库区办移民后期扶持项目实施情况报告

1 / 8库区办移民后期扶持项目实施情况报告2016 年，国家大中型水库移民后期扶持政策实施以来，我办积极贯彻“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。 ”这个指导思想，扎实工作，积极进取，后期扶持工作取得了显著成效。再将这几年的工作总结如下：一、后期扶持项目的编制和实施情况（一）项目库的编制。我办每年实施的项目主要是来源于项目库。首先根据规划组建的项目库中提取，规划中的项目是年度项目计划的前期工作，是经过对全县移民及移民安置村进行全面摸底、实查，并通过村民代表大会讨论由村委会上递项目申请所列。根据河北省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法 ，我办认真组织编制年度预算，根据库区的实际情况，精心选择项目，我们本着为移民办实事、办好事，立足长远，增强后劲，重点解决他们生产生活中的实际困难的原则，选择投资少、见2 / 8效快、受益面广的项目，以能够切实改善移民生产生活条件、解决贫困移民温饱问题、乡村建设积极性高和建设条件成熟的项目为重点纳入年度预算。凡与解决贫困移民温饱无关的项目和移民能自行实施的项目，原则上不安排投资。项目一经立项，我办改变过去闭门造车的做法，立即派相关技术人员，进行实地勘测、设计，因地制宜，合理筛选项目，达到项目实施方案的深度，为编报年度计划做好项目储备。（二） 、项目具体实施的步骤流程项目批复后，根据批复的内容及资金情况，由有关乡镇政府、村委会提出开工申请，我办人员将进一步核实施工现场及相关配套设施，确实达到开工要求的，我们就按计划开始实施。项目实施我办主要采用了以下几种方式：1、由项目管理单位（库区办）和有施工资质的施工单位直接洽谈，签订有关合同。从实际情况出发，项目所建村是将来实际使用者同时也是受益对象，为了更好的确保工程质量，实行分级管理，层层把关，分项分步工程监理，最后竣工验收的办法。我办就把施工当中的一些责任和义务委托给受益单位，建设股包片同志定期或不定期到施工现场监督和检查，如发现问题马上责令其整改或停工。工程竣工后，组织有关人员（即项目管理单位、施3 / 8工单位及受益村的代表）对项目工程进行验收，合格后出具验收报告。然后根据施工合同及决算进行报账，我办有统一制订的报账表，建立台账，把有关项目资料存入档案，最后将一个合格的项目移交给受益村。受益村接到怀来县库区办移民建设项目移交表后，及时上村内固定资产账。2、根据移民扶持项目“小、散、多”的特点，凡技术含量较低，规模小、投资少、移民村有能力实施的项目，均由受益村自行施工，由我办专业人员监督指导，既降低了工程成本，又解决了移民的实际困难。验收报账时报以下七项：预算书、承包合同副本、项目实施方案、决算书、竣工验收表、 项目资金报账审批表 、税务机关监制的统一发票。完工验收后，一次性支付工程费用。报账后工程项目及时移交给受益村。3、将项目委托给受益单位实施，采用国家差额补助，专业外包一次结算的办法。如架设输电线路工程、因国补资金不足，缺口较大的，需要移民安置村自筹的项目。我办委托给受益村去和施工方协商洽谈，工程完工，经验收合格后，根据协议、予（决）算和有关票据来我办报账。我们保留原始资料，建立项目档案。报账后工程项目及时移交给受益村。（三） 、项目管理办法4 / 8我办成立了由主任任组长，财务股、建设股等有关股室负责人参与的项目资金申批小组，负责对所建项目进行集体研究、审查、审批、验收；明确项目管理人员、报账审核人员的内部管理职责，同时，明确承建实施单位的职责。项目管理人员负责项目全过程监管，对项目资料的真实性、完整性、施工进度和申请拨款的金额进行审查。二、后期扶持资金严格执行县级报账制，促进资金管理规范化、程序化为了规范项目管理和财务核算，根据水利部水移201655 号文关于印发库区建设基金县级报账制实施办法的通知 ，以及财政部门有关专项资金的政策法规，我们制定了怀来县移民专项资金使用管理制度 ，对项目管理、资金使用原则、报账程序做了具体的规定。（一） 、明确管理的组织和职责我办成立了由主任任组长，主管副主任和财务股、建设股等有关股室负责人参与的项目资金申批小组，负责对所建项目进行集体研究、审查、审批、验收；明确项目管理人员、报账审核人员的内部管理职责，同时，明确承建实施单位的职责。项目管理人员负责项目全过程监管，对项目资料的真实性、完整性、施工进度和申请拨款的金额进行审查。报账审核人员负责对项目是否符合预算5 / 8进行审核，控制投资，不办理无预算或超预算支出，同时对凭证的真实性、合法性和手续的完备性进行审核。承建单位或项目实施单位负责工程具体实施和资金使用，编制预决算、项目实施方案，汇集、整理真实、合法、有效原始凭证，据实填制报账审批单，经我办验收、审查后报账结算。（二） 、明确报账的程序和方法根据报账管理办法，我们将规划项目分为两大类：一是投资较大，管理较规范，实行承包的项目，报账人为承建单位；二是投资相对较小，由村委会自行实施，没有实行承包的项目，报账人为村委会。实行承包的项目,申请预付时报五项：怀来县库区办移民建设项目预付资金申批表 、收款收据、预算书、承包合同副本、项目实施方案，按承包合同预付。按进度拨款时报三项：项目进度报告、 怀来县库区办移民建设项目报账资金审批表 、税务机关监制的统一发票，根据项目进度拨款。验收报账时报四项：决算书、 怀来县库区办移民建设项目竣工验收表、 怀来县库区办移民建设项目报账资金审批表 、税务机关监制的统一发票。未实行承包的项目,由于未实行承包的项目投资少，规模小，完工验收后，一次性支付工程费用。验收报账时报以下七项：预算书、承包合同副本、项目实施方案、决算书、竣工验收表、 项目资金报账审批表 、6 / 8税务机关监制的统一发票。最后，不论承包与否，工程竣工验收合格后，填制怀来县库区办移民建设项目移交表 ，移交给受益村使用管理。（三） 、严格审核，确保原始票据真实、合法、有效按照会计基础工作规范要求，原始凭证必须真实可靠，不得涂改、挖补；内容完整，不可缺漏；书写清楚，易于辩认；签章齐全。各种票据都有相应的用途，不同的经济业务应取得不同的凭证，票据类别应和项目建设内容一致；日期要与建设工期相符，大小写金额相符。付款人和收款人名称要正确无误，经济业务内容、数量、单价、金额和出票日期要规范、完整。经有关部门批准的经济业务，将批准文件作为原始凭证附件备查。（四） 、加强资金管理，确保专款专用移民专项资金属于政府性基金，重点用于贫困移民所需的基础设施项目支出、生产开发项目支出以及规划费、科技推广费等支出。它的使用必须坚持“适当集中，保证重点，统筹安排，专款专用”的原则。它的使用政策性强，受益面广，直接关系到库区移民的安定团结。移民资金也是高压线，任何时候都要保持清醒的头脑。我办结合部、省、市水库移民专项资金管理的工作要求，一是加强项目管理，从项目的前期工作、年度计7 / 8划、建设实施、监督检查、验收等环节，进行全过程管理；二是强化计划管理，精心编制年度计划，加强计划监督，确保计划完成；三是加强业务学习，不断提高主管领导和业务人员的专业管理水平和工作能力。三、后期扶持政策实施以来取得的成绩2016 年到 2016 年间，我办累计完成投资 万元，完成移民工程项目有：新打机井 眼，投资 万元，受益人口 人；机井配套 眼，投资 万元，受益人口 人；扩大水浇地 亩、恢复水浇地 亩；新建蓄水池 座,铺饮水管道 米,投资 万元,受益人口 人,其中移民 人;节水防渗工程，铺设节水管道 米，建防渗渠 米，投资 万元;硬化路面 公里，投资 万元，解决 人行路困难，其中移民 ;培训移民 人次,投资 万元。四、今后对扶持项目工作的思路（一） 、围绕库区移民发展建设，做好移民后期扶持工作。根据中央 1 号文件精神，重点解决移民村基础设施建设，优先扶持设施农业、蔬菜温室大棚、肉鸡养殖及相关产业、奶牛养殖及相关产业、葡萄及葡萄酒产业等具有典型示范项目。（二） 、管好、用好移民直补资金兑现。确保移民直补资金按时足额兑现，保证全县移民群体的稳定。（三） 、补充完善移民信息数据，认真开展年度8 / 8复核工作。将水库移民扶持人口核定到村、到户，确保人口复核无遗漏、无差错、无投诉。（四） 、进一步加强移民职业教育和劳动技能、创新技能培训，提高移民整体素质。围绕我县农业发展总体规划，积极与农牧局农广校合作，聘请农业专家，结合我办移民网络