副市长在涉农工作会上的讲话

1 / 9 副市长在涉农工作会上的讲话 同志们： 这次全市涉农工作会议是一次十分重要的会议。春节之前，省里相继召开了省农村工作会议、全省牧业经济工作会议和全省水利工作会议，对今年乃至今后五年农业和农村相关工作进行了全面安排部署。之后，市又专门召开农村暨县域突破工作会议，进一步明确了今年的工作任务。对此，市委、市政府高度重视。许市长就贯彻落实好省和市会议精神提出了具体要求。今天，许市长又亲临会议，并做了重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就相关工作再讲几点意见。 一、 简要总结 XX 年农业农村工作 过去的一年，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加强 “ 三农 ” 工作的部署，在自然灾害较重的情况下，通过推进农业结构调整，大力发展奶牛、辣椒、油葵、杂粮杂豆等主导产业，农业的适应能力、竞争能力得到加强，产业化水平进一步提高，实现农业总产值亿元，农民人均纯收入达到 4000元，同比增长 %。相继荣获 “ 中国辣椒第一市 ”和全省现代牧业经济发展先进集体等称号。呈现了农业发展、农民增收的良好局面。 一年来，通过各乡镇和涉农部门的共同努力，我市农业生产能力稳步提高，特色 产业不断壮大，农村呈现和谐发展2 / 9 势头。粮食生产保持稳定，辣椒、油葵等主导产业基地进一步扩大。油葵发展到万亩，同比增长 86%；辣椒达到 15 万亩，同比增长 %；推广水稻机插秧 6 万亩，占全市水稻总面积的31%。各类农产品加工户达到 215 户，专业合作组织发展到85 个，新增 1 个农业产业化省级重点龙头企业。牧业经济稳步发展。疫病防控、良种繁育、畜产品质量安全体系建设全面加强，奶牛、能繁母猪补贴和政策性保险工作有效开展，畜牧业整体发展步伐加快。被省重大动物疫病防控指挥部评为动物防疫工作先进单位。牛、猪、羊、禽分别发展到 9 万头 、 51 万头、 75 万只和 530 万只，肉、蛋、奶产量分别达到万吨、万吨和 10 万吨，实现牧业产值亿元。生态林业建设取得新成果。在资金短缺的情况下，通过强化组织推动，调动方方面面的力量，全面完成了市下达给我市万亩的三大生态产业建设任务。同时，完成退耕还林 1 万亩，生态草 5万亩。在突出抓好幼林抚育、森林防火、病虫害防治的同时，坚持造林与管护并重，着力建立森林资源管护长效机制，全面开展了打击滥砍盗伐专项行动，有力地保护了林业建设成果。基础设施建设扎实推进。投资 5072 万元，解决了全市万人饮水安全问题。此外，新打抗旱井 550 眼，新增配套设备 500 台，打深水岩石井 9 眼，治理水土流失面积 500 公顷。架设群昌水库输电线路公里，加固蛟流河堤防公里。农业配套服务体系建设全面加强。立足发展农业生产，全面整合资3 / 9 源，着力构建了信息、技术、信贷、保险等综合配套服务体系，服务 “ 三农 ” 水平进一步提高。去年全市组织万户农户参保玉米、水稻两个品种 67373 公顷，省里赔付资金 4200万元，户均增收 1312 元。新农村建设有序开展。通过积极争取，省、市、县三级试点达到 10 个，加上乡镇确定的试点，总数达到 28 个。通过抓规划、强基础、促产业，聚合农业综合开发、 各种项目资金集中投向试点村镇，新农村建设步伐明显加快，初步形成了政府主导、农民主体、社会主动参与新农村建设的机制。这些成绩的取得，离不开大家的积极工作，在此我也代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢！ 二、全力做好 XX 年农业农村工作 展望今年的工作，可以说面临的形势持续向好，但各种困难和不确定因素依然存在。同时，今年又是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是农村改革开放 30 周年，是 “ 十一五 ” 规划目标的关键一年，也是加强农业基础建设、促进农业发展农民增收的重要一年。做好今年的工作，意义 深远，责任重大，要求更高。今年全市农业和农村工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全市经济工作会议统一部署，以社会主义新农村建设为统领，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，坚持用4 / 9 工业化思维谋划农业，继续壮大奶牛、油葵、辣椒、山杏、杂粮杂豆、蓖麻、粉条等主导产业，全面提升农业产业化经营水平，努力形成城乡经济社会统筹推进、一体化发展格局，加快农村全面建设小康社会步伐。 按照上述指导思想和工作思路，重点抓好四项工作。 抓好特 色产业发展，进一步优化种植业结构。一是做大做强主导产业。要立足市场需求，引导农民调整优化种植结构，在稳定粮食生产的基础上，立足各乡镇区域实际，充分发挥资源和特色产业优势，进一步做大基地规模，构筑辣椒、油葵、山杏、西瓜、玉米、水稻、杂粮杂豆等特色产业经济带。今年辣椒要在稳定面积的基础上，新推广 2?3 个优质辣椒新品种，满足深加工需求。油葵面积发展到 20 万亩，推广无公害栽培技术，抓好订单生产，兼顾企业与农户之间的利益。继续扶持辣椒、油葵等重点农产品加工龙头企业发展，进一步提高辐射带动功能。二是启动高效园区建设。按 照省和市的统一部署，新建整合农业示范园区 4 个，地点在福顺、洮府、安定、向阳四个乡镇，其它乡镇也要根据自身特点规划建设好农业示范园区。规范加工园区 2 个，重点规范万宝粉条加工园区、福顺辣椒加工园区。通过抓好园区建设，提高单位土地产出效益，增加农民收入。三是突出抓好备春耕生产。要立足当前，对今年的备春耕生产提前介入，及早安排。全面分析今年备春耕生产面临的形势，找准存在的不利5 / 9 因素，制定有针对性的破解措施。要重点抓好农资市场监管、贷款资金发放、科技信息入户等方面工作，在指导备春耕生产的同时，引导农民调整好种植业结构， 确保备春耕生产顺利进行。 优先发展现代牧业，提高畜牧业整体发展水平。按照省优先发展畜牧业的总体要求，我们要继续加大工作力度，推动牧业经济扩能升级。一是要推进动物疫病防控体系建设。加快建设网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系，认真落实省重大动物疫病疫苗经费补贴政策，抓好重大动物疫情监测预警和 应急防控工作。当前，要突出抓好春季动物疫病防控工作，确保全市不发生大的疫情。二是要推进良种繁育体系建设。要加大奶牛繁育改良工作力度，严格落实奶牛良种补贴政策，抓好奶牛性控冻精、胚胎移植等高新技术的试验示范。同时，抓好生猪、肉牛、肉羊等品种的引进、改良工作。全市生猪、肉牛良种覆盖率达到 90%以上，肉羊良种覆盖率达到 85%以上。三是要推进规模化标准化生产。集约化和标准化养殖是现代畜牧业的重要标志，也是国家和省今后扶持的重点。因此，要逐步过渡到以舍饲牧业为主的路子，重点加强牧业小区和规模养殖场建设，推进畜牧业生产 方式和增长方式转变。今年重点建设完善标准化牧业小区 4 个。同时，要加大扶持引导力度，发展规模饲养场和养殖大户，进一步提高全市畜禽规模饲养比6 / 9 重。相关部门要提前着手，研究好明年全面禁牧工作。四是要抓好青贮饲料生产。全市今年确定发展青贮 2 万亩，每个乡镇都要根据实际情况，落实一定数量的种植面积。五是要加快乳品加工企业建设。适时引进建设畜产品加工企业，带动畜牧业向更高层次发展。 加大基础设施和生态建设力度，进一步改善农业生产条件。我们要抓住中央和省较大幅度增加投入的有利时机，下大力气推进农业基础设施建设。一是 抓好抗旱水源工程。今年计划在抗旱水源建设滞后区和局部缺井地块打抗旱水源井 450 眼，增加全程灌溉面积万亩。二是抓好水库除险加固工程。国家从今年起，利用三年左右时间，全部完成病险水库除险加固任务。我们也要把此项工程作为农业基础设施建设的重点，对全市病险水库除险加固工作进行统筹安排，确保有序实施。今年要积极争取资金，力争完成八家户水库除险加固任务。三是抓好人畜饮水工程。利用国家在贫水区解决人畜饮水困难的资金投入政策，积极争取项目资金，重点解决好北部半山区人畜饮水问题。同时，加强对全市已投入使用的农村饮水安全工程运 行管理，确保工程长期发挥效益。四是抓好中低产田改造工程。今年计划总投资 6032 万元，重点实施二龙、福顺两个项目区土地复垦整理和黑水、安定、向阳、万宝、蛟流河五个项目区农业综合开发项目。通过对项目区进行田、水、路、林、村综合整治，配套相关7 / 9 设备，全面改造中低产田。五是抓好全程农机化示范工程。争取资金 1500 万元，建设农机服务组织 2 个，发展农机大户 20 户，积极开展玉米、水稻生产全程机械化示范工作，提高农机科技贡献率。继续推广保护性耕作，每个乡镇落实2 公顷面积进行试点，局部相对集中连片开展保护性耕作示范。六是抓好三 大生态产业工程。今年，市下达我市瀚海桑田、白刺、山杏三大生态产业任务万亩，我们要按照上级的要求，及时把任务分解下去，把造林资金、苗木和地块全部落实到位，确保此项任务圆满完成。 扎扎实实推动新农村建设，进一步改善农村面貌。从今年起全省新农村建设由试点转入深入实施阶段，省财政继续安排专项资金 2 亿元，主要用于补助编制村镇建设规划、村镇基础设施建设和农业产业项目开发。因此，我们要继续加大新农村建设力度，确保全市新农村建设整体水平年内有个较大幅度提高。一是要充分发挥政府主导、农民主体的作用。各乡镇要继续抓好 本级试点工作，坚持从能办到的事情抓起，特别是要围绕村容村风、环境卫生、特色产业等方面，搞好试点村镇的净化、硬化、绿化、亮化工作，抓好基础设施和公共设施建设。要充分调动广大群众出工出劳参与建设自己的家园。二是加大资金投入。省级试点村镇要继续做好项目申报工作，积极争取专项资金，加强农村基础设施建设。对各类支农资金，在不改变用途和管理渠道的前提下，可整8 / 9 合用于新农村建设。三是强化帮扶工作。积极推进村企共建、军民共建，支持外出务工农民回乡创业，鼓励在外地工作或创业的各类人士通过捐资捐建、无偿服务等形式支持家乡建设。特 别是新农村对口帮扶部门，今年要进一步加大工作力度，认真研究实施支持新农村建设的具体措施，集中人力、物力、财力，为所帮扶的试点办成一件或几件大事，助推新农村快速发展。四是加强中心城镇建设。结合省开展的 “ 十强镇 ” 建设活动，出台扶持小城镇发展的相关政策，推动万宝、瓦房、福顺等中心城镇加快发展，提高城镇的集聚辐射能力，加快城乡一体化进程。以小城镇的加快发展，带动全市新农村建设梯次发展、整体推进。今年市里制定了新农村建设的具体任务指标，年终将对全市新农村建设情况进行统一检查，并将结果在全市范围内公布。 三、 切实提高服务 “ 三农 ” 工作水平 今年农业农村工作，起点高任务重。我们要进一步加强领导，强化措施，真抓实干，为开展好全年工作提供有力保证。 建立组织领导体系。全市上下要把农业农村工作摆上突出位置，统筹安排，精心部署，整体推进。对今年的重点工作任务，都要由部门和乡镇主要领导负总责，亲自组织研究，认真抓好落实，形成上下协调互动的工作机制，为全面完成各项工作任务提供有力的组织保证。要层层建立工作目标责9 / 9 任制，把每项工作具体任务分解下去，把工作责任落实到位，一级对一级负责，层层抓好工作落实。 建立配 套服务体系。这是提高农业发展水平的重要保证。今年，我们要进一步加强农业配套服务体系建设，集中整合有效资源，建立技术、信息、金融、保险等综合配套服务体系。在抓好农业科技培训、技术推广、信息服务、信贷支持的同时，重点抓好农牧业政策性保险和农畜产品质量安全监测体系建设，提升现代农业发展水平。 建立检