正视农业产业化后劲不足问题

1 / 5正视农业产业化后劲不足问题农业产业化是新时期农村改革发展的根本取向。近年来农业产业化发展取得了新成就、新经验，但农业产业化在新的历史阶段也出现了许多新情况、新问题和新矛盾，发展的后劲不足已成为一个巨大的瓶颈，主要是： 龙头企业的辐射和带动作用不够。各地有了一些农产品加工企业，但企业整体素质不高、发展规模不大、精深加工层次较低、加工水平和技术装备与国外先进水平相比有较大的差距，企业技术创新能力弱，管理水平较低，产业集中度不高、关联度低，农村二次产业发展缓慢，难以参与国内国际竞争。 农产品的质量和安全水平不高。加入世贸组织后，国外的技术壁垒、绿色壁垒越来越多，标准也越来越高。而我们的农业标准化建设明显滞后于市场发展的要求，质量监测体系还不够健全，生产环境很难在短期内得到有效改善，加之缺少名牌农产品，优质安全农产品比重偏低，影响了农产品的市场竞争力和经济效益。 农业产业化发展资金不足。发展产业化，引进优良品种、发展名优特新产品和农产品加工业等，都需要大量资金投入。目前，地方财政无力支持，信贷投放能力有限，民间资金启动困难，资金短缺的问题比较突出。特别是一些种养大户，贷款非常困难， 2 / 5组织农民进入市场的能力不强。目前各地从事农业经营的群体很大，但龙头企业、专业合作经济组织、中介组织数量少，规模小，实力弱，不能有效地组织农民进入市场，农村社会化服务体系不健全，服务手段和内容单一，难以满足农民进入市场的需要。 产加销联结机制不完善。多数企业和农户之间是买断关系，订单农业履约率低，农民受益有限。原料生产的品种和品质结构不适应加工要求，分散生产与集中加工的矛盾突出，区域优势发挥不充分，发展水平低与结构趋同并存。扶持龙头企业的一些优惠政策还不到位。一些行业、部门在遇到具体问题时，对企业往往只搬部门条条框框，不讲国家优惠政策，加之加入世贸组织后一些优惠政策受到国外因素的制约，以致在财税、金融、出口、技改等方面的优惠政策难以兑现。 为此，我们要进一步解放思想，更新观念，把农业产业化发展纳入重要议事日程，作为一项重大发展战略在农村经济全局中突出出来，笔者具体建议如下： 第一，加快步伐，增强龙头企业的辐射带动能力。要建立多元投融资机制，为工商资本、民间资本、外来资本介入龙头企业的发展提供便捷的途径。要把发展民营经济与发展龙头企业紧密结合起来，把招商引资与发展龙头企业3 / 5紧密结合起来，支持那些机制好、竞争能力强的龙头企业，使这些企业在短期内规模有较大扩张，产品质量有较大提高，发展成为龙头企业集团，提高企业抵御市场风险的能力和竞争力，使之真正发挥“龙头”的带动作用。 第二，加大力度，提高农产品的市场竞争力。要在四个方面狠下功夫：一是加强农产品基地建设。要按照市场经济规律，建设一批无公害、绿色和有机食品的专业化、规模化、优质化、标准化农产品生产基地。二是发展农产品精深加工业。要大力支持工商企业发展农产品加工流通业，增加农产品附加值和企业竞争力。三是大力开拓市场。企业要加快建立自己的销售网络，不仅要推销产品，而且要通过这个网络收集处理各方面信息，了解市场、分析市场、适应市场。同时将农户有效地组织起来，建立各种形式的合作经济组织，壮大经纪人队伍，使农民真正进入市场，切实解决农产品销路问题。四是推进科技创新。龙头企业要通过引进人才与科研机构和大专院校合作、自办技术研发中心等途径，不断提高自身的科技创新能力，提高产品的科技含量。 第三，加重责任，建立和完善企业与农户之间的利益联结机制。要将农产品加工业当作道德工业来发展，加快农产品质量标准体系和检验检测体系建设，积极推行农产品市场准入制度，提高农产品的质量安全水平。要创新利益4 / 5联结机制。农业产业化经营在很大程度上取决于利益分配机制是否合理。要大力发展订单农业，通过建立稳定的购销合作关系，实现共同利益最大化。 上一篇：通信公司党委开展党员先进性教育活动谈心活动小结 下一篇：失地农民就业安置必须坚持可持续战略 第四，加强指导，提高农业产业化的整体水平。农业产业化是复杂的系统工程，需要政府的协调和统筹。各级政府和有关部门一要转变工作作风，增强服务意识，简化审批手续，推广“一站式”服务，搞好产前、产中、产后的系列服务，着力整顿和规范市场秩序，为推进农业产业化创造良好环境。二要根据市场需求导向，按照“因地制宜，发挥优势，突出重点，形成特色”的原则，做好项目的规划工作，引导农民和龙头企业走上健康发展的道路。三要认真落实支持农业产业化的政策措施，进一步协调农业、计划、财政、