国家税务局2016年工作总结暨2016年工作思路

1 / 14国家税务局 2016 年工作总结暨 2016 年工作思路（一）2016 年工作总结2016 年，我局以党的十八大精神为指导，坚持组织收入原则，勤征细管，全力组织税收收入。111 月份，累计完成税收 8182 万元。其中：增值税 6825 万元，企业所得税 1045 万元，消费税 311 万元，个人所得税 1 万元。一、加强组织收入调度，强化行业税源管理。一是进一步强化组织收入工作调度。认真学习贯彻省局和市局加强组织收入工作的一系列会议精神，结合实际及时研究采取落实措施。3 月 27 日下午，我局召开了 2016 年全县国税工作会，传达贯彻了县经济工作会议和市局国税工作会议精神，下达了 2016 年收入计划任务，向各税务分局分解落实了税收计划收入指标，并签订了责任状。二是强化组织收入工作考核。科学分解税收计划，按月组织收入进度考核，逐月抓冲刺、抓进度、抓考核。三是强化各行业税源日常管理。按照 “抓大、控中、规范小”的要求，我局制定了行业税源管理工作制度，规范管理标准，明确责任要求，对各行业税源企业实施重点管理和专业化管理。在税收征管上，工作的重心放在 11 家重点企业上，要求重点企业管理的内容必须是企业的整体涉税情况和税源管理的全过程，重点企业管理必须涉及税源管理、2 / 14税收分析、纳税评估、纳税服务等各个环节的工作，促进重点企业税收管理科学化、专业化、精细化。二、规范税收执法，严格责任追究。一是抓好税收执法考核。充分利用税收执法考核系统加大考核力度，明确考核的方式、范围、项目，提高每个岗位执法办事能力，约束办税的随意性。二是完善执法监督体制。加强执法检查，强化事前、事中、事后的法制监督，形成全方位的监督格局。三是加强执法风险防控。紧密结合日常工作重点环节、重点岗位，研究发现在每个环节可能出现风险的可能性，有针对性地制订规避和控制执法风险的具体措施。同时强化财税知识、法律知识和税收信息化的培训，提升职业素养，预防执法风险。四是提高纳税服务质量。不断优化服务方式，创新服务手段，进一步规范首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，通过召开纳税人座谈会、辅导培训班，接受纳税人的监督，吸纳社会各界对税收工作的意见建议，在改进中推动纳税服务工作的发展。三、做好纳税评估工作，逐步完善评估工作制度。为进一步提高纳税申报质量，我局坚持抓住“事前介入，事中控制，事后防范”三个环节，积极开展纳税评估工作。一是事前介入。就是在征期之前，通过对3 / 14进销项税额的审核，与当月有零税额申报趋势的企业进行联系，对企业因政策不明等非主观原因造成的零负申报，在申报期前予以调整，从而解决零申报的发生。同时要求针对有零负申报趋势的企业，评估人员及时了解企业实际情况，在申报期前及时发现，督促企业按规定作收入并计提销项税。二是事中管理。利用事先计算机形成的纳税人各项经济指标，进行横向和纵向的对比分析，对企业报送的纳税申报资料进行认定审核，以便发现异常申报问题，同时根据评估分析的结果，对发现的问题和疑点向纳税人进行质询，对有关问题进一步核实。三是事后的防范。在每一个纳税评估期结束后，认真进行总结，对评估情况进行系统的归纳分类，并将有关情况反馈给各企业。通过这一办法的实施，分局纳税评估工作日趋规范，异常申报率大大降低，有效地遏制了企业偷逃税的违法行为，进一步增强了纳税人依法申报的自觉性。四、加强税务稽查，狠抓以查促收。认真组织开展专项检查。严格按照稽查办案规程开展稽查工作，严格落实问责制度，着重抓好依法行政考核工作，公开办税流程让纳税人监督，让办税过程公开、公正、透明，全面杜绝有法不依的现象，进一步规范和提升办案工作质量和水平。10 月份，结合市局“堵漏增收百日会战”活动，我局依托数据采集、税源监控、税收分析、4 / 14纳税评估、税务稽查“五位一体”的税源互动管理机制，抽调业务骨干，组成 5 个执法检查小组，对税收下降幅度大、变化大、有疑点的 10 家企业进行检查，做到以查增收。目前，通过县局直评，先后共评估税款万元。其他 5 户还在进一步工作中。同时，还加大稽查力度。今年以来，该局共入户检查 6 户，其中专项检查 5 户，日常检查 1 户，查补税款万元，罚款万元，加收滞纳金万元；同时还组织6 户企业实施自查，自查入库税款万元。五、加强党风廉政和行风建设，树立良好形象。一是抓学习教育。制定了严格的政治学习制度，在学习过程中做到“五个有” ，即有制度；有计划；有考勤；有心得；有奖惩措施；以此来促进干部队伍整体素质的提高。二是抓廉政教育。3 月 27 日，召开了全县国税系统党风廉政建设会议，从加强干部教育管理入手，制定了一系列工作制度，加强了干部教育监督管理。为了进一步营造廉洁办税氛围，连续组织了多次警示教育讲座，组织全体干部参加，做到警钟长鸣。三是推出“干部警示提醒制度” 。警示提醒采取面对面，警示提醒方式为：各股室分局负责人由县局党组书记提醒，一般干部由局纪检组长提醒；警示提醒的内容包括提醒教育，指出错误，提出改正意见，党纪政纪条规教育，工作、生活、思想、作风、艰苦奋斗5 / 14教育、警示教育等。对增强税务干部防范和规避执法风险的意识和能力、起到了积极作用。四是把纳税服务与行风建设紧密结合。通过开展、 “局长大走访”活动，收集整理各方对国税机关的意见建议，并采取相应措施，扎扎实实为纳税人办实事。六、深入开展转变作风服务基层和 “解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动”学习教育活动，提升队伍建设水准。根据省局党组、市局党组和崇礼县委、县政府的工作安排，研究制定了关于开展转变作风、服务基层工作实施方案和深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动”实施方案 。一是加强学习教育。将开展转变作风、服务基层工作和深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动与当前税收工作紧密结合，通过集中学习、集中教育，自我查找、互相摆评、重点检查、强化考核等多种措施，全面提升干部队伍的整体素质。二是扎实开展服务基层活动。认真组织学习崇礼县委关于“改进作风、服务基层”的有关规定，采取相应的步骤和措施积极为帮扶企业谋思路，解难题。要求全体干部强化服务意识，改进工作作风，提升服务能力，形成工作机制，以为企业创造价值、创造效益为评判服务工作的唯一标准，加大基层企业对本部门的6 / 14监督和考核力度。同时，实实在在为帮扶企业办实事。由主管局长带队，深入帮扶企业，进行调查研究，了解企业在经营管理、财务管理、产品销售、政策落实、资金、用地、税负等方面的需求和问题，帮助企业融资 3000 万元。三是深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动。5 月 17 日，召开了开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动动员会，宣读了开展大讨论活动的实施方案和大讨论活动领导小组成员名单；对活动进行了安排部署。5 月 21 日， “大讨论活动”领导小组召开会议，听取了各股室、分局对“大讨论活动”动员学习阶段的总结，对对标学习阶段工作进行了研究部署。6 月 5 日和 6 月 8 日、9 日，组织有关人员分别到宣化区国税局办税服务厅和延庆县国税局就大讨论活动进行对标考察学习。在宣化区国税局办税服务厅，主要参观学习了该局办税服务厅的窗口设置、服务设施、办税环节和办税服务方面的先进经验。在北京市延庆县国税局，主要考察学习了该局在征管档案管理、纳税评估、纳税服务、廉政建设等方面的成功经验。通过对标考察学习，找出了自身在四个方面存在的十六个问题，对下一步工作进行了对标定位，即：优化办税服务环境，统一征管档案管理，健全纳税评估制度，提升纳税服务水平。并根据我局实际，结合外出考察学习的先进经验，制定了四项保障措施。为7 / 14下一步工作扎实了基础。七、认真学习党的十八届三中全会精神，扎实落实总局“三个三”要求和市局“六个坚持，六个不准，六个严禁” 。一是加强理论学习。认真组织全体干部学习了党的十八届三中全会精神和总局“三个三”要求及王军局长的重要讲话。做到了学习有组织、有时间、有笔记、有心得。二是加强干部培训。严格落实省局、市局领导关于加强干部队伍建设的指示精神；努力完善加强干部队伍建设的长效机制；狠抓干部队伍的廉政教育和党风党纪教育；积极组织实施市局的干部培训规划，坚持组织全局性的政治理论学习和业务学习，落实学习制度。三是开展文化教育。开展了各种丰富多彩、健康向上的文体活动，增加干部职工的凝聚力。四是努力提高机关工作效率。认真落实“三个三”要求和县局制定的“十三条”规定，规范管理，加强督查，提高执行力。狠抓党风廉政建设和行风建设；大力提倡厉行节约，提高资金、资产的使用效益；以学习型、服务型、创新型机关建设为目标，建设勤政、务实、高效、廉洁税务机关。（二）2016 年工作思路2016 年我县国税工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届三中全会精神，落实省、市国税工作思路，坚持以组织收入为中心，以支持经济发展方式转变和经济结8 / 14构调整为重点，以科学征管为主题，以岗位绩效管理为抓手，着力做好优化纳税服务、用足优惠政策、加强风险管理、提高队伍素质等工作，为推进崇礼经济和谐平稳较快发展发挥国税应有的作用。为此，着重做好以下几项工作：一、加强税源分析，依法组织收入，提高收入质量。1、依法组织国税收入，促进税收均衡、协调、持续稳定增长。一是要把握宏观经济和区域经济形势，深刻领会地方党委政府的经济发展思路，及时掌握崇礼县主要经济指标、重点行业发展态势、重点企业经营状况。强化经济税收联动分析，实时掌握税收政策调整的信息，及时测算，分析对收入的影响。二是要坚持组织收入原则，既要完成收入目标，又要坚决避免收过头税。要把握好省市局、地方党委政府对收入的增长要求，实现税收增长与经济发展相匹配、与上级要求相一致、与全市增幅相协调。三是要认真做好税源调查和分析，及早谋划组织收入工作，努力争取“开门红” 。对收入目标进行分解、落实，贯彻“抓紧、抓早、抓实、抓出成效”的工作要求，把握积极因素，克服不利条件，统筹安排、合理使用调库指标，确保足额、优质完成收入目标。2、努力提高收入质量。一是要提高收入稳定性，9 / 14抓好宏观税负、弹性系数、收入均衡度、收入预测准确率的指标落实工作，统筹安排、合理使用免抵调库指标，促进国税收入均衡稳定增长。二是注意涵养税源，努力培植大税源，增强税收增长后劲，实现可持续发展。三是把握好收入比，均衡各税种，优化收入结构，合理兼顾和促进地方财政收入的平稳增长，提高科技税收、绿色税收、第三产业税收的比重。二、加强税收调研，坚持落实各项政策，发挥税收职能。1、落实结构性减税政策。一是贯彻好各项税收优惠政策，完善政策具体实施办法，充分发挥税收在促进发展、调整结构、改善民生等多方面的作用。落实支持高新技术企业、支持创业创新、扶持小微企业的政策措施。二是落实退税政策，加快退税速度，完善退库手续，简化流程，缩短退库时间。三是加强政策宣传辅导，对符合产业结构政策的企业开展帮扶和上门走访，梳理整合有利于产业集群的税收政策和服务举措，积极为企业解决享受政策中的困难，支持我县产业龙头做大做强。2、加强税收政策调研。各种税收政策和征管措施出台后，要及时从政策内涵、影响分析、应对措施等方面开展跟踪调研，形成有分析、有数据、有对策建议的高质量调研报告，向上级部门反馈政策实施效应，同时为县10 / 14委县政府决策提供重要的税收政策参考。做好“营改增”试点后纳税人税负变动和效应分析及评估工作。三、扎实推进依法行政，严格规范、公正文明执法。1、规范税收行政行为。严格执行各项法律法规，严格遵循税收执法程序，保障纳税人对税收执法的知情权、陈述申辩权和监督权。规范税收自由裁量权，明确自由裁量权适用规则和裁量基准。增加执法透明度，减少执法随意性。建立风险控制的长效机制，切实解决和有效防范税收执法风险。2、加强税收执法监督。继续做好执法检查工作，并在原有的基础上进一步规范。检查、通报、责任追究、整改各个环节都要严格到位。健全税收执法的内控机制，要进一步提高税收执法管理信息系统运行质量。3、加强依法行政教育和学习。建立健全推进依法行政的领导体制和工作机制，不断提高国税干部依法行政能力和国税部门依法行政水平。四、深化税源专业化管理，坚持科学征管，提高征管质效。1、深化税源专业化管理。进一步健全纳税评估机制，对纳税人是否及时足额缴纳税款，在政策处理上、财务会计处理上是否符合规定要进行评估；对管理员税收11 / 14政策执行、税收征管工作进行评估，对评估人员在评估过程中工作作风也要评估，以评促管。2、深入实施“信息管税” 。充分运用第三方信息，减少漏征漏管。加强对纳税不足、税负偏低、纳税意识较差的小企业的征管措施。进一步完善发票查验工作，督促企业按月如实、准确录入发票。3、加强“营改增”试点纳税人管理。做好试点纳税人的发票管理、定额核定、纳税申报等基础工作。探索科学有效的征管模式。做好试点后的征管风险防范工作，加强对纳税人开具增值税专用发票、货物运输业专用发票的监控管理，强化对来自非试点地区货物运输发票的审核抵扣管理。要加强调研，关注纳税人的反响及操作中的各种具体问题，定期向上级局反馈情况，提出建议。同时要做好进一步扩大试点的准备工作。加强与政府相关部门、行业协会的沟通与宣传。五、坚持优化服务，提升纳税服务水平。1、完善纳税服务体系。一是完善服务需求响应机制，及时有效满足纳税人的合理需求。引导纳税人网上办税，推进自助办税服务，丰富办税服务内容，强化个性化服务。二是继续加强办税服务厅标准化、规范化建设。改善硬件环境设施，注重软件建设，提升人员素质，提高办事质量与效率。进一步拓宽纳税服务领域，创新纳税服12 / 14务举措，不断提高纳税人税法遵从度和满意度。三是完善服务行政问责机制，主动接受社会监督。四是完善服务舆情监测机制，开展“税后服务回访”工作，开展好第三方纳税人满意度调查。用心服务，用情服务，尽力做到想纳税人所想，急纳税人所急。2、强化宣传咨询。重点推进新闻媒体的税收政策解读、热点难点解答和纳税人权益宣传。推进网络纳税宣传，丰富线上内容。加强税校、税企协作，定期举办税收讲座、税企恳谈。及时响应纳税服务需求，做好引导和解释工作。3、维护纳税人合法权益。健全涉税争议协调机制，依法运用调解手段化解税收争议。加强对涉税中介机构的监管，支持其健康发展。组织好志愿者活动，拓展纳税维权服务走向社会。六、加强干部队伍建设，完善绩效考核管理机制，激发干部队伍活力。1、做好岗位绩效管理工作。完善工作绩效考核管理制度，规范机构设置和岗责、业务流程；优化人力资源配置；构建绩效考核评价体系；合理运用绩效结果；建立持续改进的机制。激发干部职工的工作积极性和创造性。2、继续加强干部教育培训，提高干部素质和能13 / 14力。一是制定好培训计划