数字电视与IPTV

数字电视与 IPTV 董年初 国家广电总局发展改革研究中心 视听新媒体研究所所长 研究员 一、关于有线数字电视 （一）有线电视数字化的探索历程 （二）整体转换的最新进展 （三）内容建设的主要成效 （四）业务 运营 的几种 模式 （五）有线电视数字化的未来展望 （一）有线电视数字化的探索历程 1999年正式向国家申报有线数字电视标准； 2001年 3月原国家计委正式宣布同意实验； 2001年 、 2002年开始用交互电视作为龙头 ， 在 13个省市进行试验； 2003年 ， 全面启动数字整体转换工作 ， 初步建立了四个平台 ， 开办了 38套付费电视 、 8套数字广播 ， 建立了 49个有线数字电视示范网 。 同年 11月 18日推出青岛模式； 2004年 ， 正式提出数字化 “ 三步走 ” 发展战略 ，制定 了 发展规划和过渡时间表；进一步完善了有线数字电视新体系 ， 争取到了较好的外部环境和政策环境；推出佛山经验和杭州做法 。 （二）整体转换的最新进展 数字用户快速增长。 至 2005年底，达到 413万，比上年增长 325%。（ 9， 27， 97， 413） 部分城市完成转换。青岛 10月 15日完成 60万户，杭州 12月 15日完成 50万户，深圳至 2月完成 60万户。 其它城市积极推进。 大连 20万户，太原 10万户，绵阳 10万户，佛山 30万户； 北京、重庆、天津、广州、珠海等发达地区城市，包头、遵义等中西部地区城市也进入整体转换 。 以省为单位转换取得突破。 广东、广西、湖南、山西等完成价格听证； 广西已转换 8万户。 （三）内容建设的主要成效 付费频道开播数量大幅增长。 至 2005年底，广电总局总共批准开办 131套数字付费节目（付费电视 113套、付费广播 18套），已开播 108套（付费电视 95套、付费广播 13套）。 付费数字电视业务取得实质性进展。 至 2005年底，付费数字电视用户数达到 139万户，比2004年（ 37）增长 275.68%；付费数字电视收入达到 3.16亿元，比 2004年（ 1.7）增长 85.88% 。 集成平台建设呈现新局面。 基本 形成 中数传媒、 上海文广互动、北京鼎视 传媒 三足鼎立之势，其中前两者发展态势良好。 （四）业务 运营 的几种 模式 青岛模式得到推广。 主要做法是增加频道、增加信息服务、提高收视服务费、免费赠送机顶盒。重庆、深圳、大连、太原、绵阳等地基本上都有采用了青岛模式。 杭州做法贴近市场。 杭州数字电视的运营网络融合了 HFC网络和 IP宽带网，采用 “ 广播、交互 ” 二合一的机顶盒，在全国首创了双向交互数字电视商业模式； 对用户进行了分层。 以内容促转换成为新亮点。 中数传媒和上海文广已从早先的单纯节目销售到后来的节目加渠道销售，向现在的节目加渠道加终端转变。 （五）有线电视数字化的未来展望 整体转换不再受质疑 ； 机顶盒价格继续下降 ； 价格听证阻力逐步降低 ； 付费节目质量稳步提高 ； 政策环境进一步改善。 2006年乃至整个 “ 十一五 ” 期间，有线电视数字化发展将从追求速度向追求效率转变，有线数字电视用户数量将在市场因素的驱动下达到一个合理的规模，有线电视数字化整体呈现稳步发展态势。 二、关于 IPTV （一） IPTV的定性 （二） IPTV与数字电视的关系 （三） IPTV的技术实现方式 （四） IPTV的经营模式 （五） IPTV的管理 （六） IPTV的市场 （一） IPTV的定性 IPTV是媒体业务。媒体业务有两个明显特征：一是点对面的传播，二是必须对内容负责。电信业务是点对点的传播，不必对内容负责。 IPTV具有明显的媒体特征，应该归类于媒体。 IPTV属于内容管理范畴。世界各国大都将互联网络传播视听业务纳入内容管理范畴，但传统的内容管理法规都在进行或准备进行调整。 （二） IPTV与数字电视的关系 IPTV是数字电视的一种。 传统意义上的数字电视包括三种方式：地面数字电视、有线数字电视、卫星数字电视，以后可能要加上 IPTV。 四种方式各有特点，相互补充、相互竞争。 地面数字电视主要提供公共服务，但在移动电视上有很大市场；有线数字电视容量大，质量高，性价比好，可提供本地服务；卫星数字电视覆盖广，容量大，可直接控制用户； IPTV可以很方便交互，质量也不错，但系统容量有限。 （三） IPTV的技术实现方式 开放式技术实现方式。 指把互联网的实现方式搬到 IPTV上，接入带宽共享。特点是一点接入，多处受用；一张帐单，多家分成。这种方式有可能发展比较快，但不易控制，质量不能保证。 城域式技术实现方式。 按城域架构，发布平台与用户关系紧密，接入带宽独享。这种方式可以保证质量，有利于对内容控制。从媒体管理的角度出发，应提倡采用城域式的技术方案。 （四） IPTV的经营模式 基本原则： 应充分发挥广电的内容资源优势、内容管理优势、电信的交互网络优势，实现资源融合、业务融合、利益共享。 运营平台： 应从内容可控的角度构建运营平台，实现内容发布与用户管理的一体化运营。 运营主体： 可按公司化运营，建立股份制运营主体。 （五） IPTV的管理 管理主体： 国家广电总局代表国家对信息网络传播视听业务进行管理已经明确，目前具体由广电总局社会管理司承担这一管理职能。 管理方式： 通过颁发运营执照进行管理，各网络运营商必须与执照拥有者进行合作才能开展 IPTV业务。 管理手段： 行政手段、法律手段、技术手段、行业自律相结合。 （六） IPTV的市场 有线电视的市场规模。至 2005年底，有线电视用户 12569万，比上年增加 964万户；有线电视收视费收入 151.28亿元；付费数字电视收入3.16亿元。 杭州数字电视的收入构成。数字电视用户 50万，基本收视费 1元 /户月；选用交互业务的数字电视用户约 10万户（ 20%），收费 14+35元 /户月。 哈尔滨 IPTV的收入构成。收费 60元 /户月，上海文广与哈尔滨网