乡长在全乡综合工作会议上的讲话

1 / 16乡长在全乡综合工作会议上的讲话同志们：这次会议，是在基层建设活动深入开展的新形势下召开的，会议以省、市、县党代会精神为指导，全面贯彻县经济工作、农业农村工作会议精神，回顾总结 2016年的工作，安排部署 2016 年的任务，承上启下，继往开来，因而非常重要。张书记一会儿还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就 2016 全乡工作情况和 2016 年全乡工作安排讲三点意见。一、2016 年全乡工作简要回顾2016 年，全乡干部群众在县委、县政府的正确领导下，乡党委、乡政府按照“以草兴牧、以牧富民、以游促农、项目强乡”的工作思路，不断解放思想，夯实创新，各项工作成效显著。全乡农业总产值达到万元，实现了预期目标，农民人均纯收入 3230 元，同比增长 %，社会事业与社会和谐稳定方面都取得了显著成果，为“十二五”整体发展奠定了新起点，开创了新局面。 一年来，以发展为第一要务，全力开展招商引资，在项目建设上取得了新突破。养殖业。全年新建续建奶牛牧场三处，完成投资 1700 万元，存栏奶牛 1525 头，其中森源奶牛牧场被县评为“奶牛养殖先进代表” ；投资 150 万元，新建舍饲肉羊2 / 16养殖场 2 处，存栏肉羊 1000 余只。旅游业。投资 150 万元，在“玉米迷宫”打造了“两区” “两园” ；为“中都机场”项目建设完成征地 1500 亩，协助我县成功举办了“第三届中国张北草原音乐节” 。设施农业。引进投资亿元的张家口金苗苗农业科技园项目，占地 225 亩，计划建智能温室 10座，实施无土栽培，并配套保鲜库、交易大厅、加工车间，完成投资 200 万元。此外，通过全民创业活动，农民兴建扩建小型种养、农产品加工等项目 20 余项，完成投资 100余万元。 一年来，着力推进农业产业经营方式转变，产业化建设取得新成果。用打造产业化种植基地推进农业结构调整，全乡建设六大种植基地，马铃薯、甜菜、蔬菜、青玉米、莜麦、亚麻种植面积分别达到万亩、万亩、万亩、万亩、万亩、万亩。坚持“集约节约” 、 “可持续发展”理念，全乡新建管灌节水工程 1200 余亩，被县评为“节水农业发展工作先进单位” 。从零起步，着力推进标准化奶牛规模养殖场、舍饲肉羊繁育场和网棚马铃薯良种繁育棚。 一年来，立足可持续发展，切实加大环境保护治理建设力度，生态建设取得新进展。全乡生态环境有了明显改善。生态管护上，严格禁牧，6 万余亩自然草场植被得到全面恢复，促进了生态3 / 16自调修复进程；生态治理建设上，年内完成了 4500 亩林区补植任务，投资 200 余万元，建设了 5000 余亩中华金叶榆基地；“花田草海”工程不仅美化了环境，而且走出了一条盐碱滩治理的新路子。我乡被县评为“生态建设工作先进单位” 。 一年来，我们坚持以民为本，积极实施救灾救助，民生保障水平实现了新提高。全乡共发放救灾款万元，救助受灾群众 301 户，301 人；发放医疗救助金万元，救助 435 人。农村低保进一步提标，全乡农村社会低保已达到 1968 户、2740 人，发放低保资金万元；农村养老保险参保人数 14300 人，参保率达%，在全县各乡镇位居前列；兴办幸福互助院 5 所，有效解决了农村养老问题。通过上项目、调结构、拓渠道、增效益，大力发展符合我乡实际的旅游、劳务输出等产业，使农民的收入渠道更为宽阔。2016 年，我乡被县评为“民政工作先进单位” 。 一年来，社会各项事业取得了新进步。着力解决了上学、就医、饮水等群众关心的热点、难点问题，全乡 356 名留守及困难家庭儿童享受了“蛋奶工程” ；健全了乡村两级医疗卫生机构，群众“就医难”问题有所改善；计划生育各项指标均符合国家规定；三义美等 5 村实现了自来水入户；食品、生产、交通安全4 / 16工作步入了规范化、长效化运行轨道，全乡未发生一起安全事故；两个宗教大村都推选了有影响的教民加入了村委班子，参与了村务管理。 一年来，精神文明建设不断加强，社会管理持续创新，全乡社会和谐稳定创出新局面。充分发挥精神文明对科学发展的保障作用，以先进文化为引领，在全乡营造了遵纪守法、团结互爱、和睦相处、诚实守信、扶危救困、公平正义的社会氛围。以正导向、强班子、增活力、聚民心为目标，村务公开交群众评议，畅通民意表达渠道，民主政治建设深入推进。由于创新社会管理，完善信访排查机制，使各类矛盾纠纷和信访隐患得到及时化解。社会治安综合治理成效显著，未发生一起重大刑事案件。全乡营造出社会安定、经济繁荣、人民安居乐业稳定和谐的新局面。总的来看，2016 年全乡经济社会发展呈现出全面提升、重点突破的良好局面。这是党和国家持续惠农强农富农的结果，也是认真贯彻执行县委、县政府各项指示的结果，更是全乡干部群众奋发努力、扎实苦干的结果。在这里，我代表乡党委、乡政府向一年来奋斗在各条战线、任劳任怨、辛勤工作的乡、村干部表示真挚的感谢；向关心和支持我乡工作的社会各界人士表示由衷的谢意；向坚持在各自岗位、为二泉井发展竭心尽力的全乡农民群众致5 / 16以崇高的敬意！二、2016 年全乡工作思路及重点工作安排2016 年是全面落实省、市、县党代会精神之年，也是基层建设活动深入开展的一年，认真分析全乡经济社会发展面临的形势，进一步理清工作思路，明确工作任务目标，对全乡经济发展、社会稳定有着至关重要的意义。从总体形势看，优势同劣势并存，机遇与挑战同在。首先，2016 年全乡农业农村发展基础良好，机遇难得。一是党和国家对“三农”更加重视，惠农力度进一步加大，拉动效应进一步提升。中央农村工作会议提出：2016 年要持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例有提高；中央 1 号文件连续九年聚焦“三农” ，说明了中央对“三农”工作的决心和信心，为加快农业农村发展提供了难得机遇和政策保障。二是近年来全乡农业农村发展有了一定基础，为跨越赶超创造了有利条件。多年来，全乡干部、群众通过探索、创新，基本找到了适合当地农业农村的发展之路，特色农业、主导产业主攻方向明确。我县一批农产品加工龙头企业的兴建，为农产品的商品化提供了强有力的保障，为加快农业转型发展创造了条件。三是县、乡两级重视“三农” ，广大群众热爱家乡，狠抓发展的氛围更为浓厚。县委、县政府已把“三农”工6 / 16作放到了前所未有的高度来重视，我县的工作重心已转移到“三农”方面。各部门对“三农”工作的全力帮扶，形成了齐抓共管的强大合力。乡党委、政府作为“三农”工作的一线领导，进一步强化指导、扎实苦干、狠抓落实。谋发展、求致富已成为全乡两万人民的共同目标，全乡涌现出一批热爱家乡，勇于献身献力的带头人，这些都成了跨越发展的保障。其次，我乡还面临许多挑战和问题：一是农业基础还很薄弱。农田水利、土地改良等农业基础设施建设长期滞后，救灾减灾能力严重不足，农业发展受自然条件制约的局面仍然没有从根本上改变。二是农业发展方式落后。全乡仍沿用着传统的生产经营方式，农业的设施化、规模化、节约化、科技化、机械化、市场化、信息化程度还很低，根本不适应现代农业发展模式和市场需求。三是农业产业化程度不高。产业基地现代化含量低，加工企业基本空白，农产品品牌意识不强，市场占有量小，组织化程度低，未形成增值增效的产业链。根据形势分析，2016 年全乡工作的总体思路是：以“绿色崛起、集约节约、可持续发展”理念为主导，以“科学发展、跨越赶超”为主题，以转型发展为主线，以科技推广为重点，以项目建设为总揽，扎实实施“生态立乡、牧业富乡、旅游兴乡、产业强乡”的战略，发挥比较7 / 16优势，加速推进项目、设施农业、农业产业化基地等方面的建设，实现“三农”工作有新突破，社会事业有新进步，和谐稳定有新成果的目标。2016 年，全乡的奋斗目标为：农业总产值达到15800 万元，比上年增长 8%，农民纯收入 3570 元，力争达到 3618 元，比上年分别增长%、12%。按照思路和目标，2016 年要着力抓好五项重点工作。（一）强力推进项目建设，增强跨越发展后劲坚持把项目建设作为推进科学发展、跨越赶超的总抓手，作为转方式、调结构、保增长的战略支撑，以强劲的态势开展招商引资，力争项目建设新突破，打造出增经济总量、助快速发展的四大项目基地。一是坚持绿色理念，谋划实施规模大、科技含量高、带动能力强、具有支撑和引领作用的高新项目。要加大争跑力度，力促国电公司投资 36 亿元、20 万千瓦的国家级风光储电力项目在我乡落地，打造出新能源基地。二是发挥资源优势，推进矿产开发，抓好经济总量增长快的产业项目。协同国土资源部门，加大对丁字沟金矿、阴家坊煤矿等矿藏的勘探力度，探明储量，跑省进厅，争取采矿许可，打造出矿产业开发基地。三是利用地域优势，聚集各类资金，推进转型8 / 16发展，建设带动脱贫致富的项目。旅游业以中都机场在我乡落地为契机，在黑城子、西大淖等村发展农家乐旅游业，争取建成 10 家以上具有坝上特色的农家乐旅游庭院。深层次开发“花田草海” 、 “玉米迷宫”等生态旅游资源，增设施，拓景点、造景观，打造出坝上特有的乡间旅游基地。养殖业以扶贫开发、专业合作组织为依托，新上蒙古营、东大淖两处规模奶牛牧场；投资 100 万元，建设黑城子肉蛋鸡养殖场，打造特色养殖基地。四是发动全民创业。鼓励能人创办农产品加工、仓储物流企业，力争创办各类中小型企业 10 家，创品牌，争市场，促进农产品增值，推进剩余劳动力就业。（二）大力发展设施农业建设，推动农业现代化进程实现农业“高产、优质、高效、安全” ，必须以农业现代化为支撑。强化农业科技推广力度，采用现代农业发展模式，转变农业单纯依赖自然经营农业的方式，是我乡农业发展中的重要课题，因而大力发展设施农业，走科技兴农之路，促进农业现代化进程。重点抓好三项设施工程建设。一是种植业。加快在我乡陈家坊落户的张家口金苗苗农业科技园建设速度，乡村两级要全力协助解决建设中的具体困难和问题，力争今年有部分智能温室投产，9 / 16收到效益，成为全县设施农业的亮点。在前四顶、灯干淖等基础较好的村建设冬暖式温室大棚 6 座，春秋式大棚 10 座，实现科技蔬菜大棚建设零的突破。以后四顶村为重点，发展马铃薯育种网棚建设，年内计划发展网棚 12 座，为全乡马铃薯品种更新换代做出贡献。二是养殖业。新上奶牛牧场要以森源奶牛牧场为示范，坚持高标准、高质量，实现规模化、规范化。舍饲肉羊养殖场不仅要转变养殖方法，而且要在圈舍建设上注重采光、保温、清洁、运动等条件的完备，用现代养殖场促进养殖效益的提高。年内满克图生猪专业合作社要实施整体搬迁工程，优化饲养环境，实现环境保护和畜牧发展的双赢。三是节水农业。坝上十年九旱，我乡水资源奇缺，我县是国家节水农业示范县，必须把高效节水农业作为设施农业的一项重点工程，抓紧抓好、抓出成效。年内，以“集约节约”为主导，在前四顶、后四顶、东大淖、李春和、大利营等村建设节水农田 3000 亩，使现有水资源发挥最大效益。在节水工程建设上，要依据实际需要，采用管灌、滴灌、喷灌、微喷等各类工程方案，逐步建立水利管理体系，健全合理用水、节约用水的机制，彻底杜绝大水满灌的用水方式。(三）加强农业基地建设，促进农业产业化发展10 / 16农业是我乡的主导产业，由于地理位置优越，产品为绿色食品，产业化经营前景十分广阔。发展中应以增产量、提质量、创品牌为主攻方向，强化基础工作、创新工作举措，加强农业产业基地建设，促进全乡农业产业化经营。一是因地制宜，分类指导，打造出覆盖全乡的旱作农业、节水农业两大基地。在水资源紧缺的村，营造出旱作农业基地。按照特色、适宜的要求，发展马铃薯、莜麦、亚麻等耐旱作物种植。种植中推广优良品种，经营中采用抗旱植保措施，销售中树立品牌意识，实现增产增效。马铃薯要以后四顶马铃薯繁育基地为重点，发展网棚式繁育种基地，成为良种供给源，同时要在天盆洼、刘油坊、大堆等村，经营出了 3-5 个千亩片区，成为乡级马铃薯种植基地，今年种植面积争取发展到 2 万亩。莜麦、亚麻，瞄准有机农产品目标，逐年扩大基地面积，让传统作物焕发特色产业生机，全乡种植面积分别达到 2 万亩、万亩。在水资源比较丰富的村，营造高效节水农业基地。通过建设节水系统，逐步扩大水浇地面积，发展甜菜、蔬菜、青玉米等高效作物。以龙头企业为依托，达到高产高效目标。甜菜在乡域南部黑城子、西大淖、灯干淖和东部前四顶、后四顶、保安营、丁字沟分别开辟出两个集中11 / 16连片种植区，总面积要达到万亩。蔬菜要向设施农业方向转变，发展市场销路广、高产高效的茄果类蔬菜，发展重点为前四顶、灯干淖等村，种植面积争取达到 1 万亩。在加强农业基地建设的基础上，全年完成土地流转 2500 亩，发展种养业农民专业合作社 23 家，并全部完成注册。二是集中精力，多方推动，推进以奶牛养殖为重点的畜牧产业化基地建设。抓住省“千万吨奶业振兴计划”和县打造“全国奶业强县”的大好机遇，全面扶持奶业产业扩模升级，确保完成“保障奶业安全发展、保障奶源充足供应、保障农民持续增收”三大任务。把奶牛扩模作为奶业发展的第一要务，千方百计增加奶牛养殖数量。积极扶持森源、天亿源、大利营三大奶牛牧场的扩模工程，年内争取达到设计养殖能力。通过加大招商引资和农民奶牛专业合作社组建力度，以留犊保畜、金融支持、恢复奶站建设为措施，年内在我乡新建存栏 50 头以上、300 头以上的奶牛规模养殖各一座，使全乡奶牛存栏达到 3000 头左右。结合我乡实际，继续抓好舍饲肉羊、肉牛养殖，鼓励农民利用闲置房舍发展肉羊，年内发展存栏 300 只以上的肉羊养殖场 35 家，引进规模肉牛育肥场 1 家，年内出栏肉羊 5 万只，肉牛 1000 头。12 / 16（四）着力促进民生改善，促进社会和谐建设要把富民、惠民、安民作为第一追求，多谋民意所向之策，多办民生所急之事，多尽民心所系之责，集中更多的精力财力改善民生、化解民忧，切实增强发展的普惠性和群众的幸福感。一是把扶贫攻坚作为第一民生工程。抓住国家实施中国农村扶贫开发纲要（20162020 年） 的大好机遇，全面推进全乡 20 个贫困村扶贫开发规划的实施。今年以前四顶、大堆、东大淖、西大淖四村为扶贫开发重点村，认真落实产业扶贫和科技扶贫战略，围绕产业做文章，坚持科技作支撑，按照“因地制宜、统筹规划、合理布局”的原则，以整村推进方式，把提升贫困群众的致富本领、增强创业能力、提高自主发展意识作为扶贫开发主攻点，提高劳动者素质，实现共同富裕。二是继续加强生态环境建设。生态环境建设是民生工作的基础工程。围绕“生态立乡”战略，全面加强生态管护、治理和建设，努力营造优良的生产生活环境，水利出合理开发，节约用水，森林草原抓好禁牧和防火。生态治理应从改良盐碱地入手，积极争取草场改良项目，防止草原进一步盐碱化。通过种植甜菜等抗盐碱作物，改良耕地，提高效益。加大造林绿化建设力度，完成退耕还林项目补植工程，继续推进中华金叶榆项目建设，提升全13 / 16乡的森林覆盖率。用生态文明为人民群众的幸福生活提供保障。三是全力推进新农村建设。围绕城乡统筹发展，按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，实施好“幸福乡村计划” 。突出抓好农村危房改造、自然村通公路、村庄绿化、村庄整合拆迁等重点工程，推进村广播电视村村通、农村卫生室建设、农村社区建设等事业，完成李春和、大利营村的新民居示范村建设任务，使村民的生产生活条件得到较大改善。四是抓好社会保障工程的落实。全面推进党和国家惠民政策的全覆盖，落实“四大保障体系” ，年内完成阴家坊、海子洼、西安板等 8 村的“农村互助幸福院”建设。进一步加大救灾救济力度，提升民生保障水平。继续做好殡葬改革，确保无一例土葬出现。（五）强化农村基层组织建设，推进社会事业全面进步继续抓好村务公开和民主管理，全面推行“四议两公开”工作机制，提升基层民主政治建设水平。年内所有行政村都要建立村级财富积累机制，盘活村级现有存量资产，发展壮大村级集体经济。全面推进食品安全、生产安全、交通安全的规范运行，特别要确保校车安全，使人民的切身利益得到维护。要进一步创新社会管理，不断14 / 16提升综合服务能力。畅通民意表达渠道，完善信访问题排查机制，必须把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，确保社会稳定和谐。切实加强社会治安综合治理，严密防范，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。 。在推进经济跨越赶超的同时，全力抓好教育、卫生、文化、计生、人武、民政等各项事业的全面进步。各单位和部门都要配合中心工作，落实好本部门的发展目标任务。在全乡形成团结一致、共谋发展，齐心协力、搞好服务的社会风尚。三、保障措施（一）用项目建设破解发展瓶颈项目是争跑国家资金和招商引资的载体，也是破解发展滞后最有效的抓手。一是抓好机遇。抓住国家支持“三农”和新一轮扶贫开发的大好时机，做好项目谋划和申报工作，争取上级资金和社会投资。二是营造全民抓项目的氛围。乡、村干部、农民群众都要利用各种社会关系、人脉关系，大力招商引资，今年争取有 2-3 个项目落户我乡。三是发动全民创业。以中、小、微各类企业带动养殖、加工、仓储、流通等各类行业的全面发展。（二）用科技推广提升产业化水平科学技术是第一生产力，也是农业发展的巨大推动力。乡政府做为科技推广的主体，一是要抓好科技培15 / 16训。计划采