副县长在全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作会议上_0

1/9副县长在全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作会议上副县长在全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作会议上同志们县政府决定召开2016年全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作会议，主要任务是认真贯彻落实XX市一事一议财政奖补资金县级报账制管理办法要求，回顾总结我县20年一事一议财政奖补项目实施情况，安排部署2016年一事一议财政奖补工作。下面，我讲三点意见一、肯定成绩，正视问题，客观总结20年一事一议财政奖补工作20年，在县委、政府的正确领导下，在各乡镇XX县直各部门的共同努力下，我县20年一事一议财政奖补项目全部通过检查验收。20年共实施一事一议财政奖补项目102个，覆盖全县16个乡镇70个行政村353个自然村，受益农户9840户21776人，项目总投资万元，其中村民筹资捐资万元、筹劳折资万元、财政奖补资金万元，主要以道路建设为主。总体而言，20年一事一议财政奖补工作成效明显，值得肯定。一是资金投入逐年提高。从20年到20年，财政2/9奖补资金从1518万元提高到2305万元，项目资金的持续增加，为项目的全面实施提供了持续的动力，激发了村民参与一事一议筹资筹劳的热情。引导和鼓励村民出资出劳，调动了农民参与公益事业建设的主动性，破解了农村公益事业发展的现实选择，有效解决了农村公益事业无钱办事的难题。二是农村环境明显改善。20年，全县新修和硬化村内道路97条千米，村内水渠4条千米，人畜饮水窖75口1950立方米。项目的实施帮助广大村民喝上了干净水，住上了整洁房，走上了平坦道，迈上了致富路，有效改善了农村生产生活条件。对调整农业农村经济结构，转变农业发展方式，统筹城乡协调发展，起到了重要的引领和推进作用。三是群众积极性不断提高。通过一事一议财政奖补项目的实施，让农民群众自己议项目、选项目、建项目，给群众带来了“看得见，摸得着”的实惠，极大地调动了群众参与村级公益事业建设的积极性。四是基层民主管理水平不断提升。一事一议财政奖补项目的议定、民主表决、资金筹集、验收决算等环节，都按照规定公开、公示、公决，接受群众监督，尊重民意，阳光操作，从而强化了农民的民主意识、集体意识和发展意识，构建了农户之间、干群之间新的互动平台，密切了3/9党群、干群关系，促进了农村社会和谐稳定、健康发展。五是建设经验不断丰富。在项目建设过程中，我们坚持“自下而上、公益性、群众性”的原则，通过“公开、民主、服务”的形式，采取“群众筹一点、财政补一点”的方式，促进了项目的顺利实施，带动了产业发展，加快了农民增产增收，提高了群众自我发展、自我建设的能力。回顾过去，我县一事一议财政奖补工作取得了一定成效，但我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是项目认识不到位。我县一事一议筹资筹劳工作开展不平衡，整体覆盖面较小，多数村组筹资筹劳困难，而财政奖补资金有限，不能满足群众对农村公益事业建设资金投入的需求。所以，少数乡镇对一事一议项目的争取积极性不够高，一定程度上制约了村级公益事业的健康发展。目前，我县还有很多村社农村基础设施薄弱、城乡公益服务均等化发展仍然滞后，有的地方农民行路难、吃水难、居住环境差的问题还没有得到根本解决。二是项目落实不到位。少数乡镇重视不够，领导责任意识不强，对一事一议财政奖补工作政策研究不透，不能领会其精神实质，导致工作部署不具体，要求不明确，在项目规划时缺乏科学性，项目申报随意性大，在项目实施、监管等方面没有形成完善的管理体系，导致部分项目实施后质量不高、数量不足、监管4/9缺位等问题。三是项目管护不到位。部分项目建成后缺乏一套完整的管护措施和办法，群众日常管护不到位，项目建成后损坏严重。各乡镇、各有关部门要进一步提高思想认识，增强工作责任感和使命感，积极探索破解农村公益事业建设的难题，扎实有力地开展好村级公益事业一事一议财政奖补工作，确保一事一议财政奖补工作取得实效。12农村农业总结农村一事一议财政奖补试点工作总结财税工作总结村级一事一议财政奖补试点工作总结和下年工财税工作总结村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作财税工作总结一事一议财政奖补试点工作总结财税工作总结一事一议财政奖补工作总结农村农业总结新农村建设一事一议财政奖补试点工作总结农村农业总结村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资农村农业总结乡农村公益事业建设“一事一议”财政奖补工二、把握政策，明确目标，扎实抓好2016年一事一议财政奖补工作围绕省政府提出的力争到“十二五”末，全省一事一议财政奖补项目覆盖面达100，农村生活环境有较大改善，农村精神面貌有较大改变，基层民主管理水平有较大提高，城乡服务一体化取得较大突破的建设目标。结合我县实际，各乡镇和有关部门要“突出三个重点，坚持四个5/9到位”扎实抓好各项工作。突出三个重点一是突出乡镇主导作用。各乡镇、村组是一事一议财政奖补工作的具体实施者和组织者，工作重心在乡镇，基础在村组。乡镇要进一步健全领导机制，加强组织领导，提高思想认识，明确工作职责，加强沟通协调，认真落实村务公开、村务监督等制度，督导好村级项目的确立、申报、实施和管护。二是突出美丽乡村建设。根据XX省农村综合改革领导小组关于进一步完善一事一议财政奖补政策加快推进XX美丽乡村建设的通知要求，从2016年起美丽乡村建设将作为一事一议财政奖补工作的主攻方向。各乡镇要积极配合县财政局等有关部门做好美丽乡村建设的规划、编制、申报等工作，确保我县美丽乡村建设顺利实施。三是突出资金规范管理。各乡镇要贯彻落实XX县人民政府办公室转发XX市人民政府办公室关于印发XX市一事一议财政奖补资金县级报账制管理办法的通知要求。严格执行财政奖补资金县级报账制，进一步加强资金监管，规范资金管理，确保项目资金足额投入。县财政局要充实财务及项目管理人员，建立健全审批制度和岗位责任制，规范报账工作流程，确保资金规范、安全、高效使用。坚持四个到位6/9一是坚持政策宣传到位。各乡镇要加强与相关部门的沟通协调，深入村组与村民座谈，多渠道多方式宣传一事一议财政奖补的重要意义、主要政策、实施方式，做到政策进村、入户、到人，充分调动广大群众和社会各界积极参与村级公益事业建设。二是坚持项目实施到位。县财政局、农业局等部门要强化工作指导，积极稳妥地做好项目的组织实施工作。县财政局和各乡镇要认真总结经验，选择领导得力、村民筹资筹劳积极性高的村组，选择影响大、受益广、见效快的项目，充分发挥示范引领作用，带动更多的村组开展公益事业建设。三是坚持项目监管到位。2016年，一事一议普惠制项目54个，已于6月13日以巧农改发20161号文件批复到各乡镇，投资总额万元。各乡镇要按照批复文件要求，及时将筹资和捐资缴存入财政奖补资金专户，筹资款未缴讫的项目不得开工建设。各项目实施乡镇要抓紧组织项目建设，加强项目施工监督、资金监管，确保于2016年10底前完成项目建设任务。县农业局要对一事一议财政奖补项目群众筹资筹劳工作进行全程监督，防止增加农民负担，引发社会矛盾。县财政局要对一事一议财政奖补项目进行定期和不定期检查，重点检查项目建设、资金使用和项目档案管理情况，对截留挪用奖补资金，弄虚作假的，7/9要限期纠正、追回资金，并给予通报批评；对政策落实到位、操作规范、亮点突出、群众满意的将在安排一事一议财政奖补项目时给予优先考虑。四是坚持项目争取到位。县财政局要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，准确把握上级的新政策、新精神，洞察项目争取的政策机遇，按照“远规划、近安排、谋长远、打基础”的思路，有针对性的思考、谋划、储备项目，积极争取上级更多的项目资金投入。三、注重实效，科学规划，全力做好2016年一事一议财政奖补项目申报工作按照省、市的要求和部署，结合我县实际，2016年一事一议财政奖补工作的总体要求是以村民一事一议筹资筹劳为基础，以政府奖补资金为引导，坚持民主决策、筹补结合，坚持村民受益、注重实效，坚持整体推进、重点突破，坚持规范管理、阳光操作，坚持“谁积极支持谁、谁干得好奖励谁”，采用竞争立项办法，创新财政资金分配机制，深入推进村级公益事业集中连片建设，不断提高财政奖补资金管理水平和使用效益。一要规范操作，统一申报。各乡镇要按照XX省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法，高度重视一事一议财政奖补项目的规划和申报工作，细化措施，明确责任，任务到人，广泛发动，及时组织民主议事，科8/9学合理确定公益事业建设项目，确保项目申报工作按时完成。各乡镇、县农业局要加强政策宣传和引导，根据农民的承受能力开展筹资筹劳，决不允许强行向村民筹资或者以资代劳、强制村民出劳的行为发生。二要奖补为主，筹补结合。普惠制每个项目财政奖补资金不高于50万元，对符合要求的项目都可以组织申报；美丽乡村每个项目财政奖补资金不低于100万元，每乡镇申报13个美丽乡村项目，努力建设一批“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。县综改领导小组根据项目申报质量、建设的紧迫性和重要性确定是否立项。项目必须达到规划科学、数据准确、符合一事一议程序和有关要求。各乡镇务必于2016年12月底前，将2016年申报资料报送县综改办。同志们，做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，年命光荣、责任重大、意义深远。希望全县各级领导干部，进一步振奋精神、坚定信心，以高度的政治责任感和使命感，真抓实干、规范管理，全力推进一事一议财政奖补工作，努力开创村级公益事业建设新篇章，为全县农村经济社会持续发展作出