民主制度论文-民主评议党员和严肃处置不合格党员的实践与思考.doc

民主制度论文-民主评议党员和严肃处置不合格党员的实践与思考近年来，我们把民主评议党员和严肃处置不合格党员作为贯彻落实“从严治党”方针，加强对党员教育、管理、监督，始终保持党员先进性和党员队伍纯洁性的长效机制来抓。全县共评出不合格党员1229名，其中劝退36名，除名37名，取消预备党员资格23名，另有1133名党员被“黄牌警告”，责令取限期整改。民主评议党员工作逐步规范化、制度化。一、坚持党员标准，细化考评细则，对党员实行百分量化考评。我们按照“三个代表”的要求，依照党章和暂行条例的规定，制定出具体的评议标准，出台了南漳县民主评议党员实施细则，重点从党性修养、政治素质、宗旨观念、奉献意识、组织观念、带头作用、完成任务、遵纪守法、联系群众、职业道德等十二个方面进行了逐条细化。各基层党组织又根据细则要求，结合各自工作实际，分别列出具体的评议标准，制定出党员百分量化考评表。对党员实行百分量化考评，把党员目标管理制度与民主评议党员制度融为一体，定性考评与定量考评的统一，彻底改变了过去的“印象评议”、“人情评议”的问题，为民主评议党员找到了一把公平的尺子。二、疏通民主渠道，依靠群众监督，在开门评议中确保民主评议党员的评真评实。没有群众的广泛参与，党员评议工作就不可能评出质量，评出效果，我们改以往只注重在党内评议为面向社会，实行开门评议。具体做到“三个扩大”，疏通“三条渠道”，实行“五个公开”。“三个扩大”，即由党内扩大到党外，由单位扩大到社会，由定期评议扩大到经常监督。“三条渠道”，即疏通信访渠道，采取设立意见箱，下发征求意见函广泛征求群众意见；疏通监督渠道，全县共从社会各界聘请党员监督员1200多人，其中人大代表、政协委员130人，随时掌握党员的活动状况；疏通流动党员异地信息联系渠道，采取查验流动党员活动证，与流动党员所在地单位党组织电话、信件、联系卡等方式进行联系，回乡党员向党组织汇报情况等方式，保证能够全面准确地对流动党员作出评价。“五个公开”：一是公开评议程序，把评议的目的、要求、方法、步骤公布于众，使党外群众有目的的参加评议；二是公开评议标准，以便党外群众能够准确评议党员；三是公开评议结果，把评议的结果利用“党员荣辱榜”，以支部为单位进行公布；四是公开组织鉴定，根据党员的自我总结，党内外群众评议和党支部日常考察情况，由支部对党员进行鉴定后，在一定范围内进行公开；五是公开组织处理，对评出来的不合格党员，进行公开处理。三、坚持程序，注重质量，把“从严治党”的要求贯彻到民主评议的全过程。民主评议党员是一项严肃的党内生活，只有严格程序，才能保证质量。在具体工作中，我们注重了把好“四关”：一是把好学习提高关，把思想教育作为保证党员先进性的根本要求紧抓不放。认真组织广大党员学习“三个代表”重要思想，用于指导和规范自已的言行；组织党员学习党章，明确党员的权利和义务；组织党员重温入党誓词，反思入党前的承诺，进一步坚定理想信念。多种形式的教育，进一步提高了共产党员保持先进性的自觉性，增强了党员发挥先锋模范作用的责任感和使命感。二是把好自我剖析关，在对照检查中受到教育。要求每个党员自评时，要对照党员标准，进行党性党风分析，严于解剖自己，在搞好对照检查的基础上写出书面剖析材料。三是把好批评与自我批评关，用整风精神抓好评议。以党支部为单位，拿出专门时间，召开民主生活会。开展积极健康的批评与自我批评。四是把好组织评鉴关，确保民主评议的准确性。各基层党组织严按照党员标准和要求，综合党员自评、互评和群众评议的情况和党员的实际表现，进行公开全面的评价。四、加强教育转化，严格掌握政策，妥善处置好不合格党员。对不合格党员进行处置，是搞好民主评议工作的一项重要内容，也是坚持党员标准的一项重要措施。我们一方面立足于教育转化，建立了支部包保责任制和帮带责任制，开展先进带后进的帮带活动。另一方面，对问题较大，缺乏思想认识的党员，坚持按照党规党纪进行处理。在处置不合格党员中我们严格掌握政策，重点做到“五个区别”对待：即把一贯抵制、反对党的农村方针政策的言论或行动，同认识跟不上，一时说错话或办错事的区别开来；把长期消极落后，不起党员作用，同由于某些客观原因，一段时间没起作用的区别开来；把由于家庭的实际困难、老弱病残等原因没有或不经常参加党的活动、无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退，能起作用而不发挥作用的区别开来；把愿意接受教育、决心改正错误同拒绝接受教育、不愿改正的区别开来；把法律和政策范围内允许的生产与经营，同钻改革空子、违反法律和政策规定、损害国家和集体利益的区别开来。由于坚持了程序，掌握了政策，保证了处置不合格党员工作始终沿着正确的轨道推进。五、加强组织领导，建立健全制度，推动民主评议党员工作的规范化和制度化。民主评议党员是一件关系到党的建设工作全局的大事，能否卓有成效、并长期坚持下去，关键在于各级党委的认识和决心、管党责任的落实和工作制度的建立与执行。我们狠抓领导责任的落实，实行齐抓共管。每年民主评议时，从县委到基层党委都建立了包片联系、一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。各级党委成员按管党责任区、党建联系点、落实领导责任；人大、政府、政协的党员领导干部按分管战线，落实工作责任；纪检、组织、宣传部门按业务范围划分综合协调和具体指导职能，从而形成了全方位抓好民主评议党员工作的领导体系。为了确保民主评议党员工作能够得到有效的管理和监督，我们建立了一套便利、管用、有约束力的机制，制定了党员行为规范、加强党员教育管理的若干规定、民主评议党员细则、民主生活会管理的暂行规定、处置不合格党员暂行规定等多项制度，使全县的民主评议党员工作逐步制度化和规范化。民主评议党员和严肃处置不合格党员，纯洁了党的组织，对加强农村基层党组织和党员队伍建设产生了重要的推动作用。这项工作的成功开展给了我们有益的启示：启示之一，民主评议党员，严肃处置不合格党员，必须坚持党内评议与群众参与并重，处理好组织评鉴与群众信任的关系。市场经济的新形势，“四个多样化”的出现，带来了党员结构的复杂性、思想认识的多样性和活动空间的多维性，离开了社会监督，就不可能对党员进行有效监督。如果仅靠党员评议，就难免带来一定的局限性，只有将党员评议与群众评议有机结合，才能确保党员评议的客观性和公正性。第二，民主评议党员，严肃处置不合格党员，必须坚持定期评议与日常监督并重，处理好事后处理与事前防范的关系。每年开展一次民主评议党员活动，实际上是对党员进行一次集中教育，如果“一评了之”，就会形成“评时受触动，评后无行动”的状况，难以巩固民主评议党员的成效；如果脱离了工作中心，就“评议”抓“评议”，就会本末到置，失去了民主评议党员的意义；如果只注重了年终评议，忽视了平时教育管理，就会因小失大，功亏一篑。只有抓好了经常性的教育和管理，才能及时发现问题，解决问题，做到防微杜渐。第三，民主评议党员，严肃处置不合格党员，必须坚持处置与教育并重，处理好治标与治本的关系。民主评议党员的根本目的在于提高党员队伍的整体素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，处置不合格党员只是一种手段，教育提高才是目的。片面强调教育，对不合格党员不进行处置，就会使党员民主评议流于形式，达不到鞭策后进、教育中间、激励先进的目的；片面强调处置，忽视教育转化，就没有抓住根本问题和主要矛盾，中间状态的党员就有可能转变为后进。只有把二者有机结合起来，才能做到标本兼治，整体提高党员队伍的质量。第四，民主评议党员，严肃处置不合格党员，必须坚持处置后进党员与整顿后进支部并重，正确处理个体转化与整体提高的关系。党员是党组织的“细胞”，“细胞”活则“肌体”健，后进支部必须产生后进党员，后进党员必须影响整个支部。只抓后进党员处置而忽视后进支部的整顿，就没有抓住矛盾的主要方面。只有将后进党员的教育转化工作寓于后进支部的整顿之中，通过整顿后进支部促后进党员的转化，通过教育转化后进学员推动后进支部的整顿，才能收到个体与整体同步提高的效果。第五，民主评议党员，严肃处置不合格党员，必须坚持慎重发展与从严处置并重，处理好“严把入口”与“疏