副县长在全县防汛工作电视电话会议上的讲话

1/237副县长在全县防汛工作电视电话会议上的讲话去冬以来，面对严重干旱带来的系列影响，全县上下投入了大量人力物力财力抓抗旱救灾、森林防火和春耕生产。直到如今，大家都还处在抗旱的疲惫之中。可是，旱情还未完全解除，汛情却又来临。因此，决定召开今天这次会议，主要目的是进一步提高认识，增强抓好当前防汛工作的紧迫感和责任感，扎扎实实落实各项防范措施，尽最大努力确保广大人民群众的生命财产安全。下面，我讲几点意见一、认清形势强化领导近年来，气候变化无常，极端天气灾害频频出现。在遭遇数月干旱少雨天气之后，5月5日晚8时至9时，周边部分县、市突降暴雨，全区有15个雨情监测点降水量超过50毫米。其中，XX县妈姑镇降雨量超过毫米，诱发了重大泥石流、洪水自然灾害，冲毁民房4栋，造成9人失踪、1人受伤的重大自然灾害事件。所幸我县未遭到暴雨袭击。但据气象部门预测，我县在5月中下旬将进入集中降水时段。据专家分析，由于长期干旱，各类堤坝、山体容易出现裂缝，部分山体土松石动，一旦降雨，极易发生泥石流、滑坡等自然灾害，对人民群众生命财产构成极大威胁。当前的防汛抗洪形势十分严峻。各乡镇、各部门对此一定要有清醒认识，增强抓好防汛保民生工作的紧迫感、责任感和使命感，注重把2/237防汛工作作为当前一项最重要的民生工作和最紧迫的政治任务，立足防大汛、抗大洪、救大灾，高度统一思想，切实加强领导，确保防汛工作组织有力、工作有序、措施有效。各乡镇要建立完善防汛保民生工作领导小组，行政一把手是防汛工作第一责任人，要切实履行好职责，亲自安排部署，认真开展督查，确保工作到位；分管领导要深入防汛一线，具体抓好各项工作的落实。各有关部门要按照职责分工，加强配合、通力协作，切实担负起防汛工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二、突出重点加强防范一是要抓好水库、山塘安全度汛。要将红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝、朝阳水库列为防控重点，针对各个水库、山塘的具体实际，认真落实汛期水库防汛值班和巡查。要层层签定责任状，明确水库乡镇行政首长负责人、技术负责人和专管人员。要针对持续干旱容易导致水库坝体出现险情的实际，加强日常管理和巡查工作，尤其是要做好过狮河病险水库的安全管理，确保安全渡汛。水库责任人要亲临现场，督促检查水库安全度汛措施和水库工作运行状态，一旦出现险情，立即组织抢险。二是抓好河流、沟渠的防汛安全工作。要坚持“安全第一，预防为主”和分级负责的原则，认真进行安全检查，排出危险河段、沟渠进行重点布控，同时要以适当的方式告知群众，增强群众安全防范意3/237识。要加强对游乐船只和渔船的安全监管，杜绝水上交通安全事故的发生。要密切注视汛期动态，采取切实可行的措施，确保河流、沟渠安全渡汛。要重点做好汛期灾害频发的阳长大河、寨乐河流及董地朴德大沟的安全防洪工作。三是抓好小水电安全度汛工作。县电力公司要切实担负起小水电安全度汛责任，明确一位副经理分管小水电安全工作，确保小水电安全渡汛。各乡镇要认真履行安全监督责任人的职责，对小水电的安全防范要盯死看紧，不得疏漏。县小水电公司要履行第一责任人的职责，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛预案，并上报县防办。县防汛办要加强对在建小水电工程的监管，督促落实好各项安全防范措施，确保安全施工。四是抓好山洪地质灾害点防御工作。县地质灾害防治领导小组成员单位和各乡镇地质灾害防治领导小组，要按照XX县汛期地质灾害防灾预案的要求，认真落实值班制度，密切做好各地质灾害危险区、区段、多发区的监控工作，认真做好防范预测工作，最大限度减少人员伤亡。国土、水利等部门及各乡镇要加强合作，做好地质灾害监测和预报，真正做到群测群防，早预报、早预防、早发现、早转移、少损失。五是抓好学校防汛安全工作。各乡镇、教育行政部门和各中小学要认真抓好学校的防汛安全工作，按照防汛预案，认真做好各个阶段、各个环节的防汛抗灾救灾工作。要把师4/237生生命安全放在首位，确保学校各项防汛措施落实到位。要做到领导上岗，靠前指挥；加强巡查，排除险性；突出重点，严加防范；加强督促，落实责任。千方百计杜绝学校及学生洪灾事故的发生，为全县教育事业的发展做出应有的贡献。六是抓好雍熙镇城区安全度汛工作。县水利部门要抓紧研究完善防汛预案，提升防汛抗洪整体水平。雍熙镇要及时成立防洪抢险指挥部，组织50人以上的抢险救灾队伍，抗洪成员必须做到召之即来，来之能战，确保一旦发生灾情，能及时有效处置，将损失降到最低点。城管部门要及时做好城区河道清淤和上游泥沙杂物等拦截工作，保障河道畅通，减少灾害发生。三、强化措施狠抓落实一是强化预警监测。各乡镇、各有关部门要按照“查细、查实、查严”的要求，在行政所辖区域和行业涉及区域迅速开展拉网式排查，做到不留漏洞、不留死角，尤其要加强城镇防洪设施、各类病险水库、水电站、在建水利工程、工矿企业、中小学校、山洪地质灾害易发地区的隐患排查。排查工作务必在一周之内结束，排查结果报县防汛办。对查出的隐患，能排除的坚决采取措施排除，暂时不能排除的，要明确标志、预警信号和撤离路线，并采取扎实有力的防范措施，确保一旦发生汛情险情，及时启动应急预案，转移安置受灾群众，有效避险救灾，尽最大努力降低灾害造成的损失。要切实加强重点区域、重5/237点部位、重点水库的监测、预报和预警工作，努力做到监测到位、预报准确、预警及时。要加大防汛抗洪抢险工作的宣传教育力度，使科学防灾避险知识深入人心、家喻户晓，进一步广泛发动社会各界积极参与防汛保民生工作，真正形成全民防汛抗洪救灾的强大合力。二是强化应急处置。各乡镇、各有关部门要抓紧做好防汛预案编制或修编工作，制定超常规的防汛预案，进一步完善防汛措施，认真做好防大汛、抗大洪、救大灾的充分准备。同时，要进一步备好备齐防汛抗洪抢险物资，确保一旦发生汛情和灾情能及时有效地开展救灾工作，切实保障人民群众的生命财产安全。灾情发生后，要始终把救人放在抗灾救灾第一位，及时转移被困群众，全力抢救受伤人员，迅速搜救失踪人员，同时要科学组织，合理安排，切实防止次生灾害，造成新的伤亡；要迅速组织力量，抓紧抢修受损的设备设施，尽快恢复通路、通电、通信和供水；要妥善安置受灾群众，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时就医；要加强卫生防疫和传染病防治工作，及时组织卫生防疫队伍对灾区进行全面消毒，确保灾后不发生大的传染病疫情；要强化社会治安管理，维护灾区社会稳定。要积极组织群众开展生产自救、重建家园，尽快恢复灾区正常的生产生活秩序。三是加强应急值守。各乡镇、县防汛办及其它有关部门要严格24小6/237时值班制度，实行领导带班制度，及时掌握天气、雨情和水情变化，密切注意汛情动态，切实加强值守应急和信息报送工作。灾情发生后，要组织力量，深入灾区一线，尽快统计核实灾情，为抢险救灾工作有力有序有效开展提供可靠依据。在灾情报送过程中，要严格灾情逐级上报制度。一旦出现险情、灾情,务必在第一时间将信息上报县政府应急办XX县防汛办，县应急办和防汛办接到报告后，经县委、县政府主要领导或分管领导审核后上报地区，切忌不按程序越级上报。对不落实值班制度，不按时报送信息或信息报送倒置，以及瞒报、漏报灾情的，将严肃追究单位主要领导和有关人员的责任。四是加强督查力度。各有关单位和各乡镇要认真开展督查，形成督查合力，确保工作到位。一是县水利、防汛部门要代表县人民政府对各乡镇、各部门工作开展督查，随时了解部门和乡镇工作动态，为县委、县政府领导正确决策提供依据。二是各乡镇、各有关部门主要负责人要经常深入一线对干部到位履职情况开展督查，提高干部职工抓防汛工作的积极性。三是各行业主管部门要对本单位涉及的行业区域开展督查，并责令整改，落实防范措施，确保安全。根据地区要求，将把防汛保民生工作纳入了领导干部“双考双评双挂钩”干部实绩考核和各乡镇、各部门年度目标考核内容，作为干部评先选优、提拔任用的重要依据。对因组织不力、措施不当、7/237作为不到位等造成严重后果的，必须按照相关规定严肃追究主要领导和有关责任人的责任。四、明确职责推进工作县防汛指挥部成员单位要进一步明确职责分工，既要做到各司其职，又要做到密切配合，为防汛救灾工作提供组织保障。水利、防汛部门要充分发挥牵头单位作用，完善应急预案，加强抗灾救灾物资储备，加强水利安全检查，特别是要加强列为重点防汛的七个水库和危险河流巡查工作。气象部门要加强气象预报，特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作，为防汛工作提供科学的、准确的决策参考。民政、卫生等部门要做好抢险救灾物资、医疗设施的准备，确保汛期防灾、减灾、救灾的需要。公安、武警、消防中队、民兵应急分队要加强沟通与联系，充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用。各乡镇各部门要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛安全责任制，完善各项规章制度，把各项工作抓早、抓紧、抓实，做到责任到人，任务到岗，工作到位。防汛期间，各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、公安、交通、电力、通讯等部门要坚持专人值班和领导带班制度，确保各类自然灾害应急处置工作在第一时间快速反应。对因领导不力，玩忽职守，临阵逃脱及处置失误造成严重后果的，要按照有关法律法规、规定从严追究责任。同志们，自然灾害的发生不可逆转，但通过我们的努力，灾害损失是可以8/237避免和降低的。当前防汛形势非常严峻，防汛工作迫在眉睫，大家一定要克服干旱给我们带来的麻痹思想，摆脱抗旱救灾的疲惫，将防汛工作作为当前工作的重中之重，及时作出安排，认真落实各项防范措施，尽最大努力减轻灾害损失，切实保障广大人民群众的生命财产安全。12今天是阳长镇群力煤矿“118矿难”的警示日，是纳雍煤矿安全史上最为沉痛的日子。前事不忘，后事之师。时值“118矿难”三周年之际，县人民政府决定在此召开全县煤矿防突工作现场会议，目的是让大家吸取教训，总结经验，查找不足，加强交流，互相学习，强化措施，确保煤矿安全生产。刚才，乡镇的同志和永贵公司的领导发了言，煤矿的同志介绍了煤矿安全管理方面的做法和经验，讲得很好，请大家认真学习借鉴。县安监局XX县工业经济贸易能源局的同志对当前煤矿安全工作进行了安排部署，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、吸取教训，增强做好安全工作的主动性和责任感20年11月8日14时10分左右，我县阳长镇聂家寨群力煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。当班下井86人，52人被救出，35人遇难，7人受伤，直接经济损失1261万元。群力煤矿“118”特别重大煤与瓦斯突出事故的发生，给人民群众的生命财产造成了巨大的损失，给全县经济社会健康发展造成了恶劣的影响，给党和人民的事业造成了难以9/237弥补的损失，36名事故相关责任人被处理。群力煤矿也因事故被停产近三年，直至2016年10月15日才得到省安全生产监督管理局和贵州煤矿安全监察局批准保留并复工整改。在20年“”事故后的三年中，我县又发生了4起同类事故XX年11月29日，中岭矿业公司12采区1103工作面发生煤与瓦斯突出事故，死亡1人，受伤3人；XX年8月24日，幺公营煤矿1609运输巷掘进头放炮诱发煤与瓦斯突出，死亡3人，受伤5人；2016年3月12日，董地乡高硐煤矿1111运输平巷石门掘进发生煤与瓦斯突出事故，死亡7人；2016年6月9日，大坝田煤矿1400岩巷发生煤与瓦斯突出事故，死亡2人。今天，我们旧事重提，自揭伤疤，不仅是一种反思，更是一种面对。因为每一起事故的发生，对我们监管部门而言都是一次惨痛的教训，对于那些承受事故的家庭而言，更是一次灾难，是一个永生不忘的痛苦。这样一个个血的教训，不得不令我们深刻反思和警醒。我们所有的煤矿企业，所有的安全工作人员必须牢牢记住这些惨痛的教训，进一步增强做好安全生产工作的积极性和责任感，以对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，认真贯彻落实好国家、省、地以及县委、县政府对安全生产工作的决策和部署，切实落实各项防范措施，坚决杜绝类似事故发生，促进全县安全生产形势稳定好转。二、总结经验，切实落实安全生产责任和安10/237全防范措施实践证明，只有实现了安全生产，人民群众的生命财产才有保证，家庭的平安幸福才能保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才有保障。一直以来，县委、县政府始终高度重视安全生产工作，始终保持警钟长鸣、常抓不懈的高压态势。就全县而言，可以说安全生产是我们开会最多、发文最多、强调最多、检查最多的一项工作。县政府每月召开一次安全生产工作会议，分析、研究、部署全县安全生产工作；适时召开专题会议，及时贯彻和传达落实安全生产法律、法规和有关文件、会议精神。县委常委办公会及县长办公会经常安排部署安全生产工作，县政府领导经常深入到基层一线检查和调研安全工作，制定了系列切合实际的抓安全生产工作的政策和措施。但是，这些政策和措施在贯彻过程中，有的措施没有得到及时执行，有的要求没有及时落到实处，甚至有令不行、有禁不止。总体而言，依然存在严不起来，落实不下去的问题。因此，要从根本上实现安全生产，我们首先必须要抓好企业主体责任、政府监管责任和安全防范措施的落实。只有这两个主体责任和防范措施真正得到了落实，我们的生产安全才有保障。各企业、各生产经营单位要按照有关安全生产的法律、法规和规定要求，特别是要认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知及省、地相关文件及会议精神，加大安全生产投入，11/237严格执行各项制度和安全措施，真正做到从政府要安全转变到企业主动抓安全。对主体责任落实不力，无隐患排查治理能力和安全管理能力，且隐患严重的企业要坚决停产整顿，直至吊销证照、实施关闭。各乡镇、各部门要认真贯彻执行安全生产法律法规，切实加强安全管理，做到安排部署到位、过程管理到位、责任落实到位、检查指导到位、督促整改到位，全面负起本行业、本系统安全生产管理的责任，扎实抓好日常安全管理工作。今天，我们选择在这里召开现场会，不是一时的兴致，也不是随意安排，而是经过现场考察，综合考虑确定下来的。换句话来说，是会议承办煤矿自身的努力和扎实工作的结果，他们在安全工作理念和防突管理及安全防范措施方面做得比较好，非常值得其他煤矿学习和借鉴。在这一点上，作为一个从事安全工作的管理者，我比较满意。希望承办此次会议的煤矿要以此为契机，继续加大投入，努力工作，认真按照标准化示范矿井建设的要求，尽快建成标准化示范矿井和本质安全型矿井。同时，其他煤矿也要积极向他们看齐，务必使我县的煤矿建设和安全管理水平更上一个新台阶，做到以安全保稳定，以安全促发展。三、强化措施，着力抓好全县煤矿安全生产工作当前，虽然我县安全生产总体形势平稳，事故起数和死亡人数“双降”。但从事故类别来看，煤矿事故占了事故总数的绝大部分，12/237且仅仅因为高硐煤矿“”煤与瓦斯突出事故，导致今年至目前为止全县煤矿事故死亡人数不降反升。说明煤矿安全是当前全县安全生产的第一重点，防治煤与瓦斯突出是重中之重。我们要通过克服两个短板、强化两个教育培训、加强三个监控、执行好三个坚决停下来、五个坚决重处重罚和五项制度、建设好“六化”矿井，确保四个不发生。克服两个短板人的不安全因素和物的不安全状态。一个煤矿的安全保障性，不是由安全素质最好的人决定的，而是由安全素质最差的人决定的；不是由最先进的设备设施决定的，而是由最不安全最落后的设备设施决定的。因此，不允许有不安全的人和不安全的设备设施存在。要强制推行先进适用的技术装备，淘汰落后的、不符合要求的设备设施。瓦斯抽放设备必须及时安装到位，75以上全液压钻机必须足额配齐，防突风门的安装必须规范。要有序推进监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等六大系统的安装使用，其中视频监控系统和人员定位系统必须在11月中旬完成，否则停产停建。强化两个教育培训一是煤矿安全监管干部煤炭专业学历提升教育；二是煤矿安全监管人员、煤矿管理人员、从业人员季度业务知识培训和考试。加强三个监控加强对夜间、双休日、节假日的安全监控。执行好三个坚决停下来一是通风管理、13/237瓦斯管理不到位，瓦斯超限作业的坚决停下来；二是防突工作未开展或不到位，存在突出隐患的坚决停下来；三是未先探后掘或先探后掘不到位的坚决停下来。当前要进一步深化煤矿安全生产专项整治工作，凡属于“五类一律停产整顿”的煤矿，特别是煤与瓦斯突出矿井和按照煤与瓦斯突出管理矿井，安全整治还未完成的，务必尽快加大工作力度，确保在规定时限内全面完成整改任务，否则不得复产复建。执行好五个坚决重处重罚一是发生了安全事故的，坚决重处重罚；二是对与“三个坚决停下来”相对应的违章行为，坚决重处重罚；三是不执行规章制度，违章指挥、冒险蛮干的，坚决重处重罚；四是未开展应知应会教育，从业人员应知不知，应会不会的，坚决重处重罚；五是中夜班、节假日违章的，坚决重处重罚。执行好五项制度一是煤矿安全监管工作日志制度，统一印发煤矿安全监管工作日志记录本，监管干部每天填写，每周由分管领导和相关煤矿审核签字；二是常规管理措施监管干部监督落实并现场签字认可制度，瓦斯超限处理、逢掘必探、远距离放炮、领导带班入井、瓦斯有效抽放等常规管理措施，必须由安全监管干部监督落实并现场签字认可；三是违章保证金制度；四是停产停建整改煤矿管理人员自费到大矿跟班学习制度，对被停产停建整改的煤矿，责成业主和管理人员自费到大矿跟班学习25天；五是监14/237管责任追究制度，对在煤矿安全监管中不作为的有关干部职工，从严追究责任。建设好“六化”矿井“巷道建设规范化，设备设施先进化，安全管理精细化，从业人员职业化，工业广场整洁化，矿容矿貌亮丽化”。目前要认真开展安全质量标准化、防突示范化建设，明年上半年每个煤安站至少要建成1个防突示范矿井，年底每个片区至少建成13个防突示范矿井，请安监局对此作出具体安排。确保四个不发生不发生较大及以上事故，不发生瓦斯事故，不发生透水事故，不发生非法采挖事故。第16届亚洲运动会和亚洲残疾人运动会即将分别于11月12日27日和11月12日29日在广州举办，这对安全生产又是一个敏感时期，从中央到县都印发了文件，各煤矿企业一定要认真按照相关文件要求，加强值班值守和安全监管，有效防范各类事故，确保安全生产，为亚运会和亚残运会的成功举办创造良好安全氛围。同志们，抓好煤矿安全生产工作，事关人民群众的生命财产安全，事关纳雍工业强县战略目标的实现，任务艰巨，责任重大。我们一定要不忘矿难，痛定思痛，时刻高度重视、一丝不苟地抓好煤矿安全工作，为实现纳雍经济社会又好又快、更好更快发展作出积极贡献。最后，两个煤矿、两个乡镇以及安监局和工能局为本次会议的召开付出了辛勤努力，我代表县人民政府向大家表示衷心感谢1215/237受持续干旱的影响，全县抗旱救灾及森林防火形势十分严峻。因此，经县政府研究，决定召开今天这次紧急会议，主要目的是进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前抗旱救灾及森林防火工作的紧迫感和责任感，强化措施，狠抓落实，全力夺取抗旱救灾及森林防火工作的全面胜利。下面，我分别就两项工作讲几点意见一、关于抗旱救灾工作统一思想，提高认识，增强抓好当前抗旱救灾工作的紧迫感和责任感当前，由于受持续干旱少雨天气的影响，全县水源枯竭，水利工程蓄水大量减少，导致城镇居民用水和农村人畜饮水困难，农作物受灾严重。据气象部门预测，旱情还将进一步发展。因此，抗旱形势依然十分严峻。各乡镇、各部门务必高度重视，充分认识这场旱情的严重性、长期性和全局性，切实增强抓好当前抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来，以对人民群众高度负责的精神，紧急行动起来，把抗旱救灾保民生作为当前压倒一切的政治任务和中心工作，调动一切积极因素,动员一切社会力量迅速投身抗旱救灾主战场，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力以赴打好抗旱救灾保民生攻坚战，千方百计减轻旱灾带来的损失。突出重点，落实措施，全力抓好抗旱救灾保民生各项工作一是要按照“先生活、后生产”的原则和16/237“生产服从生活、保苗服从人饮、发电服从灌溉、养殖服从抗旱、工业服从农业”的要求，抓紧做好实施应急供水方案，把保障人畜饮水作为抗旱的首要任务，突出重点，统筹兼顾，千方百计保障城乡生活用水需求。要根据目前蓄水量，大力倡导节水保水意识，提高有效用水率，抓紧建设应急水源，开源节流，合理开采利用地下水资源，启动备用水源，抓紧在建供水工程的实施和改造，尽快兴建抗旱应急水源工程，确保城市供水安全；要加强管理和组织调度，高度重视乡镇供水工作，加强供水工程建设和管理，加强水源保护和水质监测，对供水工程进行统一管理及维护，组织实施计划用水、节约用水，组织人力物力帮助群众运水送水，确保乡镇供水安全；要采取有力措施，对确实存在困难的地方,要制订供水方案，立即组织送水车辆，发动村组干部和乡镇干部，按照“先保人、后保畜”的原则组织送水，切实解决农村人畜饮水困难。同时，积极发动和组织群众寻找水源，实施应急水源工程建设，开展抗灾自救。二是要超前谋划，提早着手,千方百计做好春耕用水储备，保障春耕生产顺利开展。要积极引导广大农民群众，依靠现有水源点和山脚谷底没有利用起来的沟水、河水，自备引提设备，建设蓄水池，开挖引水沟等，多渠道解决群众当前生产生活用水困难。认真研究和组织实施各项抗旱救灾措施，组织动员广大群众全力投入抗旱17/237救灾，积极主动进行生产自救。加强领导，落实责任，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利一是各乡镇、各部门要加强对抗旱救灾保民生工作的领导，科学指挥好抗旱救灾。要把抗旱救灾工作作为当前各项工作的重中之中，各乡镇“一把手”要亲自抓抗旱救灾，分管领导要全力以赴，精心研究和周密部署，立足于防大灾、抗大旱、保民生、夺丰收，切实转变作风，深入抗旱救灾第一线指导工作。为了切实加强抗旱救灾工作的领导，县委决定实行县级领导干部XX县直单位联系乡镇抗旱救灾工作制度，各联系单位必须明确一名副科级领导带队，抽调2名工作人员，及时奔赴所包乡镇指导开展抗旱救灾。各乡镇也要组建相应工作组深入村组组织群众开展抗灾自救。此次抗旱救灾工作将列入对部门和乡镇的“双考又评双挂钩”的内容，严格考核。对不作为的部门和乡镇，将按照规定进行责任追究。二是各部门要围绕抗旱救灾工作，切实履行好部门职责。县防汛抗旱办要及时掌握旱情、灾情，对受灾范围、程度以及对经济社会影响作出分析和预测，加强对抗旱救灾工作的指导和协调。财政部门要按照县委、县政府安排，积极组织资金，帮助解决抗旱提水、抽水、拉水及应急水源建设等方面的资金需求。林业部门要做好森林火灾防范工作。农业、供销等部门要加强农资价格检测和抗旱经济运行分析，及时采取相应的调控措施。民政部门18/237要及时组织救灾救济，妥善安排好受灾群众的生产生活。气象部门要切实加强监测预报，及时报送旱情监测和趋势预测，为全县抗旱救灾提供科学可靠的依据，要适时开展人工增雨作业，最大限度地缓解旱情。消防部门在做好各项防火应急措施的同时，要想方设法通过消防车送水等办法解决特别困难群众的饮水困难。新闻媒体要加强舆论引导。驻纳军警要服从服务于当前抗旱救灾工作大局，积极主动开展抗旱救灾工作。各职能部门要全力配合，确定专门领导具体抓，充分发挥自身优势，有钱出钱，有物出物，有力出力，加大对旱情严重地方抗旱救灾的帮助，形成上下同心、齐抓共管的抗旱救灾格局，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。三是切实加大抗旱救灾工作投入。县委、县政府决定紧急划拨抗旱救灾经费120万元，按各乡镇4万元进行安排，各乡镇要围绕“抗旱保民生”这一主题，组织运水送水，县防汛办也要积极行动，组织车辆运水救济，切实保障弱势群体的生活用水需求。四是坚持值班制度。各乡镇、各有关部门要坚持24小时值班制度和灾情日报告制度，要明确专人收集灾情，分类按时向县防汛抗旱办和有关部门报送，县防汛抗旱办和有关部门汇总后上报县委、县政府，为县委、县政府适时决策提供依据。二、关于森林防火工作认清形势，统一思想，增强抓好当前森林防火工作的责任感和紧迫感去年919/237月份以来，我县遭遇百年难遇的秋冬春连旱，天气十分干燥，森林火险等级之高，高火险天气持续时间之长，创数十年之最，森林火灾频发。森林火灾的发生，不仅使大量森林资源在短时间内毁损殆尽，严重破坏了生态，还因扑救造成大量人力、物力、财力的浪费，分散了广大干部职工及群众的精力，对全县社会经济的发展带来连锁影响，稍一不慎,还易发生人员伤亡的悲剧,间接损失大大增加。从已查明的火灾案件来看，森林火灾基本上都是人为因素引起，且多数是具备完全民事行为能力人实施的行为,是通过采取措施完全可以避免的。但由于各乡镇“防”不到位，酿成了火灾的发生，责任不可推卸。各乡镇、各部门一定要深刻反思，认真总结，找出工作中存在的不足和问题，并在下步工作中努力加以改进和完善。从现在起到4月30日，尤其是到清明节期间，据气象部门预测，干旱天气仍将持续，气温升高，天干风大，森林火灾一触即发；加之上山游玩人员增多，清明祭祀活动频繁，持续干旱导致的农事用火推迟等等，森林火灾隐患增多，森林火险升级。各乡镇、各部门一定要充分认识到当前森林防火的严峻形势，严格按照地委秦如培书记在我县调研时提出的要求,将森林防火工作摆在生态建设的第一位，采取最严格、最严厉、最有效的措施抓森林防火，坚决杜绝森林火灾的发生，努力夺取森林防火工作的全面胜利。突20/237出重点，强化措施，全力做好森林火灾防范工作森林防火，顾名思义，就是重在预防，只有防才是上策。而发生森林火灾，才去施救，类似于亡羊补牢，虽然在一定程度上可以阻止损失的继续扩大，但却已经造成了损失。因此，各乡镇、各部门一定要坚持以防为主，突出工作重点，强化措施，狠抓落实，全力夺取森林防火工作的全面胜利。加大巡山护林力度。从3月1日到4月30日，尤其是清明节期间，受多种因素影响，将会出现高火险天气。因此，各乡镇要进一步在干部职工中宣传贯彻森林防火层级管理责任暂行规定，并按照层级管理责任制的相关要求，落实乡、村、组干包保责任制，强化包保意识，确保工作到位。同时，要由政府出资增加临时护林人员，对每一片森林，不论面积大小，都要落实巡山护林人员，实行昼衣换班巡护制度，做到巡护不间断，不给森林火灾发生提供可乘之机。在重点林区重点部位，要严格把关设卡，坚决杜绝火种进入林区，从源头上消除火灾隐患。在清明节前后10天及清明节期间，对林区及林区边缘坟地，要落实看护人员，严防死守，尽力减少火灾发生，确保安全度过这段森林火灾高危时期。深入开展宣传。一是要组装宣传车深入林区和村寨开展巡回宣传，发动广大人民群众参加森林防火，营造森林防火良好氛围；二是要加大反面教材的宣传，要通过将森林火灾肇事者的处罚在周边村21/237组进行曝光和张贴“放火烧山、牢底坐穿”等处罚性标语等方式，制造森林防火紧张气氛，引起全民警戒，杜绝纵火案件发生；三是县教育局近日要在各中小学校安排上一节防火课，增强广大学生的防火意识，禁止学生上山春游和在林区玩火；四是包保的乡村组干要深入群众，开展面对面宣传，确保宣传实效。加强对特殊人群的监护。从历年森林火灾发生来看，有一部分森林火灾是由痴呆等特殊人群所引发。因此，各乡镇一定要高度重视这一环节的工作，切实加强对痴呆人员、精神病人、聋哑人员、儿童等特殊群体的监护，通过采取签定监护责任书，明确监护责任人，落实监护具体责任，加大对监护人的责任追究等方式，进一步强化监护人的监护意识，确保对特殊群体的监护工作深入到位，杜绝特殊群体纵火案件的发生。倡导文明祭祀。我县是全区传统祭祀风俗较为盛行的县份之一，也因此引发了多起森林火灾。清明节即将到来，各乡镇、各林场既要做好宣传，正确引导广大人民群众文明祭祀，又要设卡布防，阻止群众不文明祭祀行为。所有干部职工一定要率先带头，积极倡导献鲜花等文明祭祀活动，坚决不允许动用公车上坟，坚决杜绝上坟燃放鞭炮，烧香、蜡、纸、烛等行为发生。违者，将严厉惩处。同时，干部职工要对其族人上坟活动负责，要作好族人的思想工作，避免上坟引发火灾事故，一旦因族人上坟引发森林火22/237灾，要追究干部连带责任。坚持领导带班值班制度。各乡镇、县森防办要落实好有领导带班的24小时值班制度，做好值班记录并保持通讯畅通，严禁脱岗、漏岗现象的发生。各岗位值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，确保森林防火信息渠道畅通无阻。各乡镇、县林业局主要领导和分管领导要对值班情况开展经常性督查，确保值班人员到岗到位，值班工作正常开展。做好准备，积极扑救，最大限度减轻火灾损失为了确保森林火灾发生后能得到及时有效的处置，县委、县政府决定从县直单位中抽出400余人集中组建了12个应急分队、40个应急小组，作为森林防火相对稳定的机构，每个应急小组由一名副科级领导带队，队长对县森林防火指挥部负责，队员对队长负责，服从和服务于全县重特大森林火灾的扑救。扑火应急分队要随时作好扑救森林火灾的准备，24小时开通通讯设备，一旦发生森林火灾，各位队员要按照指令迅速到指定地点集结，有序开展扑救。同时，扑火应急分队要加强队员管理，强化队员扑火技能、现场自救能力等的培训，确保安全扑救。各扑救分队之间要相互配合，形成扑救森林火灾整体合力。各乡镇也要抽调政治党觉悟高、体强力壮的干部组建相应应急机构，配备必要的扑火工具，强化纪律意识，确保做到随叫随到、扑救有序、处置有效。要在确保安全的前提下，组织广大人民群众参与扑救，严23/237禁组织老、弱、病、残及妇女、儿童参加救火，避免伤亡事故的发生。加大责任追究和司法打击力度，确保工作顺利开展各乡镇、各部门要认真按照XX县森林防火层级管理责任暂行规定的要求，逐级落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实。县委、县政府将把森林防火工作列入对部门和乡镇的“双考双评双挂钩”的内容，严格考核。对各乡镇、各部门责任落实不到位，措施不得力，引发森林火灾的，除按照“双考双评双挂钩”规定进行考核外，将全部提交纪委、监察机关立案查处，严格追究干部的失职责任，对县直包保单位，与发生火灾的乡镇受同等处罚。对森林火灾肇事者，县公安局与森林派出所要密切配合，彻查到底，严格依照中华人民共和国森林法和森林防火条例有关规定进行司法打击，做到“杀一儆百”。同志们，抗旱救灾和森林防火工作是当前我县的两项重点工作，也是两项难点工作。尤其是从现在起开始，随着旱情持续加重，情况将进一步复杂，我们工作将步入更加艰难的境地，这是对我们执政能力的一次重大的考验。大家一定要按照地委秦如培书记的指示精神，对面临的形势要有充分的认识，对面临的困难要有充分的估计，对应对决策要有充分的把握，树立信心，坚定决心，全力打好打迎当前这两场攻坚战，为全县经济社会的发展作出积极的贡献1224/237当前，已进入森林防火重要时期。为了抓好当前森林防火工作，杜绝森林火灾的发生，经请示县委、县政府主要领导同意，决定召开今天这次森林防火工作电视电话会议，会议的主要目的是进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前森林防火工作的紧迫感和责任感，确保森林防火各项措施落实到位，切实保障广大人民群众的生命财产安全。等一会，县委郑成芳副书记还将作重要讲话，请大家认真领会，并抓好落实。下面，我讲几点意见。一、提高认识，增强抓好当前森林防火工作的紧迫感和责任感去年同期，由于受极端干旱天气灾害的影响，森林火灾频繁发生，不仅对我们的森林资源造成极大的损失，而且还因此浪费了大量的人力、物力、财力，严重扰乱了我们正常的工作秩序，给全县经济社会的发展造成严重影响。认真反思，去年同期森林火灾频发的原因客观上主要是由于干旱天气造成，主观上主要是由于我们努力不够、防不到位所致。进入本年度森林防火期以来，气温比去年同期有所下降，据气象部门预测，当前及今后一段时期，气温上下波动不定，在短期内有下降的可能，但总体上仍呈上升趋势，且当前风大物燥，极大增加了森林火险等级。同时，由于春耕生产的到来和正月十五等重大节日的临近，受传统耕作习惯和一些不良祭祀陋习等因素的影响，烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁，正月十五送灯、燃25/237放鞭炮祭祀和燃放烟花庆祝等用火现象增多，对当前森林安全造成极大的威胁，森林防火不容忽视。各乡镇XX县直各有关部门一定要认真吸取去年的深刻教训，切实提高对抓好当前森林防火工作严峻性的认识，增强紧迫感和责任感，按照“以防为主”的森林防火工作方针，倍加重视当前森林防火工作，从现在开始，及时安排部署，狠抓措施落实，竭力遏制重、特、大森林火灾的发生，尽量减少一般火灾事故的发生，确保森林火灾受害面积不突破省下达的控制指标，切实保障森林资源和广大人民群众的生命安全。二、以防为主，狠抓森林防火各项措施的落实切实加大宣传力度。纵观历年来的森林防火宣传，主要效果无非体现在以下两个方面一是对广大人民群众营造出良好氛围，发动广大人民群众自觉投入森林防火工作，努力形成群防群守的局面；二是对极少数有意纵火者造成紧张气氛，起到震慑作用，达到防火目的。因此，各乡镇、各部门要高度重视宣传工作的作用，充分利用广播电视、报刊、专栏等各种行之有效的形式和手段，大张旗鼓地开展森林防火宣传教育，及时向广大人民群众宣传森林防火政策及有关知识，切实提高广大人民群众的森林防火意识，发动广大群众积极支持和参与森林防火工作。在晴天，县森防办和各乡镇还要组装宣传车深入林区及其边缓村寨、中小学校开展森林防火宣传，为森林防火工作大造声势，26/237营造出良好浓厚的森林防火氛围。森林防火期内，县林业局车辆必须配备宣传光碟，切实加大森林防火宣传。切实做好值班值守。正常的值班值守是保障森林火灾信息畅通和森林火灾在第一时间内得到有效处置的关键举措，但由于受春节放假等因素的影响，部分乡镇森防办人员还沉浸在节日的余温中，值班极不正常，电话无法打进，昨天的会议通知有几个乡镇都是直接打给主要领导的，这对我们当前的森林防火工作极为不利。各乡镇、县森防办要引起重视，从即日起要及时落实好有领导带班的24小时值班制度，签定好值班责任书，随时做好值班记录并保持通讯畅通，严禁脱岗、漏岗现象的发生。各岗位值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，确保森林防火信息渠道畅通无阻。各乡镇、县林业局主要领导和分管领导要对值班情况开展经常性督查，确保值班人员到岗到位，值班工作正常开展。同时，从明天开始，县气象局每天要向各乡镇主要领导和森林防火指挥部成员单位主要负责人发送气象信息，引起乡镇和部门的警惕。切实加强巡逻检查。对每一片森林，无论面积大小，都要落实巡山护林人员，认真开展野外火源巡逻排查，严禁林区及边缘野外用火，力争做到见烟就查、见火就罚、放火就抓，努力降低火险隐患，保证不发生森林火灾。在高火险天气，要实行昼夜换班巡护制度，做到巡护不间断，不给火灾发生提供可乘27/237之机。其中，化作林场和纳雍林场要分别聘用50名临时护林人员做好林区的巡逻。在农历正月十五等重大节庆日，公安、林业、纪检监察等部门要在重点林区边缓设卡堵截，杜绝在林区送灯和燃放烟花等野外用火行为的发生。对无故阻挠的，由县电视台和报社予以曝光。要畅通信息渠道，做好信息报送，各乡镇在每周五下午四时以前将本辖区内的野外用火检查情况报县森林防火办。切实开展森林火灾隐患排查。县森林防火指挥部办公室要认真按照地区森林防火指挥部办公室关于开展火险隐患督查方案的要求，抽派力量组成排查组对全县各乡镇野外火源管理工作和森林火灾隐患进行定期或不定期检查，对查找出的问题及时下发整改通知书限期整改。各乡镇对检查组查出的问题要认真整改落实，对整改不到位、责任不落实的乡镇，将按照XX区森林防火层级管理暂行规定和XX县森林防火责任追究暂行办法的相关规定严格追究责任。同时，各乡镇在整改的基础上，要举一反三，对各自辖区内的森林火灾隐患进行自查并及时清除，努力从源头上消除火灾隐患。切实加强对特殊人群的监护。从历年森林火灾发生的情况来看，有一部分森林火灾是由痴呆等特殊人群所引发。因此，各乡镇一定要高度重视这一环节的工作，切实加强对痴呆人员、精神病人、聋哑人员、儿童等特殊群体的监护，通过采取签定监护责任书，明确监护责任人，28/237落实监护具体责任，加大对监护人的责任追究等方式，进一步强化监护人的监护意识，确保对特殊群体的监护工作深入到位，杜绝特殊群体纵火案件的发生。三、加强领导，确保森林防火各项措施落实到位切实加强领导，做好防火准备。县森林防火指挥部各成员单位要认真履行好职责，相互之间要密切配合，确保森林防火各项措施落实到位。其它各单位要从全县经济社会发展的大局出发，服从县委、县政府XX县森林防火指挥部的指令，积极主动参加扑救森林火灾和支持森林防火工作。各乡镇要建立健全森林防火指挥机构，每个乡镇要抽调30名以上年轻力壮的干部组成扑火队，确保森林火灾发生后，能在第一时间内得到及时有效处置。县森防办要根据实际情况配足配齐相关防火物资，采取集中演练或分散指导演练的方式做好应急演练，切实提高全县森林防火整体水平。县财政局要按照每个乡镇5000元的标准及时下拨今年第一批次森林防火经费，确保乡镇防火物资及时购置到位。层层落实责任，严格兑现奖惩。各乡镇、各部门要认真按照XX县森林防火层级管理责任暂行规定的要求，逐级落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，把森防火责任落实到人头和山头地块。县委、县政府将把森林防火工作列入对部门和乡镇的“双考双评双挂钩”内容，严格考核。对各乡镇、各部门责任落实不到位，措施不得力，引发森林火灾的，29/237除按照“双考双评双挂钩”规定进行考核外，将全部提交纪委、监察机关立案查处，严格追究干部的失职责任。对森林火灾肇事者，县公安局与森林派出所要密切配合，彻查到底，严格依照中华人民共和国森林法和森林防火条例有关规定进行司法打击，做到“杀一儆百”。同志们，森林防火工作责任重于泰山，当前森林防火形势严峻，大家一定要克服麻痹大意的心理，及时从节日的气氛中走出，全身心投入当前森林防火工作，积极主动抓好森林防火各项措施的落实，努力夺取森林防火工作的全面胜利12经县委、县政府主要领导同意，决定召开今天这次紧急会议，主要目的是进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前防汛抗灾工作的紧迫感、责任感和使命感，以更加积极的工作态度，更加扎实的工作作风，采取更加有力的工作措施，深入扎实抓好当前的防汛抗灾工作，千方百计保障人民群众生命财产安全。下面，我强调几点意见一、高度重视当前防汛抗灾工作今年入汛以来，我省部分地区连续遭受暴雨、大暴雨袭击，6月6日，XX县发生特大洪涝灾害，给人民群众生命财产造成严重损失。灾害发生后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，中央政治局委员、国务院副总理回良玉及省委栗战书书记、省政府赵克志省长迅即作出安排部署和重要批示。针对630/237月9日、10日及14日至15日全省大范围内将有强降雨天气过程及今后一段时期强降雨天气频繁的形势，省政府禄智明副省长又作出了加强应对防范的重要批示。地委、行署对当前防汛工作也高度重视，于6月7日组织召开了行署防汛指挥部成员单位主要负责人会议，地委秦如培书记、行署吴安玉副专员、毕节军分区司令员敖卫出席会议并作了重要讲话，对全区当前和今后一个时期防汛工作进行了全面部署。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实中央和省委、省政府领导指示精神和地委、行署领导同志的讲话精神，高度重视当前防汛抗灾工作，坚决克服麻痹大意的心理，切实提高抓好防汛抗灾工作的警觉性和自觉性，把防汛抗洪抢险救灾工作作为当务之急，立即行动起来，全面落实防汛救灾责任制，强化各项工作措施，真正把这项利国安民的大事抓紧抓好。二、深入开展隐患排查各乡镇和有关部门要按照“查细、查实、查严”的要求，再次组织力量对全县防洪隐患进行拉网式排查，尤其要加强对城镇防洪设施、各类病险水库、水电站、在建水利工程、工矿企业、中小学校、山洪地质灾害易发区等重要区域、重要部位、重要地段的隐患排查治理，切实做到横向到边、纵向到底、不留漏洞、不留死角，对排查出的各类隐患，要迅速制定整改措施，立即进行整治和处置，彻底消除安全隐患。同时，要对有关险情地段及时明确标识、31/237预警信号和撤离路线，采取扎实有力的防范措施，确保一旦发生汛情险情，能及时启动应急预案，有效转移安置受灾群众，努力降低灾害造成的损失。三、强化监测预警县气象局、县水利局要密切监视天气、水情和汛情发展变化情况，加强灾害性天气及汛情、水情的预测分析和会商，做到提前预警，及早预报。对局部地区强降雨等重大灾害性天气过程和重大汛情要做到滚动预报和分析，及时预测发展趋势，将预报结果通报各乡镇和有关部门，为防洪指挥调度和防灾减灾工作提供决策依据。对可能发生洪涝地质灾害的村组，预案要做到村、做到组、做到户，提高群众自我防范能力。要加强对山塘、水库水电站、尾矿库灰渣库和山洪、滑坡、泥石流灾害易发区以及人口密集区、学校、工矿企业等工程和单位的巡查和值守，充分利用广播、电视、手机短信、锣鼓号等手段及时向群众发布预警信息，努力减轻灾害造成的损失。四、突出重点，加强防范一是全力确保各类水库、河流、山塘防汛安全。县水利局、各乡镇要加强对病险水库、水利工程、水电站水库、在建水利工程、山塘、危险河段的安全巡查，及时排除各类隐患和险情。要注重暴雨洪水防御工作，科学调度水库水量，严禁各类水库超汛限水位蓄水，对未除险的过狮河水库要降低水位线蓄水，确保安全。二是着力防范山洪地质灾害。县水利局、国土局、各乡镇要抓紧明32/237确灾害隐患点责任人和监测人，迅速组织专门力量，加大对各类地质灾害隐患点巡查、监测和整治力度，切实制定防灾预案，并通过建明白墙、发明白卡、树立警示牌、明确预警信号和撤离路线等方式告知广大群众，让群众知灾、识灾，关键时刻能避灾。同时，对严重威胁县城、集镇、学校、人口密集区、重大基础设施等危险地段，要采取有力措施，迅速开展险情治理，确保汛期不发生险情和灾情。三是注重抓好城镇、工矿企业防洪排涝。建设、城管部门及各乡镇要立即组织人员对城镇河道、排洪渠、排污沟等进行行洪清淤，坚决杜绝人为因素造成洪涝灾害。特别要依法从严查处在城镇河道违章建设、乱采乱挖、乱弃废渣等行为，有效维护水事秩序。安监、工能等部门要注重防范工矿企业尾矿坝、灰渣坝的除险保安工作，落实有效的保安措施，切实保障汛期安全。五、积极做好应急准备各乡镇、各有关部门要立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的要求，进一步修订和完善防汛应急预案。县水利局、防汛办等部门要尽快储备救灾帐篷、救生衣等应急救援物资，确保一旦发生汛情和灾情，能及时有效开展抢险救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。同时，务必按照地区要求，县级要组织50人以上的应急抢险队伍，乡镇要组建30人以上的应急抢险队伍，并立即开展应急演练，确保一旦发生洪涝险情和灾情，能迅速组织应急队伍33/237投入战斗，切实做到召之即来、来之能战、战之能胜，牢牢把握防汛抗洪抢险救灾工作的主动权，尽最大努力减轻灾害损失。六、加强应急值守各乡镇、县防汛办及其它有关部门要严格24小时值班制度，实行领导带班制度，切实加强值守应急和信息报送工作。灾情发生后，要组织力量，深入灾区一线，尽快统计核实灾情，为抢险救灾工作有力有序有效开展提供可靠依据。在灾情报送过程中，要严格灾情逐级上报制度。一旦出现险情、灾情,务必在第一时间将信息上报县政府应急办XX县防汛办，县应急办和防汛办接到报告后，经县委、县政府主要领导或分管领导审核后上报地区，切忌不按程序越级上报。对不落实值班制度，不按时报送信息或信息报送倒置，以及瞒报、漏报灾情的，将严肃追究单位主要领导和有关人员的责任。七、强化组织领导各乡镇、各部门要强化对防汛抗灾工作的组织领导。各乡