地方税收占财政收入比重的探析_0

1 / 15地方税收占财政收入比重的探析关于地方税收占财政收入比重的探析税收占财政收入的比重是表明税收占财政收入中地位的指标。科学和准确地掌握分析税收收入与财政收入的关系,对于进一步优化财政结构和产业结构、强化税源建设具有十分重要的意义。基于此，我们于近日对*县地税部门自1994 年机构组建以来，地税收入占财政收入比重情况进行了深入细致的调查，以期从中找出有借鉴意义的启示。一、 基本情况#县位于山西省南部，运城东北部。全县共有十个乡镇，27 万人。近十年来，县委、县政府立足当地实际，确立“工业立县、农业富民、科教兴绛、优化环境促发展”的战略，县域经济迅猛发展。工业上形成了焦油化工、机械制造、精密铸造、冶炼冶金、食品加工、建筑材料六大支柱产业；农业上，以建设农业特色县为目标，着力培育以牛鹿为主的畜牧业，以山楂为主的林果业，以中药村为主的种植业三大特色产业。全县 GDP 以年均 %的速度增长，2016 年国民生产总值达* 万元。*县地税局成立于 1994 年 9 月，2002 年，随着县域内省级开发区华信经济技术开发区的成立，又分设了市地2 / 15税局直属机构华信分局。按照现有的财政管理体制，华信分局税收收入也一并归入当地财政收入中。因此，本文所说地税收入，指绛县地税局和华信分局的税收收入之和。二、 近十年地税税收收入绛县财政收入相比的几个特点1994 年以来，随着 GDP 的不断增长，*县财政收入和税收收入也同步增长。具体情况如表一。1994 年以来*县财政、国税、地税、财政部门收入情况表（表一） 单位：万元项目年度财政总收入国税部门收入地税部门收入财政部门收入完成数占总收入比%完成数占总收入比%完成数3 / 15占总收入比%1994 年2571143356 123148-93-41995 年344918955513353921961996 年537831435817764 / 153345991997 年631240076318122949381998 年723946116419272770191999 年756245245 / 1560205827980132000 年81514996612118261037132001 年874557036522652677792002 年6 / 151169282557128052463252016 年1278290497129342379962016 年1685912871763012189767 / 1562016 年 1-11 月17146129957628661712857合计1078867348268261392482658从表一中可以看出，十年来，*县财政总收入达 107886万元，其中国税部门收入占 68%，地税部门占 24%。地税收入约占同期财政总收入的四分之一。与其它收入相比，地税收入呈以下几个特点：（一） 地税收入占财政总收入的比重呈逐年下降趋8 / 15势1994 年*县地税收入 1231 万元，占同期财政总收入 2571万元的 48%，地税收入几乎占到县财政总收入的“半壁江山”。但是，随后，地税收入逐年下降，到 2016 年降至 18%，不足五分之一，今年前 11 个月只占 17%。（二） 地税收入呈逐年增长态势，但增幅小于同期财政总收入和国税收入经济决定税收。1994 年以来，随着经济的发展，*县地税收入的绝对额由 1994 年的 1231 万元增至 2016 年的 3012万元，年均增幅 %，对财政的贡献逐年增加，为地方经济的发展和社会进步提供了有力的财力支持，但是地税收入却没有与财政收入同步协调增长。这期间财政总收入年均增幅达%，比地税收入增幅高 12 个百分点。而同期国税收入也是“高歌猛进”,增幅高达,比地税高个百分点。 ，（三） 地税收入占县级收入的主导地位削弱在现行的分税制财政管理体制下，一般预算收入是最能体现县域经济实力的重要指标，也是衡量征收管理部门聚财职能的重要因素。从表二中，我们可以看出，地税部门县级收入有以下的特点：一是地税部门组织回的县级收入占县财政一般性预算收入中的比重，远远高于国税部门，占据主导地位。1994 年以来，县财政一般预算收入共 9650 万元，其中地税部门组9 / 15织回的县级收入 20596 万元，占同期一般预算收入的%，远远高于同期国税部门县级收入。但随着经济形势和财税制度的变化，地税收入占县财政预算中的比重也在发生相应变化。主要有以下几个方面：二是地税部门县级收入在县财政预算收入中的比重呈下降趋势。1994 年，地税部门组织回的县级收占县一般预算收入 高达%，而国税部门只占 22%，到了 2001 年，地税部门县级收入下降到了%，下降了个百分点；与此同时，国税部门县级收入由 1994 年占一般预算的 22%上升为%，增长了个百分点。2002 年，财政体制发生新的变化，对部分税种实行中央、省、市、县四级分成，地税和国税部门县级收入占一般预算的比重总体上都有所下降，但在随后的几年中，国税部门县级收入由 2002 年的%上升到去年的%，增长了个百分点，地税部门由下降为%，下降了个百分点，今年111 月份又下降为，下降趋势更为明显。国税、地税县级收入占财政总收入、一般预算收入情况表（表二）单位：万元项目年度10 / 15财政总收入一般预算收入国税县级收入地税县级收入完成数占财政总收入%占一般预算收入%完成数占财政总收入%占一般预算收入%1994 年2571152333511941995 年3449212611 / 1543112991996 年5378293074217361997 年63123273967180612 / 151998 年72393336111719021999 年75624170109520162000 年815113 / 154542124220812001 年