南阳高新区十二五发展规划纲要讨论稿

南阳高新技术产业开发区 国民经济与社会发展“十二五”规划纲要 讨论稿 二 O一 O年九月 I 目 录 前 言 . 1 第一章 “十一五”发展回顾和“十二五”面临的形势 . 2 1.1 “十一五 ”回顾 . 2 1.2“十二五”面临的形势 . 3 第二章 机遇和挑战 . 5 2.1 发展机遇 . 5 2.2 面临的挑战 . 6 第三章 指导思想与发展目标 . 7 3.1 指导思想 . 7 3.2 发展目标 . 7 3.2.1 经济发展目标 . 7 3.2.2 招商引资目标 . 8 3.2.3 创新发展目标 . 8 3.2.4 城市建设发展目标 . 8 3.2.5 社会事业发展目标 . 8 3.3 总体发展思路 . 9 3.3.1 高新区的产业筛选思路 . 9 3.3.2 高新区的产业布局思路 . 9 3.3.3 高新北区的 “培育光电产业、完 善防爆产业链条 ”发展思路 . 10 3.3.4 高新南区的 “以汽车工业和现代物流业为主导的综合产业园建设”发展思路 . 10 3.3.5 重点部署高新区南区优势产业的发展思路 . 11 第四章 产业发展 . 12 4.1 产业发展总体思路 . 12 4.2 主导产业发展 . 12 4.2.1 光电产业 . 12 4.2.1.1 产业基础 . 12 4.2.1.2 发展思路 . 13 4.2.1.3 发展目标 . 14 4.2.1.4 重点方向 . 14 4.2.1.5 重点培育项目 . 14 4.2.2 防爆产业 . 15 4.2.2.1 产业基础 . 15 4.2.2.2 发展思路 . 17 4.2.2.3 发展目标 . 17 4.2.2.4 重点方向 . 18 4.2.2.5 重点培育项目 . 18 4.2.3 专用汽车及零部件产业 . 19 4.2.3.1 产业基础 . 19 4.2.3.2 发展思路 . 19 II 4.2.3.3 发展目标 . 19 4.2.3.4 重点方向 . 19 4.2.3.5 重点培育项目 . 20 4.2.4 新能源汽车产业 . 21 4.2.4.1 发展思路 . 21 4.2.4.2 重点培育项目 . 21 4.2.5 物流产业 . 22 4.2.5.1 发展思路 . 22 4.2.5.2 重点培育项目 . 23 4.3 一般产业发展 . 23 4.3.1 新材料产业 . 23 4.3.1.1 产业基础 . 23 4.3.1.2 发展思路 . 24 4.3.1.3 发展目标 . 25 4.3.1.4 重点方向 . 25 4.3.1.5 重点培育项目 . 25 4.3.2 石油装备、电力设备等现代装备制造产业 . 26 4.3.2.1 产业基础 . 26 4.3.2.2 发展思路 . 26 4.3.2.3 发展目标 . 26 4.3.2.4 重点方向 . 26 4.3.2.5 重点培育项目 . 27 4.3.3 现代服务业 . 28 4.3.3.1 发展基础 . 28 4.3.3.2 发展思路 . 28 4.3.3.3 发展目标 . 28 4.3.3.4 重点方向 . 29 4.3.3.5 重点培育项目 . 30 4.3.4 生物医药、化工等其他产业 . 30 4.4 产业空间布局 . 31 4.4.1 总体思路 . 31 4.4.2 布局原则 . 31 4.4.3 主导产业布局 . 32 4.4.3.1 光电产业布局 . 32 4.4.3.2 防爆产业布局 . 32 4.4.3.3 专用汽车及零部件产业布局 . 32 4.4.3.4 新能源汽车产业布局 . 33 4.4.3.5 物流产业布局 . 33 4.4.4 一般产业布局 . 33 4.4.4.1 新材料产业布局 . 33 4.4.4.2 石油装备、电力设备等现代装备制造业产业布局 . 33 4.4.4.3 现代服务业布局 . 33 4.4.4.4 生物医药、化工等其他产业布局 . 33 第五章 功能园区建设和发展 . 34 III 5.1 北部功能园区建设与发展 . 34 5.1.1 一号园区的建设与发展 . 34 5.1.1.1 发展现状 . 34 5.1.1.2 发展重点 . 34 5.1.2 二号园区的建设与发展 . 35 5.1.2.1 发展现状 . 35 5.1.2.2 发展重点 . 35 5.1.3 三号园区的建设与发展 . 36 5.1.3.1 发展现状 . 36 5.1.3.2 发展重点 . 37 5.1.4 四号园区的建设与发展 . 37 5.1.4.1 发展 现状 . 37 5.1.4.2 发展重点 . 37 5.2 南部功能园区建设与发展 . 38 5.2.1 特色汽车工业园的建设与发展 . 38 5.2.1.1 积极研发生产新能源汽车 . 38 5.2.1.2 做大做强专用汽车及零部件产品 . 39 5.2.2 现代物流园的建设与发展 . 39 5.2.2.1 发展大型物流企业集团 . 39 5.2.2.2 建立多层次物流服务体系 . 40 5.2.2.3 加快“一网两平台”建设 . 40 5.2.3 其他产业园的建设与发展 . 40 5.2.3.1 光电产业园的建设与发展 . 40 5.2.3.2 新材料产业园的建设与发展 . 41 5.2.3.3 现代装备制造产业园的建设与发展 . 42 5.2.3.4 现代服务产业园的建设与发展 . 42 第六章 城市化发展 . 44 6.1 总体空间布局 . 44 6.1.1 高新区总体布局 . 44 6.1.2 高新区北区布局 . 44 6.1.3 高新区南区布局 . 44 6.2 基础设施建设 . 45 6.2.1 三项规划建设 . 45 6.2.2 五项工程建设 . 45 6.2.3 六大配套建设 . 46 6.3 住宅和工业用地配置 . 47 6.4 生态环境及景观建设 . 47 第七章 社会发展 . 49 7.1 发展教育文化卫生事业 . 49 7.1.1 发展思路 . 49 7.1.2 发展重点 . 49 7.2 社会保障体系建设 . 50 7.2.1 发展思路 . 50 IV 7.2.2 发展重点 . 50 7.3 民主法治与精神文明建设 . 51 7.3.1 发展思路 . 51 7.3.2 发展重点 . 51 7.4 和谐宜居的新型社区建设 . 52 7.4.1 发展思路 . 52 7.4.2 发展重点 . 52 7.5 努力构建和谐社会 . 53 7.5.1 发展思路 . 53 7.5.2 发展重点 . 53 第八章 保障措施 . 54 8.1 加强党的领导 . 54 8.2 转变发展观念 . 54 8.3 深化体制创新 . 55 8.4 推进循环经济建设 . 55 8.5 拓宽融资渠道 . 56 8.6 加快人才引进步伐 . 56 8.7 建立健全实施机制 . 56 1 前 言 2011 年到 2015 年（“十二五”期间）是南阳高新区 “ 二次创业”的关键时期，也是 坚持以发展为第一要务， 按照“ 工业立区、 项目兴区、高新技术产业强区 ” 的发展思路， 快速发展的新阶段和战略机遇期。为了 争创国家级高新区，进一步巩固 高新区发展 基础，提升 产业集聚 水平，改善 区域 形象，推动 南阳市 经济、社会事业和党的建设协调发展，保持又好又快的发展态势。 根据国家、省市的相关精神，我们在调查研究、总结经验、并吸取社会各界意见的基 础上，编制了南阳高新技术产业开发区国民经济与社会发展“十二五”规划纲要。该规划是描绘今后五年南阳高新区经济社会发展的宏伟蓝图，也是指导和推动全区经济社会既快又好发展的行动纲领，是引领高新区未来五年经济社会发展的行动纲领。 按照加快科学发展、建设和谐社会、致力求真务实的总体要求，认真总结过去，科学筹划未来，对全区经济社会健康、协调、持续、快速向前推进，具有十分重要的意义。 2 第一章 “十一五”发展回顾和“十二五”面临的形势 1.1 “ 十一五 ” 回顾 “十一五”时期，在南阳市委、市政府的正确领导和支持下， 高新区 坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观统领经济社会发展全局，以招商引资和项目建设为主线，以引进高新技术项目和培育高新技术企业为核心，以建设特色园区和完善服务体系为支撑， 把“ 工业立区、 项目兴区、高新技术产业强区”作为经济社会发展的立足点和着眼点， 全面扩大对外开放，深入推进结构调整，实现了区域经济的超常规发展，高新技术产业发展跃上新台阶。 “十 一 五”期间， 高新区 经济社会持续跨越发展，高新技术产业及外向型经济引领发展潮流，基础设施、产业格局及发展环境日臻完善 ，是高新区成立以来发展最快的历史时期。 经济规模持续快速增长，经济总量大幅提升。“十一五”期间，到 2009 年，全区实现地区生产总值 46.1 亿元，年均增长 25.3%； 工业总产值增长到 70.1 亿元， 年均 增长 27%；实际利用外资 1312 万美元，年均增长 30%；农村社会生产总值 36259 万元，农民人均收入 5417 元； 全社会固定资产投资累计突破 50 亿元，年均增长 30%以上；基础设施投资累计突破 5 亿元，年均增长 20%。 目前，南阳高新区总体发展水平在全省省级开发区中 的位次明显前移 ，并已纳入国家级高新区序列 。 高新技术发展 迅速，三资企业异军突起。南阳高新区目前注册企业 100 余家，形成规模的高新技术企业 16 家，以电子信息、光学冷加工、机电装备制造、电力能源为主的主导企业及高新技术企业群初步形成。 生物医药、冶金建材 等新材料项目，增势强劲优势明显。以一号、二号、三号工业园区为平台，引进和新上中外合资或独资的高新技术项目或先进制造项目 15 个， 新增投资 4 亿元以上，新增生产能力 18 亿元， 园区经济初具规模，对外开放步伐加快。在市委、市政府大力支持下，重点投资建设了包括一号 高新科技 园、二号 装备制造 工业园、三号 能源产业和光学冷 3 加工产业 园 等三 个工业园区。三个工业园区共投入建设资金 3.7 亿元 ， 建成可利用面积 320 公顷 ，已完成通讯、宽带、供电、煤气、供暖、供水、排污、道路等“七通一平”，园区绿化、亮化及其他辅助设施也在进一步完善中。 完善的基础设施功能，良好的生产生活环境，具备了接纳各类大、中型项目的条件 。同时，高新区以改革开放和创新为动力，建立了精简、高效、灵活的管理体制和运行机制，为招商引资、项目建设、企业研发和生产经营创造了良好环境。 第三产业日益繁荣，服务支撑体系不断完善 。 “十一五”期间，高新区在建成区中结合现有产业优势，有选择的发展现代商业 、新兴服务业、高档餐饮业等第三产业，促使经济协调发展，着重构建科技创新融资体系，为高新技术产业发展提供支撑服务。到“十一五”末，现代商业、物流业、服务业、高档餐饮业的营业收入达到 60 亿元，安排 2 万劳动力就业。 社会事业蒸蒸日上，发展环境日益完善。按照南阳市委、市政府的战略要求，高新区政策环境、工作环境、投资环境、生活环境、安全环境进一步优化、进一步改善。教育、科学、文化、卫生、民政、社保及农村建设各项工作和谐发展。各职能部门和派驻机构坚持“亲商、富商、安商”的服务理念，自觉转变职能，努力搞好服务。管委会定期 召开各职能部门和派驻机构负责人参加的高新区创优环境会议，及时协调解决全区创优环境工作中遇到的各种问题，全区上下形成了创造优良环境、发展高新技术产业的强大合力。 1.2 “十二五”面临的形势 在国家提出促进中部崛起战略的 背景下，河南省委、省政府提出要在中部地区率先实现中原崛起 战略的背景下，“十二五”期间是高新区摆脱多年职能政策、区域范围不到位后，实现全区经济社会大发展的重要战略机遇期。纵览高新区从成立到现在经济社会发展各方面所面临的现实，“十二五”期间压力与挑战并存，困难与希望同在。 今后五年，是我区“二次创 业”承前启后的关键阶段，经济社会发展进入一个重要战略机遇期，面临许多新的机遇和有利条件：经济全球化进程加快，科学技术日新月异，产业结构调整和梯次转移加速。国家对各类开发区清理审核后，将在政策、资金和重大项目建设等方面给予高新区更多的支持，有利于我们发挥 4 比较优势。南阳高新区经过十五年的发展，已经建立了简便快捷的服务通道和较为完备的服务支撑体系，营造了良好的创新创业发展环境。完善配套的基础设施，尤其是特色园区的建设运行，为高新区实现跨越式发展奠定了坚实的基础，创造了有利条件。 同时，我们还应清醒地看到，“十二五 ”期间，支撑高新区发展的关键条件发生了重大变化。 一是随着开发区超自主体制优势的逐渐丧失，优惠政策的全社会泛化以及全国范围内全民招商引资战略的推行，河南省和南阳高新区发展将会面临激烈的外部竞争环境；二是开发建设资金十分匮乏，而高新区“十一五”期间又面临着资金十分庞大的基础设施建设投资；三是南阳高新区应享有的地市一级经济管理权限和部分行政管理职能尚未健全，高新区管委会内部的科学化管理还有待进一步优化；四是南阳高新区地处城市边缘地带，辖区人口众多，村落密集，城乡经济社会二元结构突出，造成社会事务管理庞杂，发展空间 四面受制，可利用的土地十分有限，城镇化、工业化建设的成本大、难度大；五 是管理机制优势不明显。随着政府职能转变，各种审批程序简化，办事效率不断提高，南阳高新区与县（市）区在运行管理机制上的差距将日渐缩小，高新区在发展初期享受的各种优惠政策弱化，高新区与县（市）区将在平等的政策条件下竞争；六是人才问题制约发展。建区以来，开发区各项工作取得了很大成就，但也在存在潜在的自满和惰性，需要“戒骄破满”，人员知识结构不够合理，人才资源还未优化配置，需要采取引进与培训提高相结合的原则，建设一支高素质队伍。 “十二五”时期是 南阳高新区实现跨越式发展的关键时期，机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，只要全区上下齐心协力， 以科学发展观为统领 ，高新区就能乘势而上，为实现“二次创业”和 争 取 国家级高新区 经济 发展 “火车头”的 目标奠定更加坚实的基础， 奋力开创高新区发展的新局面。 5 第二章 机遇和挑战 2.1 发展机遇 “十二五”期间是全面建设小康社会的重要战略机遇期的关键阶段，也是高新区步入新一轮快速发展的黄金时段，高新区面临着诸多发展机遇。 （ 1） 国家对高新区的新定位和对自主创新的高度重视为高新区发展带来新的机遇。党的十七届三中、四中全会明确把 增强自主创新能力、转变经济增长方式作为“十二五”发展的主要任务，提到了国家战略的层面。国家对高新区也进行了重新定位，明确高新区要“努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”，同时推出一系列促进科技创新、加快高新技术产业发展的有关政策，要求高新区进一步发挥高新技术产业化重要基地的优势，创造局部优化环境，在稳定现有政策的基础上，切实解决制约高新区发展的困难和问题。 这些都将给高新区和高新技术产业的发展带来前所未有的契机。 （ 2） 区域经济一体化进程加快为高新区发展注入新的活力。“十二五”期间，国家更加注重统筹区域发展，提出了促进“中部崛起”的国家战略，高新区发展将面临 新一轮政策环境机遇。同时，南阳融入“中原城市群”的条件更趋成熟，无论从宏观的区域联系、中观的区域和城市交流，还是微观的企业合作，都有利于推动高新区与“中原城市群”经济圈开展全方位的交流合作，有利于促进高新技术成果转化和高新技术产业化基地建设。 （ 3） 省市各级对园区经济的高度重视和社会的普遍认同为高新区进一步 加快发展打下良好的基础。近年来，省市两级坚持把推进新型工业化和发展产业集聚园区经济作为振兴区域经济的重大战略，在工业空间布局、招商引资项目、土地能源供应等方面都向产业集聚园区优先倾斜。产业集聚园区在带动区域经济增长过程中发挥的巨大内核作用和规模效应为社会各界所普遍认同和关注，为进一步做大做强产业集聚园区经济板块奠定了坚实的思想基础。市委、市政府已明确将南阳高新区作为“十二五”聚焦的重点，摆在打造领跑南阳的战略位置上，必 6 将推动高新区实现新一轮的跨越发展。 （ 4） 北区和南区的加快发展将为南阳高新区提供强劲支撑。 高科技园启动建设后，短短几年之内就初具规模，成为南阳高新区的核心园区，随着该园建成区规模的进一步扩大和项目承载能力的增强，新材料和装备制造三大产业基地将进一步做强做实，在建项目蕴含的生产、研发能力将在“十二五”期间逐步释放，固有的创新创业体系优势将进一步发挥，必将成为南阳高新区加快发展的强大动力。 2.2 面临的挑战 在看到发展机遇的同时， 也应看到 高新区 发展 所面临的挑战 。主要表现为： （ 1） 各类资源要素供应总体偏紧。国家严控土地等生产要素，地方扩大的园区规划难以实施，园区征地将更趋艰难。同时，能源、资金、矿 产等资源不足的矛盾越来越突出，将有可能伴随整个 “ 十 二 五 ” 期间。资源供给趋紧导致生产要素成本上升，既有的粗放式发展模式已难以支撑经济的长期可持续发展，从而对调整经济结构和转变增长方式提出了更为紧迫的要求。 （ 2） 区域间竞争进一步加剧。国内各地均把高新区摆在重点位置优先发展，主要国家级高新区增长势头强劲，竞争态势十分激烈，在资金、人才、资源、市场等方面形成巨大竞争压力， 南阳 高新区面临 “ 不进则退、小进慢进也是退 ” 的严峻形势，若不抓住机遇加快发展，则 南阳 高新区在全国有可能大幅退位。同时，市内各种开发区林立，布局分散 ，并拥有较为齐全的行政功能，成为与各园区争夺发展资源的强劲对手。 （ 3） 发展中存在诸多不确定因素。国家明令高新区用地不能超出城市总体规划和城市土地利用规划，凡超出规划范围的新征用地，只能以具体项目逐级上报国土资源部并报国务院批准 ，使高新区的用地受到一定程度的限制 ， 另外， 省市财税体制正在酝酿 的 有关改革方案，对高新区 的 影响究竟多大尚不得而知 等，这些都使未来发展充满变数。 7 第三章 指导思想与发展目标 3.1 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导， 以科学发展观为统领，以争创国家级高新区为目标， 以 南 区 快速 建设为重点， 全面提升北区的产业规模和层次，开创性地展开各项工作 ；围绕基础设施建设、土地开发利用、招商引资三大中心，进一步拉大发展框架，壮大经济实力，实现入区 项目 数量、质量上的新发展；以园区建设为载体与平台，科学配置资源，着力发展循环经济，实现经济增长方式的根本性转变；以建设“精简、高效、廉洁、服务”型的政府机构为宗旨，加大机构改革力度，创新内部管理体制和运行机制，科学地管理和使用各类人才；以构建和谐社会为目标，创新高新区文化理念，建立健全区内社会福利制度，维护职工合法权益，实现高新区物质文明、政治 文明和精神文明的共同进步与繁荣。 3.2 发展目标 按照建设现代化新城市和争取国家级高新区行列的奋斗目标，南阳高新区“ 十二五 ” 期间经济社会发展的主要指标是： 3.2.1 经济发展目标 地区生产总值年均增长 20% 工业总产值年均增长 30%； 技工贸总收入 年均增长 35%； 高新技术产值 年均增长 35%； 可支配财力 年均增长 30%。 到“十二五”末，南阳高新区在全 国 国家级 开发区中 争取 迈入 率先发展 行列 ，工业总产值在全市排名第一，高新技术产值 占工业的比重 全市排名第一，人均GDP 总量全市排名第一。 8 3.2.2 招商引资目 标 引进五百强企业 7-10 家； 引进工业项目 100 个，总投资额 150 亿元以上，其中，高新技术项目 60个，总投资额 80 亿元以上； 合 同利用外资 8000 万美元以上，实际利用外资 6000 万 美元以 上。 3.2.3 创新发展目标 高新技术企业占工业企业总数的 30%以上； 高新技术产值占工业总产值的 70 %； 2010 年开发区直接用于支持自主创新开发资金占财政收入 10%； 建成创业大厦、科技研发中心与区域性企业总部； 3.2.4 城市建设发展目标 完成开发区详细规划； 完善北区现有 24.86 平方公里的开发建设，重点实施 南区 23.2 平方公里的开发； 建成高新区中心区（创业大厦、研发中心、五星级宾馆）； 完成物流中心建设； 落实区内供热管网的铺设 ； 3.2.5 社会事业发展目标 普及十二年教育，覆盖率达 100%； 建设 3 个社区卫生服务站、 150 个规范化卫生所和 2 个妇幼保健所； 建立健全疾病控制和卫生防疫体系； 新增社会保险参保职工 1000 人以上，确保缴费人数达 3000 人； 全区城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面达到 95%以上 ， 区内职工和农村最低生活保障覆盖面分别达到 100%； 人口自然增长率控制在 6.5以内； 到 2015 年，新增城镇就业人数 1 万人； 全面实施人才工程规划，全区有享受省级以上政府津贴专家和省级学术 9 技术带头人 5 名以上，有市级学术技术带头人 20 人以上，有区级学术技术带头人培养对象 60 人以上； 60%的工业企业通过 ISO14000 认证； 开发区城市大气环境、水环境以及声环境质量达到国家生态城市标准； 提高公安机关维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力和公安机关执法水平、公安队伍正规化水平，构建平安开发区； 3.3 总体发展思路 南阳 高新区总体发展思路： 北区巩固、 完善、提高，相应设施配套跟进；南区在北区 15 年发展经验基础上，以全新的开发模式，快速建设发展。 3.3.1 高新区的 产业 筛选思路 “十二五”期间，南阳 高新技术产业开发区要继续坚持 以 “发展高科技，实现产业化”为目标，按照“工业立区、项目兴区、高新技术产业强区”的发展思路 ， 以特色汽车工业 、防爆产业 、光电产业为 支撑 ，积极发展现代物流业 ，努力将南阳高新技术产业开发区建设成为国内外知名、产业链条完善、技术创新能力强、集聚效应显著，集生产、研发、教育培训和营销为一体的创新型产业基地。 在产业培育上，以 新能源汽车、特种车 、防爆、光电等 作为优势产业和发展重点，吸引关联企业向园区集聚，大力发展 “ 两高两大一强 ” 产业，即：附加值高、技术密集度高、产业关联度大、市场潜力大、国际竞争力强的产业。 3.3.2 高新区的产业 布局 思路 高新区产业布局要 按照 省、市产业集聚区建设的总体部署和发展思路，与其它产业集聚区形成优势互补、错落发展的和谐布局，培育和建设一批有影响力的企业和产业集群，提高主导产业的整体及功能整理。 以高新区现有产业、龙头企业为依托，加强整合，拓展产业链条，打造优势产品，树立明星品牌，坚持有所为、有所不为。 突出防爆产业、光电 产业、现代物流业、新能源汽车和专用汽车等重点产业在北区和南区的空间布局，对各产业功能区统筹规划，突出重点，分工合作，优 10 势互补，明确定位，协调发展。 （ 1）高新区北区 ：以 防爆、石油钻机为代表的机电装备制造业和光电 产业为核心的 一区四园 布局 一号 工业 园区 ： 以电子信息产业为重点 ，努力将其打造为 南阳市技术创新的平台 、 电子信息产业的基地。 二号 工业 园区 ： 依托 防爆产业 优势，重点培育、发展 防爆、新能源汽车等 机电装备制造业，打造豫西南独具特色的防爆电机和现代装备制造生产基地。 三号 工业 园区：以 光学冷加工产业和能源产业 为重点， 努力将其打造为光电产业研发基地、生产基地、孵化基地。 四号 工业 园区 ： 以南阳二机集团为龙头，做长做强石油钻采设备制造产业链。 （ 2）高新区 南 区 ：以特色汽车、现代物流业为核心的综合产业园建设 特色汽车工业园：积极研发新能源汽车，做大做强专用汽车及零部件等产品，打造特色鲜明的汽车工业园。 现代物流产业园：发展大型物流企业集团，建立多层次物流服务体系，加快物流网络平台的建设，满足高新区内各种专业和综合物流服务的需要。 其他产业园：发展光电产业、新材料产业、防爆产业与北部功能区形成相互补充、互动发展的局面，同时兼顾医 药、轻工业等其他各种产业的发展，最终将其建成一个综合产业园。 3.3.3 高新北区的 “ 培育光电产业、完善防爆产业链条 ” 发展思路 高新区北区以 “ 培育光电产业、完善防爆产业链条 ” 为重点，在总体布局上形成 “ 一区四园 ” 结构，其中四园分别指 1 号工业园区、 2 号工业园区、 3 号工业园区和 4 号工业园区。 3.3.4 高新南区的 “ 以汽车工业和现代物流业为主导 的综合产业 园区 建设” 发展思路 高新区南区是“十二五”期间南阳高 新区建设的重点。高新区 南区作为一个 11 新功能园区， 将以汽车工业和现代物流业为主导，同时兼顾 其他产业的培育发展，形成 综合产业园。 高新区南区在总体布局上形成“两大板块六个功能片区”的结构。两大板块是北部的综合服务与生活居住板块和南部高新技术产业集聚区板块。两大板块各有三个功能片区。 3.3.5 重点部署 高新区南区 优势产业的发展思路 高新区北区的“一区四园”结构已基本 形成，应完善北区现有 24.86 平方公里的开发建设，重点实施南区 23.2 平方公里的开发。 南部功能园区建设与发展，应统筹特色汽车工业园、现代物流工业园及其他工业园的布局，在总体布局上形成“两大板块六个功能片区”的结构。高新区南区的建设要始终坚持高起点规划、高水平 建设、高效能管理，进一步提升建设品位，建设有特色的精品工程。完善 基础设施配套的建设，合理规划工业和住宅用地 的配置，并加强城市景观工程建设。 “ 十二五 ” 末 ，北区和南区 全面形成功能完善、优势明显、繁荣发达、具有高新区特色和品位的 新格局。 12 第 四 章 产业发展 4.1 产业发展总体思路 “十二五”期间，南阳市高新技术产业开发区要继续坚持“发展高科技，实现产业化”为目标，按照“工业立区、项目兴区、高新技术产业强区”的发展思路 ， 以新能源汽车为龙头的防爆、石油钻机等现代装备制造业、光电产业为重点和支柱 ，既抓主导产业不放松 ， 又 在主导产业的辐射带动下， 培育一般产业上升为主导 产业 ， 努力将南阳高新技术产业开发区建设成为国内外知名、产业链条完善、技术创新能力强、集聚效应显著，集生产、研发、教育培训和营销为一体的创新型产业基地。 在产业培育上，以 与东风集团合作的新能源汽车生产企业以及防爆集团、 中光学、金冠电气、中南金刚石等优势企业为龙头，吸引关联企业向园区集聚，大力发展 “ 两高两大一强 ” 产业，即：附加值高、技术密集度高、产业关联度大、市场潜力大、国际竞争力强的产业。其发展的基本原则为： （ 1） 体系配套的原则。选择产品发展所依托的核心产 品群，优先发展重点突破与核心产品群相关的关键技术群 。 （ 2） 发挥优势的原则。重点扶持对推动产业发展具有明显带动作用的企业 。 （ 3） 协调发展的原则。分阶段重点安排关键技术群的突破与开发，分 阶 段重点扶持核心产品群的研制与生产，使核心产品群与相关关键技术群渐进协调发展。 （ 4） 主辅结合的原则。以吸引行业企业为重点，同时努力引进相关辅助行业，主辅结合，以主业带动相关辅助行业，辅业助推主业发展，最终形成产业链，推动主辅行业的快速健康发展。 4.2 主导 产业发展 4.2.1 光电产业 4.2.1.1 产业 基础 （ 1）已 经具备较好的光电产业基础，龙头企业优势明显。 13 南阳市光电产业起步早、发展迅速，现已成为中国三大光学冷加工基地之一，为产业集聚区发展光电产业提供了较好的支撑。 2007 年全市光电产业实现销售收入 45 亿元，从业人员近万人，生产企业 60 余家，拥有 10 大类 160 余种产品。高新区光电产业园已开发建成，总面积 1.98 平方公里，占地 2970 亩，基础设施投资累计 1.9 亿元，以中光学集团光学引擎项目为龙头，现已吸引华祥光学、卧龙光学、同城光电等企业入驻， 6 家龙头企业 2008 年实现全年产值过 4 亿元，利税 2100 万元。光电孵化园正 在开发建设，位于光电产业园南区，项目总投资1.9 亿元，占地 216 亩，首期建成预计可吸纳近 20 家光学企业入驻，全部建成后可容纳企业近百家，安排万余人就业，新增产值 8 亿元，新增税收 2000 万元。 （ 2）技术优势比较明显。 高新区以龙头企业为核心，研发创新了系列光学领域前沿技术，部分已实现产业化。如中光学集团自主研发的光学引擎技术、光学薄膜技术，打破了日、美光电强国的技术垄断和封锁，实现了投影仪、 MD 光学显示整机产品的规模生产，有望在未来 5 年实现产量全球第一、国际数字投影产品市场份额 占有率 15%的目标。 （ 3）具 备一定的人才优势。 先发优势和集聚效应为集聚区光电产业培育了一支稳定的人才队伍，形成了较好的人力资源基础和优势。仅中光学集团从研发到产业化的技术人员就达 500人规模，另有一批国内外知名的光电技术专家、学者参与关键技术的研发创新。 4.2.1.2 发展思路 （ 1） 大力推进产业结构优化升级，积极承接沿海地区光电和电子制造的产业转移，“一次规划、分步实施”，推动光电主导产业实现链式、集群式发展。 （ 2） 加大产业集聚区内外优势资源整合，引入“上游”设计单位和“下游”光机电一体化组装项目，形成关键性公共技术服务平台， 加快高素质专业人员培养，进一步完善政策环境，提升产业国内外市场竞争力。 （ 3） 重点围绕色轮组件、合色组件、光学引擎、投影镜头、家用和教学投影机、数字微显电视等产品进行设计开发和集成，实现技术工艺上的突破升级和规模化批量生产，形成品牌效应，完成企业裂变式增长，促进南阳高新产业集聚开发区光电产业的跨越式发展。 14 4.2.1.3 发展目标 2011-2012 年：实现光电产业产值 40 亿元，就业人口 1 万人 ， 建立若干国家级技术中心，建成光电技术人才培养基地。 2013 2015 年：实现光电产业产值 100 亿元，就业人口 1.5 万人 。 4.2.1.4 重点方向 根据对潜在市场吸引力和现有资源优势的双维度分析，规划南阳高新区光电产业下一步的发展，以光学元件、组件加工生产为基础，以光学引擎技术为核心，积极向产业链下游延伸。 （ 1）对光学引擎装配生产线形成克隆，快速提升光学引擎的生产规模。 （ 2）光学元器件向专业化协作和高附加值方向扩展。 （ 3）加速实现光学引擎组件向下游整机产品（前投影电视、商用和家用投影机等）的延伸，以及对上游光源，特别是新型节能 LED 光源等延伸。 4.2.1.5 重点培育项目 “十二五”期间，南阳 高新区在光电产业 方面需要重点培育以下 9 个项目： 中光学集团光电整机及元器件生产项目： “十二五”期间总投资达到 30亿元，征地 1500 亩。主要建设投影机（仪）、聚光光伏发电设备、光学引擎等整机及光学薄膜、光学元器件生产线。项目建成后，形成年产各类整机 300 万台、各类镜头 5000 万只、各类元器件 10 亿片以及 太阳能电池5GW 的生产能力。“十二五”末，年销售收入达到 100 亿元。 华阳装备公司光电产品生产项目 ：总投资 3.8 亿元，建设微光夜观察仪及夜视望远镜生产线 。 “十二五”末，年销售收入可达 4.5 亿元。 南阳信泰科技公司片式压敏电阻及 热敏电阻生产线项目： 总投资 6000 万元，建设年产 2 亿只片式压敏电阻、 1 亿只热敏电阻生产线。“十二五”末，年销售收入可达 1.2 亿元。 卧龙光学公司光学元器件项目 ：总投资 6000 万元，建设光学元器件生产线。“十二五”末，年销售收入可达 1.5 亿元。 河南华祥光学集团 3G 手机面板项目 ：总投资 6.6 亿元，建设年产 1.2 亿片手机面板生产线。“十二五”末，年销售收入可达 15 亿元。 15 创业中心孵化车间二期工程项目 ：总投资 20 亿元，建设 100 万平方米孵化厂房及配套设施。项目建成后，可引进 1000 家以上中小型科技企业进行孵化，为 高新区培育后备税源。 金冠电气公司超高压及光电互感器项目 ：总投资 2.6 亿元，年产 1 万台超高压互感器。 “ 十二五 ” 末，年销售收入可达 12 亿元 。 南阳赛亚电子公司电子元器件项目 ：总投资 6000 万元，建设年产 1 万只SAW 元器件及 10 亿只 SDM 功率电感生产线。“十二五”末，年销售收入可达 5 亿元。 深圳拓普金数码科技公司电子产品生产加工项目： 总投资 6000 万元，建设年产 3500 万件电脑配套用品生产线。“十二五”末，年销售收入可达1.6 亿元。 4.2.2 防爆 产业 4.2.2.1 产业基础 高新区防爆装备产业基地内有 30 多家（其中高新技术企业 3 家）研发、生产防爆产品的企业， 2008 年防爆企业工业产值 27.03 亿元， 销售收入 26.80 亿元、利税 3.2 亿元，职工 7000 多人，大专以上科技人员 1200 人。近三年来以超过 30%的速度增长，在南阳高新区 GDP 中所占比重也逐年增加，解决了 7000 多个就业岗位，对高新区的经济发展和社会进步具有重要影响。 高新区防爆产品结构齐全，主要产品有 0.01kW100000kW 大、中、小型、高低压各类防爆、普通电动机、电动 /发电机、轻型汽轮发电机、防爆风机（主通风机、局部通风机）、防爆电器及监控仪 表等多个产品系列，初步形成了相互关联、互为依存、互为促进、相互发展产业链。 高新区内防爆产业具有以下产业优势： （ 1）具有专业能力优势。 基地内的骨干企业进入防爆行业已经 40 余年 ， 从 1973 年研制成功国产第一台高压中型防爆电机起，多年来重点服务于我国能源行业，在生产工艺技术方面行业认可度高，已拥有多项中国名牌产品称号，熟知用户行业设备配套要求，高端市场、核心市场具有较高的市场占有率，产品种类、规格、服务领域不断拓展，并已经建成了完善的销售网络和国内服务体系，品牌、研发能力、竞争能力上实 16 力强大。 （ 2）具有资质 认证优势。 基地内建有国内唯一的防爆电气技术业研究所，设有国家防爆电气产品质量监督检验中心、全国防爆电气产品生产许可证审查部、全国防爆电气设备标准化技术委员会秘书处、中 国电器工业协会防爆电机分会秘书处、爆炸危险环境工程设备监理中心。 国家防爆电气产品质量监督检验中心是国家质 量技术监督局第一批授权 组建的国家产品质量监督检验机构，长期 与国际同行保持密切交往，先后已与 德国联邦物理研究院（ PTB）、挪威电气产品实验认证研究所（ NEMKO）、乌克兰矿用及防爆科学研究院、美国工厂互助协会（ FM）和美国安全监测实验室公司（ UL）、加拿大检验机构 CSA、澳大利亚国家防爆电气产品检验中心（ Testsafe）、法国工业设备认证中心（ LCIE）、美国能源部 等国际权威科研机构建立了长期的合作关系，并签订了相互认可测试结果的协议 ，为中国防爆电气产品走向世界打通了一条方便快捷的绿色通道。 （ 3）具有技术优势。 骨干企业特别是防爆集团，拥有国内同行业唯一的国家认定企业技术中心和博士后科研工作站，已建立、在申报的国家级试验中心 1 个（南阳防爆集团 有限公司），研发中心 4 个，基地企业员工中大专以上学历人员占 45%以上，并拥有国内唯一的国家级防爆电气 产品检测中心 电气研究所，始终保持产品的技术、工艺、检测等水平处于国内领先地位。凭借科研优势，被授予国家专利 38项，另有 14 项正在审批；获得 “ 国家重点新产品 ” 5 项，国家火炬计划项目 2项，省部级 “ 高新技术 ” 、科技进步奖等 8 项，市级科技进步奖 25 项，承担省重大攻关项目 2 项，市重大科技攻关项目 2 项；参与制定国家、行业标准 70 个。 （ 4）具有工艺水平优势。 骨干企业拥有国内最先进的工艺装备、检测设备、理化检验分析仪及一整套完善的质量检测手段，如大型 VPI 真空加压浸漆设备、先进的线圈制造设备、大型成套数控加工设备、 焊接设备、铸造设备等电机制造所必备的工艺装备，拥有国内同行业最大 5500kW、 7500kW 大型电机试验机组和大型隔爆试验装置等，试验标准实现与国际接轨 。 （ 5）具有主导产品行业地位优势与品牌优势。 17 国内广泛使用的 YA、 YB 防爆电机基本系列和派生专用系列产品 YGJY、YBF 等均由防爆电气研究组织研发，目前已研发成功新一代高效节能防爆电机新系列产品 YB3。防爆电机、增安型无刷励磁同步机、防爆风机等产品市场占有率居全国防爆行业之首；“ CNE”自主品牌产品出口到美国、欧洲等发达国家，出口量和产品价格都居全国第一。在 防爆电机行业连续 10 余年保持行业龙头地位。“ CNE”名牌是中国防爆电机行业中仅有的两家名牌之一， CNE 牌电动机（ 1kW 1000kW）被国家质量技术监督局认定为“国家免检产品”，防爆集团被推选为“中国电器工业协会防爆电机分会理事 长单位”，是中国最大防爆电机科研生产基地、国家机电产品出口基地。 4.2.2.2 发展思路 （ 1）实施品牌扩张战略。依托基地建设， 扶持和引入品牌企业， 做大做强基地原有骨干企业的品牌知名度， 打造 国内外高知名度的“南阳防爆”品牌，掌握 整合产业链和价值链的话语权 ， 形成 “南阳防爆” 的国际国 内独特位置。 （ 2） 实施差异化发展战略。 支持和鼓励企业 加大研发和工艺技术创新，鼓励和扶持企业在产品研发路径 和 产品应用领域方面方面的探索 ， 依靠“自主创新”，借助“引进 消化”，更新换代一批防爆电气派生系列产品，大力发展特种专用电气。 （ 3）建设 防爆 产业 集群 。在 电气防爆 的带动下 ， 培育发展 非电气防爆 ， 同时 关注防爆研究所的研发技术支撑作用，形成防爆产业链条，使 防爆不仅仅是一个产业还要发展成为一个行业，从而 推动高新区 防爆 产业从集聚到 集群 的完善和发展。 4.2.2.3 发展目标 在产品结构上，到 2015 年，防爆标志性产品 在全国占有重要地位。其中大、中型防爆电机国内市场占有率达到 60%以上，中、小型高效电机市场占有率 30%以上，同步机市场占有率 95%以上，防爆主通风机市场占有率达到 35%以上，轻型汽轮发电机市场占有率达 30%以上。 在技术结构上，到 2015 年，防爆新产品产值达到本产业产品产值的 65以上，企业 R D 费用占销售收入的比重达到 10。 在企业结构上，到 2015 年，争取新培育 1-2 家国家级骨干企业， 3-4 家企业 18 进入 河南省重点 骨干 工业企业 ，形成以大企业为骨干、中小企业为基础的企业群体。 4.2.2.4 重点方向 以南 阳防爆集团为企业龙头，以防爆研究所为研发技术支撑，不断提升产品次和产品层次，延伸产业链条。在巩固传统产品优势基础上，积极做好大型同步电动机和发电机项目、高效节能电机提质扩能技术改造建设项目，大力发展高效及超高效节能电动机、高低压节能环保型防爆电机、矿用防爆发电机等高端产品。具体的重点发展方向有以下 4 个方面： 防爆电动机 发电机 防爆电控装置 非电气防爆 4.2.2.5 重点培育项目 “十二五”期间，南阳 高新区在防爆产业方面需要重点培育以下 4 个项目： 南阳防爆集团与中国平安、美国通用电气公司合资建设防爆核电机 项目：“十二五”期间新增投资达到 30 亿元，建设防爆工业园，主要建设防爆电机、电器、防爆工具等的生产线。“十二五”末，年销售收入可达 100亿元。 南阳防爆 电气 研究所扩建项目 ：总投资 1.6 亿元，主要建设科研办公楼、检测中心、科研实验室及配套设施。 南阳新科防爆电机公司高新节能防爆异步电动机项目 ： 总投资 1.5 亿元，建设年产 100 万 KW 的高新节能防爆异步电动机生产线。 “ 十二五 ” 末，年销售收入可达 3 亿元。 南阳防爆英达电机公司高低压隔爆型电机项目 ： 总投资 2.4 亿元，建设年产 660 万千瓦 YB2、 YB3 系列高低压隔爆型电 机及年产 500 台 FBCDZ 型矿用风机生产线。 “ 十二五 ” 末，年销售收入可达 10 亿元。 19 4.2.3 专用汽车及零部件 产业 4.2.3.1 产业基础 南阳高新区内专用汽车及零部件的链群集聚效应已初步显现，红宇专用车、红阳汽车零部件等龙头企业在国内市场已具有较强竞争力，在高新区形成明显的引领带动作用，专用汽车及零部件产业若干项目先后入驻、启动，产业集群不断发展壮大。 不过，目前 高新区 内专用汽车及零部件产业经济总量和单个企业规模依然偏小，规模效益不高 。部分产品处于产业链条末端，利润率低下。产品配套的功能部件和其他零部 件依靠外地采购，增加了企业生产成本，影响了产业竞争能力。 4.2.3.2 发展思路 （ 1）以骨干企业为龙头，以重点项目为支撑，积极发展特色专用汽车和各类改装汽车， 优化产业、产品结构， 提升产品档次。 推动二机集团 研发 220-300吨级超重型非公路运输设备，扭转该类设备纯粹依赖进口的局面 。 （ 2） 做大做优汽车零部件产业群，引导企业不断拓展生产领域，适时引进发展国内刚刚起步，但具有潜在市场的高技术含量新产品。 （ 3）加快向系统开发、系统配套、模块化供货方向发展，提高产品的技术含量和附加值，提升企业竞争能力和市场占有 率。 4.2.3.3 发展目标 2011 2012 年：推动 专用汽车及零部件产业 现有优势企业做大做强 ， 初步形成专用汽车 及零部件 集群雏形。 力争 专用汽车及零部件产业 实现工业总产值 6 亿元 左右 。 2013 2015 年：专用汽车及零部件集群初步形成。力争专用汽车及零部件产业实现工业总产值达到 10 亿元规模以上。 初步建成 1-2 个省级以上专用汽车技术中心。 4.2.3.4 重点方向 （ 1） 特色专用车辆和各类改装汽车， 重点发展石油钻井车、石油修井车、淋浴车系列、箱式货车系列、运输挂车系列、水泥泵车、多功能房车、水泥搅拌车、散装 水泥车等。 20 （ 2） 汽车零部件产业群，重点发展已有一定基础的汽车前后桥、水泵、减振器、变速箱总成、进排气管、轴管、半轴、齿轮、制动器、盘式刹车片等产品。 4.2.3.5 重点培育项目 “十二五”期间，南阳 高新区在专用汽车及零部件方面需要重点培育以下11 个项目： 东风汽车股份有限公司特种车辆生产基地项目： “ 十二五 ” 期间 总投资达到 100 亿元，征地 1500 亩。主要依托东风汽车股份有限公司研发和市场开拓能力，整合南阳专用车生产企业、汽车零部件生产企业、新能源产品生产企业；加入东风汽车战略联盟，根据东风汽车产业定位，实 行专业化分工。项目建成后，形成年产 10 万台专用车的生产能力。 河南红宇集团专用车辆项目： 总投资 6 亿元，建设年产 1 万辆各类专用车辆生产线。 “ 十二五 ” 末，年销售收入可达 20 亿元。 河南宜和城保公司抢险救灾特种车生产项目 ：总投资 3 亿元，建设年产1000 辆抢险救灾特种车辆生产线。 “ 十二五 ” 末，年销售收入可达 18 亿元。 河南龙腾集团与福建中恒通集团汽车底盘总成及部件生产项目 ：总投资21 亿元，主要建设汽车底盘总成装配线 20 条、机加工生产线 50 条。项目建成后实现年产部件 1000 万件，汽车底盘总成 200 万套、及运输专用车（ 挂车） 5000 台的生产能力。 北方红阳公司汽车零部件二期项目 ：总投资 5 亿元，建设年产汽车零部件200 万件（套）的生产线。 “ 十二五 ” 末，年销售收入可达 10 亿元。 河南英威东风公司汽车轴管精加工项目 ：总投资 6 亿元，建设年精加工2000 万件汽车轴管生产线。 “ 十二五 ” 末，年销售收入可达 10 亿元。 中光学集团消防、邮政等专用车生产项目： 总投资 25 亿元，建设年产 3万辆消防、邮政等专用车生产线。 “ 十二五 ” 末，年销售收入可达 32 亿元。 华阳装备公司军用特种汽车项目 ：总投资 20 亿元，建设年产 7 万辆军用特种汽车生产线。 “ 十二五 ” 末，年销售收入可达 28 亿元。 南阳佳力液压机械公司液压油缸生产线项目 ： 总投资 5000 万元，建设年产 7 万套液压油缸生产线。“十二五”末，年销售收入可达 2 亿元。 21 河南荣华机械制造公司载重汽车轴类零部件项目 ： 总投资 3000 万元，主要建设年产 50000 件载 重汽车轴类的生产线。“十二五”末，年销售收入可达 1.5 亿元。 南阳防爆研究所与二机石油集团建设防爆特种汽车项目： “ 十二五 ” 期间新增投资达到 30 亿元，主要建设年产 3 万台防爆特种汽车生产线。 “ 十二五 ” 末，销售收入可达 60 亿元。 4.2.4 新能源汽车 产业 4.2.4.1 发展思路 新 能源 汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车（ HEV）、纯 电动汽车 （ BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（ FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、 二甲醚 、沼气 ）汽车等各类别产品。 新能源 汽车是汽车产业的发展方向， 南阳高新区要充分利用在 动力电池、电机以及整车技术 方面的优势， 积极投身于新能源 汽车 发展中， 努力 成为新能源汽车行业的领跑者。 4.2.4.2 重点培育项目 “十二五”期间，南阳高新区依托高新技术企业和高新技术项目， 在新能源汽车方面重点培育以下 3 个项目： 南阳高新区特种汽车及汽车零部件项目： 总投资 10 亿元，主要建设新能源汽车（包括纯电动汽车和沼气汽车）。 南阳嘉远公司电动汽车及控制器项目 ：总投资 8 亿元，建设年产 2 万台电动汽车及控制器生产线。 “ 十二五 ” 末，年销售收入可达 35 亿元。 郑州华隆机械公司电动汽车控制器项目： 总投资 3 亿元，建设年产 10 万套电动汽车控制器及其配件生产线。 “ 十二五 ” 末，年销售收入可达 5 亿元。 22 4.2.5 现代物流业 4.2.5.1 发展思路 整合区内物流资源 ，加快现代物流快速网络、现代物流基础设施平台、现代物流信息平台和现代物流企业群体的培育和建设。 在高新区南区， 按照整体设计、适度超前、集散协同的思路，重点规划建设两大物流园区，筹建若干专 业物流配送站。 （ 1）通过培育和引进，发展大型现代物流企业集团。 培育当地现代物流企业。重组、整合国有商业批发、运储、运输、货运代理传统物流资源，通过改组、改制，形成新的企业运行模式。鼓励有一定物流服务专长、组织基础和管理水平的大型工商企业加速向现代物流领域转变，利用现有的运输工具、设备、仓库、人才等资源，通过兼并、合作、参股、控股等形式，组建专业化物流企业。引进国内外知名第三方物流企业。强化与郑州、西安、武汉乃至北京、重庆、成都等城市的合作，引进一批物流企业。积极与南阳市协调，争取全国跨国物流公司设立在南阳 市的区域分拨中心和区域配送中心放置在产业集聚区。通过培育和引进，形成一批以信息化、网络化、专业化为特征，具有先进物流经营理念、掌握现代物流技术，具备流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制功能，具有强大物流设计能力，提供物流策划、组织以及供应链的全过程管理等物流增值服务的。 （ 2）整合提升“两大园区”和若干日用消费品配送基地，形成多层次物流服务体系。 一是筹建高端物流产业园。规划 3 平方公里，建设流通型仓储、商业包装、促销加工、信息服务等生产性物流服务的基础设施建设；生活消费品通运、配送、流通加工等服务的 基础设施。二是西部物流园区。依托宁西铁路、焦枝铁路、 312 国道和公路客运站的便利交通条件，规划 5 平方公里以上，建设现代化、多功能、高层次、集散功能强的综合性物流园区，重点集散生活用品、医药、剪裁、汽车、高技术等诸多产品形成完善的商品集散、商品中转、商品配送、货运代理、信息服务，物流咨询、商品展示、电子商务等服务功能，辐射鄂豫陕交界区域的现代化物流园区。三是若干日用消费品配送基地。依托现有商业设施，发展一批物流服务站，重点发展仓储配送、加工包装、运输货代、展示交易、信息等物流服务，为城市居民提供日用消费品配送 服务。 23 （ 3）加快“一网二平台”建设，完善对内对外联系通道。 完善“网上政务大厅”。建设物流快速网络，为企业提供“电子底账联网核查联网服务”、电子支付、电子申报、快件管理等“一门式”服务。搭建高效公共物流信息平台。加强与南阳市相关部门的沟通和协作，全面推广使用电子数据管理，实现供应链合作伙伴之间的信息共享，第三方物流企业与外界的信息共享，货物在途的信息跟踪，空运、公路、铁路等物流子系统间的信息共享。积极发展电子商务，实现企业经营网络化。 （ 4）物流综合运输设施平台。 争取早日实现宁西铁路的完全通车，拓展南阳 航空港的通航路线，确保公路骨干网的畅通。 4.2.5.2 重点培育项目 “十二五”期间，南阳 高新区在物流方面需要重点培育以下 3 个项目： 美的工业物流园项目 ： 总投资 20 亿元，建设 50 万平方米仓储物流中心、家用电器组装加工生产线及配套设施。项目建成后形 成强大的生产和物流运输能力，“十二五”末，年销售收入可达 100 亿元。 河南东森医药药品配送中心项目 ： 总投资 12 亿元，主要建设药品配送中心、中药饮片加工车间及配套设施。项目建成后 ，可形成饮片加工和强大药品配送能力，“十二五”末年销售收入可达 80 亿元。 南阳市汇融货物 运输公司物流园区建设工程项目 ： 总投资 3 亿元，主要建设集装箱堆场、仓储及配套设施。“十二五”末，年销售收入可达 2 亿元。 4.3 一般 产业发展 4.3.1 新材料产业 4.3.1.1 产业 基础 新材料产业是高新区 内的新兴 产业， 尽管整体规模不大，但 在超硬材料、 新型功能玻璃 等 方面正逐步显现一定的聚集态势，具有较大的发展潜力 。 （ 1） 超硬材料产业龙头企业带动效应明显，具有较强的自主创新能力 和 产业基础 。 中南金刚石有限公司年产 3.2 亿克拉高品级工业钻石项目已正式落户高新 24 区。项目总投资 1.9 亿元，建成后年销售收入可达 4 亿 元，年利税约 5000 万元。作为我国最大的人造金刚石生产企业，中南公司无论在技术创新能力或是所生产产品的各项技术指标上在国内均具有领先优势。该公司的超硬材料研发中心已于2008 年被认定为国家级企业技术中心，目前已成功开发出先进的工业钻石（人造金刚石）零部件合成技术、复合传压介质制造技术、粉末触媒合成芯柱制 造技术、高品级粗颗粒（ 20/30 30/35）工业钻石（人造金刚石）合成技术、工业钻石（人造金刚石）提纯、分级技术、大吨位压机设计制造技术、工业钻石（人造金刚石）控制系统的设计、制造技术以及多品种、高品级立方 氮化硼触媒加工技术等具有自主知识产权的新技术，拥有国家发明专利和实用新型专利 16 项，另有十余项专利正在受理中。其人造金刚石和立方氮化硼产品在国内外超硬材料市场上均具有较强的竞争力。 （ 2）新型功能玻璃产业正在起步 ，发展势头良好 。 一方面，园区内企业华祥光学公司的年产 100 万件合色棱镜和 5000 万片液晶显示用平板及异性玻璃板项目已建成即将投产，投产后预计年销售收入可达 3亿元，利税超过 2000 万元。另一方面，高新区还将依托郑州新中原玻璃制品有限公司，在园区内投资建设年产 140 万平方米新型功能玻璃的生产能力，主要 用于生产低辐射镀膜玻璃和中空钢化玻璃等环保功能型玻璃。建成后将实现年销售收入 3.8 亿元，利税 4000 万元。 4.3.1.2 发展思路 充分发挥高新区目前的产业基础和特色，以市场需求为导向，大力发展以高品级工业钻石为代表的超硬材料及制品产业，以低辐射玻璃为代表的新型功能玻璃及制品产业，和以可降解塑料为代表的绿色降解材料及制品产业。 发挥龙头企业带动作用，重点组织实施一批新材料技术开发和产业化示范，加快推进新材料产业化。 依托技术进步扩大新材料产品种类及产业规模，培育新市场，提高龙头企业的抗风险能力 。 整合国内外优质资源，内部增强与外部增强方式相结合，为产业集聚提供优良发展环境。 分批建新材料研发中心、营销展示中心、人才培训基地、企业博士后科 25 研工作站，以及省级以上新材料重点实验室等 , 形成一流的产业技术研发体系。 通过精细化管理、流程再造和产品的更新换代、作精作强，进一步巩固在行业的技术领先地位，吸引配套中小企业，全面提升高新区新材料产业整体竞争力。 4.3.1.3 发展目标 2011 2012 年：扩大生产规模，巩固产业地位。在超硬材料方面，完成3.2 亿克拉工业钻石生产线建设并顺利达产；在 新型功能玻璃方面，完成年产 140 万平方米新型功能玻璃的生产能力建设并顺利达产。力争到2012 年，新材料产业总产值达到 25 亿元 。 2013 2015 年：推进技术创新体系全面建设，向下游和高附加值产品延伸。大力开发新型高品级钻石及金刚石下游产品的生产技术；扩大现有功能玻璃生产规模，提高市场占有率。并积极拓展海外市场，提高企业市场竞争力。到 2015 年，新材料及制品产业总产值达到 40 亿元 。 4.3.1.4 重点方向 （ 1）超硬材料 重点推进粗颗粒高品级工业钻石的技术革新及生产扩建，积极拓展宝石级金刚石产业及金刚石制 品，积极推进高档金刚石产品在电子行业，航空航天等新兴领域的规模应用，形成产值 60 亿元以上。 （ 2）新型功能玻璃 重点建设低辐射镀膜玻璃、中空钢化玻璃生产线及玻璃深加工制品生产线，巩固现有光学器件用玻璃制品研发及生产基础，形成产值 30 亿元以上。 4.3.1.5 重点培育项目 “十二五”期间，南阳 高新区在新材料产业方面需要重点培育以下 2 个项目： 中南金刚石公司高品级工业钻石及金刚石制品项目： “十二五”期间新增投资达到 30 亿元，建设高品级大颗粒金刚石、超硬材料制品生产线。“十二五”末，年销售收入可达 60 亿元。 海 纳川玻璃制品公司低辐射镀膜玻璃项目： 总投资 2.6 亿元，建设年产 140万平方米低辐射镀膜玻璃生产线。“十二五”末，年销售收入可达 4 亿元。 26 4.3.2 石油装备 、电力设备 等现代装备制造 产业 4.3.2.1 产业基础 南阳高新区已经成为南阳现代装备制造产业重要的集聚区，在南阳现代装备制造产业发展中占据重要的位置。 南阳高新区在石油装备、电力设备 等产业链群方面的集聚效应已初步显现，并拥有了几家在相关领域具有较强市场竞争能力，并有一定带动作用的龙头企业和项目，周边配套能力不断加强。其中，南阳二机石油装备（集团）有限公司 是我国研制石油钻采装备的专业骨干企业、石油轻便钻井装备制造龙头企业。 ABB 电力设备等龙头企业在高新区也形成明显的引领带动作用。 4.3.2.2 发展思路 （ 1）利用广阔的需求空间，以南阳二机集团、 ABB 电力设备 为龙头，做长做强石油钻采设备、电力设备等制造产业链。 （ 2）积极培育石油装备 产业高端技术 和 基础应用领域，大力引导开发具有自主知识产权的石油装备中高端产品。 （ 3） 以防爆电机生产和研发优势为基础，向其他电力设备产品继续延伸。在积极引进大型发电装备的同时，培育电工电子配件制造业为大型发电设备配套。 4.3.2.3 发展目标 2011 2012 年： 形成较完整的石油装备 现代装备制造 产业集群，初步形成专用特色化电力设备集群雏形。 力争 石油装备、电力设备 工业总产值达到 50 亿元 。 2013 2015 年：石油设备产业链条进一步完善，特色化电力设备 集群初步形成。 力争 石油装备、电力设备 工业总产值 分别达到 100 亿元 以上 。初步建成 2 个省级以上机电装备类企业技术中心。 4.3.2.4 重点方向 （ 1）石油 装 备 积极引入相关配套石油钻采装备配套设备和零部件企业，重点发展用于钻井设备的防喷器、固井、通、修井机、压裂设备、井架及底座、泥 浆设备、石油钻 27 机、钻机部件等，通用零部件如阀门、机泵、管道及配件、压缩机等；积极向测井仪、地震仪、录井仪、检波器等石油勘探设备，管道、水泥车等石油储运设备延伸，培育综合产业优势。 大力引导开发具有自主知识产权的石油装备中高端产品。包括：开展 5000米钻机、 7000 米钻机大型数字化石油成套钻机的系列化研制。开展 -60C 环境下的金属和非金属材料应用研究。研发 4000-7000 米系列丛式井钻机，满足丛式井开发作业要求。研究 250-500 吨系列顶部驱动钻井装置机、电、液一体化的控制技术研究和安全操作系统。 （ 2）电力设备 配合发电和输配电装备发展需求，做好避雷器、变压器、高低压开关柜、变压器生产的生产和研发，积极承接国际企业电子仪器制造的业务外包，搞好电线电缆，光纤、光缆，绝缘制品，其他电工器材各类机电产品委托生产加工。积极引进大型发电装备企业，重点发展火电设备主要发展超临界机组、大型燃气轮机、联合循环发电设备、煤气化联合循环技术及装备、增压循环硫化床、大型空冷机组、大型锅炉的制造。抓住南阳核电站建设的机遇，积极引进核电装备研发生产项目，推进核电装备国产化。 （ 3）其他现代装备制造业 以 新能源汽车、专用汽车及零部 件、 防爆、石油设备等生产和研发优势为基础， 积极培育发展其他现代装备制造业 4.3.2.5 重点培育项目 “十二五”期间，南阳 高新区在石油设备、电力设备等现代装备制造业方面需要重点培育以下 6 个项目： 南阳二机石油装备（集团）钻采设备及零部件生产项目 ：“十二五”期间新增投资达到 20 亿元，建设石油装备制造工业园，主要建设勘探设备、钻井设备、通用设备、储运设备及其上下游产品、零部件生产线。“十二五”末，年销售收入可达 100 亿元。 瑞士 ABB 输配电开关设备项目： 总投资 6 亿元，建设年产 3 万台输配电开关设备生产线。“十二 五”末，年销售收入可达 15 亿元。 河南天力电气公司年产 500 万 KVA 各类变压器项目 ： 总投资 2.6 亿元， 28 建设年产 500 万 KVA 各类变压器生产线。 “ 十二五 ” 末，年销售收入可达 5 亿元。 新装备制造孵化园区项目 :总用地 500 亩，建设新装备制造孵化园区。 安徽力源工程机械公司工程机械整机与零部件制造项目 ： 总投资 5 亿元，建设年产 1000 台挖掘机及 25 万件零部件生产线。 “ 十二五 ” 末，年销售收入可达 6 亿元。 高农机械公司农机配件生产项目 ： 总投资 1.6 亿元，建设年产 200 万套大型 农机配件生产线。“十二五”末，年销售收入可 达 3 亿元。 4.3.3 现代服务业 4.3.3.1 发展 基础 （ 1）产业培育和引进取得一定重大进展。 高新区在坚持“工业立区、项目兴区、高新技术产业强区”发展战略的同时，着重引进一批服务业项目，涉及物流业、金融业、研发业、商贸业、房地产业等。高新区服务业已经成为南阳市服务业新的增长极和生产性服务业输出高地。 （ 2）基础设施支撑服务业发展能力明显增强。 服务业的发展更需要基础设施的支撑。目前，高新区已形成了以张衡路、高新路、明山路、独山大道等为骨架的“三纵四横”道路网络， 此外，投资 1500万元建成了 1 万平方米轻 钢 结构标准厂房，为轻工、电子、医药等小型机电企业孵化 和发展提供了基础和共享条件。 （ 3）发展环境进一步优化。 高新区对进区服务业项目实行领导分包、部分服务机制。高新区主要领导负责涉及项目审批、土地和规划等重大问题，分管领导负责协调建设进度、质量和建设过程中遇到的问题。搭建研发服务平台，成立了中小企业担保中心，与市商业银行签订了银地合作战略协议。 4.3.3.2 发展思路 围绕建设产业集聚区和和谐宜居新城区的目标，把服务业放在更加突出的位置，以满足和引领光电、防爆、专用汽车及零部件、新能源汽车产业发展需求为基础 ，建设全市生产性服务集聚区，重点发展科技研发、服务外包、工商用房地 29 产业等 4 大生产性服务业；以城市化为带动，加大投入，促进生活性服务业的发展，重点发展现代商贸、住宅房地产业 2 大产业。 4.3.3.3 发展目标 2011-2012 年： 规划建设中央商业区，调整商业网点布局，筹建服务外包产业园，推进农村城市化进程，集中开发 1-2 片住宅小区；服务业增加值年均增长 15%以上，到 2012 年，实现服务业实现增加值 20 亿元，占全市服务业比重提高 2 个百分点左右；每年引进 1-2 个服务业重大项目；制定优惠政策，吸引服务业高端人才到 高新区。 2013-2015 年：继续按照扩张总量、增加就业、优化结构、提高效益的发展思路，继续支持 现代商贸和房地产业的发展，引进 2-3 个服务外包企业，服务外包产业园建设初具规模；到 2015 年，服务业增加值年均增长 20%以上，实现服务业增加值 35 亿元，占全市服务业增加值的比重接近 15%；服务业招商引资取得重大进展，民间资本和海外资本成为服务业发展的重要推动力之一。 4.3.3.4 重点方向 （ 1）其他 生产性服务业 工商用房地产业。 依托现代服务业集聚区，按照专业化、特色化、品牌化、总部化的发展原则，做好现有 楼宇资源的开发利用和新楼宇的建设，努力培育一批金融楼宇、商贸楼宇、信息楼宇、中介服务楼宇等，建成商务楼宇集聚带。 服务外包业。 积极建设服务外包产业园，着力引进 2-3 家知名企业。主动与郑州、西安、武汉等服务外包产业园区 联系，承接分包业务。 金融服务业。 制定土地、财税、价格等优惠政策，与各相关金融部门及南阳市协调，鼓励市域内金融企业向产业集聚区搬迁。 商务服务业。 通过引进省内外知名机构，积极发展会计、审计、律师、知识产权、广告、资信等专业服务业。 科技服务业。 鼓励支持生产企业建立研发中心。建设技 术交易中心、网上技术交易市场，加速科技成果转化。 （ 2）消费性服务业 现代商贸业。 优化商业网点布局，在中央商业区，形成以大型购物中心 30 为骨干，以连锁超市、专卖店、便民店为基础的多元化、多层次商业网络。做大做强一批实力雄厚、竞争力强的餐饮龙头企业，带动中小餐饮企业发展。加大住宿业资源整合和业态改造。 住宅房地产业。 以“人宅相扶、和谐共生”为理念，建设适合不同人群需求的商品住宅，构建完善的住房供应体系，包括适应高端人群的豪华型住宅，产业工人及家属、农转非居民的普通商品住宅。当前重点规划建设 2-3 个普通住宅 小区，安置产业工人和农转非居民。 4.3.3.5 重点培育项目 “十二五”期间，南阳 高新区在除物流业之外的现代服务业方面需要重点培育以下 6 个项目： 宾馆酒店： 建成后新增利税 1200 万元。 高新区工业园区项目经济适用房项目： 总投资 2.5 亿元，主要建设 2000套经济适用住房及配套设施，总建筑面积 20 万平方米。 白河南产业集聚区安置小区项目 ： 总投资 5.5 亿元，建设拆迁安置用房2600 套，总建筑面积 32 万平方米，计划安置拆迁户 1500 户。 4.3.4 生物医药、化工等其他产业 南阳高新区重点发展 新能源汽车 、 防爆、 光 电、 物流 产业，同时培育新材料等一般产业 ， 在此基础上积极发展生物医药、化工等其他产业。 “十二五”期间，南阳 高新区在 生物医药、化工等其他产业 方面需要重点培育以下 12 个项目： 普康药业公司年产 4000 吨林可霉素及系列产品项目 ： 总投资 20 亿元，建设年产 4000 吨林可霉素及系列产品生产 线。“十二五”末，年销售收入可达 55 亿元。 第四军医大学生物制药基地项目： 总投资 1.4 亿元，建设年产 1 万 亿片剂、4 亿瓶粉针剂及外用制剂生产线。“十二五”末，年销售收入可达 3 亿元。 杭州康王公司中药饮片项目： 总投资 2.4 亿元，建设年产 1 亿 吨中药饮片生产线。“十二五”末，年销售收入可达 5 亿元。 南阳永康医药公司医用保健品生产项目： 总投资 3 亿元，建设年产 24 万件医用保健品生产线。“十二五”末，年销售收入可达 7 亿元。 31 南阳新生制药有限公司扩建项目： 总投资 3 亿元，建设双黄连口服液、片剂、胶囊剂粉针剂生产线。“十二五”末，年销售收入可达 6 亿元 。 南阳新棋塑胶制品公司可降解塑料胶粒生产项目： 总投资 7 亿元，建设年产35 万吨可降解塑料胶粒生产线。“十二五”末，年销售收入可达 15 亿元。 深圳山荣德洗涤用品公司洗涤用品及洗涤设备生产项目： 总投资 6000 万元，建 设年 产 3000 吨洗涤用品及洗涤设备加工生产线。“十二五”末，年销售收入可达 2 亿 元。 河南九州环保公司环保工程开发项目： 总 投资 6000 万元，建设环保工程技术研究中心及环保设备研制基地生产线，“十二五”末，年销售收入可达 1 亿 元。 香港汇银国际集团与南阳奥德曼环保建安公司合资建设环保节能型生活污水处理设备项目 ： 总投资 2 亿元，建设环保节能型污水处理设备生产线。“十二五”末，年销售收入可达 3.5 亿元。 南阳味斯特香精香料公司香精香料项目： 总投资 3000 万元 ，建 设年产 2000吨香精香料生产线。“十二五”末，年销售收入可 达 8000 万元。 天冠啤酒公司年产 25 万 KL 啤酒项目： 总投资 4.8 亿元，建设年产 25 万 KL啤酒生产线。“十二五”末，年销售收入可 达 5 亿元 。 南阳华丝地毯公司扩建项目： 总 投资 1.1 亿元 ，建设年 产 20 万平 方英尺高档真丝地毯生产线。“十二五”末，年销售收入 可达 2 亿元。 4.4 产业空间布局 4.4.1 总体思路 按照“提升核心区、留足备用区、扩大辐射区”的空间布局思路，在“十二五”期间， 把南阳高新技术产业开发区建设成 布局合理、特色鲜明、规模效应显著的高新技术产业集群。 4.4.2 布局原则 （ 1） 统筹协调原则。 高新区主导产业布局要与南阳市社会经济中长期发展规划、城市总体规划、白河南区域分区规划、市土地利用规划及生态环境规划有机衔接，对各产业功能 32 区统筹规划，突出重点，分工合作，优势互补，明确定位，协调发展。 （ 2） 可持续发展原则。 高新区产业发展要与全市人口、资源和环境相协调，特别考虑水资源、环境的承载能力，按照科学发展观和节约型社会的要求，转变经济增长方式，大力发展循环经济，节约和集约利用土地，对高耗水、高耗能、高污染的建设项目严格进行控制。 （ 3） 产业集聚和优化组合原则。 高新区产业布局要有利于省、市产业集聚区 建设的总体部署和发展思路，与其它产业集聚区形成优势互补、错落发展的和谐布局，培育和建设一批有影响力的企业和产业集群，提高主导产业的整体及功能整理。 （ 4） 突出特色、发挥优势原则。 高新区产业布局要以高新区现有产业、龙头企业为依托，加强整合，拓展产业链条，打造优势产品，树立明星品牌，坚持有所为、有所不为。 4.4.3 主导 产业布局 4.4.3.1 光电产业 布局 高新区北区： 以中光学集团、卧龙光学公司、华祥光学集团为骨干的光学产业主要分布在高新区北区的的 3 号工业园区内。以金冠电气为主力军的电子信息产业主要分布在 高新区北区的 1 号工业园区内。 高新区南区： 光电产业重点布局在高新区南区西北侧的光电产业区内 ，以光学元件及组件加工生产为基础，以光学引擎技术为核心，积极向产业链下游延伸。 4.4.3.2 防爆 产业 布局 防爆 产业 以 防爆电气研究所为技术支撑， 南阳防爆集团为主力军 ， 主要分布在 高新区北区 2 号业园区内 。 4.4.3.3 专用汽车及零部件产业布局 专用汽车及零部件 产业 以红宇专用车、红阳汽车零部件、华阳军用特种汽车为代表主要分布在 高新区北区 2 号工业园区内 。 33 4.4.3.4 新能源汽车 产业布局 新能源汽车 产业 主要 布局在高新区 南区位于 特色汽车工业 园区内。 4.4.3.5 物流产业布局 以美的工业物流园项目等为重点的物流业主要分布在高新区南区 城市综合服务与生活居住板块 的 物流仓储片区 。 4.4.4 一般 产业布局 4.4.4.1 新材料产业 布局 高新区北区： 以中南金刚石为龙头企业的新材料产业主要分布在高新区北区的 2 号工业园区内。 高新区南区： 新材料产业分布在高新区南区的 东北侧新材料产业区内。继续做大超硬材料产业，集中开发粗、细颗粒高品级金刚石技术，攻克宝石级金刚石技术，拓展产品的应用领域。引进、开发镀膜玻璃、聚光太阳能发电的生产工艺和 技术，促进产品的推广和发展。 4.4.4.2 石油装备 、电力设备等现代装备制造业 产业 布局 以二机石油（装备）为龙头的石油装备也主要分布在高新区北区 4 号工业园区内， 以 ABB 电力设备为代表 的电力设备 主要分布在 高新区北区 1 号工业工业园区内。 4.4.4.3 现代服务业 布局 高新区北区 ：包含金融服务业、现代商贸业等的现代服务业主要分布在高新区北区 1 号工业园区及分散分布在其他各工业园区。 高新区南区： 重点布局在高新区南区北侧的公共服务设施区。发展总部经济，积极建设以高技术服务业和知识密集型服务业为核心的现代服务业体系 。 4.4.4.4 生物医药、化工等其他 产业 布局 生物医药、化工等其他产业分散分布在高新区 南 区各个工业园内。 34 第五章 功能园区建设和发展 5.1 北部功能园区建设与发展 高新区北区以 “ 培育光电产业、完善防爆产业链条 ” 为重点，在总体布局上形成 “ 一区四园 ” 的结构，其中一区是指高新区北区，四园分别指 1 号工业园区、2 号工业园区、 3 号工业园区和 4 号工业园区。 5.1.1 一号园区 的建设与发展 5.1.1.1 发展现状 一号园区位于仲景北路以东，独山大道以西，占地面积 70 公顷，以电子信息产业为重点。已入驻企业有金冠电 气有限公司，瑞士 ABB 电器有限公司。 金冠电气有限公司是中国最大的避雷器制造商，中国成长最快的互感器制造商，国家级高新技术企业。占地面积 9.3 万平方米，建筑面积 2.5 万平方米，拥有 1000KV 特高压及 750KV 高压试验大厅各一座。厂房建设已较为完善，计划引进金冠电气公司超高压及光电互感器项目，总投资 2.6 亿元，年产 1 万台超高压互感器。 “十二五 ”末，年销售收入可达 12 亿元。 2009 年南阳飞龙电器与瑞士 ABB 高压开关建立合作项目在高新区奠基，该项目计划建设高标准厂房 4 万平方米，科研办公楼 1 万平方米，主要布置高 、中压开关柜生产线 2 条， 110kv-220kv 开关设备生产线一条，同时完成高压试验站建设，完善各项检测试验功能。预计项目建成后，可占省内外该类配电设备中高端市场 40%的份额，年销售额将达 3 亿元，全部投资后年销售额可达 5 亿元， 5年内可解决 400-500 人就业问题。目前主体厂房钢结构建成，计划 7 月份安装设备， 9 月份建成投产。 5.1.1.2 发展重点 利用金冠电气有限公司和瑞士 ABB 公司在电子信息产业上的优势，大力提升电子元器件产业的规模和水平，把电子工业园建设成为国内一流、国际知名的国防科技工业成果转化基地和 新型电子元器件科研、试制、生产基地。抢抓电子信息产业加速向我国转移的历史机遇，大力开展招商引资工作，重点吸引国际知 35 名企业入区发展。鼓励区内企业与国际国内知名企业、研究院所、高校联合设立研发机构，进一步促进产学研的结合。 到 “ 十二五 ” 末，新引进电子信息产业项目 6 个以上，新增投资 10 亿元以上，把一号园建成南阳市技术创新的平台，电子信息产业的基地。 5.1.2 二号园区 的建设与发展 5.1.2.1 发展现状 二号园区是以南阳防爆集团为龙头的机电装备制造生产基地，目前已入驻的企业有南阳防爆集团、华阳装备公司，红宇集团 中国兵器特种公司，天宇钢构，荣成钢构等。 其中南阳防爆集团有限公司是中国最大的防爆电机科研生产基地、国家机电产品出口基地、国家创新型试点企业、中国电器工业协会防爆电机分会理事长单位、河南省百户重点工业企业。拥有国内同行业唯一的国家认定企业技术中心、博士后科研工作站。 “ 十二五 ” 期间计划进行 以下 项目： 南阳防爆集团与中国平安、美国通用电气合资建设防爆核电机项目， “ 十二五 ” 期间新增投资达 30 亿元，建设防爆工业园，主要建设防爆电机、电器、防爆工具等的生产线，预计建成后年销售收入可达 100 亿元。 南阳防爆电 气 研究所扩 建项目，计划总投资 1.6 亿元，主要建设科研办公楼、检测中心、科研实验室及配套设施。 南阳新科防爆电机公司高新节能防爆异步电动机项目，计划总投资 1.5亿元，主要建设年产 100 万 kw 的高新节能防爆异步电动机生产线， “十二五 ”末年销售收入可达 3 亿元。 南阳防爆英达电机公司高低压防爆型电机项目，计划总投资 2.4 亿元，主要建设年产 660 万千瓦 YB2、 YB3 系列高低压隔爆型电机及年产 500台 FBCDZ 型矿用风机生产线，预计 “ 十二五 ” 末年销售收入可达 10 亿元。 5.1.2.2 发展重点 充分发挥已形成的产业比较优势，着力 引进战略投资者、提高自主创新能力和重大装备集成能力，发展高效可靠、节能环保、替代进口的产品，扩大中高端 36 市场份额，培育行业领军企业，提高本地配套水平，引导企业集聚发展。高水平发展防爆电机、专用汽车、汽车零配件等成长性产品，全面提升装备产业结构和市场竞争力，努力把二号园区建设成自主研发水平较高、制造技术先进的全省重要的先进装备制造业基地，充分发挥南阳防爆集团在防爆电器上的优势，引领防爆电器达到更高水平。 5.1.3 三号园区 的建设与发展 5.1.3.1 发展现状 三号园区以中光学为龙头， 以利达光电、机电装备公司 、华祥光学、同城光电、凯鑫光电等为骨干，以光电孵化园、黄岗光学工业园中的众多配套企业为龙尾，形成了相互关联、互为依存、互为促进、共同发展的产业链条和有机整体。 近年来，为加快光电产业发展，引进关联企业，培育壮大企业，做大做强产业，先后出台了关于改进和加强招商引资工作的实施意见及补充意见、关于鼓励企业技术创新 ，推进高新技术产业加快发展的意见，以及关于支持光电产业基地发展的若干规定等一系列鼓励、扶持、服务企业发展的政策措施，为引导鼓励光电产业发展提供了政策保证。按照 “ 设施完善、功能齐备、标准一 流、环境优美 ” 的目标，倾力打造了光电产业研发基地、生产基地、孵化基地。 规划建设了光电产业园。光电产业园占地 2970 亩，位于焦枝铁路西侧，以 312 国道为界分为南北两区。我们投资 5800 万元，建成了 “ 三纵三横 ” 路网及配套基础设施，实现了光电产业园 “七通一平 ”。目前已入驻中光学集团光学引擎、创业中心光电孵化园、华祥光学、同城光电、英锐光电、凯鑫光电等光学企业和项目。 高标准打造了光电企业孵化器。在光电产业园核心区，精心规划了光电孵化园，为光电企业初创阶段提供场地、政策、服务等。目前，光电孵化园一期标准厂房 3 万平 方米已经建成，投入使用，已入驻企业 8 家，二期 5 万平方米正在运作开工建设。孵化园的建设可 为中小型光电企业提供全方位、个性化服务。 倾力打造了研发平台。为整合科技创新资源，引进培育研发中心，我们 37 规划建设了科技创业园，投资 5.8 亿元，占地 245 亩，总建筑面积约 22万平方米，功能定位为 研发基地，科技成果转化基地，大专院校和科研院所实验及中试基地，大学生创业乐园和企业家的摇篮。目前 ， 投资 1.2亿元的科技创业大厦已经建成， 投入使用，为光电产业研发中心、企业总部、服务机构等落户高新区提供了新平台。 5.1.3.2 发展重 点 树立龙头兴，则产业兴的意识，进一步解放思想，完善措施，重点支持二胶厂、中光学集团龙头企业发展，扶持华祥光学、同城光电等企业做大，增强光电孵化园、黄岗光学园的孵化能力。引进合作伙伴和战略投资，加快膨胀产业。发挥龙头企业带动辐射作用，形成规模集聚效应，主要发挥二胶厂、利达光电、机电装备公司在产业链条中的龙头辐射带动作用，引进战略投资，壮大企业规模，带动骨干企业，不断发展壮大，吸引关联配套企业，形成集聚发展态势。抓住发达国家、发达地区产业和资本梯度转移的有利时机，利用孵化器的完善功能，引进关联企业及配套企业， 完善产业链条，壮大产业规模。 建设南阳光电产业基地，就是搭建一个 聚集 国内外光电产业各种资源、实现高新区跨越发展的平台，利用南阳光电产业的比较优势，走外引内联的道路，完善光电产业链，使光电产业基地成为区域经济新的增长点，成为带动产业结构调整升级和区域经济增长方式转变的重要推动力。 5.1.4 四号园区 的建设与发展 5.1.4.1 发展现状 四号园区是以南阳二机石油装备有限公司为龙头的石油装备、先进装备生产基地。目前， 二机石油集团大型数字化钻机、石油钻机配套部件项目，建成投产；二机石油集团年产 30 台 220T-300T 超重型非公路自卸车，年产 6 台套 5000-7000米深海钻机、 30 台套 5000 米以下海洋钻机及修井机项目 两个项目开工建设，并取得一定进展。 5.1.4.2 发展重点 抓住国内外石油钻采设备产能扩张的契机，有效利用广阔的市场需求空间，以南阳二机集团为龙头，做长做强石油钻采设备制造产业链。初期继续推动二机 38 集团做大 做 强石油钻机、石油套管、油管、钻杆等石油钻采产品。积极引入相关配套石油钻采装备配套设备和零部件企业，重点发展用于钻井设备的防喷器、固井、通、修井机、压裂设备、井架及底座、泥浆设备、石油钻机、钻机部件 等，通用零部件如阀门、机泵、管道及配件、压缩机等；积极向测井仪、地震仪、录井仪、检波器等石油勘探设备，管道、水泥车等石油储运设备延伸，培育综合产业优势。 大力推动石油装备产业高端技术、基础应用领域的研发革新，引导开发具有自主知识产权的石油装备中高端产品。开展 5000 米钻机、 7000 米钻机大型数字化石油成套钻机的系列化研制， -60C 环境下的金属和非金属材料应用研究，4000-7000 米系列丛式井钻机研发，及 250-500 吨系列顶部驱动钻井装置机、电、液一体化的控制技术研究和安全操作系统研究。结合国家大力开发 海洋油气资源的政策，引导企业开展深海钻机的前期研发工作，培育海上石油勘探、钻井、钻机、修井工具、井口装置、油气输送设备等研发制造项目，争取在适合我国深海石油勘探开发急需的超深井海洋钻机国产化方面有率先突破。 5.2 南部功能园区建设与发展 高新区北区已基本建成，四个工业园区都有各自的功能， 高新区南区是“十二五”期间南阳 高新区建设的重点。高新区 南区作为一个新功能园区， 将以汽车工业和现代物流业为主导，同时兼顾 其他产业的培育发展， 形成综合产业园 区 。 5.2.1 特色汽车工业 园 的建设与发展 5.2.1.1 积极研发 生产新能源汽车 （ 1）以纯电动汽车作为近期发展的主流 纯电动汽车具有零排放的特点，受到了高度重视，被认为是未来城市交通工具的首选。新能源汽车应充分利用南阳市在电动车电机、电控方面的优势，积极发展纯电动汽车整车产品，重点发展电动车电机、电控、电池等配件。 （ 2）以燃料电池汽车作为未来发展的制高点 燃料电池汽车虽然在很多技术方面还没有取得全面突破，但是立足于氢能源基础上的燃料电池汽车正在引发世界汽车工业的一场革命，展现汽车工业的光明未来。南阳高新区新能源汽车工业应抓住这一机遇，利用现有资源，大力发展燃 39 料电池汽车 项目，尤其以沼气汽车为重点。 （ 3）建立新能源汽车研发基地 建立新能源汽车研发基地，培育新能源汽车专业人才，加大新能源汽车资金投入，积极研发新能源整车及零配件等产品。 5.2.1.2 做大做强 专用汽车 及零部件产品 积极发展特色专用车辆和各类改装汽车，重点发展石油钻井车、石油修井车、淋浴车系列、箱式货车系列、运输挂车系列、水泥泵车、多功能房车、水泥搅拌车、散装水泥车等。推动二机集团研发 220-300 吨级超重型非公路运输设备，扭转该类设备纯粹依赖进口的局面。 做大做优汽车零部件产业群，重点发展已有一定基础的汽车 前后桥、水泵、减振器、变速箱总成、进排气管、轴管、半轴、齿轮、制动器、盘式刹车片等产品。引导企业不断拓展生产领域，适时引进发展国内刚刚起步、但具有潜在市场空间的高技术含量新产品 (如安全气囊、自动变速箱、三元催化转换器等 )，优化产品结构，进一步增加轿车产品配套的比例和高技术含量、高附加值产品配套的比例。提高产品的技术含量和附加值，加快向系统开发、系统配套、模块化供货方向发展，提升企业竞争能力、市场占有率和经济效益。 5.2.2 现代物流 园 的建设与发展 5.2.2.1 发展大型物流企业集团 培育当地现代物流企业 。重组、整合国有商业批发、运储、运输、货运代理传统物流资源，通过改组、改制，形成新的企业运行模式。鼓励有一定物流服务专长、组织基础和管理水平的大型工商企业加速向现代物流领域转变，利用现有的运输工具、设备、仓库、人才等资源，通过兼并、合作、参股、控股等形式，组建专业化物流企业。引进国内外知名第三方物流企业。强化与郑州、西安、武汉乃至北京、重庆、成都等城市的合作，引进一批物流企业。积极与南阳市协调，争取全国跨国物流公司设立在南阳市的区域分拨中心和区域配送中心放置在产业集聚区。通过培育和引进，形成一批以信息化、网 络化、专业化为特征，具有先进物流经营理念、掌握现代物流技术，具备流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制功能，具有强大物流设计能力，提供物流策划、组织以及供应 40 链的全过程管理等物流增值服务的。 5.2.2.2 建立多层次物流服务体系 筹建高端物流产业园。规划 3 平方公里，建设流通型仓储、商业包装、促销加工、信息服务等生产性物流服务的基础设施建设；生活消费品通运、配送、流通加工等服务的基础设施。 西部物流园区。依托宁西铁路、焦枝铁路、 312 国道和公路客运站的便利交通条件，规划 5 平方公里以上，建设现代化、多功 能、高层次、集散功能强的综合性物流园区，重点集散生活用品、医药、剪裁、汽车、高技术等诸多产品形成完善的商品集散、商品中转、商品配送、货运代理、信息服务，物流咨询、商品展示、电子商务等服务功能，辐射鄂豫陕交界区域的现代化物流园区。 日用消费品配送基地。依托现有商业设施，发展一批物流服务站，重点发展仓储配送、加工包装、运输货代、展示交易、信息等物流服务，为城市居民提供日用消费品配送服务。 5.2.2.3 加快“一网两平台”建设 建设物流快速网络，为企业提供“电子底账联网核查联网服务”、电子支付、电子申报、快 件管理等“一 站 式”服务。 搭建高效公共物流信息平台。加强与南阳市相关部门的沟通和协作，全面推广使用电子数据管理，实现供应链合作伙伴之间的信息共享，第三方物流企业与外界的信息共享，货物在途的信息跟踪，空运、公路、铁路等物流子系统间的信息共享。 物流综合运输设施平台。争取早日实现宁西铁路的完全通车，拓展南阳航空港的通航路线，确保公路骨干网的畅通。 5.2.3 其他产业 园 的建设与发展 5.2.3.1 光电产业园 的建设与发展 重点布局在规划区西北侧 。 以光学元件及组件加工生产为基础，以光学引擎技术为核心，积极向产业链 下游延伸。 完善产业整体布局。通过招商引资吸引更多光电企业入驻南部光电功能园 41 区，形成产业集聚 效应 ，与北部光电园区形成相互补充，互动发展的局面。以 “盘活存量，用好增量，优化布局，增强辐射 ”为原则，形成联系紧密的水平生产系统和上、中、下游互动频繁的完整垂直产业链，充分发挥产业聚集效应。 帮助协作配套企业做好与主体企业相衔接的质量、标准、管理等工作。积极支持中小企业进入集群龙头企业的供应网络，成为其供应链的有效环节，建立最终产品与零部件厂商的战略联盟，努力提高龙头企业的集群内配套率。 对基于资源禀赋或历史传