全市工业经济形势分析会讲话稿

全市工业经济形势分析会讲话稿今天，我们把各县政府县区长、分管副县区长和市直有关部门、规模以上工业企业负责同志请来，召开全市工业经济形势分析会，主要任务是分析 1-7 月全市工业经济运行中存在的困难和问题，研判当前工业形势，组织动员规上工业企业满负荷生产，研究部署今后工业项目建设工作。刚才，市工信委负责同志通报了全市工业经济运行情况，各县区政府主要领导就如何抓好工业经济运行和工业固定资产投资、努力完成全年目标任务做了发言，市国土局、市安监局、市环保局等部门负责同志结合各自职能，围绕服务工业经济发展做了发言，大家讲的都很好，我完全同意。下面，我讲三点意见：一、坚持问题导向，切实增强抓好工业经济的紧迫感和责任感今年以来，全市上下认真贯彻省第十三次党代会和省政府推进全省经济趋稳向好重点工作安排部署会议精神，全面落实省委、省政府“三重” 和“三个一”工作要求，坚持问题导向，强化责任落实，全力推进促投资、稳增长各项任务落实，全市经济总体呈现出趋稳向好的积极变化。但通过对 1-7 月工业经济运行分析来看，全市工业结构性矛盾日渐突出，工业项目建设进展缓慢，工业经济下降势头不但没有止住，而且下滑逐月加大，工业增速由一季度的 5.5%，回落到上半年的 0.9%，7 月份为负 1.5%，工业经济形势十分严峻。一是部分县区欠产较大。截至 7 月底，9 县区中仅成县、武都、徽县实现了正增长，分别增长 10.1%、4.9%、1.5%，其他 6 个县都为负增长，康县-18%、西和县-13.1%、两当县 -11.6%、文县-5.7% ，特别是礼县、宕昌县欠产较大，分别下降 28.6%、24.1% 。二是停产企业复产难，工业主要产品产量大幅下降。年初停产的 29 户规上企业中还有 14 户停产，其中因环保、安全、采矿证等因素停产 9 户，销路不畅停产 2 户，季节性停产 1 户，新建技改项目 1 户，资源枯竭停产 1 户，全年预计减少工业增加值 6 亿元，影响工业增速下降15 个百分点。全市纳入统计的 9 种工业产品，除水泥增长 10.1%外，其他主要产品产量均有不同程度的下降，特别是黄金、铜、铅、锌等有色冶金下降严重，分别下降 87.6%、78.7%、44.5%、35.2%。因企业停产、工业主要产品产量下降等因素影响，全年预计工业税收减收近 4 亿元。三是重点工业项目建设进展缓慢，工业投资大幅下滑。20 个市列重点工业项目中，有 10 个开工、 10 个做前期，累计完成投资 4.5 亿元，占总投资的 18%，当年完成投资 1.6 亿元，完成年度投资计划的 18.2%。工业投资一直呈下滑态势，截至 7 月底累计完成投资 23 亿元，同比下降 48.1%。四是工业项目储备不足，新增入规企业少。今年全市谋划实施重点工业项目 20 个、8.6亿元，较去年分别减少 5 个、20 亿元，总体上各县区谋划储备的工业项目少，特别是大项目、延链补链的好项目更少。全市规模以上工业企业总数由去年的 86 户减少到今年的 78 户，九县区今年没有一户新入规企业。对此，各县区、各部门要务必引起高度重视，坚持问题导向，严格按照一业一策、一企一策要求，一个问题一个问题研究解决，一户企业一户企业落实措施办法，通过扎实有效的工作，努力实现工业投资稳定增长、工业经济止滑稳增。二、紧盯目标任务，全力抓好重点工作落实现在到年底仅剩 4 个月时间，加快工业经济发展、完成全年目标任务的时间很紧、任务很重。各县区、各部门要认真贯彻落实省委省政府和市委市政府的各项决策部署，紧盯目标，对照差距，认真研究切实可行、务实管用的办法措施，力促工业企业满负荷生产，及早研究谋划今后的工业项目，切实抓好工业经济止滑稳增工作，努力完成全年目标任务。第一，进一步加强协调服务，推动工业经济企稳回升。要加强分析研判和调度，坚持产业抓支柱、企业抓龙头、工作抓难点，一个产业一个产业推进、一个企业一个企业跟踪、一项政策一项政策落实，力促 14 户停产企业尽快恢复生产， 78 户规模以上工业企业满负荷生产，第三季度扭转下滑趋势，努力完成全年目标任务。要全力抓好企业复产，对 9 户因环保、安监、采矿证等因素停产的企业，按照谁关停、谁负责复产的原则，市工信委、市环保局、市安监局、市国土局等部门要指导帮助停产企业抓紧整改问题，协调办理安全生产许可、采矿证等有关手续，力争尽快恢复生产，落实情况要在一周之内向市政府专题报告。对 2 户销路不畅停产的企业，要帮助企业开拓新的市场和销售渠道，提高产品影响力和知名度，逐步扩大生产。对季节性停产的长城果汁厂，要提前做好资金筹集、原料组织等复产准备；对徽县澳德资源股份公司搬迁技改项目，要加快调试设备，及早恢复生产。这 14 户停产企业， 9 月底前要全部恢复生产。要力促骨干企业满负荷生产，对 64 户正常生产企业，要落实好电价优惠政策和税费减免政策，帮助企业解决好资金、劳动力、运输等要素保障问题，确保规上企业满负荷生产。要帮助企业拓宽营销渠道，目前全市工业产成品库存高达 7.3 亿元，其中农产品类库存近 5 亿元。各县区政府和市工信委、市商务局、市招商局等部门要组织企业积极参加省农博会、中国 东盟博览会，筹备办好西交会，加大宣传推介力度，帮助企业拓宽市场销售渠道，切实解决好我市农产品有特色、无品牌，有礼品、无商品，有市场、进不去的问题。要积极培育入规企业，今年每县区要至少有 1 户新入规企业，市财政拿出 300 万元，主要用于奖励扶持新入规企业。目前仅徽县郭家沟铅锌矿、武都大园坝水电站具备入库条件。各县区要加大对小微企业的扶持培育力度，力争更多的企业纳入规上企业序列，不断扩大规上工业总量。第二，加快工业项目建设，促进工业投资止滑稳增。工业是稳增长的主要抓手，稳住了工业，就稳住了全市经济的基础。要加快在建项目建设进度，当前全市在建工业项目 10 个，还有 10 个没有开工。要加大协调服务力度，厂坝公司 300 万吨扩能改造项目，要抢抓环评批复机遇，加快建设进度，争取年底建成；金徽矿业郭家沟 80 万吨矿业生产线项目，要加快井下工程、回填工程施工进度，安监部门要跟踪协调，抓紧办理相关手续，帮助企业尽快投产运行；武都金鑫工贸塑料管材加工、两当环宇公司农产品加工、徽县恒佳工贸孵化园等 8 个项目，要一企一策解决好土地、环评、资金等方面的问题，十天一调度、半月一督查，确保完成年度投资计划，及早建成投产。要力促新建项目开工，对 10 个没有开工的项目，市工信委牵头，督促指导相关县区组建专门的班子，确定专人负责，一对一跟踪协调服务，限期解决好中金集团西和矿业公司矿权设置、成县横川酒业公司征地、徽县康元食品公司环评、西和中宝矿业小东沟矿点采矿证办理等具体问题，力争尽快开工建设。要认真研究谋划和储备一批重大工业项目，最近，市工信委谋划了投资 5000 万元以上工业项目 33 个，总投资 84.5 亿元。对这些项目，要建立工业项目建设联动机制，市工信委要发挥好牵头抓总职责，跟踪做好协调服务工作；发改部门要做好工业项目核准备案、落地建设和资金申报等工作；国土部门要及时办理土地报批手续，优先保障重大工业项目用地；安监、环保部门要指导企业做好环评、安评报告编制和报批等前期工作；相关县区政府要扎实做好征地拆迁等工作，力争这 33 个项目明年全部开工建设。各县区要紧盯国家产业政策和投资导向，围绕传统产业转型升级，谋划一批农特产品精深加工、生物技术、装备制造等高新技术应用和劳动密集型工业项目。每个县区每年要论证储备 1 至 2 个亿元以上工业项目，为工业转型升级积蓄后劲。招商部门要紧盯市外有意向投资的大企业，开展“一对一”招商，力争洽谈一批、签约一批、落地一批，不断增强工业发展后续动力。第三，加快工业转型升级，不断延伸产业链条。目前，我市工业结构不优、矿产企业占比大、农产品加工企业弱小散的问题十分突出。要持续深化工业供给侧结构性改革，改造提升传统产业，培育壮大绿色有机食品加工、清洁能源、现代制药、医养保健等战略新兴产业，不断扩大工业经济总量。要发展壮大一批龙头企业，按照扶优、扶大、扶强的原则，对 169 户农业产业化龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式，组建大型企业集团，支持有条件的龙头企业上市融资，培育一批在全国有影响、地域特色鲜明的知名品牌；支持龙头企业跨区域经营，提升产品研发、精深加工技术水平，提高加工转化能力，增强企业实力。要培育一批农特产品加工企业，各县区、市直有关部门要积极协调解决土地、资金、技术、市场等问题，鼓励扶持农民专合组织、能人大户等市场主体拓宽业务领域，兴办农特产品和中药材加工企业，通过土地流转、财政贴息、项目入股等办法，创新带贫模式，加快推进农业特色产业规模化、产业化发展，带动贫困群众稳定增收。要引导农产品加工企业延伸产业链，建设物流营销和服务网络，与下游各类市场主体组建产业联盟，延伸产业链条，促进农特产品企业发展壮大。矿山企业要加快转型升级，我市工矿企业多，对矿产资源的依赖性强，随着环保、安监、国土等方面政策越来越严，如果这些矿山企业不转型、不转产，就只能坐等亏损衰落。要严格执行环保、能耗、质量、安全等政策法规，对 66 户采矿企业因企施策，在加快矿产资源高端综合开发利用的同时，促进企业转型转产，提高供给质量和核心竞争力。第四，抓好园区建设，开创产业集聚发展新局面。要把园区建设作为促进生产要素集聚、承接中东部产业转移、培育区域经济增长极的重要载体，全力打造，重点突破。xx 经济开发区规划面积 6054公顷（其中成县园 3388 公顷、徽县园 2666 公顷） ，目前园区土地储备明显不足。为此，市政府研究安排，由徽县、成县政府负责，市国土局和市龙江城乡发展公司、市龙江金融服务公司、市信通公司、徽县天河公司配合，对已报批尚未征收的土地，集中时间全面完成征地任务。目前，征地进展缓慢，徽县园需征地 701 亩，仅完成 245 亩，成县园需征地 500 亩，还没有实质性进展。徽县、成县政府要高度负责，组织强有力的工作班子，加快征地进度，四家公司要及时筹集拨付资金，9 月 10 日前必须完成征地任务。要进一步加强与青岛市在园区共建、产业对接等方面的务实合作，完善功能定位，实行差异化产业布局，减少重复建设，促进产业集群发展。市发改委牵头，抓紧做好开发区规划报批工作，健全完善工作机制，尽快研究制定飞地经济发展意见，在基础设施投资模式、管理模式、税收及工业增加值分成、政绩考核等细节方面，拿出具体方案；国土部门要协调加快园区建设用地报批，在规划编制、土地征用等方面对园区予以倾斜支持，优先保障工业园区用地；工信部门要指导各县区，每年谋划 2 个投资亿元以上的工业项目，动员市内工矿企业研究论证一批产业转型升级的产业链项目，落地 xx 经济开发区，积极培育新的经济增长点。第五，强化金融服务，着力破解企业融资难题。金融机构要加大融资支持力度，通过合理增加信贷总量、缩短企业融资链条、积极下调小微企业贷款利率等措施，进一步缓解企业融资难题。要落实差别化信贷政策，加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级方面项目的信贷支持力度。市扶贫、金融等部门要用好产业扶贫专项贷款政策，在积极争取省上倾斜安排信贷额度的同时，重点支持农产品加工项目和龙头企业、专合组织、能人大户，健全工业企业带贫机制，放大扶贫资金的辐射带动效应。要鼓励企业直接融资，企业上市或新三板挂牌后，不仅融资方式更简单、融资金额更大，而且融资成本更低、资金使用周期更长，可以从根本上解决企业发展资金短缺的问题。金徽酒业成功上市，直接融资 7.7 亿元，为我们带了个好头。各县区政府和市金融办要加大对企业上市、新三板挂牌的引导扶持，对有条件上市或新三板挂牌的企业，实行县级领导包抓责任制，力争每个县区都有 1 户上市公司或新三板挂牌企业，带动县域经济发展。三、强化保障，确保工业经济持续稳定增长各县区政府、市直有关部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，强化责任担当，积极主动履职尽责，全力抓好各项任务落实。一要建立企业停产联动机制。市工信委要会同督考、发改、环保、安监、国土、水务、林业等部门，建立企业停产联动机制，按照谁关停、谁负责整改和复产的原则，相关职能部门做出的停产决定，要抄报同级党委、政府分管领导和上级行业主管部门，同时要报送整改方案，明确整改及复产措施、责任人、时限要求。对经过努力确实无法达到政策要求的，各县区政府要及时引导和支持企业迁建、转产，严防因政策性关停而造成企业倒闭。二要进一步减轻企业税负。市工信委要组织开展企业减负专项行动，加大企业缴纳或承担的各类保障金、抵押金、担保金的清查整改力度。严格落实国家减税降费一系列政策规定，建立企业举报和查处机制，坚决纠正和严肃处理各类乱收费、乱摊派问题。对巧立名目，变相增加企业负担的案件和问题，纪检监察机关要会同工信、财政、物价、审计、企业主管部门坚决予以查处。除国家法律、法规、规章规定的收费项目外，任何部门和单位不得向企业强制收取任何费用，不得以任何理由强行要求企业提供各种赞助费或接受有偿服务。三要进一步加大政策扶持。市直有关部门要加大与省直部门、国家部委的汇报衔接力度，积极争取政策和项目资金支持。市政府将从今年开始，每年列出 300-500 万元作为工业入规企业的奖补资金；每年设立 2000-3000 万元的工业发展基金，并向省工信委争取部分项目资金，力争 3-5 年内形成 3 亿元左右的基金总盘子，放大财政资金的使用效益。市发改委、市工信委、市电力公司要加强与省上部门的汇报争取，帮助高载能企业落实优惠电价政策。四要营造良好的营商环境。要进一步深化“放管服” 改革，再取消下放一批制约企业生产和投资经营活动、群众办事不方便的审批事项，推行并联审批、网上审批、重大项目全程无偿代办审批等制度。各县区要加强企业投资项目的协调服务，及时协调解决项目建设用地、用电、用水等问题，按程序及时审批企业投资备案项目。要进一步规范公共资源交易平台运行，切实提高服务效率，努力营造良好的营商环境。最后，我再强调几项重点工作。一要力促主要经济指标平稳增长。1-7 月全市主要经济指标完成很不理想，与目标任务差距很大，特别是固定资产投资、财政收入等指标下滑严重。现在全年有效工作时间仅有 4 个月，各县区、各部门要对照年初确定的目标任务，抓紧做好沟通衔接、查漏补缺和填平补齐工作，力争全面完成全年任务。二要抓好“三农” 工作。贫困村基础设施建设工程要按时间进度要求全面完成，教育、医疗卫生等公共服务设施要统筹推进，确保完成减贫 13.22 万人的底线任务。要重点抓好经济林综合管理、农村土地流转、退耕还林还草任务等重点工作，办好特色农产品产销对接洽谈会。要抢抓当前秋收秋播的有利时节，多举措确保秋季农业生产工作顺利开展，确保农村居民人均可支配收入增长 12%以上。三要促进财税收入止滑稳增。要强化征管措施，加强对渭武、两徽、武九高速公路等重点建设项目和有色金属