国土资源局民主评议行风政风工作情况汇报

1 / 13国土资源局民主评议行风政风工作情况汇报今年，我局根据省国土资源厅、市民主评议政风行风工作领导小组办公室的工作部署和市政府纠风工作会议精神，继续深入开展系统民主评议政（行）风工作。我局按照“争创一流业绩、提供一流服务、建设一流队伍”的目标，以正确履行职责为核心，以维护群众利益、转变机关作风为重点，以群众满意为标准，标本兼治、纠建并举。现将我局今年部署、落实政风行风建设情况向各位领导汇报如下：一、前阶段工作情况（一）精心组织部署，做好行评基础工作1、调整充实领导和工作机构。调整充实了行评工作领导小组，由局长袁仁旺任组长、纪检组长李榕任常务副组长，同时将成员扩大到局机关二层领导、局属事业单位负责人。领导小组下设办公室，配备专职工作人员，具体抓好日常业务工作。九个县（市）国土资源局和延平分局也相应调整充实人员，为行评工作的开展提供了强有力的组织保障。2、认真制定实施方案。根据省、市行评工作的要求，结合我市国土资源系统行风建设现状，制定了市国土资源系统民主评议政（行）风工作实施方案 ，明确开展2 / 13行评工作的指导思想和评议的重点内容。3、做好行评工作部署。我局将行风建设纳入机关日常工作,同部署、同落实、同检查。为了强化对行评工作的领导，明确责任，狠抓落实，今年对九个县（市）局的行评工作继续实行局领导分片挂点制度。局长袁仁旺一上任就于 8 月 17 日召开全市国土资源系统党风廉政建设暨行风建设工作会议，会上对行评工作作了全面部署。4、聘请行评监督员。我局今年聘请了等七位同志为我市国土资源系统民主评议行风监督员，请他们对国土资源系统的行风建设工作进行监督指导，确保我局行评工作扎实、深入、有序、有效地开展。5、深入宣传发动营造行评氛围。一是在局大门口悬挂“竭诚欢迎社会各界对国土资源系统效能行风建设提出宝贵意见”的横幅，并以不同形式加大宣传力度。二是认真编发行评工作简报 ，并寄发给市行评代表、局聘行评监督员、有关领导，以便他们及时了解我局行评工作情况并提出宝贵意见。目前已编发简报 5 期。三是积极向市行评办、市直机关党工委、省厅行评办、 海峡资源报投稿，采用 12 篇，宣传国土资源系统行风建设情况，让大家了解国土资源工作，营造浓厚的行评氛围。（二）采取多种形式，深入查找问题。3 / 131、开展“回头看” 。2 月，在国土资源上通报了市本级和各县（市）局 2016 年政风行风评议结果，要求位于考评平均分数后的县局认真查找 2016 年政风行风评议中存在的问题，制定整改方案，及时整改。2、开展“社会议国土”活动，设立政风行风建设意见箱和咨询点，开通举报电话。我局在一楼大厅常年设立政风行风建设意见箱；开通了政风行风建设举报电话（） ；利用“”土地日在局门口设立行评工作咨询点，广泛征求社会各界对国土资源系统政风行风方面的意见和建议。同时向国土资源系统以外的社会各界人士发放征求意见表，由他们对国土资源系统政风行风状况“评头论足” 。今年以来，我局相继发放“政风行风征求意见表”90 份，广泛征求意见。3、积极参加市政府“政风行风热线”节目。6 月 4日，我局领导第三次走进“政风行风热线”直播间认真解答回复群众在行风评议、行风热线、网上点题的疑问和要求，反映的绝大多数问题得以解决。4、开展调查研究。针对国土资源所规范化建设的要求，结合各县（市）国土资源所的实际状况，由市局机关党委、人教科、纪检监察室等组成联合调查组，8 月 6 日至8 月 14 日，深入建阳市、延平区等 20 多个乡镇国土资源所，对国土资源所完善体制改革，严格执行机关效能建设，深4 / 13入开展政风行风建设等内容进行调查研究，通过明察暗访，走访乡镇分管领导，召开座谈会等形式掌握第一手资料，为领导指导国土资源所规范化建设提供有价值的参考依据。5、召开行评工作座谈会。9 月 14 日下午，召开系统行评工作座谈会，邀请人大代表、政协委员、民主党派人士和街道办事处的分管领导、部分企业代表等，征求他们对我局行风建设方面的意见和建议。二、主要做法（一）领导高度重视。2 月 27 日上班第一天，检组长在全体干部职工大会上就对今年国土资源系统行风建设进行部署，要求把队伍管理与业务管理、机关管理一同研究、一同部署、一同落实，明确要求要结合国土资源管理特点抓政风行风，要常抓不懈持之以恒，从提高素质、提高效能、转变作风、严明纪律等方面入手，提高队伍的整体素质，树好形象。8 月 17 日,新上任的局长在全市国土资源系统党风廉政建设暨行风建设工作会议上强调，加强系统党风廉政建设，增加六种意识，提高队伍素质是关键。一是要增强学习意识。全体干部职工特别是领导干部要加强国土资源管理业务知识的学习，平时要用心、虚心地学，做到业务熟悉，办事公道，讲究方式方法，要依靠部属，而不能依赖部属，只有精通业务，才5 / 13会被干部职工信服。二是要增强责任意识。每一位国土资源干部职工都要有强烈的责任心和事业心，认真履职，真抓实干，在全系统形成“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。三是要增强发展意识。要树立“发展为大、发展为先、发展为重”的思想，真正做到围绕发展、服务发展、促进发展。四是要增强服务意识。国土资源部门要严格依法办事，依程序办事，要加大政务公开的力度，提高办事效率，热情服务，克服“小吏大权” 、 “中梗阻”的现象发生。五是要增强协调意识。要善于上下、左右协调，多与相关的部门沟通，取得理解与支持。六是要增强廉政意识。国土资源部门是一个“高危”的行业，领导干部要吸取近年来国土资源系统发生案件的教训，把握好手中的权力，与利益关系人保持一定的距离，给予下属充分的信任，但是有听到反映苗头性的问题，要从爱护干部的角度提前打招呼，扯袖子。（二）狠抓工作落实。1、积极推进政务公开依法行政。坚持设立宣传栏、政务公开栏、告示板、电子显示屏，将窗口承办业务的服务指南、工作流程、审批环节、办事时限、税费标准、重要事项、内部重大业务会审结果等进行公示。制定公开目录，设立政务网站以及借助报纸和电视新闻媒介等方式手段加强政务信息公开，不断完善政务公开制度。6 / 132、认真落实效能建设各项制度。强化各项效能制度的督查，促进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、失职追究制、效能考评制、一次性告知制等八项制度的落实，切实转变机关作风，让服务对象满意。如地籍科、市建设管理服务中心国土资源窗口认真落实首问负责制。凡属自身工作职责的，一次告知办理的手续及所需材料；属其他窗口职责的，热心介绍其它窗口人员办理；对不属于中心窗口职责的耐心予以说明，并与有关部门联系办理，让服务对象省心、放心、开心。严格执行“一次告知”制度。以“一口说清”的态度服务企业，在受理报件时一次性以书面形式告知服务对象，不让企业重复跑路。 3、加强服务窗口建设。有关科室重新印发了用地服务指南和地籍管理服务指南，加强了对办事窗口的管理和监督，提高办事效率和服务质量。对能办的事，窗口工作人员按承诺制及时给予办理；对不能办的事，做耐心细致的解释工作；对不属我局职能范围的事，主动与有关部门协调，让办事群众心悦诚服。省级青年文明号土地登记办证中心今年又推出了三条方便群众办证的新措施。一是对符合土地登记发证要求的新开发商品房，实行“三统一” 的工作方式上门服务，即统一收取办证资料、统一代收土地登记办证费用、统一7 / 13发放国有土地使用权证。二是对残疾人和年老体弱者，实行电话预约，上门服务，减免有关费用。三是对长期外出的返乡群众，他们专门制作了土地登记联系卡，贴在办证大厅的显眼处。如遇情况紧急，需在节假日办证的，经过事先预约，实行节假日加班办证制度。4、开展创建“服务发展优胜科室”活动。近年来，我局始终坚持以创建服务发展十佳科室为龙头，带动全局的窗口建设，进而转变作风，增强服务意识，努力塑造便民高效的服务型政府部门形象。局地籍科、规划耕保科先后获得“市服务发展最佳科室”荣誉称号。创建服务发展十佳科室窗口建设已成为推动各项工作的平台载体和桥梁纽带，形成了“机关为着窗口想，窗口围着群众转，窗口带着全局走”的良好格局。在上年度规划耕保科成功创建十佳科室的基础上，今年推出市建设管理服务中心国土资源窗口参与创建。（三）以热点、难点、特点为切入点，抓好政风行风建设。1、不断完善制度，稳步推进国土资源市场化配置。 我局党组把建立规范国土资源市场作为防止腐败的一项根本性措施来抓，把经营性土地使用权和矿业权“招拍挂”出让作为国土资源管理的一项重要制度和行政纪律，注重关口前移，进一步完善制度，强化监督，落实责任，8 / 13有效预防和遏制腐败行为的发生。今年以来，我局进一步完善经营性土地使用权和探矿权、采矿权招拍挂制度。一是编制土地使用权出让工作规范。二是努力推进土地使用权网上挂牌交易制度建设，完善网上挂牌交易规则。三是实行大面积房地产用地出让方案的核准制度。四是规范土地出让中的容积率改变和规费征收行为。五是严格限制国有土地使用权和矿业权招标、拍卖和挂牌出让过程中存在的设置前置条件,对量身定做、信息不公开、不对称等违规问题坚决纠正。六是着力解决采矿权、探矿权出让的“双轨制”问题，对新立采矿权一律以招标、拍卖、挂牌方式出让。 今年,突出加强了对“”武夷山旅洽会土地专场拍卖会的全过程监督。通过对土地拍卖文件的报备审核把关、拍卖程序、现场举牌和拍卖结果的确认等重点环节的监督，确保了全市 13 宗地总面积亩的土地出让拍卖公平、公正和依法顺利进行，总成交价达亿元,超出起拍价亿元,拍卖地价平均涨幅%,单幅地价最高增幅达到%，取得了明显的经济效益。今年来我局对建阳、建瓯、浦城、政和、松溪等县（市）的萤石矿和多金属矿等 6 宗探矿权出让进行了招标挂牌拍卖，拍卖底价 158 万元，成交价 775 万元，是底价的倍。矿业权通过统一运作，进一步规范了矿业权出让市9 / 13场，效益明显提高。2、加强长效机制建设，防治商业贿赂。我局结合全市国土资源系统近年来发生案件的原因、教训，着重围绕加强权力监督制约，从源头上防治商业贿赂行为，积极探索建立防治商业贿赂长效机制。一是严格执行内部议事制度。明确规定：经营性项目用地的招拍挂、建设用地的报批、农转用地指标的分配、国土资源违法案件的查处、土地登记发证等重大审批事项必须实行集体研究会审；人事任免、重大工程项目、重大资金使用等事项按有关规则和程序，必须实行集体决策；局行政(事业单位)财务严格实行会计集中核算。二是建立健全国土资源听证制度。对直接涉及公民、法人或者其他组织重大利益的事项，必须组织召开听证会，为利害关系人提供了一个陈述和申辩的平台，为国土资源管理决策提供参考依据。三是进一步完善内控管理制度。我局充分发挥查办案件的治本作用，针对系统已发生的国土资源案件，认真研究分析国土资源管理领域干部违纪违法的发案原因及管理上存在的问题和漏洞，督促有关单位建章立制，加强管理，系统内先后制订出台了关于工程建设项目招标、投标有关规定 、 关于建设项目设计变更和土地用途变更的有关规定等 12 项制度，从源头上防治腐败。四是进一步强化政府统一招标采购及财务用品的统一管理。本着透明、合理、节约的原则，出10 / 13台市国土资源局物品采购、领用和保管规定 ，成立机关采购办公用品议事监督小组，凡是上千元的较大宗采购都派员先到市场寻价对比后集中研究确定，报政府采购办，并将采购结果在内部政务公开栏上进行公示。创建节约型机关，对电脑配置及办公桌椅实行逐步淘汰更新，品牌规格逐步统一。对淘汰更换下来的电脑及办公桌椅还进行维修整合，配置到适合的工作台面上继续使用。力求在各个环节上都有制度约束，预防商业贿赂行为的发生。3、加强廉政教育，促进党员领导干部廉洁从政。我们结合本系统近年来发生的案件，利用身边的反面典型开展警示教育，5 月 31 日，我局专门召开全市用地、收储工作队伍廉政建设会议。会上，局分管领导和驻国土资源局纪检组领导都结合土地管理工作和执法监察工作作了讲话，针对我们队伍中、工作中存在的一些问题，推心置腹地与与会人员进行交心谈心，讲纪律提要求，讲教训敲警钟，针对重点岗位易发腐败行为的部位环节，提出更要注重权力运行中人员的自律和纪律制度的制约。 中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定下发后，我局党组高度重视，立即组织学习，要求全体党员干部特别是领导干部要认真学习规定精神，对照规定认真进行自查自纠，端正态度，实事求是，严肃认真填写关于利用职务上的便利谋取不正当利益行为自11 / 13查报告表 。今年上半年，我们以成立中共市国土资源局机关党委为契机，强化机关党建工作，通过抓党风树政风行风，促进机关的作风建设。在全局机关党员干部中认真开展了学习贯彻落实胡锦涛总书记提出的“八个方面的良好风气”的活动，党组班子成员在倡导八个优良作风为主题的党员领导干部专题民主生活会上，结合工作实际，会前组织发放征求意见表，召开服务基层重点企业座谈会和中层领导交心谈心座谈，广泛征求意见，会前个人学习文件、写心得体会提纲、会中集中学习讨论发言。有针对性地解决职工群众反映的问题，保证了民主生活会的质量。三、取得成效一是提高了国土资源队伍素质。在全系统内形成一股讲学习、讲业务、练本领的好风气。在局机关、局属事业单位及延平分局开展“争当一名优秀国土干部”活动。规定每年“”期间在局机关评选 10 名“优秀国土干部”。今年的 10 佳经过民主推荐、候选人演讲、二层领导打分、组织审核等程序，10 佳“优秀国土干部”名花有主并上榜立楷，营造了机关争先创优的工作氛围。二是提高了国土资源系统服务质量。市建设管理服务中心国土资源窗口设立一年多来，秉承让政府放心、让群众满意的宗旨，在认真研究国土资源各项政策的基础上，12 / 13对办事项目、办事程序及申报材料等事项进行梳理，实施建设项目用地预审、农转用和土地征收报批、项目供地审批、市本级采矿权登记及省级采矿权预审五大行政许可项目统一由窗口受理，严格执行“一口说清”和受理材料“一次性书面告知”制度，进一步提高办事效率，极大地缩短了办结时限，受到社会各界的广泛好评。对内， “窗口”积极协调与市局各业务科室的联系，及时解决报批过程中存在的问题，为项目落地争取宝贵时间，如建设项目用地预审时限，由