关于推行农村公路建设“七公开”工作实施方案

1 / 9关于推行农村公路建设“七公开”工作实施方案局属各相关单位、各乡地方道路管理所：根据市处文件要求，为进一步加强农村公路廉政建设，规范农村公路建设管理行为，响应交通行政管理体制公开透明运行要求，结合我区农村公路实际情况，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以依法行政、公正便民、勤政廉政为原则，以政务透明、政策公开、准确及时为要求，认真贯彻落实科学发展观，广泛接受人民群众的监督，保障我区交通运输事业沿着廉洁、健康、规范的道路持续发展。二、组织机构及工作职责（一）组织机构。成立农村公路建设“七公开”活动领导小组。（二）工作职责1.农村公路建设“七公开”活动领导小组负责“七公开”活动开展的部署、督导和考核。2.地方道路管理站以及相关公开主体负责细化分解建设项目与养护公开环节。2 / 9三、责任主体和实施范围农村公路建设从编制规划至竣工验收涉及的主要工作和关键环节，实行公开并落实“七项内容” 。实施“阳光工程”的主体单位法定代表人是实施“阳光工程”的第一责任人四、公开内容与要求（一）农村公路年度建设计划公开公开主体：地方道路管理站、各乡管理所、村委会公开内容：本地区农村公路年度建设计划公开方式：办公场地公示栏公开范围：全社会公开时间：收到年度计划后 7 个工作日内至工程完工公开监督检查部门：农村公路“七公开”工作领导小组（二）农村公路建设资金补助政策公开公开主体：地方道路管理站公开内容：县、乡、村道及危桥改造补助政策公开方式：办公场地公示栏公开范围：全社会公开时间：随时3 / 9公开监督检查部门：农村公路“七公开”工作领导小组（三）招标过程公开农村公路建设项目必须严格遵守中华人民共和国招标投标法和有关管理办法，符合招标条件的项目必须依法实行招标投标。在招投标活动中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，充分保证招投标行为的公开、公正、公平。1、招标公开公开主体：建设单位公开内容：项目立项批复、资金来源、工程概况、标段划分、工程量简介、招标机构、招标监督部门及联系方式公开方式：媒体、办公场地公示栏公开范围：全社会公开时间：招标文件发售前公示 7 天公开监督检查部门：农村公路“七公开”工作领导小组2、评标结果公开主体：建设单位公开内容：中标候选人及中标价4 / 9公开方式：指定媒体、办公场地公示栏公开范围：全社会公开时间：评标后公示 7 天公开监督检查部门：农村公路“七公开”工作领导小组（四）施工过程管理公开农村公路建设项目法人、监理单位和施工企业要加强管理，科学组织，规范施工，主动接受群众监督，确保工程质量，做到文明施工和安全生产。1、项目法人、现场施工管理公开公开主体：项目法人、施工单位公开内容：项目工程概况、施工许可、机构设置、岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度、安全生产、质量控制、资金筹措、进度计划、完成情况等内容公开方式：施工现场公示牌公开范围：全社会公开时间：施工前公开监督检查部门:农村公路“七公开”工作领导小组2、监理单位施工管理公开公开主体：监理单位5 / 9公开内容：工程概况、履约情况、监理岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度、安全生产、质量管理制度、资金支付、进度计划、完成情况等内容公开方式：现场公示栏公开范围：全社会公开时间：施工期公开监督检查部门：农村公路“七公开”工作领导小组3、施工单位施工管理公开公开主体：施工单位公开内容：工程概况、施工组织机构、岗位职责、廉政制度、安全生产制度、质量保证措施、进度计划安排、完成情况等内容公开方式：现场公示栏公开范围：全社会公开时间：施工期公开监督检查部门：农村公路“七公开”工作领导小组（五）质量监督公开农村公路建设项目必须严格落实“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，6 / 9各从业单位都必须主动接受交通运输局及公路工程质量监督站的质量监督管理，并接受社会舆论和媒体的监督。公开主体：公路工程质量监督机构公开内容：质量监督机构及联系方式、检查结果、权限内质量事故调查处理公开方式：现场公示栏、文件公开范围：施工单位、监理单位、工程建设单位等公开时间：随时公开监督检查部门：农村公路“七公开”工作领导小组（六）建设资金使用公开项目法人和施工、监理单位要严格按照合同管理有关规定执行计量支付程序，各有关部门要严格按照财务制度、资金管理制度规范工程财务管理。公开主体：建设单位公开内容：建设资金到位情况、计量支付情况、拨付情况、公开方式：办公场地公示栏公开范围：全社会公开时间：随时公开监督检查部门：农村公路“七公开”工作7 / 9领导小组（七）竣工验收公开工程竣工验收是工程交付使用前的最后一道关卡，工程竣工后，由地方道路管理站按省市统一要求，组织相关单位和人员进行竣工验收，严格按程序办事，不合格工程决不能通过验收。公开主体：地方道路管理站公开内容：项目名称、建设规模、建设单位、参建单位名称、验收组织机构、工程质量等级、财务决算等公开方式：办公场地公示栏公开范围：全社会公开时间：验收后 7 个工作日内，公示 15 天、公开监督检查部门：农村公路“七公开”工作领导小组五、实施方法实施“七公开”要形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的长效机制，实施时要着力抓好以下环节：（一）明确责任。各责任主体要建立并实行严格的责任制，每一个环节都要按照七项内容的要求，落实责任到人、明确监督到人。切实做到思想统一，分工明确，8 / 9领导有力，措施有效，落实到位。（二）组织实施。认真落实工作职责，各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，定期召开会议，定期向上级主管部门报告情况，定期进行跟踪考核，不断完善工作运作机制，确保工作目标的实现。（三）监督检查。加强监督检查工作，及时了解掌握“七公开”的落实情况，广泛听取社会各界的意见和建议，不断发挥法律效力，形成监督合力，确保“七公开”工作真正落实到位。五、考核奖惩与责任追究把“七公开”工作作为一项重要内容列入评优评先和年度工作考核中，奖优罚劣，对问题严重的，实行严格责任追究。（一）实行年终分级考核制度“七公开”领导小组对