直评村官主持词

1/4直评村官主持词2月25日早晨，江苏泰州下属的泰兴市姜堰市三林村，鼓乐声中，一千多名村民在村委会大院里聚集，准备对村官进行“直评”。“直评”基本做法是村干部在村民大会上述职、村民当场质询后，填写无记名“直评”测评表，并将统计结果公示。包括村支书和村委会主任在内的9名村干部依次作了述职发言，接着村民自由举手发言。有优化水质、发展经济等建议，也有人询问道路铺设进展等具体问题。二组的赵老汉向前任村主任发问“招商引资对村里有什么好处”几小时质询后，划票开始。统一印制的粉红色选票，由各村民小组长发放到每人手中。9人名字后面对应“满意”、“基本满意”、“不满意”的格子，村民现场划“”，现场收讫计票。妇女们咯咯笑着，羞涩地将手中的票折叠起来，有些凑成一堆，交给一个人来填写。统计显示，村干部的满意率超过了70。“直评村官”推手、泰州市纪委书记陈国华一大早就坐在会场一角，看着人们说笑。XX年10月，他在泰兴镇调研农村党风廉政建设时，提出设想村干部能否直接接受全体村民的评议陈国华想在村级治理架构中，引入部分直接民主的2/4要素，用民主监督来弥补民主选举的不足。在他看来，村庄治理中，如果不能破除“少数人的政治”，那么更多人的看客心理和麻木性会更强，对基层民主非常不利。“使看客成为配角，再成为主角，增强民众参与意识，农村基层社会就稳定了。不直接和老百姓面对面，那只能是自欺欺人的政治游戏。”他说。直评“威慑力”何在XX年3月，“村民直评”试点从泰兴市泰兴镇开始。当年11月28日，泰州市委发布关于在全市开展“村民直评村官”活动的指导意见，向全市推开。村民直评结果，与村干部考核结果有不小差异。例如在泰兴镇三阳村，1038名村民中有216名村民投了村支部书记印国华不满意票，38名村民投了弃权票，满意度大致在75。而他上半年在村干部“勤廉双述”时，代表评议的满意度却是91。这一差异显现村干部考核机制的缺陷。少数人的代议被普遍质疑，村民直评试图寻求直接民主在基层的实现形式。泰兴市在关于开展村民“直评”村干部活动的指导意见试行写明“满意和基本满意率低于70的，定为不称职格次。直评结果存入直评对象组织人事档案和廉政档案，与考核奖惩挂钩，与选拔3/4任用挂钩，与班子整顿挂钩。对满意度较低，特别是连续两年评为不称职的，视情况做出组织处理。”目前没有对“不满意率”低的干部进行组织处理的硬性规定，但直评还是有“威慑力”。在泰州市纪委统计中，先后有86名干部因直评满意率低而被诫勉谈话。陈国华说“就是要让他们冒冒冷汗”。法律上“并不完美”XX年1月8日，泰兴市泰兴镇南殷村的村民直评大会，创出了村民满意率的最低纪录。XX年以来，因一家名为泰隆集团的企业用地引发的矛盾，该村持续有人上访，直至出现大字报，指责前任村委会主任及全体村干部、村代表秘密出卖南殷村在该企业51的股份，以及现任村支书和村主任非法出卖土地给泰隆集团。村民提出启动对村委会主任及委员的罢免程序，镇里未予通过。最终决定召开直评大会。结果70村民不满意村两会成员，甚至包括一名工作不到一年的大学生村官。村两委班子都被诫勉谈话，但没有任免。泰州市纪委常委陈文蔚和泰兴镇殷姓副镇长都表示南殷村的问题是多年积淀的，直评结果并不能真实反映对村干部的工作评价。直评村官的局限性还体现在法律层面。村民委员会组织法规定，在村民自治框架内，村民选举产生的村委会4/4主任及委员，其免除程序，只能是村民依法发起罢免程序。因此村支书和村委会主任，平常被统称为“村官”，但在法律上的身份截然不同，其任免和评价机制完全不同。青岛大学法学院院长王圣诵表示“科学认识和解决这种民主问题，一定要比较农村党内民主和村民自治民主的区别，要遵循这两种民主实践的不同程序。”泰州“村民直评村官”中，村委