在系统绩效考评会议上的讲话

1 / 6在系统绩效考评会议上的讲话同志们：每一次绩效考评会议，系统上下都高度重视、十分关心关注，体现了争先创优意识。过去一年来，各市地税局按照省局党组和各级党委、政府的统一部署和要求，真抓实干，奋力拼搏，取得了不平凡的工作成绩，为促进经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。全省 17 个市地税局都是系统不可或缺的一部分，共同推动了全省地税事业的发展，共同为全省地税工作作出了贡献。省局党组对各市地税局的工作是充分肯定的。系统绩效考评只能是好中选优，被评为优秀的市地税局要保持清醒头脑，树立更高标准，实现新的提升；没有评上优秀的市地税局也不要气馁，努力争先进位。总之，大家要正确对待绩效考评，要通过绩效考评，进一步总结经验，改进工作；要以绩效考评为动力，在新的一年里把各项工作做得更好，把地税效能提得更高。下面，借此机会，我讲几点意见。一、要深刻认识管理转型升级的形势要求今年是“十二五”第一年，整个地税工作面临着管理转型升级的形势。对推进税收管理转型升级的新形势、新要求，大家要有深刻的认识、多角度的思考。要深刻认识到新形势下担当税收职责的要求。从税收使命来看，2 / 6必须适应经济发展方式转变，必须服务安徽经济社会发展的崛起大业；从地税自身来看，必须适应新形势对地税工作的要求，必须有一个质的变化、新的飞跃，才能完成好所担当的职责。要深刻认识到新形势下加强系统管理的要求。地税系统实行省以下垂直管理，要把全省 12000 余名的干部队伍带好，要靠系统上下一级抓一级、一级对一级负责、一级管理好一级。要深刻认识到新形势下推进依法行政的要求。1954 年宪法规定“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务” 。1975 年和 1978 年宪法取消了相关规定。1984 年宪法恢复了相关规定。上个世纪 80 年代末 90年代初， “以法治税”和“依法治税”的观念逐渐被人们接受。2001 年新修订的税收征管法将征税行为和纳税行为一并予以规范。随着“十二五”依法治税、依法行政的深入推进，我们将会面临一系列新形势、新要求、新环境、新矛盾、新困难、新挑战的考验。大家对此要有更加清醒而深刻的认识。二、要切实推进“三和”地税建设要在全系统大力推进“征纳和谐、系统和顺、家庭和美”的“三和”地税建设。征纳和谐方面我们做了不少工作，大家也都有深刻认识。家庭和美是对每一个社会公民的要求，我们作为公务员、社会公职人员，不能例外。系统和顺怎样理解？不是上下不分，不是一团和气，3 / 6不是你好我好，至少有三个方面：第一要政令畅通，第二要风清气正，第三要奋发有为。如果我们系统在这三个方面都有所建树，做到政令畅通、风清气正、奋发有为，与我们所担当的任务和责任才能相匹配。政令畅通。必须在系统做到不折不扣贯彻好上级机关的各项政策、规定、要求，特别是在贯彻落实上级要求时，不能方法简单、上推下卸、敷衍塞责、不负责任。如：津补贴政策，我们各级领导班子要把关心干部职工利益和依法办事有机结合起来，一定要与党和国家政策、法律法规保持一致。特别是在依法行政这个大形势下，不依法办事、不依章办事、不依规办事，就会走不通、就会处处碰壁。又如：针对我们地税系统管理链条长的实际情况，省局 2016 年就要求市局加强对县局的管理，县局加强对分局的管理。各地做得如何呢？我们各级市县地税机关一定要把这个要求贯彻落实到位。风气清正。这是一支队伍健康向上最基本的标志，也是各级党委、政府对我们的基本要求。系统要风清气正，其中最重要的是要把党风廉政建设抓到位，把系统各级领导班子、领导干部的廉洁自律抓到位。要坚持从严要求，处理好系统上下级机关间的关系。我们是垂管系统，对系统内部交往必须从严要求。我们为什么要抓党风廉政建设责任制专项考核，就是想要求严一点，更规范一些，4 / 6其实这也是对我们自身最大的爱护。这里，我提两方面的要求，一方面是对省局，一方面是对市局，两方面都要互相理解、互相支持、互相监督，严格遵守党风廉政建设的各项规定。在处理系统上下交往关系中，省局要带头，请大家支持，也请大家监督，同时我们也监督你们。要坚持公道正派，处理好上下级同志之间的关系。我们这个系统战线长，从省局到市局再到县局、分局，系统上下级同志之间关系有自己的特色。在处理上下级同志关系时，最起码要做到两点：第一要公道，第二要正派，上下级同志之间不能变成牌桌、酒桌、鱼塘边的庸俗关系、在一起谋私利的“朋友”关系。同事之间，无论关系多么近，但公道正派这个原则，这条底线不能突破。奋发有为。我们身为地税系统的领导干部，组织上给予我们这个机会，我们就要格外珍惜。当然，在这个岗位上肯定是有压力和责任要求的，需要我们始终用事业心和工作激情来支撑。我们在岗一天就要奋发有为一天。奋发有为就要吃亏、就要吃苦、就要奉献。一个地方有没有好的工作局面，能否干出好的业绩，有很多因素，但有一个法宝是始终不变的，那就是领导带头示范，要带头弘扬不怕吃亏、不怕吃苦、甘于奉献的精神，特别是在享受待遇上更不能搞特权，否则会降低干部职工对我们的信任，影响党群、干群关系，损坏公平、公正，系统也谈不上和5 / 6顺。三、要特别强化服务大局和系统风险意识以上三个方面对系统和顺非常重要。还有两个意识，我觉得要特别强化：一是服务大局意识。服务安徽“全面转型、加速崛起、兴皖富民”是我们的大局。离开了这个大局意识，就离开了我们最基本的职责，就不会得到党委政府的支持，我们组织税费收入，要创造性地工作，要主动创新，把地税工作融入地方经济社会发展大局中，在服务大局中发挥好地税职能。我们不能躺在党委、政府对我们表扬的功劳簿上骄傲自满，党委、政府给我们积极评价、充分肯定甚至通报表彰，总是寄希望于地税部门能更好完成各项收入任务、更好地为经济社会发展服务。因此，对党委、政府的表扬，我们一定要保持清醒，以表扬为动力，把各项工作做得更好，充分发挥地税职能，努力为经济社会又好又快发展做出更大贡献。二是系统风险意识。不是系统意识，也不是风险意识，是系统风险意识，这个意识要强化再强化。系统风险，在新形势下，在挑战和困难面前越来越显现。什么是系统风险呢？系统风险是指由于局部因素的影响，使整体受到影响的风险。千里大堤，溃于蚁穴。就我们这个系统而言，一个市局、一个县局、一个分局甚至一名干部职6 / 6工出现问题，都有可能形成对全省地税系统的消极影响。当前，系统有很多潜在的风险。为此，每个市局、每个县局都不能仅从自身角度去考虑处理问题，要多从全系统的利益去考虑处理问题，强化系统风险防范。特别是对有的工作、有的事项，市局不要简单化地理解省局的意见去做，县局也不要