坍塌事故应急预案

中国中材国际工程股份有限公司 项目部 坍塌事故 应急预案 二 00 九 年 六 月 应急预案编制小组成员： 人名 部门 职称 /职务 签字 应急预案审核小组成员： 人名 部门 职称 /职务 签字 应急预案批准人 签字 ： 1 坍塌事故 应急预案 1. 总则 1.1 目的 为 及时 妥善处 理救助坍塌事故中造成的人员伤亡和预防再次发生事故 ，最大限度地减少事件造成的人员伤亡、 财产损失与社会影响， 根据相关法律文件制定本应急预案。 1.2 适用范围 本预案适用于 总承包工程、建安工程工地中总包单位、分包单位、施工班组因主观行为或客观原因而引发的坍塌事故的应急处理。 1.3 工作原则 处理坍塌事故总的要求是：处及时抢救受伤人员，疏散人群，避免二次坍塌，抢救被埋人员，减少经济损失。 项目部遵循以下基本原则： （ 1）统一领导，分级负责。按 “谁主管、谁负责 ”的原则，落实岗位责任制，事故发生时安照应急预案的要求及时报知领导，抢救伤员，隔离危险区。 （ 2）预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方 针，日常工作中专业工程师及兼职安全员要按照相应规范要求严格检查容易发生坍塌事故的部位，如：大型框架浇筑，大型脚手架、模板的拆除，深基坑开挖等，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除易发生坍塌事故的各种因素。 （ 3）快速反应，相互配合。坍塌事件发生后，项目部及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间抢救伤员，并做好疏散人群防止二次坍塌事件。 （ 4）安全处理坍 塌事故现场，防止二次坍塌事故，并举一反三加大坍塌隐患的检查、监督力度。 2 2. 项目概况 3. 危险性分析 坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。这类事故因塌落物自重大，作用范围大，往往伤害人员多，后果严重，为重大或特大人身伤亡事故。坍塌事故主要分为：土方坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物及构筑物的坍塌五种类型。 主要原因有开挖基坑、基槽时边坡坡度过陡，且不加临时支撑；模板或支撑构件强度、 刚度不够；提前拆模；原材料堆放不合理；新浇砼层盖上或罐顶、屋顶、脚手架上堆物严重超载；塔吊、龙门架、脚手架、物料提升机的安装或拆除不遵守有关规定而发生整体倒塌。 4 组织机构与职责 项目部制订安全责任制， 整个项目成立以项目部经理为组长，项目部副经理为副组长，主管 坍塌 事 故 应急领导小组（以下简称应急领导小组）。 项目部应急指挥领导小组，是应急指挥中心的工作机构。 领导小组组长（项目经理） 副组长 救护抢险组 保安保卫组 联络调度组 善后处理组 中材国际 母公司 应急指挥中心 3 组 长： （项目经理） 副组长： （项目副经理） 组 员： （施工 专 兼职安全员） 联络调度组： 救护抢险组： 保安保卫组： 善后处理组： 主要职责： （ 1）统 一领导、指挥、协调 坍塌事故的处理 ； （ 2） 严格按照应急预案步骤处理事故，遇有突发事件，及时定策解决。 决定事件处置决策和应对措施，指挥协调有关部门、单位组织实施； （ 3）决定启动和终止应急预案； （ 4）对 坍塌事故发生 的 责任部门和责任人员，依法追究其责任。 5 防范保障措施 5.1 防止坍塌事故基本安全要求： （一）原材料堆放要合理，要有防倾倒滑坡等措施。 （二）对生产作业现场内的地上、地下各种管道、电缆及建（构）筑物等应采取的安全保护措施。 （三）机械挖方、推土、物料转运等应采取有效的安全技术措施。 （四）排水 、防洪的安全技术措施。 （五）深沟、井口上方起重作业平台及通行道路的警示标志，信号装置等安全技术措施。 （六）夜间生产作业照明及防触电的安全技术措施。 （七）所有生产作业部门、生产作业岗位都要建立健全安全生产责任制，部门、车间、作业班组等应设有专兼职安全员，做到安全管理五到位： 4 (1)安全生产责任制贯彻落实到位； (2)对生产作业人员安全技术措施交底、要求到位； (3)对危险部位有针对性安全措施布置到位； (4)生产作业中安全自查及时整顿到位； (5)奖罚制度执行到位。 （八） 对于易发生坍塌事故的工序，例如 深基坑维护、高大模板拆除等，施工前要报送方案，并通过审批，正式施工时要根据方案要求，派人监督，拉警戒线等，确保安全。 5.2 原材料（土方）坍塌预防措施 （一）土方开挖前应了解水文地质及地下设施情况，制定施工方案，并严格执行。基础施工要有支护方案，基坑深度 5 米，要有专项支护设计。 （二）应按安全要求规定留设边坡，在无法留有边坡时，应采取打桩、设置支撑等措施，确保边坡稳定。 （三）开挖沟槽、基坑等，应根据土质和挖掘深度等条件放足边坡坡度。挖出的土堆放在距坑、槽边距离不得小于设计规定。且堆放高度不超过 1.5 米。开挖过程中，应经常检查边壁土稳固情况，发现有裂缝、疏松或支撑走动，要随时采取措施。 （四）根据土质、沟深、地下水位、机械设备重量等情况，确定堆放材料和施工机械距坑槽边的距离。 （五）挖土顺序。应符合施工组织设计的规定，并遵循由上而下逐层开挖的原则，禁止采用掏洞的操作方法。 （六）基坑内要设集水坑。制定排水措施，及时排除积水，降低地下水位，有效地处理地下水，防止土方浸泡引起坍塌。 （七）施工作业人员。必须严格遵守安全操作规程。下坑槽作业前，要查看边坡土壤变化，有裂缝的部分要及时挖掉。上下要走扶梯的通道，不得边坡 爬上爬下，防止把边坡蹬塌，也不要从上往下跳，工间休息应到地面上，防止边坡坍塌被砸或被埋，不准拆移土壁支撑和其他支护设施。 （八）监测措施。经常查看边坡和支护情况，发现异常，应及时采取措施，5 并通知地下作业人员撤离。作业人员发现边坡大量掉土，支护设施有声响时，应立即撤离，防止土体坍塌造成伤亡事故。 （九）支护设施拆除。应按施工组织设计的规定进行，通常采用自下而上，随填土进程，填一层拆一层，不得一次拆到顶。 5.3 工作平台倒塌的预防措施 （一）各类工作平台材料和构造，应符合相应的技术标准、规范、规程的规定。应有专 项设计计算，并经审查批准。工作平台的建设与拆除，应有指导作业的方案，并在搭、拆前进行交底。 （二）各类工作平台要经有关部门和负责人员检查验收后，才能使用，使用期间应经常检查，发现问题应及时维修和加固。 5.4 井架、龙门架倒塌的预防措施 （一）全面贯彻执行龙门架及井架物料提升机安全技术规范（ JGJ8892）的各项规定。 （二）进行验收，生产作业现场的提升机，应按规定进行检验，主要内容有：产品合格证、安全防护装置、产品标牌（标明额定起重量、最大提升速度、最大架设高度等）提升机吊篮与架体的涂色应有明显区别。 （三）操作人员应按高处作业要求，经过培训持证上岗。物料提升机的基础、附墙架、缆风绳及地锚等应符合设计要求和产品说明书的规定。安装与拆除均应按照事先编制的和作业方案实施。 （四）检查验收，提升机安装后，应按照物料提升机安全规范和设计规定进行检查验收，确认合格发给使用证后，方可交付使用。 （五）使用与管理，提升机应配备经正式考 试合格持有操作证的专职司机。使用前和使用中按规范规定进行定期（每月一次）检查、日常检查和使用前检查，各类检查的内容符合提升机安全规范的规定。提升机的使用、存放、维修和保养均应符合该规范第十章的有关规定。 5.5 房屋倒塌的预防措施 （一）制止违反基本建设程序的工程开工建设。 （二）严格贯彻执行强制性的技术标准、规范。 6 （三）不准擅自修改设计，杜绝任意代用材料及构件。 （四）控制生产荷载，防止在结构上超载堆放材料、构件、控制楼面操作荷载，严禁在钢屋架上安装施工起重机具或吊装重物。 （五）严禁生产作业机械违章作业 。碰撞到建筑物。 （六）新建的建筑物，把好建筑物的工程验收关，坚持按设计要求和标准、规范的规定进行建筑物工程验收，未经验收的工程不准交付使用。 5.6 拆除工程中发生倒塌的预防措施 （一）拆除工程施工，实行许可证制度。申请许可证应提供的资料有：拟拆除建筑物的结构及现状说明书或竣工图，周围环境情况说明，施工队伍状况，施工方案。 （二）拆除工程应由具备资质的队伍承担，不得转包，需要变更施工队伍时，应重办许可证。 （三）拆除施工前，应组织施工人员认真学习施工方案和有关的安全操作规程，不得违章冒险作业。 （四）拆除施 工通常应该自上而下对称顺序进行，不得数层同时拆除。拆除过程中，要采取措施防止尚未拆除部分倒塌，采用控制爆破方法时，应经设计计算，以确保周围建筑物和人员的绝对安全。 （五）拆除工程周围设置围栏要有专人监护，夜间用红灯示警，有专人监护。拆除的材料、构件、禁止向下抛掷。 （六）拆除建筑物一般不应采用推倒法，因特殊情况采用该法时，应遵照建筑安装工程安全技术规程的有关要求。 6 应急处理措施 及 响 应原则 6.1 应急准备 6.1.1 项目部应急指挥领导小组 接到事件报告时，应做好以下工作 a) 立即向 公司 应急指挥中心 报告，请求并迅速传达指令； b) 迅速通知、联系相关职能部门和事故发生单位； c) 指令项目应急小组和相关分包单位做好应急准备； 7 6.1.2 内、外联络通讯设备 在紧急状态时，能迅速联络到相关人员和相关部门、单位。如：对讲机、移动电话、传真机等。 6.1.3 交通工具 满足运送救援物资，进行人员救援、疏散的交通工具。如：汽车等。 6.1.4 照明设备 在无电源的情况下，以满足紧急救援、指挥工作的需要，选择应急照明工具，应考虑其安全性能，如防爆型电筒 、 应急灯 等。 6.1.5 急救设备 专业救援必用的设备和设施 ，如：应急照明、医用急救 物品 、担架 、 止血袋、氧气袋 、铁锹、撬棍、气割工具、消防器材、小型金属切割机 、水泵 等。上述物资设备，必须设专人保管，定时检查维护。 6.2 应急处理措施 （ 1） 坍塌事故 目击者应高声呼救，并立即向应急指挥领导小组报告。应急小组报告接受人为 （至少 2 人），项目部其他管理人员也都有认真接受报告和向上级反映事故情况的责任。 （ 2）事故发生后，由应急指挥领导小组负责下达应急预案启动指令，第一时间向当地 消防部门、医疗部门 、公安部门求援，并按事故报告规定向当地政府、部门 上级领导、 公司 应急指挥办公室报告事故情况。应急处理小组成员的指挥和联系通讯不得中断。 （ 3）保安保卫组成员对现场进行警戒，禁止无关人员随意进出。及时对 事故发生地 派专人进行看护， 控制进场救 灾 人员， 事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护。应急指挥领导小组应准确判断事故影响范围，协调各组之间的工作，确定抢救方案，指挥分包单位开展抢救，需保证事故现场相对安全和稳定时，救援队员才可以进入现场抢救受伤人员。 （ 4）救援组对现场救护时应根据 坍塌 的不同 程度 采取不同的应急救援措施。 a) 发现被困人员在无法人 工解救的情况下应先设法提供医疗、食品的救助，然后在消防部门的专业指导下进行解困行动，医疗部门随时待命。 8 b) 组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生。并将其转移至安全地方。 c) 对解救出的人员在医疗机构到场之前做必要的急救，如简易包扎、止血或简易骨折固定、 对呼吸心跳停止的伤员予以心脏复苏 、 消除伤员口鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。 d) 在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。 e) 处理坍塌现场， 确保不发生二次坍塌事故，确保搜救人员安全。 7善后工作 7.1 项目部负责做好详细的资料统计，按照国家及 公司 相关规定将伤亡、受困、损失情况及时报告上级及地方主管部门，同时组织相关分包单位积极采取措施做好遇难人员亲属、受伤人员及家属以及受影响人员的接待、安抚、医疗、补偿和安置工作。 7.2 项目部应做好污染物收集、清理与处理等事项，尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事件造成损失，防止事件再次发生，确保安定，在短期内将事件现场恢复到一个基本稳定状态。 7.3 现场安全员应对倒塌事故进行原因分析，制订相 应的纠正措施，认真填写伤亡事故报告表、事故调查等有关处理报告，并 根据事故处理管理规定 NMD1-03在规定时间内将事故调查结果和事故原因分析情况形成事故调查报告，报 公司 安全生产管理部 ，并按照属地化管理的原则，同时报告地方安全管理部门备案。 7.4 应急工作结束后，项目部要认真核对参加应急的人数，清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。现场应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料、核算应急发生的费用，并及时组织参加应急的部门 /项目部与人员进行总结分析，写出应急总结报 告，在一个月 内上报 公司 安全生产管理部 。 9 8生效日期 本预案在发