市政协关于现代农业示范区建设情况的调研报告

1 / 5 市政协关于现代农业示范区建设情况的调研报告 月上旬，市政协副主席 xx 带领提案委员会部分成员和农林科技界政协委员代表，对全市现代农业示范区建设工作进行调研。调研组一行实地视察了永丰、杨村、大通等镇现代农业示范区，召开了座谈会，听取市农委关于我市现代农业示范区建设工作的情况介绍，在视察、座谈的基础上，与会委员就如何建设高标准的现代农业示范区，加快发展现代农业，提出了意见和建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 xx 作为农业主产区、全国商品粮基地，市委、市政府历来重视农业和农村工作，农业基础日渐稳固，先后实 施了粮食生产 “ 三大行动 ” ，完成了粮食高产创建示范片、农业物联网综合服务平台等一批现代农业项目，粮食总产达 69.6万吨，实现 “ 十一连丰 ” 。 2013 年以来，现代农业示范区建设步伐加快，总数达 14 家，其中省级示范区 1 家，市级示范区 2 家。现代农业示范区建设特色逐步显现，主要表现在： 1、物质装备不断改善。 2015 年新增大型插秧机 200 多台、大型拖拉机 100 多台套，新建烘干设备 20 多组、育秧工厂 12 座、各类库房 6000 多平方，大通、杨村、石梁等现代农业示范区装备太阳能杀虫灯 400 多台，实现了虫害防治物理化，基本实现水 稻生产全程机械化。 2 / 5 2、科技推广不断扩面。新建农业科技推广服务中心 11家，成立植保统防统治等农事服务组织 20 多家，服务面积增加至 70 万亩以上；新建农业物联网示范点 5 个；推广水稻铂盘育秧、小麦秸秆还田等配套新技术 4 套，现代农业示范区整体科技贡献率提高 10 个百分点以上。 3、管理水平不断提高。现代农业示范区按照 “ 行政促动、政策带动、资金引导 ” 的形式规范运作，各经营主体创新管理机制，建立规范财务制度，专业化、社会化服务实效逐步体现。 4、产出能力不断提升。通过加大科技投入、新品种新技术推广应用、产业化开发、发展休 闲观光农业等途径，带动农民就地就业，全面提高农业生产比较效益，实现农业产出率不断提升，现代农业示范区农田亩产增幅达 20%以上，农民收入明显高于非示范区农户。 二、存在的主要问题 1、行政推力不足。市委、市政府虽然对现代农业的打造有优惠政策和扶持资金，但总体上缺乏像打造工业园区、美好镇村那样的力度，示范区建设管理机构缺乏，不能及时有效协调部门、整合资金，难以形成加快示范区建设的合力。 2、规模小、进展慢。虽然，现代农业示范区建设起步早、但推进慢，永丰作为省级创建示范区，至今没有形成大的规模、缺乏新的亮点，没能 起到示范带动作用。虽然投入3 / 5 一定资金，但与建设现代农业示范区的实际需求相差甚远。 3、建设主体少，社会资金投入不足。目前受到技术、土地、资金、人才以及农业投入大、产出效益慢等相关要素的制约，社会资本投资农业动力不足，示范区难以招到规模较大有实力的经营主体进驻，加快建设面临发展瓶颈。 4、整体形象欠档次，重点项目带动不强。目前现代农业重点项目受资金投入、科技投入和新型管理投入的限制，主体建设规模小、布局散，质量不高，效果不明显。各示范区面上串联，但环境改造、形象提升、标牌树立等方面缺少谋划。 三、意见和建议 1、强化组织领导。 xx 是传统的农业大县，农业在全市经济社会发展中的地位十分重要，没有农业现代化，就没有整个社会的现代化。市委、市政府应下大力气抓好现代农业发展，建立由市领导牵头、市直有关部门参与的专门机构，负责现代农业示范区建设的组织领导、综合协调和调度督促等，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门全力参与的工作机制。要像抓工业经济那样，抓好现代农业示范区建设，加快推动我市现代高效农业的发展。 2、注重规划引导。要结合我市经济社会条件和自然环境，综合考虑区位、产业、人口、资源等因素，按照规模适中、产业优 先、特色鲜明、长期建设的原则，高起点编制具4 / 5 有前瞻性、可操作性的现代农业示范区建设规划。要按照一园一品、相互补充、发挥实效、适度经营、注重创新和提升社会化服务水平等要求，规划建设好省、市级现代农业示范区。 3、加大资金投入。发展现代农业投资大，收效晚。目前，市政府每年安排的 1000 万元农业基础设施建设资金和1000 万元奖励扶持资金，相对于全市农业规模来讲，投资强度过弱、规模过小、引导效果不明显。建议政府发挥主导作用，加大示范区建设资金投入和财政扶持力度；各涉农部门要最大限度争取上级农业示范区建设项目资金。各镇 街要结合实际，安排一定资金，用于农业示范园建设。要建立多元化投入渠道，鼓励农民投资农业示范区建设；建立现代农业建设投融资平台，吸引各类资本投资；引导农业担保、农村小贷、农业保险和其他涉农金融机构发挥在示 范区投融资建设中的积极作用。 4、提高服务能力。现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。长期以来，我市对农业以及农业现代化建设投入严重不足。因此，必须在加大物质和科技投入的同时，加强农技人员、农管人员的引进培养和新型农民的技能培训，使他们适应新常态下现代农业的发展需要 。加快土地流转速度，推进适度规模种植，培育新型农业服务组织，不断提高农业生产经营的5 / 5 社会化服务水平。 5、建立考评机制。要制定部门联系帮扶现代农业示范区建设的工作机制，纳入镇街、部门绩效评估内容，健全示范区建设考核体系，突出考核重点、完善考核方案、细化考核指标，形成科学有效的考评激励机制。加强示范区建设的督促检查，定期通报建设进度，总结推介建设经验，及时协调重大问题。对成功创建国家级现代农业示范区的镇街，给予重奖。 6、加大舆论宣传。 xx 经济的发展，需有现代农业的发展。要利用广播