农村合理税费不可一免了之

1 / 4农村合理税费不可一免了之怎样才能减轻农民负担，增加农民收入？这是一个令上至国家最高领导人，下至一般干部、农民群众都关心的问题。减轻农民负担是党和国家的一项重要方针政策，必须原原本本地予以贯彻落实，但近期有人认为应减免农村的一切税费，笔者认为这与加重农民负担同出一辙，都有可能走了极端。农民负担问题，实际上是少数部门利益扩大化的结果，由此导致收费失控，加重了农民的负担，其根源不在费税本身而在费税收取的组织及人员，在于实行的财政包干制度制定的不合理，在于政府职能未能根本改变，导致大量不该由基层财政负担的费用划归了基层负担，县乡村在没有基本经费保证的情况下承担了过多的负担，在一刀切的目标责任制的逼迫下，导致基层财务制度的异化，不仅农民负担难以减低，而且导致了大量的债务黑洞，陷入了难以自拔的恶性循环之中。农民并没有反对过合理的农业税，而是反对乱收费，实际上乱收费往往是合理的农业税的十数倍甚至是几十倍、上百倍，这从农村“头税轻，二税重，三税四税是个无底洞”就可以看出来。各种基层组织，特别是乡村政权组织是确保农村各项工作顺利开展的基础，做了大量的艰苦细致的工作，沒有广大农村基层干部的辛勤工作，就不可能有当前农村的2 / 4大好局面，而乡村正常工作的维持，需要有一定的资金来保障，这部分资金如果得不到解决，农村各项工作就将陷入瘫痪状态。减轻农民负担，不能停留在仅仅是从收多少钱来衡量的层面上，而要从能否给群众提供更多的优质服务来考虑。首先就是要转变基层政权组织的职能，尽快转变工作职能，规范操作规程，依法进行行政，市场能解决的问题决不插手，将基层干部从一些干不好、干不了，也不须干的繁杂事务中解脱出来，变过去政府管理职能的错位、越位、缺位到服务职能的到位，把精力放在制定规划、政策服务、解决纠纷上，投入为加大农村产前、产中、产后全方位的服务中去，以尽快完善农业组织，做到凡是市场能办到的决不代劳，凡是市场失灵的也绝不退缩，适应国际大农业生产的激烈竞争，才能在这场没有硝烟的战斗中始终立于不败之地；其次是切实增加农民收入，农民负担应是一个相对概念，只有有效地增加农业科技含量，扶持引导农业产业化经营，延长产业链条，发展农村经济，增加了农民收入，就是最大地减轻了农民负担，否则即便是全部减免对于农民来讲也会是杯水车薪；第三是加大扶持力度，不仅要在生产领域、流通领域给予其支持，同时也要完善农村社会福利保障制度，完善农村人口养老保险制度、农村合作医疗大病保险制度、农业风险补偿制度及农村最3 / 4低生活保障制度等，只有有效地解决了农村群众的后顾之忧，增加农民收入，农村购买力才能日趋旺盛，才能充分开发农村广大市场，真正扩大内需，活跃农村市场，从而保持国民经济持续、快速、稳定增长。由此可见，正常的合理的农民负担是确保今后农村经济发展及社会稳定的一个重要方面，需要客观的予以认识，缜密地予以考虑，而不可草率从事，一免了之。可以讲，目前农村税费已经不是简单的税费问题，而是更深层次上的社会问题，牵涉到村民国家认同等深层次问题，不能在没有真正解决农民负担过重问题的情况下简单地一免了之，意气用事地一免了之，在农村大量投入尚不具备的情况下，比如农村教育、医疗等的投入，农村基层政府正常投入以及农村正常的社会保障投入等问题没有解决之前，仓促地免除一切合理负担，这种剜疮补肉式的做法不值得提倡。这样不仅不利于三农问题的根本解决，而且由于没有号准三农问题的真正病因，导致农村长远利益被忽视，导致农村工作陷入混乱，农村公益事业的停滞，阻碍农村经济的发展，产生更多的问题与矛盾。农村各种矛盾一旦被激化，其后果是难以估量的。可以讲乱收费和合理税费一免了之同样是不负责任的表现，如果合理税费可以通过行政命令一免了之，那么乱收费乱罚款有可能被再一次以各种各样堂而皇之的理由压到人们的头上，同时由于农村4 / 4公益事业的停滞也可能导致农户支付更多的