创建本质安全型社区各项制度.doc

本质安全型社区创建领导小组工作制度 一、为加强社区安全生产监管工作，明确社区安全生产领导小组和社区安全生产领导小组办公室的主要职责，规范领导小组的工作，特制定本制度。 二、领导小组是社区议事协调机构，主要任务是在街道党工委、街道办事处的领导下，研究部署、指导协调，检查督促安全生产监管工作，研究解决安全生产监管工作中的重大问题。三、领导小组由社区主任任组长，分管领导任副组长，各副主任、楼栋长为成员。四、领导小组负责日常工作，办公室设在社区由社区主任负责。领导小组成员指定一名为联络员，主要负责与联系日常工作。 安全员管理员职责制度一、社区安全员是本辖区安全生产直接责任人，在社区安全生产领导小组和当地政府安监部门的领导和指导下开展工作。二、认真贯彻执行有关安全生产的法律法规和方针政策，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。三、监督检查本辖区内安全生产各项工作的落实和执行情况，查处各类安全生产违法违规行为，督促检查企业整改事故隐患。四、对一时难以整改的安全事故隐患，应跟踪督查，确保限期整改到位；对屡整不改或无法整改的企业，应及时提请当地政府安监部门依法查处。五、定期组织召开社区级安全生产工作会议，研究制定本社区安全生产工作计划，提出和解决本社区安全生产各种难点、热点问题，原则上全年安全生产工作会议不得少于4次。六、按照“横向到边，纵向到底”的原则，切实做好本辖区各类生产经营单位和个人的安全生产责任制签订工作，并按照责任制备案制度的要求，切实做好街道的备案报送工作。七、按照山西省安全生产条例的规定，切实做好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训工作，确保持证上岗，同时积极推动以岗前培训为重点的企业三级教育。八、积极推进社区级应急救援体系建设，并组织实施有效的适时演练，切实提高企业员工自我保护和自我救援能力。九、督促企业建立健全各类规章制度和操作规程，并加强自身的制度建设和档案建设，切实做好分年度统一规范建档工作。十、对各类安全生产违法违规行为的投诉、举报做好受理、协调和处理工作。十一、认真做好各类事故的调查配合工作。十二、完成上级部门交办的其他工作。辖区楼院安全管理制度 1、加强安全防范意识，教育子女和家属遵守国家法律、法规和单位的各项规章制度。 2、凡是外来人员需临时住宿，应到门卫登记备案，如不登记，一旦发生问题追究留宿职工责任。 3、楼院住宿楼只能作为本单位职工家属居住使用，不得用于商业杂物、仓库、厨房或外租，如遇此类情况，在报请同意，进行登记情况下，方可进行。 4、楼院住户应及时、主动交纳各自的水、电、电视收视等费用。 5、为保持楼宇外貌美观，未经允许，住户不得私自改动房屋承重梁、板、柱、墙；不得擅自占用户外楼梯、通道、屋面、平台、道路等公用场地，不得乱停车、堆物。 6、不乱扔垃圾、不随地吐痰、不高空抛物、不践踏草地、不攀折树木花草、不破坏园林建筑、不乱张贴刻画。 7、不聚众喧哗斗殴，不制造违反环保管理规定的噪声，晚上11： 00至早上8；00，禁止影响他人休息的噪音发生。； 8、不存放法律、法规不允许的易燃、易爆、剧毒物品，不排放超标的有害气体，不违反城市饲养家禽、家畜、宠物的有关规定。 9、严禁庭院住户聚众赌博和从事封建迷信等不法活动。 10、职工及亲属的丧葬事宜，按市政府的规定执行。 1 l、不发生有损住宅区公共利益和他人利益的其它行为。 12、各庭院住户应加强对子女和亲属的文明教育。 13、积极参与本住宅区内精神文明创建活动。 生产经营单位安全管理制度第一条 为加强社区生产单位安全生产工作，促进社区全面健康发展，根据国家安全生产法律、法规、政策，结合社区生产单位的实际情况，特制度本制度。第二条 社区生产单位的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行行政领导负责制，生产单位负责人和各部门负责人要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。第三条 对在安全生产方面有突出贡献的部门和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关处理。第四条 社区生产单位安全生产领导小组是公司安全生产的领导组织机构，由生产单位负责人和各部门负责人组成。领导小组的日常事务由安全生产领导小组办公室负责处理。第五条 生产单位下属各单位都应根据实际情况，建立由主要领导参加的安全生产的领导小组和管理小组，全面负责本单位的安全生产管理工作。有条件的单位应根据行业管理部门的要求，设立专职或兼职安全员，负责本单位安全生产日常性管理工作。第六条 生产单位安全生产领导小组的职责：1、贯彻落实国家安全生产、劳动保护法律、法规以及“安全第一，预防为主”的方针。2、做好安全管理的基础工作，完善生产单位安全生产管理制度，并带头自觉遵守。督促下属单位和部门，建立并严格执行与其业务相应的各种安全生产规章制度。3、落实安全目标管理工作。按时制订生产单位年度安全生产工作目标和计划，通过分解目标，落实责任。组织对各部门指标完成情况和开展工作情况进行考核。4、组织搞好每年的“安全生产宣传月”活动，加强对单位负责人、职工的安全教育和培训工作，特别是对特种作业人员的教育和管理。5、经常深入基层指导工作。适时组织实施综合性的安全生产大检查和两次以上防汛、防火、防盗为重点的单项检查。对单位、部门的抽查，根据需要随时决定，不作限制规定。6、对检查中发现的安全问题，要有书面记录，一经发现事故隐患，应及时发出书面整改意见，要求限时整改，并对整改情况实行跟踪督促。7、按有关规定，及时组织、协调或参与安全生产事故处理工作。8、帮助各部门总结安全生产先进经验，树立典型，及时推广。9、向各部门通报安全生产工作及情况。第七条 生产单位下属各部门的职责：1、贯彻执行安全生产领导小组的各项安全工作指令，履行安全生产职能，明确安全生产目标，落实安全措施。2、定期分析安全生产形势，及时研究和解决安全生产重大问题，就有关事项作出决定，并深入基层进行安全生产监督检查。3、建立健全和执行安全生产责任制和各项规章制度，与相关单位和人员签订安全生产责任书，落实责任，分解控制指标，实施奖惩考核，及时通报安全生产控制指标完成情况。4、加强安全生产机构和队伍建设，安全生产机构设置和人员配备必须与本部门所承担的安全生产监督管理任务相适应，督促所辖部门和单位，落实安全管理力量，开展行之有效的日常监督管理工作。5、建立事故预防体系，采取有效措施，增加安全投入，推进安全生产的科技创新，做好安全评估工作，切实减少和防止事故发生。6、定期组织安全生产大检查，开展安全生产专项整治，加强事故隐患整改和重大危险源监控，及时排查确定本部门重大事故隐患，制订整改计划，按规定完成整改任务，落实重大危险源监控。7、严格事故统计报告，严肃查处各类事故，按规定及时、准确上报各类事故，按照“四不放过”的原则，严肃查处事故责任人，及时结案，事故结案率达到100%。8、建立事故应急救援体系，制订、完善重大事故应急预案，必要时组织演练，提高应对特大事故的能力。9、加强安全生产宣传教育和培训，认真开展生产经营单位、安全管理人员、特殊作业人员和从业人员的培训工作，推广、交流安全生产工作先进经验。10、及时报告安全生产情况，便于生产单位办公室每月填写安全生产情况报告单，并由公司负责人或分管负责人签署后按时上报社区。第八条 对新职工、临时工、民工、实习人员，必须先进行安全生产的教育才能准其进入操作岗位。对改变工种的人员，如有岗位需要，必须重新进行安全教育才能上岗。第九条 对从事特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证后，才准其独立操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育。第十条 生产单位的安全生产工作应每年总结一次，由生产单位安全生产领导小组办公室组织评选、考核。根据各部门安全生产事故控制指标完成情况进行奖励。第十一条 发生重大事故或死亡事故，对事故部门给予处罚，并追究部门负责人的责任。第十二条 凡发生事故，要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对事故部门给予处罚，并追究责任则的责任，对触及刑律的，追究其法律责任。第十三条 对事故责任者视情给予批评教育、经济处罚、行政处分、触及刑律者依法论处。第十四条 发生事故的部门必须按照事故处理程序进行事故处理：1、 事故现场人员必须立即抢救伤员，保护现场。2、 立即向有关部门报告，事故单位立即向生产单位安全生产领导小组报告。3、 开展事故调查，分析事故原因，公司安全领导小组接到事故报告后应迅速进行调查，轻伤或一般事故15天内，重伤或重大事故以上向上级有关部门报送事故调查报告书。事故调查处理应接受工会组织监督。4、 制订整改防范措施。5、 对事故责任人员作出适当处理。6、 以事故通报或事故分析会等形势教育员工。第十五条 各部门可根据本制度制订具体实施措施。第十六条 本制度由各生产单位安全生产领导小组办公室负责解释。安全巡视检查制度 1、社区安全生产联组要组织专门力量，坚持不断地进行安全生产巡视检查，每季度一次安全生产大检查。 2、社区安全联组对本地区的车站、场口等重点部位要加强安全监控，落实专人分管，杜绝三超，严禁三无车辆载客。 3、社区安全联组对本辖区内的新增特种设备要及时督促业主到有关部门办理登记。 4、社区安全联组对收到举报和发现隐患的情况要及时组织专门力量进行安全查处，及时排除隐患。 5、社区安全联组要在节假日期间组织人员，对辖区内的车站、场口等重点部位进行安全巡视检查，严防重特大事故发生。社区居民安全公约为切实保障社区居民自身安全，提高居民安全防范意识，加强安全社区建设，共同推进安全社区创建工作，特制定本公约。 1、认真学习贯彻安全生产法律法规，掌握安全生产基本常识，服从社区安全组织的管理，自觉遵守安全生产相关规定。 2、积极参加社区防火、防雷、防电等宣传教育培训，自觉学习并掌握用电、用气等安全常识，对子女加强安全常识教育，熟练掌握防火、防电、防气体泄漏知识和逃生自救常识。 3、不无证驾驶、不无牌行车、不违章非法载人，不搭坐农业机械、低速载货汽车、三轮车等非客运车辆。家属区内机动车辆减速慢行，避让行人。 4、不在居民楼内建造违章建筑和堆放可燃杂物，不占用、堵塞楼院消防通道、出口，不损坏消防、供电、供气设施。 5、积极推进“四户联防”制度，确保安全使用天然气；依据国家标准和行业标准，对使用期满的燃气灶具（8年）和输气软管（2年）实行强制报废；不私自倒灌液化气、不乱倒液化气残液。 6、不私拉乱接电气线路，不使用“三无”电器，生活用电要请专业电工安装。 7、不非法生产、贮存、运输、经营、使用危险化学品，不将房屋出租用于非法生产、储存、销售危险化学品。 8、不非法生产、经营烟花爆竹，不乱燃乱放烟花爆竹。 9、发现漏电、漏气、火灾及时报修或报警；发现事故隐患或发生事故时及时向社区负责人或直接向有关部门报告。 10、广大居民自觉遵守，相互监督。事故与伤害预防的宣传教育培训制度为建立安全社区事故与伤害预防管理长效机制，全面提高辖区广大居民群众的安全素质与防范能力，增强自我保护意识，保障居民群众生命财产安全，促进日新地区的平安稳定，制定本制度：1、事故与伤害预防宣传教育培训工作由街道安全社区创建办公室负责，各项目组落实实施，各社区居委会和驻街企事业单位相互协调配合，安全社区志愿者积极参与，有计划地实施事故与伤害预防宣传教育培训，并建立宣传教育培训记录和档案。2、广泛利用电视、广播、安全小报、安全杂志、黑板报、宣传窗、宣传车、横幅标语、印发安全知识传单、发放安全知识手册、张贴安全温馨提示、举办讲座、开办培训班、举行文艺演出、播放事故与伤害警示教育片、召开安全会议、组织安全知识竞赛等多种行之有效方式，大力宣传安全社区理念；宣传国家安全法律法规和政策、有关安全管理的规章制度和家居、消防、交通、老年人、儿童及学校、社会治安等实用安全知识，大力倡导安全健康的生产和生活方式，营造“人人讲安全、人人懂安全”的浓厚氛围。3、在重大节假日、重点季节、重点单位，有针对性地举办安全讲座、播放事故与伤害警示教育片等宣传教育活动。在安全生产月，开展主题宣传教育活动，营造安全生产氛围，提高广大群众的安全生产观念和认识。4、定期开展驻街重点单位的安全社区建设骨干培训，提高其工作能力；督促各类特种作业人员、企业负责人和安全管理人员参加安全生产技术知识培训；督促企业内部推行定期安全知识教育工作和安全例会制度，落实员工的“三级安全教育”，时时刻刻警钟长鸣，不断提高广大从业人员的安全生产意识。事故隐患报告整改消除制度一、整改责任 事故隐患坚持“谁存在事故隐患，谁负责监控整改”的原则，由存在事故隐患的单位组织整改，整改第一责任人为单位行政负责人。 二、整改要求： （一）整改责任单位的主要负责人亲自抓整改，管理人员靠上抓整改，矿级领导督促协助、齐抓共管、协同配合，确保事故整改工作取得实效。 （二）整改责任单位要按照事故隐患整改通知书要求，对事故隐患认真整改，并于规定的时限内，向安监科报告整改情况。整改期限内，要采取有效的防范措施，进行专人监控，明确责任，坚决杜绝各类事故的发生。 （三）整改工作结束后，整改单位要按要求写出验收报告，由安监科组织检查验收。检查验收合格的，整改单位向安监科报告全部整改资料。 （四）整改措施不到位，检查验收不合格，事故隐患未消除的停止作业。由安监科下达停止工作通知。整改合格后由单位向安监科申请检验验收，检查验收合格的可恢复作业，仍不合格的要求重新整改，直到合格为止。 三、整改资金的筹措 整改资金原则上由存在事故隐患的单位负责，确需资金补助的特殊隐患，经矿委组织安监科及其他职能科室负责人及专业技术人员对隐患进行评比、分析、研究，形成结论报矿长批准，从矿安全专项资金中给予补助。 四、事故隐患的档案管理 整改责任单位要建立健全事故隐患档案，完善管理制度，做到专人负责，专人管理，及时准确，完整成套，长期保存。安监科要对全矿的安全隐患及整改情况进行存档备案。 五、考核和奖惩 对隐患整改实行每月考核，对整改工作不力，措施不到位，未能达到安全整改要求的罚队长100元/次，并记入年度安全管理评价和责任书考核档案。因整改责任不落实造成事故的给予必要的经济处罚，情节严重者按有关法律法规追究有关责任人的法律责任。 应急救援制度1.目的和适用范围为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。 本程序适用于公司生产经营中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。 2.应急管理原则实行行政领导负责制和责任追究制 应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。 以人为本，安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 预防为主，强化基础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。 科学实用 应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。 分级响应： 应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。 3.应急管理机构领导机构 公司生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在总经理领导下，由公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。 办事机构 公司生产安全事故应急救援领导小组办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。 工作机构 公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。 4. 运行机制预测与预警 各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。 预警级别和发布 根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：公司级（重大可能产生特别严重后果）、部门级（较大可能产生严重后果）和班组级（一般可能产生较重后果）。 预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。 预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。 应急处置 重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 先期处置 突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。 应急响应 对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。 现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。 应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。 应急结束 重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。 恢复与重建 要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。 调查与评估 对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。 恢复重建 根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。 5.应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。 人力资源 公司行政办公室、生技处、安督办、工程管理处、营管所、计划财务处、计划合同处是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。 财力保障 要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。 物资保障 要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。 医疗卫生保障 行政办联系陈家桥医院，确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。 交通运输保障 要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。 人员防护 要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。 6.监督管理 各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。 培训教育 由安督办牵头，行政办负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。 责任与奖惩 突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事