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政治其它相关论文-非政府组织参与公共危机治理:现状、困因与优化理路摘要:当前快速发展的中国正处于经济、社会的全面转型期,各种公共危机事件频发需要非政府组织积极参与。鉴于我国非政府组织参与公共危机治理存在参与的广度、深度和连续性不足,文章提出了解决对策。关键词:危机治理;非政府组织;优化理路一、问题的提出人类社会从有文明记载的历史到现在,随时可以看到危机的影子。进入21世纪以来,公共危机频频发生,严重影响着人类生存和社会稳定,如何有效应对危机,已成为世界各国政府需要共同面对的难题。正处在经济、社会转型时期的中国更是任务深重。近年来,南方特大冰雪灾害、拉萨3·14打砸抢烧事件、胶济铁路列车相撞事件、手足口病、贵州瓮安6·28事件、云南孟连7·19事件、四川汶川地震、甲型流感的蔓延、乌鲁木齐75事件等突发公共危机事件。在危机从“非常态”到“常态”的蜕变过程中,如何有效治理公共危机,成为构建社会主义和谐社会的重要议题。为了不断化解意料之外的问题,新的制度、机制和方案纷纷走向公共管理的前台。非政府组织作为公民社会的重要组织实体参与公共危机治理无疑是一种新的有效的机制,具有深刻的治道变革意义。二、中国非政府组织参与公共危机治理的问题与困因分析(一)非政府组织参与公共危机治理的广度不广根据《国家突发公共事件总体应急预案》,我国目前的公共危机可以分为四类:第一类是自然灾害;第二类是事故灾害。事故灾害主要是指工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等这种事故;第三类是社会安全事件,包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等;第四类是公共卫生事件,主要是指传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。随着我国经济的快速发展和改革的不断深化,各种公共危机事件的爆发日益频繁,但作为社会治理框架主体的非政府组织,在治理公共危机方面参与的广度极其有限,主要集中于自然风险的灾难。与此同时,大量的社会安全事件、公共卫生事件以及事故灾害的治理,特别是这些公共危机造成的相关社会群体的心理恢复等救助方面,却鲜见非政府组织活动的身影。(二)非政府组织参与公共危机治理的深度不深现代政府危机治理是一个完整的过程,包含不同的阶段,是一种全面的危机管理。如一般意义上可以将危机治理分为预防、应对和恢复三个阶段
编号:201312160030240675    类型:共享资源    大小:12.85KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
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