农林渔业局林业林政与行政审批科述职述廉报告

1 / 9农林渔业局林业林政与行政审批科述职述廉报告今年以来，林业林政与行政审批科在局党委的正确领导下，按照省、市林业林政工作决策部署，认真贯彻落实中共浙江省委、浙江省政府关于加快林业改革发展，全面推进“森林浙江”建设的意见和中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定 ，以生态建设为中心，以改革开放为动力，以林业产业建设为重点，坚持生态优先，构建生态屏障；坚持立足保护，维护生态安全；坚持兴林富民，发展林业产业；坚持改革创新，提高行政能力，求真务实，扎实工作，森林资源的培育、保护、利用三大环节齐头并进。按照区委、区府对行政审批“两集中、两到位”的改革精神，坚持依法行政，依法审批，巩固行政审批改革成果，牢固树立便民服务意识。通过一年来的努力，在各方面都取得了一定的成效。一、2016 年林业林政与行政审批科工作情况（一）以沿海防护林建设为重点，推进林业生态工程建设。1、精心组织，切实完成重点防护林工程建设任务。沿海防护林工程建设是国家十大生态工程之一，是全面贯彻落实党中央“立足扩大内需保持经济平稳较快2 / 9增长”的需要，也是*生态区建设战略目标的重要组成部分。2016 年度省发改委、林业厅下达我区重点防护林工程项目 11600 亩，其中山地人工造林 2500 亩，平原林带林网100 亩，无林地、疏林地封育 3000 亩，有林地封育改造6000 亩。经过精心组织，各分项目均已完成，共种下木荷、红豆杉等容器苗万株。经验收，完成山地人工造林 3042 亩，有林地封育改造 6050 亩，无林地、疏林地封育 2950 亩，平原林带林网 200 亩，质量符合技术规程。完成“泽雅水库集雨区”绿化任务 1027 亩，其中人工造林 227 亩，补植改造 800 亩。完成 2016 年重点防护林补植 156 亩。在工程建设实施进程中，全面引进绿化造林项目管理制、招投标制和项目监理制，同时多次会同发改、监察、审计、财政等部门对 2016 年沿海防护林中央预算内防护林项目的资金使用和造林质量进行全程监管，确保国家重点生态工程项目的“透明”实施。2、创新形式，全民义务植树运动有新的亮点。为了提高全民义务植树尽责率，春节前后，区绿委就要求区属单位、市派驻*工作机构与乡镇、街道实行挂钩联动机制，积极开展平原林带林网建设和村庄绿化工作。一是与塘河管理指挥部密切配合，开展了“每镇（街道）一条绿化景观线，每村一个绿化点”活动；二是与区教育局、共青团、妇联共同协作，开展了“应对全球3 / 9气候变化，开展千校万人同栽千万棵树”活动；三是创建区领导班子的“温州火车新站”绿化示范工程示范点；四是落实市直机关 38 个部门单位到泽雅开展“爱心碳汇林”植树活动绿化工程；五是开展“应对全球气候变化，我们在行动-雁荡山啤酒与您携手共建市民爱心碳汇林”植树活动。形式多样的义务植树活动的激励示范作用，激发了人们用自己的劳动为瓯越大地增添新绿的热情，为“全社会办林业”的开创了新局面，有效的推进了我区义务植树运动向深度、广度拓展，全区参加义务植树人数达万人次，占应尽义务人数的 69%。3、完善机制，着力落实公益林基金的发放工作。全面落实省重点公益林基金发放，是树立和落实科学发展观的具体体现，也是落实强农惠农政策的一项重要举措。为了将资金及时到村到户，我局多次与*农村合作银行协商，制作了公益林基金银行“一卡通” ，直接拨付到农户。2016 年共拨付 2016 年度省重点公益林森林生态效益补助（损失性补助）基金 1432613 元（其中：省财政补助基金 683200 元、区财政配套补助基金 749413 元） ，补助面积为 110201 亩，受益村 92 个村（公司、林场） ，受益农户 5542 户，并对 110201 亩公益林进行政策性保险。拨付 2016 年度市重点公益林森林生态效益补助基金 6501564 / 9元（其中市财政补助 600117 元，区财政配套 50039 元） ，受益面积 50039 亩，受益 35 个村。同时按时完成省级重点公益林数据更新工作。完成公益林森林火灾政策性林木保险 110201 亩。（二）坚持“打防并举”方针，资源林政工作规范有序。我科坚持“打防并举”的方针，全面谋划和推进资源林政工作新思路、新方法，使资源林政工作规范有序。按时下达了 2016 年度森林采伐限额和毛竹采伐计划、木材生产计划，保证了林民的切身利益，促进了生态的和谐发展。完成了 “十二五”森林采伐限额编制 、 农村和农业工作“十二五”规划（林业部分） 、 林业行政处罚依据清理工作（林业林政部分） 、 *区丛生竹资源调查工作 、 野生动植物驯养繁殖企业产值调查 、 森林资源数据更新专项调查研究工作，为强化森林资源的管理提供科学依据。全年共办理“区长热线”6 起；行政处罚 1 起，罚款 3240 元；有效的把破坏森林资源违法行为消除在萌芽状态。（三）立足兴林富民，狠抓林业产业发展方式转型升级。立足兴林富民，紧紧围绕促进农民增收和农业转型升级，全面贯彻落实区府关于扶持农业产业化的意5 / 9见 ，加强对林业龙头企业和专业合作组织的扶持和管理，是今年林业产业工作的重中之重，今年我们对涉林的 25 个项目逐一进行验收，落实项目资金万元，为具有区域特色的花卉、野生动物驯养繁殖产业做大、做精、做强打下一定的基础。为促进企业自主创新，提升产品知名度和市场竞争力，推动林业产业走出去，我局组织温州市乐佳科技有限公司等 6 家企业参展中国义乌（国际）森博会，其中温州市乐佳科技有限公司的“养生被、褥、枕”和温州*黄叶早茶叶专业合作社的“茶叶、桂花”荣获“第三届森博会”金奖。积极筹办温州市第三届“迎春花展” ，为温州花卉行业搭建了一个交流的平台，为外界提供了一个了解温州花卉发展强劲势头的良好机会，打造“浙南花乡”的金名片。同时立足我区林业产业的发展优势、资源区位条件和产业发展基础，编制申报了现代林业示范园区温州市*区丽岙花卉示范区 、现代林业精品园项目凌云油茶精品园建设 。对省级现代农业示范项目温州市*区现代花卉示范园区建设组织了绩效考核和验收。目前温州市*丽岙省级花卉示范区已列入第三批省级现代林业主导示范区创建点名单。以花卉为载体的休闲观光林业在我区蓬勃发展，协春园艺的“开心农场” 、林海园艺休6 / 9闲中心、双桥园艺的馨博花卉休闲园相继开业，有效的促进了我区现代林业产业发展方式转型升级，推动了我区林业又好又快发展。（四）全面巩固“两集中、两到位”改革，依法做好便民服务。自贯彻区委、区府对行政审批“两集中，两到位”改革实施意见精神以来，我们认真做好落实，同时取得一定的成效。为了巩固改革成果，今年开展了行政审批“两集中、两到位”改革回头看，针对局领导对行政审批工作的负责制、审批科室的设立、审批人员和事项的进驻、对行政审批人员素质的要求及行政审批权限的全面下放等方面工作进行了自查与巩固，并通过了区政府的监督检查。根据省政府今年颁布的有关条例规定，又及时增设了生鲜乳收购许可 、 乡村兽医登记 、 执业兽医师注册和备案等三项行政审批事项，同时做好各事项审批规范表，报区政府通过后一并进入审批科室受理，我局进审批科室办理的审批事项共达 36 项，并做到审批科室全程办理。在日常的审批工作中严格按照程序审批、收费，严格按照我局制订的一系列规章制度办事，依托电子政务体系严格实行政务公开。全年本科室办理的行政审批涉及农、林、渔、畜牧 20 个事项，共 3000 余件，期内办结率达 100%、提前办结率%，共收费元。在加强依法行政的同时，7 / 9加强了审批人员业务素质的提高，十多次组织科室人员参加省、市的审批、管理上的业务培训，以提高审批运行效率与服务质量，实行了无差错、无超时、无违纪的工作目标。在一至十月份中，我审批窗口五次被评为区审批中心的月红旗窗口。全年服务对象对我局的审批服务的评议二千多次，满意率达 100%，我局的审批工作得到了群众的充分肯定。二、2016 年基本思路与工作目标（一）围绕“森林城市”创建目标，狠抓今冬明春绿化任务的落实。认真贯彻落实中共浙江省委、浙江省政府关于加快林业改革发展，全面推进“森林浙江建设的意见” 和关于开展“六城联创”活动的实施意见 （瓯委发201671 号） ，积极开展“关注森林、关注生态、关注林业”活动，着力推进省“森林城镇” 、 “森林村庄” 、 “绿化示范村” 、 “兴林富民示范村”建设，立足生态优先，狠抓造林绿化工作，加快建设覆盖城乡、布局合理、结构优化的森林生态系统。1、完成编制温州市*区森林城市建设总体规划 、 瞿溪镇、郭溪镇、潘桥镇、丽岙镇、茶山镇等 5 个乡镇街道的“浙江省森林城镇规划” 、 温州市*区碳汇林业发展十年规划 、 温州市*区平原绿化规划 、 温州市8 / 9*区西雁森林公园将军岩、崎云景区规划 、 温州市*区瞿溪镇乌龟山森林观光园规划 。2、完成 2016 年重点防护林项目 1000 亩任务。3、完成温州市创建国家森林城市实施方案下达的任务，造林 5051 亩，其中公路绿化 3 公里、计 306亩；农田林网绿化 9 公里、计 108 亩；温瑞塘河沿岸绿化75 亩；通道沿线山体绿化 1170 亩；村庄绿化 300 亩；城镇绿化 1092 亩；碳汇造林 2000 亩。4、新建生物防火林带公里，面积 897 亩。（二）积极搭建林权交易平台，开拓林权制度改新局面。立足林权改革，狠抓林业发展机制创新和支撑体系建设，为搞好林权登记管理、森林资产评诂、林权流转、林业保险，林权抵押等工作。争取区府建立区林权管理服务机构，通过并实施温州市*区深化集体林权制度改革方案 。完成公益林森林火灾政策性林木保险 110201亩。（三）立足依法治林，加强森林资源管理和保护。以“转作风，优环境”为主题，以深入贯彻落实关于林业行政执法授权与职能整合的通知的文件精神为契机，继续强化森林资源管理工作。做好温州市*9 / 9区低山缓坡利用总体规划 、 温州市*区林地利用保护规划修编 。（四）推进林业产业发展，加快兴林富民步伐。以推进现代林业功能园区建设为重点，立足兴林富民，狠抓林业产业发展方式转型升级。一是坚持生态建设产业化，产业建设生态化的现代林业发展道路，大力推进丽岙省级花卉现代林业