乡镇党建工作调研报告

1 / 31乡镇党建工作调研报告关于基层党建工作情况的调研报告日期：2016-05-28 来源： 作者： 字体：大 中 小为全面分析我院基层党建工作状况，学习实践科学发展观活动期间，曾就基层党建工作机制进行专门调研，并形成了基层党建机制调研报告 。今年 11 月 11 日、18 日，郑建民书记又分别主持召开了系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联合党支部书记座谈会，听取基层党建情况汇报，并就有关问题进行了深入研讨。一、基层党组织的基本情况党员人数：截止 2016 年 10 月，全校共有党员 299 人，正式党员 229 人，预备党员 70 人。其中，在职教工党员 148人，占全体党员比例为%，占全院教职员工比例为%， ；学生党员 99 人，占全体学生比例为%；离退休党员 42 人，占全体党员比例%。组织设置：目前学院党的基层建制主要有 4 个党总支、102 / 31个总支下设党支部、8 个直属党支部。直属党支部除培训部支部外，均为由多个部门组成的联合党支部。党务工作人员配备：在在职党员支部中，四系设专职党总支书记或副书记各 1 人，委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。二、总体评价和基本经验多年来学院基层党组织活动正常开展、内容比较丰富、形式也比较多样，取得了一定成绩，为学院中心工作的推进提供了有力保障，基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党建工作中，也取得了一些基本经验：重视组织建设。近年来，从有利于开展组织活动、有利于部门之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作用、符合高校管理规律等角度，对各系部的组织设置进行了不断的探索，均设置了总支部，配备了专职书记或副书记，对推动系部党建工作以及加强对学生工作、辅导员工作的管理起到了积极作用。3 / 31重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际，围绕学院中心工作和部门中心工作开展党建，并形成了一些特色，发挥了党组织宣传群众、凝聚力量、推动工作的作用和党员的先锋模范作用。另外，有些支部还充分发挥自身优势，积极开展有特色的活动，如图科党支部与北蔡阳光驿站结对服务；后勤党支部关心流动党员管理；机关支部与贫困学生开展扶贫结对工作；等等。重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管理等出台了 18 项规范性规章制度，积极开展支部达标工作，各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部，建立了比较完整的党支部工作档案，党员发展更加规范、 “三会一课”制度得到了一定落实。重视形式多样。特别是在党员政治理论学习方面，通过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式，使党员教育形式更加多样，效果有了新的改善。另外，有的支部还针对学生特点，对网络党建进行了积极探索。三、当前基层党建依然存在的突出问题当然，我们也必须看到，与学院发展的要求、与党对进一4 / 31步加强和改进党的基层建设的要求相比，我院党建工作还存在较大的差距，存在一些明显的薄弱环节。学生党员发展工作还需要进一步加强。目前，我院学生党员比例在。XX 年第 17 次全国高校党建工作会议上的统计，全国高校学生党员比例为 8%。另据国务院发展研究中心信息网 XX 年 7 月 2 日发布的信息，全国本专科大学生党员比例为%，研究生党员比例为%。教育部网站发布中共云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为%。上海本科生党员比例为%，其中许多高校比例达 15%左右，毕业班党员比例在有的高校达 25-30%。复旦本科生党员比例为%。上海交大学生党员比例为%。华师大本科生%。上师大本科生%。上海金融学院 10%。二工大%。外贸%。民办东海职业学院 2016年 4 月学生党员比例高达%。可见，我院学生党员发展工作还需要进一步加强。党建工作与部门工作联系还不够紧密。各支部大都反映，党的工作如何与部门中心工作紧密结合，还需要进一步探讨，特别是要从体制、机制上探讨一些新的举措。目前，专职党总支、支部书记反映工作重心主要是党务或学生工5 / 31作，很难围绕部门中心抓党建；而联合支部兼职书记反映各部门工作职责、任务差别比较大，党务工作很难与各部门工作紧密融合。联合党支部开展集中活动存在一定困难。联合党支部跨多部门，各部门工作内容、性质不同，人员也比较多，党员集中开展组织活动比较困难，组织生活难以保障。分党务工作者素质不能适应发展要求。主要是许多兼职党务干部缺乏党务工作经历，又很少有机会参加相关业务培训，对基层党建工作的内容、方式等了解不够。在行政工作与党务工作间，兼职支部书记往往觉得精力不够，绝大部分精力都花在了本部门的行政工作上，抓党务工作的力度不够，党建工作很难深入。同时，党务工作责、权、利之间的关系还比较模糊，考核方式不够科学，党务工作压力不够，导致部分党员干部重行政、教学，轻党建，甚至不太愿意做党务工作。四、关于进一步加强和改进我院基层党建工作的设想加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培养目标的特点，要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意6 / 31不断激发并努力保护好学生的政治热情，在确保质量的前提下，不断提高学生党员比例。加强对积极分子的教育培养，把主动申请入党、基本素质良好、有培养前途的学生尽可能纳入培养体系。进一步明确并完善团组织推优、党员与群众评议、党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展程序，确保发展质量。建立党员后续考察、教育制度，不断提高学生党员素质。完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的普通高等学校基层组织工作条例第十条规定：“机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。 ”上海市高等学校实施中国共产党普通高等学校基层组织工作条例的办法第十九条规定：“凡有正式党员 3 人以上的单位应建立党支部。 ”同条还规定：“应尽量减少联合党支部的数量。 ”根据这些规定，结合我院实际和发展需要，要从便于党员参加活动、便于党支部发挥作用的角度出发，对联合党支部设置进行调整。目前，除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足 3 人外，其余各部门党员都在 3 人以上，可以考虑单独成立党支部。7 / 31明确基层党建工作职能和作用。党的十七大报告和十七届四中全会决定明确指出，党的基层组织的主要作用是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。学院基层党组织建设要认真落实这一要求，在基层党建工作中，努力贴近学院和部门中心工作，找准推动科学发展的着力点；努力关注群众的利益诉求和发展需求，找准服务群众的着力点；努力构筑发挥党员先锋模范作用的宽阔平台，找准凝聚人心的着力点；努力提高发现矛盾、化解矛盾的能力，找准促进校园和谐的着力点。各党总支、党支部要积极参与决策、带头执行、有效监督，真正成为基层单位的战斗堡垒。加大对支部工作的考核力度，把完成党务工作任务的情况，作为工作实绩考核的重要内容。规范基层党组织生活。认真研究十七届四中全会决定关于加强基层党组织建设的有关新举措新要求的制度落实，形成、完善新的制度体系。在坚持各种党内生活制度的基础上，根据各支部特点，努力丰富活动内容、拓展活动载体、创新活动方式。积极倡导各党总支、党支部在开展独立的组织活动的同时，积极开展不同层面、不同范围的联合活动，如机关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活动，做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院努力为各类联合活动提供条件。8 / 31发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各岗位发挥作用机制，如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、党员承诺制等，激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实行党员民主评议，完善评议方式和程序，加强对党员的考核。加强对党员的教育，创造条件成立党员活动室、健全党课制度、培训制度等。健全党内评优、激励、关怀、服务、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。加强党建基础工作。各支部都要重视基础工作，建立完整的工作档案。要充分利用现代电脑和网络技术，建立健全的电子档案和信息库，优化基础管理。坚持开展基层支部达标活动，根据决定完善达标指标体系，并严格按照指标体系规范党支部工作。xx 屯乡党建工作调研报告基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻落实党的路线、方针、政策的具体组织者和执行者，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。9 / 31为全面了解我乡基层党组织建设情况，深入研究解决工作中存在的突出问题，确定当前及今后一个时期加强党组织建设的工作思路，推进组织工作创新，提高党建工作整体水平，自 2016 年 9 月初开始至 10 月底，近两个月的时间，通过入户走访、聊天座谈、实地察看等方式，对乡里的党员、老干部、困难户和上访户反复征求了意见和建议，现将改进和加强该我乡党组织建设工作的初步想法汇报如下：一、 基本情况：xx 乡共有党员 404 人 ，预备党员 3 人。其中 60 岁以上152 人，占党员总数 38% ，45 岁以下 121 人，占党员总数30% ，女党员 66 人，占党员总数 16% 。全乡耕地面积 17560 亩，主要以种植玉米、花生为主，人均年收入 4404元。二、 存在问题随着农村改革的不断深化，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题，主要表现如下：10 / 31一是党员觉悟提升难。新形势下，少数党员思想困惑，不能正确看待党员队伍的主流，对党内个别违法违纪的领导干部以偏概全，对党的前途产生怀疑，甚至有的失去了信仰，丧失了政治荣誉感。极少数党员自觉不自觉接受了一些低级的、腐朽的、封建的迷信思想，背离了唯物主义，政治热情下降，缺乏批评与自我批评意识。有的责任感不强，有事不能站在全局的高度，为大多数百姓的利益着想，计较个人得失，有的混同于一般群众，甚至成为群众的“尾巴” ，毫不利人，专门利己，在群众中造成了不良的负面影响。虽然经过乡党委政府的一再说服教育，有好转趋势，但仍有极少部分人不能从思想上根本转化过来，还有待党组织进一步教育感化。二是农民收入提高难。时下，农户增产不增收的现状值得重视，特别是该村纯农户，单靠耕种，收入微薄。在引导农民致富上没路子，少招子，加之大宗农产品价格低迷，多种经营生产也容易大起大落，一些农民在市场经济大潮中不熟”水性” ，实际收入有限。三是村政村务公开难。村务公开没有真正落到实处，主要问题是村务公开不规范，没有形成正常的工作制度。只是11 / 31迫于上级检查，应付了事；公开栏虽然比较气派，但里面没有多少实质的内容，群众对此有不满情绪。四是公益事业兴办难。各村由于集体收入匮乏、财务管理不严、非生产性开支失控等原因，集体经济基础薄弱，甚至债务累累，导致修桥、铺路、医疗和教育设施等公益事业缺少必要的财力。加之一些村民经济上并不宽裕，对实施的新型合作医疗、农业保险等公益活动热情不高，致使各项工作陷入进退两难的窘境。三、 改进建议基层党组织建设和党员队伍建设，关系着全乡经济发展和稳定，在实际工作中，需要我们从群众的所思、所盼找到工作结合点、突破口，积极探索出一条符合本地实际的党组织建设和经济发展新路子。要建设一个坚强的党支部领导班子基层党组织建设，必须抓住重点，解决主要矛盾。这个重点就是要尽快选好配强党支部领导班子。对党支部领导班子的选配要有全新的用人观念。适应当前发展的新形势，12 / 31能领会和贯彻党的农村政策，有经济头脑和开拓意识，公正廉洁，年富力强，能带领农民群众进市场、同致富、奔小康的优秀党员和干部。这就要进一步解放思想，更新观念，彻底打破“论资排辈” 、 “宗族平衡” 、 “求全责备”的思想，严格按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，配强班子。具体想法可归纳为三点：敢办事、办好事和能办事。一是“敢办事” 。党支部班子思想要进一步解放，观念要进一步更新，抓农村工作魄力要大，勇气要足，发展农村经济要敢闯、敢冒、勇为人先；处理农村事务要敢抓、敢管、勇于负责。要摆脱计划经济体制下形成的“等、靠、要”思想束缚，敢于带领农民群众搏击市场。二是“办好事” 。党支部领导班子要积极为群众发展经济换脑子、出点子、引路子，想方设法在农村公益事业方面为群众办实事，解决实际困难。三是“能办事” 。党支部班子要注重发展壮大集体经济，制订好农村发展的中长期规划和年度计划，并认真组织实施。要善于协调、发挥其他村小组的作用，使全村上下形成合力。村党支部班子能否做到敢办事、办好事、能办事，是衡量班子整体素质和工作效率高低的重要尺度。13 / 31(二)要带领群众发展特色经济奔小康要大力推进农业产业结构调整和发展畜牧养殖业，积极拓宽经济收入渠道。努力激发和调动广大党员干部的主动性和创造性，使其真正做群众的公仆和贴心人。想群众所想，急群众所急，真心诚意为群众排忧解难；还要增强民主意识，遇事同群众商量，不搞强迫命令；更要善于运用典型示范，通过典型对群众进行启迪和引导，树榜样让群众学，拿实惠给群众看，用看得见的利益昭示广大群众，这样就会不令而行。只要领导班子脚踏实地地为群众奔小康提供服务，就会得到广大群众的真心爱戴，领导班子的凝聚力和战斗力就会不断增强。要加强民主管理推进村务公开村务公开、民主管理工作的好坏，关系到全乡民主政治建设，关系到乡里的社会稳定，也关系到党群、干群关系和党风廉政建设。要健全和完善村务公开民主管理的各项制度。这些制度包括村民代表会议制度、村务公开制度、财务公开制度、民主决策制度、村规民约等。通过扎实有效14 / 31的工作，促进村务公开、民主管理工作，迈上新台阶。要切实落实村务公开制度。重点抓村务公开的内容、形式、时间、程序、监督管理五个环节。通过督促、检查、指导，进一步规范村务公开民主管理工作。要加快公共事业和精神文明建设1、优先发展教育事业。加大农民义务教育投入，降低辍学率。抓好党风廉政教育，通过党风廉政教育，扶正祛邪，警钟长鸣，使每个党员干部始终牢记自己应该怎样做而不能怎样做。抓好职业教育，强化农村劳动力转移培训，建立新XX 镇党建工作调研报告农村基层党建工作，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。随着执行力建设工作不断深入推进，全镇党员干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平进一步增强。但是，在全镇灾后重建全面完成之后，在产业不断恢复和发展的新形势下，农村党组织建设仍面临15 / 31着许多新情况、新问题,在实际工作中，镇党委就 XX 镇党建工作进行了专题调研。一、基本情况XX 镇党委下设 XX 个党支部，其中有农村党支部 X 个、社区党支部 XX 个、机关支部 XX 个、教育支部 XX 个、企业支部1 个。全镇共有党员 XXX 名，农村党员 XXX 人，镇政府机关党员 XXX 人，社区直管党员 XXX 人，隶属镇党组织的非公有制经济组织党员 XXX 名。其中妇女党员 XXX 人。二、工作经验近年来，XX 镇党建坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，全面开展执行力建设工作，以改革创新的精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分调动全镇广大党员干部服务发展大局的积极性和创造性，为 XX 经济发展和社会进步提供了较好的思想和政治保证。16 / 31坚持服务大局，围绕中心抓党建、抓好党建促发展的思路更加突出。全镇各级党组织始终把实践科学发展观，保证和促进全镇各项建设事业发展作为党建工作的出发点和落脚点，紧紧围绕全镇中心任务和重点工作，认真研究党建工作的切入点和着力点，及时调整工作思路，确定工作目标，制定具体措施，努力把创先争优活动落实到服务全镇“重建兴镇、产业强镇、和谐稳镇”发展战略上，引导全镇广大党员干部立足本岗做贡献，开展创新奖评比活动等，力求在推动市委市政府的重大决策部署中有所作为。强化思想政治教育，理论武装工作逐步加强。近年来，XX镇党委始终坚持用党的最新理论成果武装全镇广大党员干部，按照理论武装头脑、指导实践、推进工作的要求，通过兴起学习“三个代表”重要思想新高潮、开展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动和全面开展创先争优活动，不断提高了党员干部思想理论水平，打牢思想政治基础，增强贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署的自觉性、坚定性，努力做到思想认识上有新提高，贯彻落实上有新举措，推动工作上有新成效。在学习教育方面，坚持把党员干部经常性学习培训、集中17 / 31进行主题教育和创建学习型党委等活动有机结合起来，先后开展了学习杨善洲、李林森、文建明等先进事迹活动、“执行力建设年”大讨论活动等系列活动。全镇各级党组织按照学习教育活动的总体要求和部署，认真研究制定具体方案和措施，注重主题、丰富内容、创新方式、落实责任、力求效果。充分运用网络、板报、专栏、举办培训班、上党课、知识竞赛、演讲等方式方法，开展了形式多样的学习教育活动。大力推进载体创新，党建工作的实际效果更加明显。在推进党建工作中，XX 镇党委坚持在增强工作针对性和实效性上下功夫，选择载体力求贴近全镇发展大局实际，贴近 XX发展需要，贴近党员干部愿望实际，努力做到可操作性强，横向有比较，纵向有进展，党建工作达到了虚功实做，虚实并举。一是着眼与中心工作紧密结合。围绕全镇灾后重建全面完成，山区特色产业恢复发展的大环境，XX 镇党委开展了“灾后重建督促”活动、 “党员志愿者服务行动”和创先争优活动。用牢固树立开放意识、大局意识、机遇意识、进取意识统一党员干部的思想，做到与中心工作合拍共振。二是着眼于加强镇党委自身建设。围绕提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，深入开展创先争优活动，把围绕中心、服务大局作为主线，贯穿到党的思想、组织、18 / 31作风、制度和反腐倡廉建设之中，促进了全镇党建整体推进。 三是着眼于构建与基层党组织互帮互助机制。通过拓宽和延伸党建工作领域，充分发挥了党组织服务经济和社会建设的作用，进一步密切党群干群关系。坚持惩防并重，全镇党风廉政建设全面推进。近年来 ，XX镇党委在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面进行了积极探索，针对党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上存在的突出问题，加强了对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，并把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。不断完善了反腐倡廉宣传教育工作格局，注重运用正反典型和现代科技手段，增强教育的说服力和感染力。推行上级纪委负责人同下级领导班子成员日常廉政谈话制度。积极创建以正面示范教育为主的特色廉政文化体系，深入开展廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。三、今后工作重点19 / 31以提高领导干部思想政治素质为重点，着力加强领导班子和干部队伍建设加强思想政治教育，努力提高领导班子的政治素质，要把树立正确的世界观、人生观、价值观，提高马克思主义理论水平作为思想政治建设的根本，要在进一步完善学习中心组、民主生活会、上集体党课等制度的同时，结合班子建设的具体情况，大胆进行制度创新，积极探索加强班子思想政治建设，加强经常性思想政治工作的新办法、新制度，努力营造“讲学习、讲政治、讲正气”的良好风气，增强领导班子通过自身建设提高自身素质、解决自身问题的能力。增强贯彻执行民主集中制的自觉性，提高领导水平和决策水平，提升领导班子的整体合力。加强村级班子和干部队伍建设不断增强村级班子的凝聚力和战斗力。积极探索村级组织工作运行办法，不断完善村级组织工作规范，制定村“两委”职责、理顺村“两委”关系、确立村务管理主体、明20 / 31确村务管理内容、规定村务管理权限、建立议事决策程序、落实民主管理制度、加强民主监督职能、规范日常工作行为，建立起高效有序、充满活力的“两委”运行机制。以贯彻落实什邡市“执行力建设年”活动为契机，全面提升全镇党员干部执行力通过深入开展“执行力建设年”工作，提高我镇党员干部执行力。着力解决影响执行力提升的突出问题，大幅度提高领导班子和党员干部队伍综合素质，提高工作能力和领导水平，强化政治意识、责任意识和发展意识，消除“慢、散、软、懒”等现象，凝聚执行合力，增强工作效能。使全镇干部作风进一步好转，发展环境进一步优化，工作干劲进一步提高。加强基层党组织建设充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用中共吴起县委组织部21 / 31按照县委安排，我部围绕“如何发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用”这一课题，采取召开座谈会、走访、发放调查问卷和统计表等形式，进行了广泛调查研究，全面掌握了基层党组织建设现状，分析了面临的形势任务，并就进一步加强基层党组织建设提出了对策建议。一、近年来党建工作取得的成效和存在的不足全县共有党委 29 个，其中乡镇党委 13 个，部门党委 16 个。总支 4 个。支部 372 个，其中机关党支部 51 个，事业单位党支部 131 个，农村党支部 164 个，社区党支部 7 个，企业和“两新”组织党支部 19 个。有党员 7785 名，其中男党员 6657 名，女党员 1128 名，农村党员 4465 名，机关党员 3320 名。近年来，在县委的正确领导下，全县各级党组织和广大党员坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，以“旗帜引领”工程为统领，创新载体，强化举措，统筹推进，全面提升了基层党建工作水平。一是全面加强基层党组织建设。加强农村党组织班子建设，为农村经济社会发展选好配强了带头人。创新农村党组织设置模式，在全省率先推行了农村社区化22 / 31管理，成立了 17 个农村社区党总支部，有效整合了农村组织资源、阵地资源和人才资源，增强了管理服务功能。全面提高了村干部待遇，激发了村干部工作积极性。扎实推进社区党组织“三有一化”建设，选好配强了社区领导班子，组建了精干高效的社区工作队伍，建立了经费保障机制，实现了社区党组织有人管事、有钱办事和有场所议事，区域化党建工作新格局初步形成。二是全面提升活动场所建设水平。通过新修、扩建和改造，完成了所有村的党员活动阵地建设任务。全面完成农村党员干部现代远程教育站点建设。充分发挥阵地效能，使活动阵地成为党员教育中心、村民议事中心、文化活动中心和便民服务中心。三是切实加强党员教育培训管理。大力实施“强基工程” ，使一大批优秀分子加入党组织，壮大了党员队伍。建立了党员信息库和流动党员管理台帐，健全完善了党员学习培训、日常管理等各项制度，实现了党员教育管理规范化、制度化、科学化。四是扎实推进各类主题活动。坚持把基层党建工作与产业开发、维护稳定、 “双创”等工作紧密结合，深入开展“升级晋档、科学发展”和“四位一体”党建综合示范村创建等活动，有效推动了各项工作，促进了农民增收。坚持以关注改善民生，服务人民群众为主题，先后组织开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展23 / 31观和创先争优活动，全面推行党员承诺制、党员中心户、“牵手帮扶创新业”和为民服务承诺等行之有效的载体和做法，解决了一大批影响和制约科学发展的突出问题，切实转变党员干部工作作风，进一步密切了党群干群关系，使党建工作成为经济社会发展的“助推器” 。我县学习实践科学发展观、创先争优、农村社区化管理、“四位一体”党建综合示范村创建、信息化建设等工作得到了省市的充分肯定，多次在相关会议上作过交流发言和经验介绍，一些好的做法和经验被新华网、陕西党建网、陕西日报 、 当代陕西等媒体报道。虽然我县党建工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和薄弱环节。一是一些基层党组织对抓党建工作不够重视，不会抓、不善于抓党建工作，责任制落的不实，履行职责不到位，党建工作进展不平衡，城乡统筹的基层党建新格局还没有形成。二是一些基层党组织和党员先进性作用发挥不够，少数党员干部脱离群众，服务意识淡薄，党员主体意识不强。三是农村党员队伍中老党员多、无职党员多、生活困难党员多，党员结构不尽合理。四是党员教育管理手段与方式相对滞后，教育培训工作还存在内容与需求脱节现象，针对性、实效性不强。五是党建工作与中心工作24 / 31结合还不够紧密，党建工作“效能”差的现象仍然存在等等。这些问题，严重影响了我县党建工作上台阶、上水平。对此我们已有清醒认识，将在今后工作中采取针对性措施，下大气力加以解决。二、创新理念，丰富内容，扎实推进基层党组织建设 当前，市场经济的完善和发展方式的转变使党建工作面临着新的形势，全面落实科学发展观、完成“十二五”规划目标给党建工作提出了新的任务，促进社会和谐和群众民主意识、法制意识的增强，给党建工作提出了新的要求。我们要创新党建工作模式，丰富党建工作内容，提高党建工作科学化水平，必须根据形势任务的要求，牢固树立四种理念。一要树立“服务”理念。牢固树立党建工作服务大局、服务经济建设、服务中心工作、服务党员干部群众的工作理念，以服务凝聚党员，凝聚群众，凝聚人心，推动发展，促进和谐来抓党建。二要树立“区域”理念。针对流动党员多、城镇人口集聚的实际，合理调整党组织设置模式，创新党员活动方式，探索建立党组织领导下的上下联动、横向联动、资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作机制，构建区域化党建新格局。三要树立“开放”理念。以开放的视角、25 / 31开放的思维、开放的精神来谋划和推进基层党建工作，使党建工作内容更加贴近党员和群众实际，更加丰富多彩。顺应知识化、信息化、网络化时代的要求，加强“电子党建” 、 “数子党建”的探索和建设。四要树立“效益”理念。坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展。紧紧围绕全县中心工作和农民增收推进党建工作，使党建工作与经济工作相互融合，实现党的建设与各项工作“两不误、两促进 ” 。今后五年，我县基层党组织建设要以保持和发展党的先进性为主线，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以加强执政能力建设为重点，以建设高素质的基层党组织带头人队伍为关键，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，统筹推进农村、社区、机关、企业和“两新”组织党建工作，不断开创党建工作新局面，为推动吴起科学发展提供坚强的组织保证。要着力加强五方面工作：围绕促进农民增收，加强农村党建工作，重点实现“三提高” 。农村党建工作要围绕产业发展、新农村建设、生态建设等中心工作来推进，围绕提高班子凝聚力、战斗力，提高党员群众素质，提高农民收入来开展。一是加强村级26 / 31班子建设。结合村“两委”会换届工作，坚持“德才兼备、办事公道、乐于奉献”的标准，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型农村优秀人才进村“两委”会班子，为推动农村经济社会发展选优配强带头人。二是加强村干部队伍建设。通过建立和完善选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束机制，培养造就一支精干高效、勤政廉洁、年富力强、素质优良、奋发有为的村级干部队伍，解决好村级班子后继乏人的问题。三是以“村进档、户进位、党员争星”为载体，深入推进“升级晋档、科学发展”和“四位一体”党建综合示范村创建活动，提升产业效益，促进农民增收。四是继续深化农村社区化管理。深入推行“三创新三整合一发挥”的有效做法，整合资源，增强管理服务功能，推进城乡一体化。五是充分发挥村级活动场所作用。要管好用好村级活动场所，搞好远程教育站点管理、维护和播放，进一步落实村干部坐班制度，让活动阵地成为农村党员群众开展培训的课堂、学习技能的阵地、提升素质的平台。六是开展“党员致富带头人”创建活动。以提高农村党员带头致富、带领群众共同致富能力为重要抓手，着力培养农村党员致富带头人。建立“党员致富工程”基金，把“党员致富带头人”创建活动与党员领导干部“牵手帮扶创新业”活动相结合，重点扶持有服务意识27 / 31和致富能力、基层党建工作思考一、党员和干部队伍建设存在的问题1、党员自我提高意识不高。部分党员学习积极性不高，总是自我感觉良好，放松了自我学习、自我提高、自我锻炼，工作不思进取，面对一成不变的工作，抱着做一天“和尚”撞一天“钟”的态度，也不管那“钟”撞响没撞响。2、发展农村党员力度不大，整体队伍老龄化现象严重。当前农村党员年龄偏高、文化程度偏低、女党员偏少的队伍结构，以及农村党员发展工作面临着的严峻形势。导致农村党员队伍和领导班子出现青黄不接、后继乏人的情况将越来越严重，这种状况已很难适应社会主义市场经济发展的需要，严重影响了农村党组织的活动，大大削弱了党员的先锋模范作用和农村党组织的战斗堡垒作用。3、党员、干部管理机制落后，操作实效不明显。 党章针对党员队伍制定了党员管理制度，机关针对干部建立了一些规章制度，但在新形势下党员、干部管理出现一些新28 / 31的情况、新的问题，由于不能总结完善原有制度，不能很好的根据形势的发展、工作的需要健全规章制度，导致制度缺乏操作性，如对部分党员不积极参加组织生活、不按时交纳党费、不履行党员义务等现象就没有相应的具有操作性的处罚机制。二、党员和干部队伍建设的主要对策1、进一步加大对党员和干部的培训力度，提高素质。要完成好农村各项工作任务，解决好农村突出问题，密切党群干群关系，保持农村稳定，加快经济发展，促进