关于发展农村经济的若干思考 (2)

本科毕业设计（论文）编号：本科毕业论文关于发展农村经济的若干思考论文作者姓名：_作 者 学 号：_所 在 学 院：_ 所 学 专 业：_ _导师姓名职称： _ 论文完成时间：_20 年 4 月 8 日本科毕业设计（论文）关于发展农村经济的若干思考【摘 要】我国是一个以农业人口为主体的发展中国家，农业是国民经济的基础，农业和农村经济发展的状况直接影响到整个国民经济的发展和社会稳定。本文阐述了一些发展农村经济过程中需要思考的问题，并通过对这些问题理解分析提出了更好发展农村经济的建议，从而促进农村经济的快速发展。【关键词】集体经济 农民增收 环境 可持续发展一、关于当前农村集体经济发展的思考发展壮大农村集体经济，是深化农村改革，巩固农村基本经济制度的必然选择；是推进农业产业化经营，促进农民增收的有效途径；是增加集体收入，发展农村公益事业的现实需要；也是增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的重要举措，对于巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力，建设社会主义新农村，具有重要的现实意义和深远的历史意义。随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。然而，农村集体经济状况却不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产逐渐枯竭，资源匮乏，严重束缚着农村集体经济的发展。以“三个代表”为指导，以改革为契机，以农村社会稳定、农村集体经济低风险、高效率运作为目标，坚持以人为本、因地制宜、创新思路的工作方针，有针对性地开展工作，发展壮大集体经济，保持农村集体经济的科学发展，我感觉还需要做到以下几点：（一）坚持以人为本，提高干部队伍素质，为增强集体经济提供强有力的组织保障发展壮大农村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。实践证明，一个好的“班子”对发展农村集体经济起着至关重要的作用，因此要不断拓宽选人用人渠道，要注意从文化程度高、致富能力强的人中选配村干部，要把那些致富能力强、奉献意识强和公道正派的群众发展为党员，培养成干部，把勇于创业、带民创业的党员培养成村级后备干部，要让政治素质好、年轻有文化的，懂经营、会管理、驾驭市场经济本领强的人进入村班子，要把那些既拥护党的领导又有经济头脑的经济能人培养成为村党支部、村委会干部，提高村级班子发展集体经济的能力。结合素质升级，本科毕业设计（论文）加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。（二）挖掘自身优势，以市场为导向，采取不同经济发展模式，并为增强农村集体经济拓宽发展渠道发展农村集体经济要善于运用市场经济规律，创新优化经营机制，更新观念，拓宽思路，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部群众的思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式。要立足优势，选准路子，从而加速发展村级集体经济。1.成立服务组织，开发信息经济。税费改革后，村级信息网络应积极收集信息，开展有偿服务业，寻找与本地种养特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体。村里提取相应的服务费用，既可以为农户节省费用，增加收入，也可为客户节省时间，还可增加集体收入。另外，要增强村集体的服务意识，引导农民围绕本村优势发展经济，组建行业协会，引导农民闯市场。2.依托地理优势，开发路域经济。公路沿线的村居，可以借助公路的优势，开发兴建专业市场，由村集体统一管理，提取相应的管理费归集体支配。3.根据当地资源与市场需求，进行资源开发型发展，通过培植农业“龙头”企业，推进农业产业化发展。着重发展那些耗能小、污染低、效益高、就业容量大的加工企业，充分利用特色产业的优势来大力发展这些“特色”龙头企业，这不仅能壮大县域经济，而且可以与农民签订产销合同，实现当地农民就近就地就业，开展购、产、销一条龙服务，在服务农民中赢利，增加集体收入，促进社会和谐稳定发展。各地要因地制宜，科学制定发展规划，在农民自愿基础上，以龙头企业为主导，进行贸工农、产供销一体化发展。4.依托资源优势，开发集体经济。土地是村级集体资产最重要的组成部分，如何顺应农村劳动力非农化的趋势，合理开发、利用集体土地资产，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，对村级集体经济可持续发展实现有着重要的意义。充分开发、利用集体土地资产，做到以地生财，保证村集体经济的经常性收入。本科毕业设计（论文）5.围绕特色农产品，盘活集体土地，兴办交易市场、加工厂、流通公司，或引进外资企业，大力发展农村个体私营企业，将小型亏损集体企业及闲置土地以多种形式出售转让给个人经营，集体企业闲置的厂房、生产设备等可以出售或租赁给个体私营企业，发展厂房、商铺、专业批发市场等租赁型物业经济，将现有集体资产进行承包、租赁，或者以现有资产入股，参与民营企业发展，实行集体资产和资本运营的市场化管理。只要每个村充分认识自身的优势所在，挖掘资源开发潜力，大胆实践，科学管理，集体经济发展的路子将越走越宽。（三）规范农村集体经济资产管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制农村集体经济资产管理对于农村集体经济可持续发展至关重要。实践证明，农村集体资产管得好，集体经济就会积少成多；管得不好，再强的集体经济也会垮下来。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。1.内部管理制度要再落实。如财务收支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事一议制度等各项制度，必须要落到实处，坚决避免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产不必要的流失和浪费。2.非生产性开支要再压缩。严格按照上级规定，控制报刊费、电话费、招待费等费用的支出总量。严格控制管理费用支出，尽量减少管理人员，充分调动干部的工作积极性。3.村务公开要再透明。目前，村务公开率在农村还不能达到 100，即使已实行村务公开的村也存在公开质量不高，甚至存在假公开和半公开的现象。所以，要加大公开的真实性，增强公开的透明度。要提高村民对村务公开的认识，形成有力的监督约束机制；部门要经常深入基层进行定期或不定期的检查核实；特别是在重大投资决策和建设项目上，必须经村民代表大会或村民会议讨论通过，提高村务公开的透明度。4.资产清查要继续。促进农村集体经济资产保值增值，就要明晰农村集体资产的产权，加强对集体资产的清产核资、资产评估、产权登记等，坚决制止本科毕业设计（论文）挪占、私分集体资产的现象，防止集体资产流失。坚决清理集体资产，包括资金、厂房、设备、资源等，采取变卖、租赁、抵帐等手段，对拖欠集体的承包费等要采取说服教育或运用法律的手段进行清收，以达到壮大集体经济的目的。（四）以联产承包经营为核心深化农村集体经济改革家庭联产承包责任制是农村政策的基石，必须坚定不移地长期坚持。同时，为适应新形势要对农村集体经济不断改革，进一步明确农村集体经济的所有权与经营权，明确如何提高农村集体经济效益，如何发挥农村集体经济的职能和作用，用改革的手段加快农村集体经济发展。（五）优化发展村级集体经济的环境农村集体经济发展困难重重，很重要的原因是现行政策环境有待完善，这就要求我们优化农村集体经济的发展环境。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，镇级党委政府要切实制定好本地村级集体经济发展规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是建立农村集体经济发展责任制，签订责任书，明确责任和奖惩措施，把乡镇领导发展农村集体经济情况纳入工作实绩考核内容，对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展，集体资产的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。三是加强对发展壮大村级集体经济典型和事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。（六）加大政府扶持力度，制定并实施促进农村集体经济发展的政策措施要推动农村集体经济发展离不开各级政府的扶持，各级政府要按照“多予少取放活”的方针，推动农村集体经济发展，为农村集体经济发展创造良好的外部条件和政策环境。一是要依据客观、真实和准确的理由积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目以及土地、林业等有关国家、省市的优惠政策，争取国家资金支持。例如，可以把招商引资企业直接引到农村生产原料基地，为村集体引入发展项目，实现企业、集体和农户互赢互利。二是增加对农村集体经济的支持力度，各相关部门要在财政资金、土地使用、电力使用、银行贷款、税收优惠、综合项目开发等方面，按照各自职责，为发展壮大农村集体经济提供积极有效的服务；三是在发展第二、三产业过程中，农业部门要本科毕业设计（论文）给予土地承包、租赁、拍卖等，并根据有关农村政策的指导，狠抓农村集体资产管理，对农村集体财务加强指导；四是水利、电业等部门要在农田水利建设上给予资金或技术倾斜扶持；五是采取有效举措化解村级债务，减轻村级债务负担，并加大对农村集体经济财务的监督检查力度；六是坚决制止对农村集体经济组织乱收费、乱摊派、乱罚款的行为。总之，各职能部门要站在全局的高度，充分认识发展村级集体经济的重要性，提供一切有利于村级集体经济发展的便利条件。二、关于如何提高农民收入的思考农牧业是国民经济、政治和社会稳定的基础。我国是一个农业大国，农村人口占较大比重，农业、农村、农民的发展问题是关系到我国全局的重大问题，因此党和国家历来都将其放在一切工作的首位。当前，发展我国农牧业的途径就是进行社会主义新农村建设，而实现新农村建设的根本落脚点就在发展农村经济，缩小城乡差别，改变城乡二无经济结构，让广大群众共同享受改革的成果。我国的三农问题近年来受到越来越多的关注，被摆到很高的位置，农村工作是全党工作的重中之重，没有农村的现代化，就没有全国的现代化，没有农村小康社会的全面建设，就没有全国小康社会的全面建设。发展农村经济，千方百计增加农民收入是当务之急。 （三农问题的调查报告）目前我国的三农问题非常突出，三农问题的核心是农民的收入问题。不彻底解决增加农民收入的问题,就谈不上农村的经济发展。要加快农村经济发展，就必须首先解决这个问题。那么，我们要采取什么措施才能使农民收入快速增长呢？（一）建立健全农产品市场机制，为农民增收奠定基础农产品的“种难”与“卖难”主要是在缺失市场信息，缺乏农业市场。农业市场化把农民有效地组织了起来，激发了农民生产的积极性，并且加强了农民的凝聚力，更有利于农村经济的发展。1.建立设施齐全，以批发市场为中心的农产品市场农产品不仅要实现“产出” ，还要实现“卖出” 。要实现这一目标，不但要在农产品的生产环节，包装环节，运输环节，加工环节上要求农产品的质量要好，品位要高，包装得当，运输上注意保鲜，而且要形成一个有着良好经济秩本科毕业设计（论文）序，完善的农业信息网络，周到的产品、技术服务的市场。首先，应该科学规划，合理地选择地域，方便与周围村庄和市区的交通运输。其次，农产品批发市场的选择应该灵活，不一定设在本村，邻近几个村要是有更好的区位与市场条件，也可以建立在这些村庄。再次，不赞成单打独斗，要联合附近的行政村，要争取上级的财政支持，要引入“外资” ，吸引企业单位加入。最后，村办加工企业以提高农产品的附加值为目标对农产品进行深加工，需要购置新型生产设备，聘请技术人员进行指导。2.建立拥有中介人才的农产品市场农民销售难主要是因为一家一户直接进入市场，加大了交易成本。对市场信息不清楚，两眼一抹黑，既不知道应该种什么，也不知道应该卖什么。因此，最好的解决方法就是加快市场中介组织的建设，努力培养优秀的市场中介人才。首先要在村民的意识上进行转变，使村民认为这种行业是联通农民与市场的，是掌握市场信息，能够给村民带来经济收益的。只有这样，才会有人愿意加入。其次，要聘请专职的市场营销人员进行培训。最后，选择头脑灵活，能说会道，通晓农业知识的人员进入市场，广泛接触各种企业，从而获得农户有用的市场信息，并及时反馈给村里的农户合作组。（二）保持粮食作物价格的相对稳定，避免为农民添加负担农业收入仍是农民收入的主要部分，尤其是在广大中西部地区，农业收入仍是农民收入增长的基础。农产品价格下降是近年来农民来自农业收入减少的主要原因。要实现农民收入的稳定增长，首先必须制定合理的价格政策。事实证明，按保护价敞开收购的政策在绝大多数地区并没有真正落到实处。因此，要进一步加大国有粮食企业的改革力度，为完善粮食流通体制提供健全的微观基础。改革国有粮食企业首先要真正实现政企分开，政企分开的核心是政企职能分开。在市场经济条件下，企业的职能是追求利润最大化。如果政企不分而又让国有粮食企业行使政府调控市场的职能，就会出现或者市场无法稳定、或者财政难以负担的状况。在政企分开的基础上，政府可通过适当的经济政策来稳定市场，关键是完善政府对粮食市场的宏观调控体系。在市场经济条件下，政府调控粮食市场的有效途径是掌握一定数量的粮食储备。从近年的情况看，政府收购专储粮对于稳定市场起了很大作用。在国家对粮食市场的宏观调控体本科毕业设计（论文）系已经健全，并能有效地起作用以后，可逐步调减粮食定购量，逐步过渡到只管按保护价收购专储粮。（三）调整粮食作物种植结构,促进农民增收近年来，城市人对于一些保健型的糯玉米，野菜，薯类的需求增加。因此要引导农民适度调减主粮种植面积，增加经济作物以及一些保健型的粮食作物，从而把农民的结余生产力转变为一种货币收入，以此来增加农民的收入。从质量上来讲，要解决目前农村市场食用粮品质低下，品种单调的问题，跳出传统粮食生产的圈子，紧紧跟随城乡居民收入提高后的“餐桌文化” ，抓住城乡居民对糯玉米，野菜，薯类等绿色保健食品需求增大的心态，在这方面狠狠下功夫，做文章，一定会有意想不到的收效。（四）保证农民种植农作物高产稳产，并为农民提供运输、储存销售管理的技术指导，从而增加农民收入科技含量的高低直接关系到农民收入的高低。因此，农村建设中应突出抓良种壮苗的使用。当前农民丰产靠壮苗， 长远发展靠良种， 良种壮苗是农民种地的基础。据调查，用良种壮苗的蓄积生长量比一般品种提高 30%150%。要解决良种壮苗的推广落实问题，以确保农作物的速生丰产。（五）加快农业产业化速度，完善土地承包制度，优化农村资源配置。对于加快农业产业化速度，我们首先要开展调研，优化示范并带动方案，接下来规划现代农业园，明确农业产业化基地，获得政府的支持，形成公司化运作。此外，也可融资建造“农业工厂” ，实施规模经营。农业产业化具有以下效应：一是农民变闲为忙，解决了农民冬闲缺少农活干的历史问题，充分利用农业产业化这一生产设施， 加快“ 冬闲经济” 的发展，促进城乡经济一体化，推进生态农业、精品农业、出口农业的发展，进而增加农民收入。二是政府引导投资，重点是农村的农业产业化的设施建设和城市的农产品销售市场的布局。发达国家农产品成本低廉的原因，是实现了资本对劳动的替代，即机械化生产，而中国目前绝大多数农户的经营就是半自给自足的经济，农村不能实现机械化大规模生产的重要原因是土地的小规模承包经济制度，以长远的眼光看，中国农村土地承包制度必须改革，实现土地的规模化经营，允许土地在农民之间的再流通。具体说来，国家作为土地资源的终极所有人，退出在具体经营层面上本科毕业设计（论文）的干预，放手让农民根据条件组合，实现规模化生产。国家对土地的终极所有权，通过征收农业税体现出来；农民拥有现实的土地所有权，在不违背法律情况下使用，通过获取产品或出让经营权获得收入。出让土地的农民，可以利用经营权转让获得的资金作为原始积累，退出农业生产改行从事其他行业，或成为受雇于农场的生产工人，通过这种方法实现劳动者和土地的分离。（六）引入人才与资金，积极发展村办企业村办企业的兴起使农民从农业转到了非农产业，进而获得工资收入。它可以带动一方经济，拉动经济增长，同时相关产业的兴起，就能给农民带来新的就业岗位，拓宽就业渠道，增加村民的收入来源。各有关部门要积极支持村办企业的发展，尽可能地简化办事程序，为村办企业提供一个有利的、宽松的发展环境，为村办企业提供便利的服务条件。调整、优化村办企业的产业和产品结构，提高产品的技术含量。一是根据实际情况，选择适合该地区发展的项目，合理布局，全面调整和优化产业与产品结构。二是加强招商引资工作。拓宽招商引资渠道，积极地从市区企业或其他行政村引入资金，积极利用外资扩大生产规模，开发新产品。 村办企业还应该抓好人才引进和培训，要多渠道、多层次、多形式开展村办企业职业培训工作，制定各种优惠措施，大胆启用各类大、中专毕业生到该村工作或吸纳、引进外地科技人才，逐步提高该村村办企业经营管理层的整体素质。这样，村企就可以重新焕发光彩，为发展农村经济，吸纳农村剩余劳动力，为实现农民增收做出自己的贡献。（七）积极推进税费改革切实减轻农民负担农村税费改革不是简单改革农村税费征收方式，它是中国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大制度建设。税费改革后，要确保实现切实减轻农民负担的目标。由于缺乏配套措施，在农业税及其附加征收方式进行调整、税率提高的情况下，负担分摊不合理、不公平的问题仍然存在，以农业为主的中低收入农户负担率可能会有所加重。应注意中低收入农业户和非农业户负担分摊问题，进一步完善税费制度改革方案，体现公平负担的原则。税费改革还要同县乡财政的承受能力相适应，应确保基层政权组织正常运转。随着国家税收状况的改善，国家可考虑加大对乡镇财政转移支付的额度，本科毕业设计（论文）或将从农业和农村非农产业获得的税收按一定比例留给乡镇财政，以使乡镇财政有足够的资金用于农村社区基础设施建设和教育等公共事业。为了确保规范农村税费关系，还要加快农村税费立法步伐，强化依法管理税费，依法遏止乱收费，把农民负担管理工作完全纳入法制化的轨道。（八）改善农村的信贷体制。目前四大国有商业银行对农村的营业网点实施收缩，客观上证明了农村部门的利润率远低于城镇，而对乡镇企业存在借贷现象，则从根本上阻塞了乡镇企业的融资渠道。政府应在政策上倾斜(如贴息，减免农村信用合作的所得税等措施)，鼓励金融机构向乡镇企业和农民贷款，通过创造就业机会使更多的农民能从事非农工作，增加其收入。（九）科技兴农，提高农业的现代化水平依靠现代科学技术，可以为农业，畜牧业带来巨大收益。科技兴农主要是提高科技成果的产出率以及科技成果的转化率。我们可以通过及时的科学预报和农业设施来规避灾害，最大限度地减少自然灾害带来的损失；运用现代科技搞好种子工程和苗木、畜禽优良品种繁育工程；做好农产品的加工，储藏保鲜，包装以及运销等环节中的科技创新，以扭转农产品加工增值低的落后局面。其他的科技手段还有地膜覆盖技术，集约化农田栽培技术，节水灌溉技术，做好病虫害与畜禽防疫等工作。（十）改善并加强村民与村干部的关系，保证政令的施行和谐的干群关系有助于政令一致，有助于该村基层领导组织积极响应上级政府的号召，执行上级政府的经济政策；和谐的干群关系有助于增强农村的凝聚力，集中力量办大事；和谐的干群关系有助于形成良好的人际关系，对农村的稳定和发展都有很大裨益。只有政治和谐，社会稳定，然后才有经济发展和农民增收。（十一）实施农民知识化工程，在农村实施义务教育。农村存在大量隐性失业的原因之一是农民总体素质较低，在劳动力市场上缺少竞争力。限制农民受教育的重要原因之一就是学费问题，我们可以提供免费义务教育来扩展其知识面，这不仅是提高农民整体素质的重要手段，也是我国农村发展的必要条件。对具有初高中以上的文化的农民，政府应组织他们在本科毕业设计（论文）农闲时学习职业技术，使他们有一技之长，以增强他们在劳动力市场上的竞争力，从而促进农民增收。总之，农民问题是“三农”问题的核心，切实地增加农民的收入又是农民问题的关键。如何切实地解决好农民增收问题，是一项任重而道远的艰巨任务，是不可能一蹴而就的，需要村民在村委会，党委会的带领下以改造农村环境，改善村民生活的极大热情去完成这项工作。农民增收是一项惠及广大农民的事业，做好这项事业能推动农业的发展和农村的进步。因此，国家，政府，企业乃至个人都应该高度重视，发挥各自的优势和作用，切实地提高农民的收入。三、关于农村经济发展环境问题思考经过我前不久的调查发现，一些地方的农民在充分享受着改革开放给他们带来的物质文明的同时，也在承受着工业化飞速发展带来的环境污染。工厂废水横流，河里漂浮着垃圾，黑黑的污水散发着难闻的气味，漂亮的农家小院被垃圾包围着现代物质文明与污染形成了鲜明的对比。不少农民认为，要提高生活质量，一味追求收入而不顾环境的生产方式应该改变了，他们希望彻底治理“垃圾里的村庄” ，还昔日的青山绿水的美景。所以总结出来有以下几点：（一）加强以农村基础设施建设为主的硬环境建设。近年来，我们不断加强电力、通信、道路、小城镇等基础设施建设，为农村经济发展提供了有力保障。但随着农村矿业的兴起和农业特色产业的壮大，水、电等资源供应不足问题日益突出，已成为影响我县农村经济快速发展的关键因素。（二）排除企业生产经营干扰因素。一是来自企业周围村民的干扰。企业周围部分群众思想保守，缺乏大局观念、发展观念、法制观念。在修路、架电过程中以种种不正当理由，人为设置障碍；个别村痞村霸无事生非，敲诈勒索，制造事端。二是来自行业不正当竞争的干扰。在各行各业上，均不同程度地存在着竞相压价、以大欺小、以熟欺生等现象。同时有少部分业户只顾眼前利益，以次充好，作弊搀假，致使品牌受损，影响行业发展。（三）改善农村人居环境，防治土壤污染，建设社会主义新农村。通过建设绿色农村社区，对农村环境进行综合整治，改善农村人居环境农村环境综合整治。到 2020 年，有效控制农村地区环境污染的趋势，基本解决农村“脏、乱、本科毕业设计（论文）差”问题，农村生活与生产环境得到切实改善，为建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村和全面建设小康社会提供环境安全保障。（四）转变干部群众思想观念，在人文环境建设上实现突破。人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根到底是人的问题。要对干部群众持之以恒地开展思想教育工作，重点教育引导广大干部群众树立和强化四种意识。一是开放意识。实现经济的快速发展，靠项目、靠开放，要教育干部群众进一步解放思想，破除“靠山吃山”的资源发展观，强化“零资源经济”的发展观，树立大开放意识。二是大局意识。教育引导干部群众增强全局意识，转变部门利益、个人利益至上的错误观念，树立科学发展观。三是法制意识。加大法律法规宣传普及力度，提高群众知法守法水平，依法维护正当权益。四是进取意识。引导干部群众破除小富即安的保守观念，培树发展意识和进取精神。（五）建设服务型政府，在政务环境建设上实现突破。一是加强乡级执政能力建设。重点加强乡镇谋划发展、对外开放、服务群众、维护稳定四种能力建设，推动农村经济快速发展。二是增强服务意识。乡镇政府要承担起引导、扶持农户的责任，有效进行市场调研、品种引进、试验示范，主动承担风险；建立和完善农产品供需市场信息发布机制，为群众提供有效的信息服务。三是加强行风建设。有效开展行风评议活动，有效实施群众监督；开展执法、执纪大检查，突出解决部门行业不正之风问题。（六）建立信访稳定工作长效机制，在稳定环境建设上实现突破。一是要充分发挥信访网络的作用，常排查，勤调处。同时在决策和实施过程中，要预先考虑信访因素,一旦发生矛盾，能够及时就地解决。二是齐抓共管，构建大信访格局。对信访工作，各乡镇、各部门一把手不仅要亲自抓，而且要善于调动副职及一般干部共同抓。三是加强干部教育管理，提高服务水平。加强对各级干部的教育培训，提高依法行政能力，努力建设规范化机关，提高各部门的工作质量和服务水平，减少工作偏差，维护群众利益。四是规范信访程序，坚持依法治访。五是加强群众思想教育，引导群众支持党委政府工作。 （七）加快环保基础设施建设，治理非点源污染，深化环境保护工作。农村矿业的发展暴露出农村基础设施建设滞后，使企业开工缓慢，不能如期投产本科毕业设计（论文）达效。要进一步加强农村基础设施建设，使其适度超前发展，为农村经济的可持续发展奠定基础。加快新建、扩建城镇污水处理厂以及雨污收集管网配套系统积极推动污水集中治理，充分利用国家环保国债资金加快开发区内的污水集中处理设施建设。相信做到了以上各个方面我们农村一定能够飞速发展，甚至能够在未来的10 年 20 年赶上甚至超过城市！而且农村的环境优势也不会丢失，届时农村将会是一片任你想象的繁荣昌盛。四、关于农村经济可持续发展的思考（一）我国农村经济可持续发展的制约因素由于中国的国情所决定，使得中国的可持续发展有其自己的特点，而这对我国农村经济的可持续发展是一个严峻的挑战。1.自然因素(1) 土地资源。人多地少的现状长期困扰着我国农业的发展。据调查，中国的人均土地面积、耕地面积、森林面积和草地面积远低于世界平均水平。土地资源的匮乏严重影响了我国农业的可持续发展,为了在有限的土地上养活更多的人口 ,我国农业都采用精耕细作的方式,最大限度地挖掘土地的生产潜力,土地得不到休耕,使土地质量不断下降。另外,由于经济和城市化的快速发展,大量耕地也被占用。(2) 水资源。首先,我国水资源人均占有量也比较小，几乎已接近严重缺水边缘。旱灾已成为我国覆盖面最广、成灾损失最大的灾害,而且受灾面积逐年扩大。今后,随着我国经济的高速增长以及工业化和城市化水平的提高,已经明显不足的水资源还要不断地向工业等非农产业转移,进而加剧农业用水短缺的矛盾。其次,我国水资源地域分布和时间分布极不均衡。整体表现为南多北少,东多西少。再次,水资源利用效率低,浪费严重。长期以来,由于在农业生产中不合理地或过量地施用化肥和化学农药,也造成了对农业资源和生态环境包括水资源的污染，加剧了水资源短缺程度。2.经济因素(1) 农民收入水平较低。不彻底解决贫穷问题,就谈不上可持续发展。我国要走农业可持续发展之路,必须首先解决农民贫穷问题。在努力增加农民收入的本科毕业设计（论文）同时,必须吸取西方发达国家在农业发展过程中的经验教训,应把农业的可持续发展作为追求目标,以管理和保护自然资源为基础,在经济和环境协调发展的基础上,总结传统农业的成功经验,使农业生产以一种无环境退化、技术上适宜、经济上可行,并能为社会所接受的方式发展。(2) 制度不够健全。我国在这方面还存在着明显缺陷。首先,是产权制度不够明晰。最近几年,尽管我国在明晰产权制度方面作了不少努力,但在农村土地的承包权、使用权、经营权,以及乡镇企业的责、权、利等方面的制度还不够规范。其次,是管理制度不完善。我国长期的计划经济管理方式,在现行的市场经济模式下,出现过多干预市场,或者当市场出现失灵时,政府不能及时进行干预,从而带来社会损失。3.社会因素(1) 人口问题。中国人口基数大，每年净增人口数量多。人口规模的不断扩大使得人均自然资源的占有量不断下降,农业产出的压力不断加大,进而使得农业生产的各种资源被过度地开发与利用,破坏了农业生产整个系统的平衡,影响了其可持续发展。同时,农村人口质量和文化普遍较低,这也制约了我国农业的可持续发展。(2) 消费方式。消费与生产总是紧密联系的,一定的消费方式和行为会推动特定的生产方式。由于消费结构不仅合理,消费者的资源价值观、外部效应观不强,对自然资源的稀缺性和可靠性缺乏认识,造成了水、木、煤等稀缺性资源的严重浪费和过度开发。另外,我国部分居民的过度超前消费倾向,也导致了资源的掠夺性生产。4.技术因素在有限的资源条件下,要创造出更多的产品,满足人们日益增长的需求,同时又不能过度开发资源,只有依靠科技进步来实现。但是,我国财政对农业科研投入不足,投入总体规模增长不大。另外,我国农业科研成果的转化率较低,许多成果没有转化为现实生产力，主要原因是我国没有建立与现代市场经济相适应的农业技术创新体制,新技术的供给与需求脱节,农业技术创新资源分配不当。可见,技术水平的低下严重阻碍了我国农业的可持续发展。（二）如何促进农村经济的可持续发展本科毕业设计（论文）在全国上下全面实施可持续发展战略的今天，实现农业可持续发展有着十分深远的意义。但是如何扬长避短，促进农村经济的可持续发展，也成了我们需要思考的问题。1.中国农业可持续发展，具有自己的特殊性。由于各国国情不同，其经济、技术发展水平不均衡，可持续发展在不同发展水平国家里有不同的具体内涵和评价标准，因而各国可持续发展指标体系中应有许多不同的实际内容，即从实际出发，制定出一系列符合自己国家国情的发展路线。另外，农业可持续发展有别于工业等其它领域的可持续发展，其指标体系应包含其特定的指标指数。可见，中国农业可持续发展应该体现上述两种特殊性。2.坚持“计划生育”和“保护环境” 。人口和环境是中国农业可持续发展系统的两个十分重要的因素，中国人口众多且文化素质低，这种状况在广大的农村表现尤为突出，会给中国农业的发展带来许多社会问题、资源问题和环境问题。因而实行计划