海宁市规划建设局防台防汛应急预案

海宁市规划建设局防台防汛应急预案 1 总 则 1 1 编制目的 贯彻“安全第一、预防为主”方针，实现防台防汛工作的规范化、科学化、现代化，最大限度地减少台风洪涝造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会健康持续发展。 1 2 编制依据 中华人民共和国防洪法、浙江省防汛防台抗旱条例、及海宁市 防台防汛抗旱应急预案 的相关规定。 1 3 适用范围 本预案适用于海宁市建设系统对台风洪涝灾害的预防及应急处置。 1 4 工作原则 1 4 1 以人为本，预防为主。把预防工作作为防台防汛减灾的关键环节，把人民群众的生命安全放在首要位置。密切监视雨情、水情、险情和灾情，认真采取各项防范措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，切实抓好人民群众基本生活必需的城市排水、供气、住房等安全保障，维护社会稳定。 1 4 2 统一领导，分级负责。在局党委的统一领导下，按照我局的基本职能，明确局属各相关机构的职责及应急工作程序，积极指导和督促各单位开展防台防汛应急处置工作。 1. 4. 3 统筹协调，快速反应。统筹安排各部门应急工作任务，加强各部门间的协调与合作，密切配合，保证重大信息及时报告、准确传递 ，及时高效地开展预防和应急处置。 1. 5 工作重点 （ 1）在建工程的安全监管； （ 2）城市危旧房屋的安全监管； （ 3）城市园林绿化设施的安全监管； （ 4）城市排水、供气、污水处理、环卫等公用行业的安全监管。 （ 5） 指导各镇、街道、开发区对在建工地、农民自建房、园林绿化设施、城乡危旧房加固和安全转移工作。 2 组织领导体系及主要职责 2 1 组织机构 2 1 1 为进一步加强城市防台防汛减灾工作，落实建设系统防台防汛减灾责任制。 规划建设局设立防台防汛指挥部（以下简称局防指），负责领导、组织全市建设系 统的防台、防汛工作。 总 指 挥：规划建设局局长 副总指挥：局分管领导 成 员：局办公室、法制科、建设科、城乡规划局、城建处、建管处 (质监站 )、房管处、园管处、硖石房管所、拆迁办等相关部门负责人。 防台防汛工作依据防洪法等法律法规的规定实行各单位行政首长负责制，统一指挥，分口（分行业）分单位负责。局防指负责全市建设系统的防台防汛、抗洪抢险救灾工作。各成员单位负责本单位管辖范围内的防台防汛抢险救灾工作。 2 1 2 防台防汛工作办公室 （一）指挥部办事机构及职责 局防台防汛指挥部下设防台防汛工作办公 室（以下简称局防办），设在局安全生产办公室，作为局防指日常办事机构。主要职责：贯彻执行国家、省、市、市有关防台防汛工作法律、法规、方针、政策，执行海宁市防汛防旱指挥部（以下简称市防指）的各项决策和上级防台防汛指挥部的调度指挥；掌握台（汛）情和防台防汛动态，传达市防指开展洪涝台灾害的各项防御准备工作；协调、督促、检查各行业和各有关单位防台防汛工作；收集汇总值班安排以及各成员单位的工作动态信息，通报汛情、灾情及防台防汛工作动态，总结防台防汛工作；为局防指重大决策当好参谋。 局防办组成人员：主任：局安全生产工作分 管领导，副主任：局安全生产办公室负责人。 2 2 成员单位职责 办公室：负责与市相关部门及局属单位的协调、沟通工作；负责落实防台防汛保障工作经费；负责局总值班室值班人员的安排；负责防台防汛的信息发布工作及后勤支援工作。 建设科：负责防台防汛减灾科技保障工作；组织协调本局政府实事工程的安全保障工作；完成布置的其他防台防汛减灾工作。 局人武部落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作。 白蚁防治站负责白蚁防治药物的安全存放和白蚁防治药物泄漏的应急处理。 建管处（质监站）：负责组织有关单位监督检查建筑施工企业 落实各项防台防汛的防范措施；重点监督检查建筑工地的排水系统、机械设备（重点塔吊设备）的地基基础、脚手架的安全性能、民工居住的简易工棚等部位或环节以及改扩建工程拆房的安全防范工作，督促相关单位做好人员撤离和疏散工作，确保建筑工地安全；落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作；完成上级布置的其他防台防汛减灾工作。 城建处：负责组织市政工地防台防汛重点部位及在建市政工程的调查分析，加强安全防范监管，监督检查各项防范措施的落实工作；防台防汛期间及时指导做好城市排水、污水处理、道路、供气和环境卫生等市政公用基础设 施的防台防汛抢险工作；负责联络协调公用企事业单位应急检修、抢险、排险和恢复重建等工作；保障城市基本安全道路交通正常运行；负责抢险救灾中做好强排措施和下水道疏通，确保公共排水设施正常运行；完成上级布置的其他防台防汛减灾和灾后市政公用基础设施恢复运行工作。 房管处：在预案启动后，负责组织对城市危险房屋重点部位进行调查分析；负责指导督促房屋所有人对城市危险房屋进行安全检查，并督促其进行加固或修缮治理；负责协调、督查房地产开发企业和物业管理企业应急检修、抢险、排险和恢复重建工作；配合相关部门做好人员撤离、转移工作； 完成上级布置的其他防台防汛工作。 硖石房管所 :负责国家直管公房的管理，负责危旧房屋的监督检查维修抢修工作，应当加强对公房的安全检查工作，备好物资积极抗台。仓库里备好木材、篷布、电筒等各类抢险物资，为抗台作好物资准备工作。排查需要转移的人员和户数做详细统计并及时上报上级主管单位，协助街道、社区组织危旧房居住人员转移，做好抢修人员值班工作。 园管处：负责组织城市园林绿化设施防台防汛重点部位及在建园林绿化工程的调查分析，加强安全防范监管，监督检查各项防范措施的落实工作；负责做好辖区内绿化、景观工程和公园内游艺项目 设施的安全排查工作，好防台期间公园游客疏导和撤离工作；落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作，做好对辖区内树木和游艺设施的加固，确保绿化交通安全和园林设施正常运行；对管护绿地内易受风害的乔木进行支撑、加固；剪除枯枝、病枝，以防台风期间断枝伤及行人；及时对树冠过于浓密或可能对周边建（构）筑物造成影响的行道树进行适当的疏枝，以减少受风面积和次生灾害，确保人员安全。完成上级布置的其他防台防汛减灾和灾后城市园林绿化设施恢复运行工作。 城乡规划局：负责指导农房抗灾能力等防台重点部位的调查分析，加强安全防范监管， 监督检查各项防范措施的落实工作；指导开展村镇危旧房的加固除险；完成上级布置的其他防台防汛减灾工作。 拆迁办：负责督促拆迁范围内被拆迁房屋防台防汛重点部位的调查分析，督促各项防范措施的落实工作；负责拆迁项目的防台防汛宣传工作，督促拆房人员、拆迁工作人员及时撤离作业现场； 负责督促相关单位做好拆迁范围内危房和其他腾空房栖息人员的安全转移，保证人民群众生命财产安全； 完成上级布置的其他防台防汛减灾工作。 局属其他单位根据工作需要，服从局防指的统一指挥、统一调度。 2 3 防台防汛值班室的设立 局防指下设总值班室，成员由局机关大楼工作人员组成。局属各相关单位（建管处、园管处、硖石房管所）下设分值班室。总值班地点设在局大楼办公室，值班电话为 。值班员应认真做好记录，及时将上级领导和有关部门指示精神送交局防指领导，做好上情下达、下情上传工作。 3 台风及汛情分级 3 1 具体 分级 参照浙江省防台风应急预案有关标准，按照影响范围和严重程度，分为四级：特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）。 参照 浙江省防汛防旱应急预案 有关标准，按照洪涝台灾害的严重程度和影 响范围等因素，防御标准分成四级：一般汛情(级 )、较大汛情 (级 )、重大汛情 (级 )、特大汛情 (级 )，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般汛情、较大汛情、重大汛情和特大汛情。局防办根据预警信号做出相应响应。 3 1. 1 一般险情 (级 ) 局部地区（一个市 (市、区 )以内）日降雨量大于 50 毫米或过程降雨量大于 75 毫米并小于 100 毫米，主要江河水文监控水位达到警戒水位，气象台预报未来 24 小时仍有强降水过程。气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在东经 125 度以东，或北纬 24 度以南转向，对嘉兴 市影响较小。 3 1. 2 较大险情 (级 ) 较大范围（一个市 (市、区 )以上）日降雨量大于 100 毫米或过程降雨量大于 100 毫米并小于 150 毫米，主要江河水文监控水位超过警戒水位，气象台预报未来 24 小时仍有强降水过程。气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在厦门以南登陆或紧擦浙江沿海北上，影响嘉兴市范围较小。 3 1. 3 重大险情 (级 ) 较大范围（一个市 (市、区 )以上）日降雨量大于 150 毫米或过程降雨量大于 150 毫米并小于 200 毫米，主要江河水文监控水位达到危急水位，气象台预报未来 24 小时仍有强降水过程 。气象台预报热带风暴在我省登陆，或强热带风暴、台风在福建 (厦门以北 )、上海等附近省 (市 )登陆，将严重影响嘉兴市。 3 1. 4 特大险情 (级 ) 较大范围（一个市 (市、区 )以上）日降雨量大于 200 毫米，主要江河水文监控水位超过危急水位，气象台预报未来 24 小时仍有强降水过程；保护主要城镇的堤防出现重大险情。气象台预报热强热带风暴、台风在我省登陆，将严重影响嘉兴市。 4 应急响应 4 1 级响应 根据省气象台对热带风暴、强热带风暴、台风以及汛情的预警信号和市防指的指令，局防办应当及时关注台情、汛情和天气动 态，由局防办报告进入级 (一般险情 )，副组长应当坐镇指挥，部署安排各单位及机关做好人员值班和防台防汛准备工作。各职能单位要做好各项通知、检查工作。 4 2 级响应 根据省气象台对热带风暴、强热带风暴、台风以及汛情的预警信号和市防指的指令，由局防办报告进入级（较大险情）响应阶段。主要对应措施和工作任务： （ 1） 灾害发生地不在嘉兴市行政区划内的，局防办主任召集成员单位进行会商，研究防御重点和对策。密切监视水情、雨情、风情和工情的发展变化，加强对建设系统防台防汛抢险的指导，提出有关工作意见。及时将防台防汛 抢险信息报告市防指。各成员单位根据管辖范围内的实际情况，适时启动本单位预案。 （ 2） 灾害发生地在嘉兴市行政区划内的，局防指领导召集成员单位进行会商，研究防御重点和对策。启动本预案，建立24 小时值班制度，密切监视水情、雨情、风情和工情变化，部署防台防汛抢险等相关工作。 各成员单位根据本预案，履行相应工作职责。 4 3 级、级响应 根据省气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市防汛抗台指挥部的指令，由局防办报告进入级（重大险情）、级（特大险情）响应阶段。主要对应措施和工作任务： 局防指领导召集成 员单位进行会商，研究防御重点和对策。启动本预案，建立 24 小时值班制度，密切监视水情、雨情、风情和工情变化，局防办应当抽调人员组成检查督察组对本系统防台防汛工作进行检查督查，汇总检查督查情况，局防指应当要求局人武部启动民兵预备役人员备勤做好抢修准备工作，部署防台防汛抢险等相关工作。 各成员单位根据本预案，履行相应工作职责。 5 应急保障 5 1 通讯与信息保障 局防办和各成员单位都应建立、健全防台防汛工作的信息收集、传递、处理、报送等各相关环节的工作制度，完善已有的信息传输渠道，随时保持信息报送畅通，通讯设 备完好。台风、汛情过后各单位要及时了解报送受灾损失情况，将信息及时报送汇总。 各单位要及时做好信息报送工作，不得延误，应当快速、准确、翔实，重要信息应当立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的，应及时报告基本情况，同时抓紧了解详细情况，随后补报详情。 5 2 交通运输保障 办公室应制定防台防汛工作车辆准备的具体方案。 5 3 经费保障 防台防汛工作所需经费按照财政部门对突发事件应急保障预案的有关规定执行。 5 4 宣传、培训保障 局防办要加强防汛抗台相关法律、法规政策的宣传工作，积极组织有关人员进行防台防汛 应急预案演练培训和有关技能知识培训，提高应急处置能力。 6 善后工作 6 1 台风过后，局防办及各成员单位应按各自职责，指导、帮助做好恢复生产和重建家园等善后工作。 6 2 局防办要保持与上级指挥部门联系，及时了解灾情，分析灾情、及时处置并上报有关部门和上级部门。 6 3 组织由局防指领导带队的工作组赴受灾单位，对抢险、救灾工作进行指导和慰问。 6 4 对抢险救灾中涌现出来的先进集体及个人给予表彰奖励。 6 5 指导全系统重点做好以下工