通信设施代维管理办法--云南联通

1 中国联通云南省网络分公司 通信设施代维管理办法 （试行） 中国联通云南省网络分公司 运行维护 部 2010 年 3 月 2 一、代维目的 1.为优化云南联通生产结构，最大限度利用现有资源，将更多人力投入到网络的深层次维护和优化中去，提高网络的运营服务质量，提高劳动生产率和市场竞争力，开展 通信设施 外包代维工作。 2.引入符合要求的社会化力量对技术上非核心的通信设施进行维护，符合社会化专业分工的方向。 二、适用范围 1.通信设施外包代维就是采用委托第三方的管理模式进行网络日常巡视、检查 和维护，可分为一般性维护的外包代维、高等级维护的外包代维。 2.本办法适用于云南联通各专业网络各类通信设施运行维护中一般性维护的外包代维（包含 日常巡检维护、按需维护和一般性障碍抢修） 。 3.各州市分公司可以根据自己实际情况， 在本管理办法的框架范围内积极探索和细化网络运行维护方面的代维管理经验和操作模式。 4.根据目前我省网络实际情况，本办法按照移动基站、光缆线路、固网接入网三大模块将代维管理相关细则分三个部分拟订，详见本文附件。 三 、 组织结构和工作职责 3 1.组织结构 通信设施的外包代维 实行省分、 州市 二级管 理。在省分层，由省分 网络公司 运行维护 部 （以下简称省分运维部） 负责全面管理全省外包代维工作 。在 州市 分公司层，由 州市 分公司 网络公司 运维部 负责 管理本 地 区域内外包代维工作。 2.职责 2.1 省分 运维 部负责全省设备外包代维的统一管理、 组织 及协调，对各 州市 分公司的代维管理工作进行监督、检查和考核， 负责代维费用支付的审核、批复工作，负责进行承包方资质审核及承包纪律和程序的 控制工作， 根据总部相关要求确定具体代维项目，拟定 各专业 业务范围内需外包代维项目的维护技术操作规范 、作业计划后 具体组织贯彻落实 。 并按相关要求 向总部 运维 部汇 报全省代维 工作开展 情况。 2.2州市 分公司运维部负责本地区域内外包代维工作的统一管理和监督考核，具体负责对代维 单位的代维管理工作进行日常的跟踪指导、监督检查和考核，并向省分 运维 部 定期汇报管理情况和考核结果。 四、 外包代维的范围 及工作 交接 界面 （一）、代维范围： 外包代维应为非核心网络的设备或线路维护。一般性维护的代维工作可在以下范围内开展：通信基站（包含 G网、 W网的宏蜂窝、微蜂窝 、 直放站与室内分布系统）、铁塔桅杆、光缆线路、传输系统、应用系统、数据业务系统、机房配套设备、计算机网络设备等。 4 1.移动通信基 站：环境卫生，房屋，外电引入，空调，照明，防盗防火，油机发电，接地系统，天馈系统及室外单元，铁塔桅杆，动力设备，电源电池，传输及微波，基站主设备日常巡检和一般告警处理，野外操作和登高作业、房租电费代付服务 等 。 2. 光缆线路：省内一级干线、二级干线、本地网光缆线路以及直放站、微蜂窝等接入光缆线路，以及接头盒、支持装置等。管道设备部分：管道、人孔和手孔等。杆路设备部分：电杆、电杆的支持加固装置和保护装置、吊线和挂钩等。附属设备部分：标石、标志牌、宣传牌、线路防雷设备等。 3. 数据业务系统：公话系统，数据专线 设备，用户端接入设备与出租电路等。 4. 机房配套设备：机房空调，消防系统，高、低压配电设备，蓄电池，油机等。 5. 计算机网络设备：路由器、话务和营业终端，一般用途计算机等。 6.电缆线路：管道、杆路、市话电缆（含 MDF 跳线）、用户电缆（含LAN/EOC 方式接入网线）、交接箱、终端和附属设备。 7.机房配套设备：机房空调，消防系统，高、低压配电设备，开关电源，蓄电池，油机等。并根据运维生产部门的指挥和调度负责网络设备的现场硬件故障处理和更换。 8.机房基础维护：城域网、接入网机房卫生、设备巡视、清洁，机房现场安全。代办机房租赁相关手续，代交水电费、物管费、房租等。处理机房供电故障和停电时的应急发电工作； 5 9.固网客户开通：指客户终端设备到最后一个分线设备的用户引入线的线路施工、 MDF 架和交接箱跳线、分线盒（含分线盒、数据交换机、 IAD 等）跳线、用户终端装设、调测开通等。客户开通以后的面向客户的“装、拆、移、修”等工作，更换维保期内故障的语音话机、 DSL 终端及 LAN/EOC 客户终端等； （二）、工作 交接 界面： 1.签定代维合同的代维设备必须是已经分公司运维部门完成初验和工程移交工作的设备。 2对于已开通上 网运行但暂时还未完成验收和工程移交的设备（未签代维合同），代维公司应该协助分公司进行临时性的代管及抢修工作。如属于工程质量问题，则由分公司责成工程单位向代维公司结算抢修费用，属于其他原因造成的故障抢修，则由分公司直接向代维单位结算抢修费用。 3.对于完成初验及交接并且已签定代维合同的设备，如在初验后至终验前出现工程质量问题，则所涉及的一切修复费用均需分公司责成工程单位在终验完成时向代维单位结算。 五、 基本原则 1.应按照“自维和代维相结合，核心技术自己掌握”的原则来开展维护工作。通过外包代维的形式引入社会维 护力量，优化生产结构，提高企业经济效益。 2.外包代维项目应为非核心技术的设备或线路维护。 采用代维后，设备或线路的维护管理责任在代理方，网络和业务的维护管理责任 6 仍在委托方。 3.设备和线路代维工作以年度维护作业计划为依据，其中包含测试内容、技术指标和维护周期。 4.由省分 运维 部 确定代维入围单位和代维项目的指导价格，其中指导价格必须考虑最大限度利用好现有资源，使网络服务质量或性能水平与必要的维护管理之间取得最佳的平衡，降低网络运行维护成本。 5. 州市 分公司应因地制宜地根据本地区的通信网络维护情况和维护人员结 构情况提出外包代维项目范围，经省分 运维 部审定批准后实施。 6. 代维项目采用招标方式。对于代维数量大、范围广的代维项目，代维单位的选定 原则上 不少于两家。 7. 外包代维必须签署正式合同，明确委托方和代理方的责任以及实施细则。代维合同有效期为一年，按自然年度签订；对于连续三年考核合格的，代维期限可以适当放宽。 8. 代维费用从各分公司维护费中列支，并有计划的分配管理。在维护费用有限的情况下，应保证重点急需维护项目。 六、 代维单位的要求 1.必须是合法成立的具备法人资格的公司或组织，有固定的注册及经营场所。 2.有独立健全的开展代维服务所必需的管理机构和人员，并在代维地 7 设有常驻机构。 3.有从事设备或线路维护的经历、相应的资质和良好的信誉。 4.有完备的维护及管理流程、安全承诺和各类考核细则。 5.有必要的交通通讯工具、基本生产工具和维护用仪表，能满足专业维护的需要。 6.为了确保维护操作安全，涉及危险工作的代维人员必须具备省地劳动部门或授权单位出具的有效期的资格证明，如登高证和电工证等。 7.代维协议生效后，必须按照 委托方提供作业规范及作业计划 实施维护工作，代维单位应 提供月度代维作业实施报告 等记录表单， 并 建立 代维质量分析例会制度， 定期 与委托方进行 交流。 8.如代维单位同时参与工程建设，应合理分配相关资源，不得影响代维工作的顺利进行。 9.代维单位必须安排相关人员到委托方办公地 驻守 ，与委托方代维管理 机构 形成 联合 管理机构， 配合协助委托方完成 代维设备监控、 日常管理、报表收集、统计 、归档 及考核 等工作 。 10 代维人员必须遵守委托方的 其他 相关规定。 七、 代维单位的确定 1.应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则选择代维单位。 2.为了确保代维质量，有效控制运行维护成本，应选择高质量代维队伍，必须认真对代维单位 资质组织考察和评审，包括单位性质、 8 资历、规模、人员结构、维护能力、培训证书、专业资格证书、施工等级、维护车辆、仪器仪表及维护工具等，不允许代维 单位以 任何形式将代维项目进行分包和转包。一旦发现将取消代维单位的代维资格 。 3.省分 运维 部组织全省范围内的代维单位招投标入围选定工作，根据本办法 7.2 的标准，确定全省代维单位的入围。在总结代维 阶段性工作的基础上 （一般以半年为一阶段） ，参照 州市 分公司的推荐意见，再确定是否与该代维单位 继续合作 。 4. 州市 分公司维护管理范围内的代维项目，由 州市 分公司在省分 运维 部招标确定的 代维入围单位中挑选确定最终代维单位，签订代维合同，并将代维合同向省分 运维 部 报备。 5. 代维合同期满前一个月，合同签订分公司或部门须对代维单位进行综合评定，并提出合同续签意见报省分 运维 部，经省分 运维 部审定批准后方可续签合同。 6. 总部代维项目的代维单位确定，由总部 运维 部牵头进行。 7. 从合理用好代维费用与方便代维管理出发，在条件许可的情况下，各级分公司应尽可能选择有综合代维能力的单位来完成相关代维内容。 8. 代维合同应包括代维工作内容、工作界面、双方的职责、协议实施的具体要求、通信指标及质量保证、维护 作业计划及维护记录报表、考核标准和办法、代维费用标准及结算办法、违约责任、合同期限、其他需要说明的事项。 9 八、代维检查和考核 1.省分建立 两级代维管理考核机制 ，组织全省的代维管理检查，每年检查频度不少于两次，年终对全省代维队伍进行年度评定并确定下一年度代维入围单位。对检查出的代维管理监督工作开展不力的分公司或部门给以通报批评， 代维管理考核工作的好坏将纳入对分公司的管理考核中。 对不合格的代维队伍，终止代维协议，取消代维资格。 2.省分 运维 部负责制定全省 统计考核标准 ，对维护质量和维护管理较好的典型和经验及时进 行 总结表彰 ，并组织推广。 3.州市分公司应健全各项代维管理制度，通过 多种手段 加强对代维队伍监督管理， 落实省分制定的各项 考核制度，加强对代维队伍考核管理，确保代维项目的 维护质量和服务质量 。 4.对代维队伍进行日常管理考核的州市分公司或部门必须成立代维管理组，总经理或主管副总经理必须参与管理，代维管理组配备必要的交通工具和检查手段，确保按质按量地完成每月对代维的抽样检查和其他监督考核工作，代维管理组人员名单 需 报省分 运维 部 备案并在有变动时及时上报。 5.代维管理组成员必须熟悉本管理办法、代维合同、相关的维护规程和操作规范，省分 运维 部将不定期进行抽查。管理组应 组织 代维 单位 人员进行培训，提高他们的维护技能和对规程、规范的理解。对代维专业人员 逐步 实施 持证 上岗 制度，相关 培训 、考试、认证 工作 10 由 省分统一组织 完成。 6. 州市分公司进行代维检查应与代维单位代表一起，不仅要进行 现场检查 ，同时还要检查维护 原始记录 ，审查维护计划的 执行情况 。对检查中存在问题应责令代维单位限期整改并进行复查，共性问题应及时提出解决方案及防范措施，确保网络维护质量。在日常工作中应建立和保持与代维单位经常性沟通的制度。 7. 州市分公司进行代维检查抽样频度 每月不得少于一次，每月抽查比例线路不得少于 5%、基站不得少于 10%。对于 考核不达标的单位按照相关专业规定进入退出机制 ，终止代维协议，取消代维资格。 8.省分直接维护管理的代维项目，其任务可以分解落实到 州市 分公司执行，代维工作的日常考核由 州市 分公司具体负责。 9.总部代维项目的代维单位考核，由总部 运维 部 负责。 10.代维考核结果是支付代维单位代维费用的主要依据。日常管理考核单位定期将考核结果上报省分 运维 部审核批复后方可支付费用。对有重大立功表现或积极配合分公司进行工程及整改工作的，分公司可对该代维单位在考核打 分上进行相应加分，给予适当奖励。 11.因代维单位维护不良造成重大损失及恶劣影响的，应根据损失情况向代