农住建办2016年上半年工作总结和下半年工作思路

1 / 6农住建办 2016 年上半年工作总结和下半年工作思路一、2016 年上半年工作总结今年以来，根据市委、市政府关于“三改一拆”行动的统一部署，我办结合自身职能，立足瑞安实际，创新思路方法，优化服务指导，破解要素制约，全面加快安置留地建设和城中村改造步伐。1-6 月份，全市开工安置留地建设和城中村改造项目 7 个、建筑面积万平方米，竣工项目 7 个、建筑面积万平方米，完成城中村改造一类任务数 1028 户，完成率%，完成二类任务数 115 万平方米，完成率 267%。1-5 月份，完成固定资产投资亿元，完成率%。主要做好以下工作：1.强化组织领导。利用市农房改造联席会议平台，定期协调解决农房改造中存在的热点难点问题。深入开展“百组千干破百难”活动，调整充实列入重点推进的安置留地建设和城中村改造项目，加强与市级联动负责部门和项目攻坚小组的对接联动，加强与有关职能部门的沟通协调，形成强大工作合力，既做好面上的统筹协调，又做好具体项目的服务指导。把推进城中村大区块改造作为重点工作，科学谋划项目，做深做细前期，制订完善政策，全面加快项目建设进度，目前现光现代城等三个项目已开工建设，塘下 104 国道沿线综合改造一期肇平垟下村已完2 / 6成改造安置协议签订工作，其他区块前期工作有条不紊地开展。制定城中村改造考核办法，科学分解落实镇街任务，定期排名通报，充分调动镇街积极性，形成争先进位的良好工作氛围。2.强化指导服务。结合党的群众路线教育实践活动，深入开展“三联三聚”基层走亲活动，深入基层、深入项目，通过座谈会、个别走访、蹲点调研等多种形式，广泛听取村级和改造户意见建议，帮助改造项目解决实际困难。完善班子领导分片联系镇街制度，办领导带队深入镇街开展安置留地建设和城中村改造项目排查，认真梳理问题，对我办职权范围内的问题现场给予解决，不能现场解决的汇总后报联席会统一协调解决。加强农房改造建设项目数据库建设，定期更新项目建设数据，做到底子清、情况明，逐个项目抓排查、抓攻坚、抓落实。继续实行审批代办协办制，推广模拟审批、双轨审批，简化审批程序、压缩审批时间、提高审批效率。3.强化政策规范。继续施行旧村改造项目代建制度实施细则 、 旧村改造房屋安置实施细则 、 旧村改造房屋补偿安置协议书范本 ，规范操作流程。按照瑞安市城中村改造管理办法有关规定，加强城中村改造项目房屋拆除行为的审批和监管，建立风险稳定评估机制，有效防止盲目拆除、 “拆而不尽”现象发生。以汀田街道汀3 / 6三村为试点，以关于城中村改造项目中因历史遗留问题需作安置的未登记发证房屋处置办法为依据，积极稳妥做好未登记发证等特殊房屋处置工作。建立完善安置留地建房主体名单数据库，积极防范出现“红证”炒卖苗头。为全面妥善解决安置留地建设的历史遗留问题，为下一步房地产权属登记提供依据，我办严格执行瑞政发2016147 号文件规定，全面梳理了全市安置留地建房主体名单，对还未上报审核备案的村（项目） ，要求限期上报备案。严格落实上级有关维稳和应急工作部署，加强农村住房改造建设项目廉政风险点管理，全力维护社会和谐稳定，有效杜绝了群体性事件发生。尽管今年上半年我办各项工作取得一定成效，但也存在一些问题。一是项目监管有待进一步加强。在日常工作中，过多注重项目建设进度，忽略了对建设过程的监管，导致一些乱象的出现，旧房拆除、资金使用、工程招投标和代建等方面违规现象仍有发生。二是建设资金制约有待进一步破解。建设资金短缺一直是“老大难”问题，由于村民经济收入低，只能依靠银行贷款筹措资金，但受诸多因素制约，致使银行融资渠道不畅，致使许多项目不能按期开工，有的开工后被迫停工，周而复始、恶性循环，既拖后了项目进度，又增加了建设成本，影响面上建设积极性。三是历史遗留问题有待进一步化解。安置留地历史4 / 6遗留问题错综复杂，不时发酵，特别是由于建房主体名单备案工作滞后，导致安置房“两证”无法办理，引发就学难等系列社会问题。城中村改造方面，不少村违规冒进拆房，出现拆而不尽问题，导致项目建设进退两难，村内矛盾激增，村民意见很大，不时引发信访问题。特殊房屋的处置伴随着历史遗留问题等各种复杂因素，处置难度增大。二、2016 年下半年工作思路下半年，我办将以科学发展观为指导，按照上级关于“三改一拆”工作的统一部署，坚持强化服务、强化引导、强化监管，进一步加强统筹协调，突出政策引导，优化服务指导，强化要素支撑，推动安置留地建设和城中村改造提质提速。1.完善指挥部运行机制。研究制订村级项目建设指挥部制度的指导意见，通过指挥部人员采取“1+x”等模式引导村级建立健全项目指挥部运行的章程和规章制度，形成既有分工协作又有相互制约的机制，坚决遏制违规操作现象，有效防控廉政风险。推广莘塍街道关于加强项目资金监管成功经验，将项目建设资金纳入镇街农村“三资”管理服务平台，设立专户，统一管理，统一结算，增强资金使用的透明度。2.加快城中村大区块建设。按照“改建大区块，5 / 6打造大社区”的思路，全力推进城中村大区块连片改造，推动城市有机更新。加快已开工的高速出口联星（胜利、二号）村旧村改造、瑞光现代城等项目建设进度，确保按时竣工。全力做好已启动的塘下镇 104 国道沿线综合改造肇平垟下村项目前期准备工作，简化审批手续，加快政策处理和房屋拆除，争取早日开工建设。尽快启动锦湖街道老城西改造区块、南滨江景观带旧村改造等项目，做好项目策划和政策处理，以点带面、连片推进城中村改造。3.有效解决项目融资难题。为破解融资难题，市委、市政府曾研究出台了三个配套政策，但由于种种原因，实施细则至今未制订出台。下一步，我办将按照市委20168 号专题会议纪要的要求，协调有关单位做好“由政府部门主导，组织一次性公开出让部分建筑面积” 、 “村民以在建安置房为抵押物向银行申请贷款”等政策试点工作，有效破解融资难题。4.妥善化解历史遗留问题。安置留地建房主体名单备案工作是房屋权属登记的前提，事关住户的认同感和子女就学等敏感问题，必须尽快制订涉及“外户”的安置留地项目确权登记和土地出让金补缴实施办法，为下步登记发证明确操作流程和办事规则。对拆而未尽、工作停滞的城中村改造项目，要认真分析原因，梳理问题，制订工作行事历，倒排时间，加强领导，逐个攻克。要总结推6 / 6广安阳街