副县长在2016年全县食品药品安全工作会议上的讲话

1 / 8副县长在 2016 年全县食品药品安全工作会议上的讲话同志们：今天，县人民政府在这里召开全县 2016 年食品药品安全工作会议,本次会议要求各乡镇长、分管领导，食品安全委员会各成员单位主要负责人参加，这充分体现了县委、政府对食品药品安全工作的高度重视。刚才，09 年度食品药品安全示范乡（镇）主要领导作了大会交流发言，县食品药品监督管理局唐局长对 2016 年工作进行客观总结，对 2016 年的工作作了具体安排，这些意见我都赞同。下面，就进一步抓好全县食品药品安全工作讲如下两点意见。一、强化责任，齐抓共管，食品药品安全工作取得新的成绩过去的一年，食品药品安全工作在县委、县人民政府的统一领导下，在上级主管部门的精心指导下，各成员单位通过齐抓共管、企业联动，取得了新的成绩，没有发生一起重特大食品药品安全事件，没有发生因食品药品监管不到位而引发的信访事件，为全县经济社会又好又快发展作出了积极地贡献。一是各级党委、政府高度重视，把食品药品安全工作纳入大安全来抓。食品药品安全工作是衡量经济发展、民生改善、社会进步的重要标志，是体现区域软实力2 / 8的重要内容，在经济社会发展中的地位只会越来越突出，社会各界的关注度只会越来越高。各级党委、政府和相关部门要深刻认识做好食品药品安全工作的重要性和紧迫性，把食品药品安全工作列入经济社会发展的总体框架，列入党委政府重要议事日程，像抓安全生产那样抓好食品药品安全工作。二是进一步健全和完善食品药品安全工作机制,保障水平明显提高。按照地方政府负总责和部门分段监管的原则,结合食品药品安全工作点多面广、产业链长的实际，逐步构建责任体系（即政府负总责的责任、部门的监管责任、企业的主体责任） 、制度体系（即目标责任制、责任考核制、责任追究制）和网络体系（即流通网、供应网、信息网）的工作机制，食品药品安全保障水平得到明显提高。三是深入开展食品药品放心工程，市场秩序明显好转。根据上级部署，开展食品药品专项整治、重点时段专项整治和督促检查工作，排查安全隐患，消除“问题”食品药品在我县造成的对人民群众危害。按现代物流体系，推进“万村千乡”市场工程，建设农家店、放心店、示范店，把安全放心食品药品配送到农村，推进食品药品放心工程，市场秩序明显好转。四是诚信体系建设不断推进，企业是食品药品3 / 8安全第一责任人意识明显增强。通过开展督促检查、现场调研、工作指导和学习培训，企业守法意识和质量意识明显增强，树立“产品质量就是企业生命”的观念。大多数企业在法律的框架内建章立制，依法经营，诚信经营；龙头企业完善质量控制体系和申报质量标准认证，加强重点岗位人员培训和措施落实，企业是食品药品安全第一责任人意识增强。形成得一食品有限公司、玉元食品有限公司、生态牛奶有限公司和华利生物开发药业有限公司等一批品牌企业。五是大力推进生态农业发展，从源头保证食品药品质量安全放心。立足县情，抢抓机遇，以县为整体“无公害食品”产地认证已通过验收；不断推进“绿色食品” 、 “有机食品”产地和产品认证。提升畜牧产业，发展特色养殖。种植地道药材，以县为整体“云药之乡”已通过验收。形成太安洋芋，拉市雪桃，鲁甸木香、人参，黄山蔬菜、吗咖，龙蟠草莓，塔城特色养殖等多个品牌，产值已超过 7 亿余元。产业结构得到优化并提升，从源头上保障食品药品质量安全放心。六是以食品药品安全示范单位创建为突破口，扩大保安全覆盖面。2016 年以来，以开展食品药品安全示范乡镇、示范学校为工作突破口，积极探索确保公众饮食用药安全思路和模式，在不断巩固创建成果的同时，扩大4 / 8创建范围，通过验收食品药品安全示范乡镇达 6 个，扩大保安全覆盖面，创建工作取得明显成效。二、再接再厉，攻坚克难，努力推动食品药品安全工作再上新台阶民以食为天，食以安为先。食品药品安全工作是一项社会工程，党中央、国务院高度重视食品安全工作，4 月 19 日召开的全国食品安全工作电视电话会议中，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强、国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任回良玉、王岐山强调，做好食品安全工作，是深入贯彻落实科学发展观、维护人民根本利益的必然要求，是保障群众健康安全、维护社会和谐稳定的现实需要。强调要以对人民群众高度负责的精神，进一步提高对食品安全工作重要性和紧迫性的认识，继续扎实推进食品安全整顿工作，努力使食品安全水平、人民群众消费信心、我国食品质量信誉有明显改善与提升。（一）继续坚持“两个加强” 。加强组织领导。政以民为本，民以食为天，食以安为先。各级党委、政府要站在提高执政能力的高度，站在保稳定、保民生的高度，站在构建和谐社会的高度，切实加强对食品药品安全工作的组织领导。加强能力建设。现阶段食品药品安全处于风险高发期，也是挑战的重大考验期，监管能力建设已显得5 / 8十分迫切。各级各部门要结合法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，切实加强执法队伍能力建设；要结合体制调整后，干部队伍发展空间扩大，配好配强干部队伍，切实提升保安全的监管能力。（二）继续抓好“两个落实” 。落实责任。落实地方政府负总责的责任、部门的监管责任和企业是第一责任人的责任，通过责任体系的健全和完善，把食品药品放心工程向纵深推进。落实措施。食品药品、农业、畜牧、质检、工商、卫生、商务、粮食等部门是食品药品安全的工作主体，要强化监管措施的落实到位。要阶段性地分析食品药品安全形势，排查隐患，落实专项整治措施，消除或遏制重大食品药品安全事故发生。（三）继续搞好“三个服务” 。服务企业。企业是食品药品生产加工经营的主体，是市场经济的生力军；同时，又是食品药品的源头，质量安全的责任主体。只有在法律政策的框架内，服务好企业，完善质量管理体系，加强质量控制，才能为市场提供安全放心食品药品。服务群众。维护好公众的饮食用药安全是食品药品安全工作的出发点和落脚点，要树立好“以人为本”的监管理念，服务好人民群众。服务产业发展。食品药品产业是一个朝阳产业，发展速度远远超过 GDP 增幅；产业的一端连着“三农” ，另一端连着大市场。服务好产业发展，必将延伸产业6 / 8链和价值链，带动农村产业结构调整、农民增收和农业发展。(四)继续坚持“四个强化” 。强化对体制改革的认识。不论如何改革调整，食品药品安全作为民生之本、和谐之基、安国之策，党中央和国务院只会越来越重视，地位作用只会越来越强化，所以，要提高对体制改革的认识和食品药品安全工作重要性的认识。在体制改革没有全面完成前，监管工作仍按原有机制模式履行职责，不能观望，不能懈怠，更不能失职、渎职。强化监管执法。市场秩序的进一步规范，离不开法律政策的贯彻执行，离不开执法工作的经常开展。各级各部门要坚持标本兼治、着力治本的原则，监管执法工作要常态化、突发事件处置要快速化、专项整治行动要长效化，生产抓质量、流通抓规范、使用抓渠道，构建长效机制，促进市场秩序不断好转。强化供应网建设。结合“万村千乡”市场工程，要建设好农家店、示范店、放心店，扩大覆盖面，把安全放心商品配送到广大农村；结合“十二.五”规划，编制好以县城为重点，乡镇为纽带，村为覆盖的具有较强辐射功能的食品药品物流体系；积极推进县乡农贸市场的升级改造。强化宣传培训。采取多种形式和途径，向公众传播食品药品安全知识、法规知识，提高人民群众安全消费意识和维权意识；要在生产、流通、经营和使用环节大力开展培训工作，增7 / 8强质量意识和守法意识，努力营造良好的食品药品安全氛围。（五）努力实现“三个确保” 。确保不发生重特大食品药品安全事故。要吸取“三鹿”奶粉事件、红河“刺五加注射剂”事件、 “毒筷子”等事件的教训，在分析我县食品药品安全形势上下功夫，在隐患排查和危机管理上下功夫，在保质量和保安全措施落实上下功夫，科学监管，确保不发生重特大食品药品安全事故。确保队伍安全。食品药品安全工作战线的各部门要结合工作实际，加强纠风工作、作风建设、制约监督和廉洁自律等综合监督；要察民情、重民意、造民福；要守德、守法、守纪，进一步提高队伍的公信力和执法的良好形象，确保队伍安全。确保机构改革平稳推进。要在县委领导下、上级部门指导下，积极稳妥地推进机构改革，理顺管理层面和监管层面的关系，理顺职能定位和事权划分，做到