商贸服务科2016年上半年工作总结和下一步工作计划

1 / 16商贸服务科 2016 年上半年工作总结和下一步工作计划当前，我们正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济发展已进入从高速增长转为中高速增长的新常态，对于促进经济发展的“三驾马车”之一的消费，也将面临新的形势和新的任务，对我们的工作提出的新的要求。上半年，在省商务厅的关心支持下，在局党组的正确领导下，在各科室及有关单位的支持和配合下，我科紧紧围绕搞活流通，加强引导，做好服务，推动商贸服务业平稳健康发展。现将有关情况汇报如下：一、2016 年上半年主要工作情况（一）电子商务产业发展情况。我们始终将加快发展我市电子商务作为扩大内需、提高市场占有率，推动传统商贸流通产业转型升级的重要抓手来抓。一是抓实地走访调研工作。今年 5 月，由市政府副市长贺建湘带队，商务、经信、国税、工商等市直部门参与，深入福城东谷电子商务产业园项目基地、*经济开发区电子商务基地等地走访了解我市电子商务产业发展情况，积极谋划电子商务产业发展思路，认为要在准确定位、搞好规划、制定政策、召开会议、树立典型、打造示范基地等 6 个方面加大工作力度，营造电子商务发展良好的环境。二是抓项目上报和2 / 16电子商务企业认定工作。根据 6 月 1 日湖南省商务厅关于印发 （湘商电20167 号） 、 湖南省商务厅关于组织申报 2016 年湖南省电子商务示范体系认定工作的通知 （湘商电201611 号）要求，经我局和市财政局严格筛选推荐*东谷电子商务产业园有限公司、*经济开发区管理委员会、湖南临武舜华鸭业发展有限公司、*市三合乔龙生态农业有限公司等 4 个单位申报湖南省电子商务示范体系认定项目上报省厅。同时根据湖南省电子商务企业认定办法 （湘商电20166 号）以及湖南省电子商务企业认定工作有关事项的通知等文件精神,按照我市辖区管理原则,目前由各县市区、市高新区、市经开区商务主管部门组织本辖区的电子商务企业积极开展电子商务认定工作。三是积极引导企业应用电子商务开拓新市场。支持格兰博、临武舜华鸭业、北湖网贸商城、新兴服装城、富民商业城、生源百货天际淘宝城等生产及商贸企业自建电子商务平台或利用淘宝网“特色中国?湖南馆”及湖南电商公共平台等电商平台开展电子商务应用，组织我市商贸流通企业参加省商务厅组织的“网购周”等活动。四是抓学习促进。为了进一步加强学习，开阔视野，我们组织本地电商企业参加了浙江省义乌市国际电子商务博览会、第九届中部投资贸易博览洽谈会、第四届湖南电子商务大会、电子商务企业银企对接会和全国农产品电子商务暨农村商务信息服务经3 / 16验交流会。通过参加这些活动，增长我市电商企业的见识，开阔了视野，为增强了对电子商务在新领域发展的认知和应用。（二）会展业发展情况。一是加强会展业发展统计和管理。我局向市直各有关部门、各县市区商务主管部门、各行业协会按照去年省厅下发湖南省展会审批管理办法 、湖南省会展业统计报表制度 、 关于报送 2016 年度会展活动统计和 2016 年会展活动计划的函的文件继续执行，进一步加强对我市举办的各大中型会展进行备案和数据统计管理等工作。二是根据湖南会展产业发展规划（2016-2020） 、目前已经拿出了我市支持会展产业发展实施意见粗稿，正在送相关领导审阅。三是借力香港笔克公司的会展运营专业优势，以会展主办的创意策划、场馆管理、场地布展等整体运营为主营业务，将形成会展核心产业链。四是积极组织各种展会活动。今年以来，我市先后在*国际会展中心举办了 2016 年*春季车展和第三届中国（湖南）国际矿物宝石博览会。2016*春季车展是由*市汽车销售服务行业协会自主策划、招商的展会，吸引了相关汽车品牌 82 个，展位数达 59 余家，其中特装展位 42 个，标准展位 17 个；现场销售车辆 1477 台，现场交易额达亿元。第三届中国（湖南）国际矿物宝石博览会共设标准展位 1200个，特装展位 40 余家，配套设有餐饮区、休闲区、金融服4 / 16务区、海关商检服务区、新闻媒体区等功能区，5 月 21 日至 25 日活动总交易额达 16 亿元，吸引观众入馆参观 38 万人次。（三）成品油行业监管工作情况。为了继续完善好我市成品油行业发展规划，积极与市规划局充分协调配合，在充分征求北湖区和苏仙区商务局的意见，多次与市规划设计院进行沟通，上半年由市规划局牵头召集相关职能部门召开了多次市中心城区 105 平方公里之外苏北两区范围之内加油站“十二五”规划评审会和碰头会，重新编制审定苏、北两区加油站规划，目前已将规划成果上报市规划局研究审定。我们严格新建加油站的审核上报、规范成品油零售证的变更、换证的审核上报工作，目前共完成竣工验收加油站审批手续 6 家，成品油零售证变更 18 家，换证5 家。上半年，我们做好了成品油年检工作，共有在营加油站 346 家。在 346 家加油站单位中，其中中石化有 116 家，占比 %,中石油有 44 家，占比 %，社会加油站单位有186 家，占比%。从零售量来看，2016 年完成汽油零售量 万吨.柴油完成零售量万吨。按通知要求，我局对 346 个加油站（点）进行了年检，除 6 个加油站危化证过期，其余全部合格。以年检为契机，加强了对成品油的管理，特别是通过要求社会加油站提供购油的发票来审核进油渠道，控制好进油渠道的质量保证。6 月份，按照关于开展5 / 16成品油仓储企业现场核查和车用燃油专项督查的通知 （湘商运201622 号）精神，采取自查与检查相结合的方式，确保检查工作做到“四个全覆盖” ，对发现的问题要求经营单位限期整改到位，实现油库和加油站生产安全。（四）促进湘菜产业发展工作情况。一是以项目储备为抓手，积极引导我市湘菜产业发展。今年以来，我局高度重视对餐饮项目的支持力度，我科在去年工作的基础上，进一步加大工作力度，在项目申报中提高对湘菜产业引导项目发展的比重，要求各县市区商务部门对本地的湘菜产业引导项目要深入挖掘，积极储备湘菜产业项目，扩大发展湘菜食材生产基地，在各县市湘菜产业发展项目库中储备一批湘菜产业引导项目。根据 6 月 26 日湖南省商务厅 湖南省财政厅关于做好 2016 年湘菜产业发展引导资金申报工作的通知 （湘商服20168 号）文件要求，我们要求各县市区商务主管部门会同当地财政部门组织各辖区范围内按时间节点于 7 月 4 日之前收集、上报湘菜产业发展引导资金项目。二是以展销促消费，扩大影响力。我市经过多年的发展，已经形成了一批美食产品，如临武鸭、东江鱼、狗脑贡茶、仰天湖牛肉、良田食用菌等等。这些产品需要进一步扩大市场，扩大销售规模。今年以来，省商务厅组织了多次食品展销节，如 2016 年中国（长沙）国际食品展览会，我局积极组织本地知名美食企业参展。同6 / 16时，按照省商务厅开展的“百种湘品展销、百场消费促进”活动，我们积极组织我市生态美食产品到北京、上海、广州、成都等地展销，扩大影响力。三是进一步加大湘菜产业发展宣传力度。湘菜产业是湖南省商务厅重点打造的三大千亿产业之一。在重点支持湘菜产业发展引导项目的基础上，进一步加强宣传力度，与电视台、广播电台、*日报等各大主流媒体深度合作，开辟美食专题栏目，全方位、多角度宣传*的生态美食及文化底蕴。最近由市餐饮商会牵头编写收罗全市传统美食的*味道一书，对积极引导市民扩大对生态美食的消费，培养健康向上的饮食文化具有深远的积极意义。同时我们也要继续组织我市餐饮企业走出去学习，参加各种美食和厨师节活动，增进交流，创新菜品，宣传推介*美食文化。（五）家居服务业发展情况。一是根据商务部关于报送开展养老服务业相关工作情况的通知 （商服贸三函201617 号）文件精神，认真收集我市养老服务业基本情况，为下一阶段工作打好基础。二是与*家政服务协会一道开展全市家庭服务调研，摸清了底子。目前全市现有各类家庭服务企业约 260 家，从业人员 3 万人左右，其中临时工或一次性劳务占到 85%，其他短期或长期服务占 15%。服务内容涵盖保育保洁、法律咨询、医疗、养老陪护等多种门类。从业人员 94%来自农村富余劳动力，只有不足 5%7 / 16属于城镇下岗失业人员，其余的 1%属于企业经营管理人员。1、从性别上看，女性和男性分别占从业人员总数的 88%和12%。从年龄上看，35 周岁到 50 周岁之间的约占 91%，50周岁以上的约占 4%，35 周岁以下到 28 周岁以上的约占4%，28 周岁以下 18 周岁以上的不足 1%。2、从文化程度看，小学和初中文化的约占 83%，高中、中专文化的约占 12%，文盲或半文盲的约占 4%，大专文化以上的约占 1%，且都属于企业中、高层管理人员。3、从执业资质看，受过不同层次的培训有 3300 余人，其中 1600 人经过了升级培训，少部分从业人员受到过企业上岗前的最基础培训，高级资质的从业人员很少。在现有从业人员中，常态从业人员只占80%左右，有约 20%从业人员跳槽、改行、出省外流或回家休息。我市家政服务从业人员的月收入在 800-1000 元之间的约占总人数的 30%；月收入在 1000-1500 元之间的约占40%；月收入在 1500-2000 元之间的约占 20%；月收入在2000-2500 元之间的约占 7%，月收入在 3000 元以上的约占3%（多属于星级月嫂、高级育婴师、家庭助理专业技术人员以及企业的中高层管理人员） 。三是支持成立了我市家政服务协会，促进了家政服务行业自律管理，加快了家政服务行业标准化服务制度建设。同时支持我市家政网网络服务平台于有效整合了家政服务供需信息，推动了家政服务行业公平、公正、公开和有序竞争。8 / 16（六）加强商贸流通统计工作。商贸流通统计工作作为商务一项基础工作，在反映行业发展现状和趋势等方面发挥着重要的作用，特别是与社会消费品零售总额这一考核指标密不可分。上半年，我们按照湖南省人民政府办公厅关于做好限额以上商贸流通企业培育工作的通知（湘政办发201646 号） 、 *市人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见 （郴政发20169 号）等文件要求，采取多种措施，加大摸排力度，努力增加纳入统计的限额以上企业数量，加大个改企工作的协调力度。同时，我们根据省商务厅的要求，要求我市 34 家流通产业业务典型企业及时上报上一年度统计数据。（七）做好建议、提案的办理工作。今年涉及到商贸服务科的建议、提案共有 9 个，其中主办件 4 个，协办件 5 个。为了做好建议和提案的办理工作，一是明确了建议办理的责任领导和责任人。商务局通过召开局长办公会议，专门研究布署今年市人大建议、政协提案的办理工作，针对每一个建议和提案均明确了牵头领导和责任科室。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、承办人员具体办的工作机制。二是与协办单位进行联系沟通，请他们尽快完成协办意见，便于在综合他们的意见的前提下形成办理综合性意见。三是积极与代表、委员进行沟通面商，征求他们的意见和要求，使办理结果更具有针对性和可操作性。9 / 16目前，9 个办理件中，主、协办意见已办理完毕 2 个，其他主、协办件我科正与相关行业协会一同与人大代表、政协委员进行衔接办理之中。（八）创文工作。一是继续加强对市城区 35 个农贸市场、19 家大型商场超市、34 座加油站的循环检查力度。及时回复市三创办交办的各类督办件，做到件件有答复、事事有落实。同时是以创文为契机，督促商贸流通企业加强管理、提升服务水平和质量。二是积极开展与社区结对，共建文明城市网格化管理模式。积极开展社区创文宣传，社区情况摸底，社区公益，评选文明家庭等系列活动，打牢了社区创文基础。（九）协会管理工作。继续做好成品油协会、市场协会、小商品协会、餐饮协会、美容美发协会、汽车协会的行业管理工作外，又根据行业协会自主申请，撤销了服装服饰行业协会。同时，我们根据市财政局、市民政局的有关部署，指导督促行业协会开展了有关行业协会年检工作。二、目前流通产业发展存在的短板（一）物流成本偏高，物流基础条件仍然薄弱。我市的物流仓储设施不足，装运机械化水平有不高，还没有摆脱人工装卸的原始模式，物流网络信息化建设发展不快，这些制约了物流功能的发挥和效率的提高。第三方物流企10 / 16业发展滞后。目前一些工商企业还没有完全摆脱计划经济的影响，没有按照现代物流理念，对企业内部物流进行整合和重组，习惯“大而全” 、 “小而全”的经营模式，自办物流比重偏高，存在“小、散、弱”现象。物流企业经营模式有待改进，集约化程度有待提高。（二）与旅游业配套的相关服务业有待开发。*的旅游业正处于发展阶段，随着全市旅游资源的开发及整合力度不断加大，旅游市场与之相关的美容美发、洗浴业、茶道等配套的服务行业有待开发增强。（三）家政服务业存在行业管理不规范、服务层次不全面、信息渠道不畅通服务效益差等问题。（四）会展业有待进一步加强。目前我市会展业尚处于起步阶段，与国内“二线”会展城市相比，还存在较大差距。需要抓住机遇，因势利导，顺势而为，充分发挥我市发展会展业的有利条件，加强规划指导和政策引领，整合资源，规范秩序，加大扶持，狠抓品牌建设推动我市会展业快速发展。（五）电子商务有待进一步推动规范发展。电子商务业发展欠规范，发展不快广大经营者多以家庭经营为主，没有形成规模化、集聚化发展。三、下一阶段工作措施（一）加大扩内需、促消费工作力度。一是积极引11 / 16导市城区友谊中皇城商场、步步高百货、沃尔玛超市、生源百货、家润多超市、新一佳商场等市城区重点商场超市开展各类“购物节” 、 “促销节” 、 “诚信兴商宣传月” 、 “百城万店无假货”等形式多样、内容丰富的各类促销活动，不断丰富节日气氛。引导石油销售企业开展充值送礼，引导汽车销售企业开展信贷销等促销增量活动，引导餐饮企业落实好餐饮业经营管理办法(试行),促进餐饮行业转型升级，进一步壮大零售业规模。二是进一步健全商贸流通网络。在调查研究的基础上，结合以前专项规划的实施情况，积极谋划编制我市“十三五”商业网点布局规划、流通产业规划、成品油行业发展规划、电子商务发展规划、会展产业发展规划。要用活用足国家和省里关于促进内贸流通的系列政策措施，贯彻落实好市委、市政府关于加快发展现代服务业的决定 （郴发20168 号） ，着力加强以湘菜产业宣传推广、电子商务、等项目为重点产业项目建设，进一步健全商贸流通网络布局。三是加快以家居服务产业为主的家庭服务业发展。依托家政服务协会以及*家政网的优势，进一步整合我市家居服务产业，积极培育家居龙头企业，提高服务的标准化和人性化水平。同时进一步规范足浴按摩、婚嫁等服务产业发展。（二）着力推进传统商贸现代化。一要加快发展现代商贸物流业。要大力培育和引进物流服务业，引导运输、12 / 16仓储、快递等中小物流企业整合功能，集聚发展，加快由传统物流企业向现代物流企业转型升级。要培育大型现代物流企业，拓展增值服务和高端服务。要鼓励和引导第三方物流企 业紧盯大型制造、商贸企业设立经营网点，建立服务网络，扩大辐射半径，提供从原材料、运输、配送等综合物流服务。二要推动传统服务业转型升级。要积极实施批发、零售、餐饮、住宿消费提速战略，不断提升批发零售和住宿餐饮业的产业层次。要发挥特色优势，推进品牌化经营。积极引导中小批发零售住宿餐饮企业通过强化特色或联合经营等形式，以特色化经营、个性化服务赢得市场，满足个性化、多层次的消费需求。大力加强品牌建设，培育和发展一批拥有知名品牌和拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强、具有市场竞争能力的企业。（三）大力发展会展经济。一是建立健全各项管理制度，促进会展产业规范有序发展。按照湖南会展产业发展规划（2016-2020） 、 湖南省展会审批管理办法 、湖南省会展业统计报表制度等制度规范，进一步完善会展产业发展管理制度，力争出台我市支持会展产业发展实施意见。二是要提高会展产业发展水平。坚持“政府指导、市场化运作”的管理模式，尽最大限度地发挥场馆设施各项服务功能。要借力香港笔克公司的会展运营专业优势，以会展主办的创意策划、场馆管理、场地布展等整体13 / 16运营为主营业务，形成会展核心产业链。三是要大力引进国内外品牌展会，培育特色品牌，巩固已有品牌。进一步巩固湘南投洽会会展品牌，充分发挥本地产业和资源优势，积极与上级有关部门和行业协会、国际性组织、全国性组织开展合作，创办和引进相关的国际性、全国性展会，进一步提高我市会展产业发展的影响力。（四）着力培育大型流通企业。鼓励商贸流通企业通过连锁、兼并、联合、重组、上市等方式实现规模化、品牌化、网络化经营；支持龙头企业向生产、物流配送、金融、网络信息领域拓展，加快产业融合，延长产业链条；支持骨干龙头企业在我市县城、重点乡镇和国内大中城市布局发展，不断扩大市场空间，提高企业的盈利水平和市场竞争能力，形成一批拥有自主产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型商贸流通企业（集团） 。到“十三五”末，全市培育出 1-2 家年销售额 30 亿元以上、面向全国、具有重要影响力的大型品牌连锁流通企业和企业集团。大力推进餐饮业市场化，争取再引进 2-3 家国内外知名住宿餐饮企业，不断促进我市住宿餐饮业经营理念、管理机制创新。（五）大力发展电子商务产业。一是建立健全各项管理制度，促进我市电子商务产业规范有序发展。按照湖南省人民政府办公厅关于印发的通知 、 湖南省人民14 / 16政府办公厅关于印发的通知 、 湖南省人民政府办公厅关于印发的通知等制度规范，进一步完善我市电子商务产业发展管理制度，力争出台我市支持电子商务产业发展实施意见和我市电子商务发展“十三五”规划。二是要加快以*东谷电子商务产业园、*市经济开发区等为龙头的电子商务基地建设步伐。实践表明，建立电子商务产业园，实现电商产业化，符合现代电商发展的布局规律，更是实现产业结构调整、优化、升级的有效途径。通过电子商务产业园项目的建设和运营，整合辖区内的所有电子商务资源，把所有网商聚集于同一园区统一管理和培养，获得产业集群发展效应。三是要培育发展一批电子商务示范企业。开展“*市电子商务示范企业”和“*市电子商务示范基地”创建工作，支持制造业加工业发展电子商务，培育发展面向制造业企业的电子商务外包服务，指导大型骨干制造业企业发展供应链电子商务；支持传统大型商贸企业利用品牌信誉、采购分销和运营管理优势，通过自建、收购、兼并等方式建设网上商城，开展“线上市场”与“线下市场”良性互动的网络销售业务；推动中小微企业应用电子商务，运用第三方电子商务平台开展在线采购、销售等生产经营活动，提高中小微企业应用电子商务水平。四是完善区域电子商务公共服务平台。加强政府信息共享平台的建设，鼓励通过第三方电子商务平台整合旅游、教育、文15 / 16化、培训、保险、医疗保健等