副市长在全市科技工作会议上的讲话

1 / 13副市长在全市科技工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省科技工作会议和市第三次党代会、市委三届二次全会和市三届人大一次会议精神，总结 2016 年全市科技工作，分析当前面临形势，研究部署全市 2016 年的科技工作。刚才，学志局长对去年的科技工作进行了全面总结，对今年的科技工作进行了具体安排，我完全赞同。下面，我讲三点意见。一、凝心聚力、扎实工作， “十二五”科技工作实现良好开局刚刚过去的 2016 年，是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，在市委、市政府的领导下，全市科技工作以科学发展观为统领，牢牢把握国家实施新一轮西部大开发和加快推进面向西南开放重要桥头堡建设的历史机遇，以提高自主创新能力为核心，以深入实施建设创新型云南行动计划为重点，全面推进科技各项工作，科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强，科技进步对经济增长的贡献率达 40%，实现了“十二五”科技工作的良好开局。主要表现在五个方面：（一）农业科技创新进程进一步加快种业科技创新逐步推进。引进玉米、马铃薯、2 / 13水稻、葡萄等 47 个新品种开展试验示范种植，自主选育出新品种 2 个，有力地支持了全市农业产业的发展。粮食作物高产创建稳步推进。共创建粮食高产样板万亩、比上年增加万亩；全市粮食总产量达到万吨，比上年增长%，创下历史最高水平。农业产业化进程加快推进。农产品加工规模达 38 万吨，实现产值 32 亿元，新增规模以上涉农企业8 户、专业合作组织 114 个。（二）工业科技创新能力进一步提高新型工业化建设全面提速。全市工业总产值和增加值增速分别达到 24%和 22%，规模以上工业主营业务收入和利税总额分别增长 30%和 20%。围绕煤化工、建筑建材、水电开发等重点行业开展技术创新，全年共淘汰水泥、铁合金、生铁、电石等落后产能万吨。争取企业技术改造贴息补助资金 850 万元，企业技术改造加速推进，通过技术改造，无论是工程技术还是装备水平都有了一个质的飞跃，生产规模有效扩增，企业核心竞争力得到进一步提升。（三）关键区域创新能力进一步增强知识创新能力实现新提高。申请专利 82 件，其中，发明专利 23 件，1 项科技成果获云南省科技进步三等奖。技术创新平台建设取得新进展。截至 2016 年底，全市有省级企业技术中心 1 家、市级企业技术中心 4 家、省级产业技术创新联盟 1 家，培育省级高新技术企业 5 户、创3 / 13新型企业 1 户、创新型试点企业 1 户。2016 年培育高新技术企业 2 户、创新型企业 1 户。建立产学研合作机制，大力支持企业与高等院校、科研机构进行科技合作，增强企业核心竞争力。（四）重点科技项目实施成效进一步显现组织申报各类科技计划项目 40 余项，获国家科技部和省科技厅支持 25 项资金 1300 多万元，同比增长%。市本级立项支持 53 项，安排年度科技计划项目经费 1635万元。这些项目的实施，有力推动了农业产业化龙头企业的发展，增强了企业带动发展的能力，促进了全市产业结构的调整和优化升级，为农业增效、农民增收发挥了积极的作用。其中，通过实施省科技厅立项支持的党政“一把手”科技示范工程（*优质苹果生产技术集成研究应用及产业化示范 、 优质魔芋组培快繁、高产魔芋样板示范、基地建设及深加工产业化示范和核桃产业化加工关键技术开发 ） ，带动了老苹果园提质增效改造 10 万亩，12680 户苹果种植户、3530 户魔芋种植户和 2280 户核桃种植户户均分别增收 2000 元、1000 元和 1200 元，形成了“科技+龙头企业+基地+农户”的农业产业化发展格局。（五）科技创新环境进一步改善制定出台了全市“十二五”科技发展规划，市政府将实施建设创新型云南行动计划列为市政府重点实施4 / 13的 20 个重大建设项目和 20 项重要工作。利用电视、网络、报纸等宣传平台，以“科技活动周” 、 “科技下乡”等活动为载体，普及宣传现代科学技术知识，推进科普工作的社会化、群众化、经常化。市图书馆和渔洞地震监测站被认定为云南省科普教育基地，填补了我市无省级科普教育基地的空白。同时，在全市评选表彰了“十一五”十大创新人物，营造了鼓励和崇尚创新的浓厚氛围。同志们，2016 年全市科技工作取得的成绩是各级党委、政府高度重视和各有关部门、社会各界大力支持的结果，是全市科技战线上的广大干部职工凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我谨代表市政府向全市科技战线的广大干部职工、科技工作者以及关心支持科技事业的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、认清形势、统一思想，依靠科技进步推动*科学发展和谐发展跨越发展当前，我市经济社会发展面临的新形势、新要求、新任务，我市民族山区贫困三位一体的基本市情，发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实市情，潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的发展市情，迫切需要把科技进步和科技创新摆在更加突出的位置，只有通过提高自主创新能力，更加充分地发挥科技的支撑和引领作用，才能促使我市经济发展由主要依靠要素投入和资源消5 / 13耗转向创新驱动、内生增长的轨道，使自主创新真正成为经济社会又好又快发展的内生动力。一是科学发展和谐发展跨越发展需要依靠科技。科学发展和谐发展跨越发展是市委、市政府立足*市情作出的重大抉择。经过多年的努力，全市经济社会发展取得了明显成就，但影响和制约全市发展的深层次矛盾尚未得到根本解决。产业层次较低，资源环境约束凸显，转变经济发展方式任务艰巨，科技和人才短板问题没有明显缓解。这些是我市经济社会发展中的薄弱环节，也是我市与发达地区的差距。解决这些问题，必须把科学发展要求同*具体实际结合起来，统一思想，形成共识，全力依靠科技进步推动科学发展和谐发展跨越发展。二是产业发展需要科技支撑。人类历史上技术的重大突破和重要发明的诞生，往往引领产业的发展，改变既有行业的业态，甚至创造出一个新的产业。*要跨越，关键在产业。科技工作要紧紧围绕主题主线，加强产业核心技术研发，健全技术转移机制，加快科技重大项目实施，以科技创新支撑引领战略性新兴产业的培育发展和传统产业的转型升级，以科技创新推动产业结构升级，延长产业链，降低运营成本，提高产品技术含量和附加值，实现资源节约、环境友好。实践证明，只有牵住了科技创新这个“牛鼻子” ，经济发展方式才能转变快、效果好，才能支撑6 / 13*经济社会更好更快发展。三是社会发展需要科技支撑。随着人民群众日益增长的物质文化需求，为了满足人民群众过上美好幸福生活的愿望，需要不断提高科技支撑社会事业发展的能力。要大力发展民生科技，通过科技创新，让群众分享更多的技术进步成果，实现多样化、高品质的生活需求；要依靠科技支撑社会管理创新，不断加强医疗、节能环保、防灾减灾、居家养老等领域科技创新；依靠科技进步促增收、惠民生，着力解决人民最关心、最直接、最现实的民生问题，使科技更加惠及人民，为保障和改善民生作出更大的贡献。四是企业作为经济活动的主体需要科技支撑。企业是推动经济发展、社会进步的重要力量，科技对经济社会发展的支撑和引领作用需要体现在企业上。要进一步强化企业在技术创新中的主体地位，加快建立和完善以企业为主体的技术创新体系，着力加强企业技术创新能力建设，支持企业采用新技术、开展新技术新产品的工程化研究应用，支持企业吸引和凝聚创新人才，切实增强企业的市场竞争力。五是桥头堡建设、实施乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划需要科技支撑。*是云南进入长江经济带和成渝经济区的重要门户，是“昆明*成渝经济走廊”7 / 13的重要节点，是乌蒙山片区扶贫开发的核心区域。国家实施新一轮西部大开发战略、支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡和实施乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划，是我市面临的最大、最现实、最有利的发展机遇，我们必须以饱满的热情承担时代赋予我们的历史责任，统一认识，深刻领会和贯彻落实省委、省政府和市委、市政府对科技工作的部署和要求，坚持自主创新，依靠科技进步，构筑大通道，打造大基地，培育大平台，构建大扶贫，促进大发展，保护大生态，推动*经济社会进入发展快车道。三、强化措施、狠抓落实，为推进*科学发展和谐发展跨越发展作出更大的贡献2016 年，是深入贯彻落实省第九次党代会、市第三次党代会、市委三届二次全会和市三届人大一次会议精神的一年，也是全市“作风转变年、工作落实年” ，我们要按照市委、市政府的安排部署，突出重点、强化措施，转变作风、狠抓落实，全力抓好 2016 年的科技工作。在工作中，要做到四个“着力”：（一）着力强支撑、培产业，增强产业核心竞争力1.加强农业科技创新，推动高原特色农业加快发展。一是努力提高种业科技创新水平。以科技计划项目8 / 13实施为载体，支持企业、研究机构和科技人员开展新品种选育，加强新品种、新技术的示范推广应用。今年重点完成 8 家省级优质种子种苗基地的建设和申报认定工作，建成 8 家省级农业科技示范园。二是大力开展粮食作物高产创建示范活动。坚持“稳定面积、主攻科技、提高单产、增加总产”的思路，深入实施粮食单产提高工程，大力推进粮食高产样板创建工作，通过抓好技术措施的推广应用，为确保粮食安全和带动农业增产、农民增收提供科技支撑。三是全力加快农业产业化发展。加大新产品新技术研发力度，完成 7 家省级农产品深加工科技型企业的申报认定工作，力争在天麻、苹果、魔芋、苦荞、马铃薯、辣椒等高原特色农产品深加工方面取得新进展，开发出一系列具有市场竞争力的绿色新产品，促进农业龙头企业发展壮大，带动农业增效、农民增收。2.强化工业科技支撑，加速推进新型工业化进程。一是加快新兴科技和传统产业的融合发展。加快新技术、新工艺、新材料的研发推广，突破产业转型升级技术瓶颈，推动传统产业改造升级，用新型节能环保技术改造传统资源型产业，用现代生物技术加快提升传统生物产业，用信息技术和先进制造技术提升传统产业。二是进一步强化企业在技术创新中的主体地位。加快建立和完善以企业为主体的技术创新体系，着力加强企业技术创新能力建设，9 / 13支持企业开展新技术、新产品的工程化研究应用，支持企业吸引和凝聚创新人才，切实增强企业的市场竞争力。三是着力抓好创新型企业的培育。支持企业建立和充实研发中心，建立企业技术创新战略联盟，承担国家和地区重大科技项目，攻克产业关键技术。鼓励中小型科技企业加大科技创新投入，开展创新活动，打造一批能有效配套重点产业的“小巨人”创新型企业。继续组织有条件的企业申报国家和省级高新技术企业，培育一批具有潜在发展优势的科技型中小企业，作为高新技术企业的后备梯队。（二）着力抓创新、促转化，推进科技成果产业化1.大力提升区域创新能力。一是深入实施知识产权战略。进一步完善政策措施，强化政策的导向作用，将专利与科技项目立项、科技成果鉴定、科技奖励评审等结合起来，鼓励知识产权创造，促进专利申请数量增加、质量提高和结构优化。大力开展知识产权宣传、培训等活动，进一步增强全社会的知识产权意识，特别是要深入开展知识产权进校园活动，做到知识产权工作从娃娃抓起，从学生抓起。二是大力推进创新平台建设。在企业技术中心、重点实验室、生产力促进中心、产业技术创新试点联盟等创新平台的建设上取得新成效，在创新型企业和高新技术企业的培育上取得新进展。三是坚持高起点引进和自10 / 13主创新相结合的原则，在鼓励企业研发更多具有自主知识产权的先进适用技术的同时，扩大交流合作，着力抓好新技术引进、消化、吸收和再创新。2.加快促进科技成果转化。把加快科技成果转化作为科技工作的重中之重，努力改变埋头想课题、闭门搞研究、成果束之高阁的现状，真正做到论文写在大地上，课题做到企业里，成果用在生产上，效益体现在产业发展中。千方百计建立多层次投融资机制，支持科技含量高、易于产业化、市场前景好的科技成果实现产业化；结合我市的产业特点和优势，认真实施重点科技产业化项目，使科技成果转化为现实生产力、产业竞争力。（三）着力育人才、促合作，强化智力保障和技术支撑1.加大科技人才培养引进力度。人才资源是第一资源，科技发展关键在人才。我市既是一个经济欠发达的地区，同时又是一个科技人才比较匮乏的地区，也是一个人力资源比较丰富的地区。在人才队伍建设上，要认真贯彻尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把工作立足点放在本土人才的培养上，充分发挥本土人才的聪明才智，为他们干事、创业营造良好的环境；要进一步加大力度，做好中青年学术技术带头人的选拔工作和技术创新人才和技术创新团队的培养，鼓励和支持技术人员以自主知识产11 / 13权和科研成果参与企业投资和收益分配，对做出突出贡献的领军人才给予重奖，充分调动广大科研人员的积极性和创造性。在引进人才上，要依托“百家院士工作站”建设项目，引进高端人才“进驻”*企业，搭建科研合作、技术交流、成果转化的平台；把主要精力放在科技合作上，通过科技合作，把省内外科研院所、高等学校的人才引进来，为优势产业开发提供技术支撑；立项支持一批高层次科技人才创业项目，以创业推动就业、以创业推动产业、以创新提升产业，搭建人才集聚平台，吸引国内外科技人才到*创业兴业。2.全面提升科技合作水平。抓住国家支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的历史机遇，发挥*作为中国内地通往南亚东南亚以及云南通往成渝经济区、长江经济带和中国内地的双向大走廊的地缘优势，把握我国东部地区产业与技术转移的机会，将我市建成科技合作交流基地及技术转移基地。结合我市的资源优势，强化科技主管部门对区域科技合作的引导作用，将引资与引智相结合，大力引进产业发展急需的先进适用技术，促进产业转型升级。加强与周边地区的区域科技合作，建立健全区域科技合作制度，丰富区域科技合作内容，充分利用科技存量资源及优势，着力搭建共性技术合作研发服务平台，加快科技创新要素无障碍流动，提升协同创新能力。通过深12 / 13化交流、扩大合作，为我市产业发展提供坚实的技术支撑。（四）着力强领导、增投入，优化科技创新环境1.明确责任，加强对科技工作的领导。按照“党委统一领导、政府主导、企业主体、部门齐抓共管，科技主管部门综合组织协调”的科技工作机制，健全各方参与的工作格局。认真落实“一把手”抓“第一生产力”的责任，把抓科技进步与创新作为重大任务，摆到重要议事日程，同经济工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实。按照签订的*市 2016 年贯彻落实建设创新型云南行动计划年度目标责任书要求，严格管理和考核。科技部门要认真履行统筹、协调、监督、服