副县长在全县供销合作社改革发展推进会的讲话

1/17副县长在全县供销合作社改革发展推进会的讲话副县长在全县供销合作社改革发展推进会的讲话同志们今天，我们召开全县供销社改革发展工作会议，主要任务是认真贯彻落实国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见和省、市关于推进供销社改革的相关文件及全省供销合作社改革发展推进会议精神，回顾总结我县供销社改革发展中取得的成绩经验，进一步统一思想认识，推进供销社“二次创业”建设步伐，安排部署“乡村流通工程”、“两社一会”发展工作，全面推进供销合作事业大发展。下面，我讲四点意见一、总结经验，抢抓机遇，加快供销社改革发展步伐多年来，我县供销系统主动顺应形势变化，准确把握发展规律，在困难与挑战、探索与奋进、改革与创新中，实现了到从体制改革求生存到服务“三农”谋发展的根本性转变。近年来，供销系统广大干部职工在县委、政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全面推进供销社改革与发展，取得了鼓舞人心的成绩。截至20年，完成了15个基层社的改制工作，实现了全县供销系统经营扭亏2/17为盈的工作目标。在“两社一会”发展工作中，农村现代流通服务网络、农村社区综合服务中心和农村合作经济组织建设取得明显成效，共发展各类农村合作经济组织173个；供销社农产品经营服务体系建设顺利起步，全面为农服务水平得到了不断提升。在此，受方书记和丁县长的委托，我代表县委、政府向全县供销系统全体干部职工表示亲切慰问向长期以来关心支持全县供销社工作的各级各部门表示衷心感谢党中央、国务院十分重视农业农村工作，先后出台了国务院关于推进新农村现代流通服务网络工程的实施意见、国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见和中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见，出台了一系列强农惠农政策措施，省委、省政府出台了关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见，市委、市政府出台了关于深化供销合作社改革的意见，对全面贯彻落实中央政策提出了指导性意见。县委、政府于20年印发了XX县深化改革推进供销合作社“二次创业”实施方案，对加快推进全县农村现代流通服务网络建设，稳步推进供销社“二次创业”提供了政策指导。加之国家实施乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚工程、全省实施“两强一堡”建设等重大机遇，均为供销合作事业的改革发展提供了千载难逢的重3/17大机遇。为此，希望全县供销系统的干部职工切实增强危机意识、使命意识和责任意识，坚定信心，总结经验，抢抓机遇，开拓进取，全面推进供销合作事业大发展、大繁荣。二、提高认识，创新举措，强力推进供销社改革发展进程要真正把供销社的改革发展推向深入，就必须要“解决好三个问题，强化一个认识，突出两个重点，创新三个机制，处理好三个关系”。解决三个问题一是要解决市场经济条件下，还需不需要供销社这支队伍的问题。计划经济时期，供销社在保障供给，繁荣城乡市场方面做出了历史性的贡献。进入市场经济以来，各级供销社不断深化改革，扩大经营范围和服务领域，建立和完善为农服务体系，使供销社事业得到了长足发展，在提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，搞活农村商品流通等方面发挥了重要作用。从党中央国务院对供销社的要求，到供销社的性质地位，再到供销社的服务网络、服务功能以及在农村市场中发挥的重要作用，充分说明，供销社在建设新农村中的地位和作用十分重要，不可缺少，这既是供销社的性质和宗旨所决定的，也是党和政府建设4/17新农村的重要依托力量。因此，供销社要不辱使命，主动承担起引导、推动新农村建设的历史重任。二是要解决市场经济条件下，供销社应该扮演什么样角色的问题。要充分认识到建设新农村是供销社求生存、谋发展的一次历史性难得的机遇，也是体现服务宗旨和服务水平的大好机遇，更是供销社发挥服务功能和作用的大好时机。国家“十一五”规划在第三部分建设社会主义新农村中提出“深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场”，“鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。”无疑是对供销社在新农村建设中提出的工作要求。因此，建设新农村，供销社责无旁贷，其地位和作用十分重要。供销社要在新农村建设中找准位置，主动承担起建设新农村的新任务。三是要解决市场经济条件下，供销社如何突破自身瓶颈的问题。随着社会主义市场经济体制的不断完善，供销社原有的体制、机制和经营业态越来越与时代不相适应，遇到了人员多、负担重、产权不明、职责不清等发展“瓶颈”，也影响了为“三农”服务的质量。因此，我们必须打破体制机制瓶颈，结合自身特点，通过置换、出让、租赁等途径盘活存量资产，积极创新经营业态，建立起与市场经济发展相适应的供销社管理体制。123会议发言副县长在防治艾滋病工作会议上的讲话消防安全副县长在全县消防工作部署会上的讲话财税5/17金融副县长在财税金融暨国资监管工作会议上的讲经济工作讲话稿副县长在全县蔗糖产业会议上的讲话经济工作讲话稿副县长全县畜牧渔业生产工作会议上的讲话经济工作讲话稿副县长在全县林业产业发展现场会议上的讲话经济工作讲话稿副县长在全县烤烟生产工作会议上的讲话政府建设讲话稿县长在全县深化医药卫生体制改革工作会议上强化一个认识即强化“三农”工作离不开供销社的认识。供销社在积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设中具有的条件和优势其它组织无法相比。供销社是农民自己的合作经济组织，其宗旨是为“三农”服务，主要阵地在农村，服务对象是农民，与“三农”有着天然的联系，具有发展现代农业和推进社会主义新农村建设的地缘优势。在大力发展农业生产资料和日用工业品连锁配送经营等新型业态方面、供销合作社具有许多成功的经验可供借鉴。实践证明，供销社离不开“三农”，“三农”也离不开供销社。广阔的农村为供销社的发展提供了无限的空间，给供销社提供了施展才能的战场。突出两个重点一是健全经营服务网络，发挥整体优势。有了网络，遍地生金；没有网络，寸步难行。在市场竞争中，最大的6/17优势是网络优势，最具竞争力的品牌是网络品牌。供销社要充分发挥现有资源优势、系统优势、经营优势、政策优势，积极主动融入“农村流通市场工程”建设。尤其要组织实施好农资、生活消费品、农产品、烟花爆竹“四大网络”建设，以经营网络为支撑，大力发展连锁经营和物流配送，实现网络与农业产业化龙头企业的对接，与农民合作经济组织的对接，与城市消费的对接。二是组织发挥好农民经纪人的作用。要根据新阶段农业和农村经济需要，结合县域经济发展，加快整合和改造现有农产品行业协会，积极发展各种新的农产品行业协会。坚持开放办会，广泛吸纳同行业各类组织入会，扩大实力，增强代表性。要加强对各类协会的指导，提升协会的服务功能，加快协会的社会化步伐。积极培育农民经纪人，壮大农民经纪人队伍，加快组建农民经纪人协会，提高组织化程度，增强中介服务能力，充分发挥他们在搞活农村流通中的重要作用。创新三个机制一是要制定激励机制。要按照发展社会主义市场经济的要求，在建立现代企业制度的过程中，不断转换企业经营机制，不断探索建立适应市场竞争规则的用人机制和激励机制，推动企业的改革和发展。二是要建立考核机制。对考核成绩突出的给予表彰奖励，对考核不合格的通报惩罚，对完不成任务，对工作造成重大影响、后果严重的追7/17究直接责任人的责任。三是要制定监督机制。供销社经过了改革改制，供销社的生存环境由计划经济向市场经济变化，体制机制都有了根本性的转变。在这个新的起点上，供销社要实现全面、协调、可持续发展，必须进一步加强民主管理，健全监督体制和机制，实现科学决策、民主决策，实现供销社内部的和谐协调，真正调动各方面的积极性。处理好三个关系一是处理好产业发展与供销社自身发展的关系。供销社作为农村流通的主体，有几十年农村流通管理的方法和经验，要立足实际，依托区位、资源优势，抓项目、建基地、扶龙头，充分挖掘农业内部增收潜力，增强农村经济“造血”功能，切实加快我县农业特色产业的发展步伐。二是处理好抓队伍建设与供销社改革发展的关系。加强队伍建设是供销社改革发展的关键环节。怎样建设队伍，建设一支什么样的供销社干部、职工队伍，对供销社的改革发展至关重要。供销社在新时期、新阶段要实现新跨越，必须树立“人才资源是第一资源”的思想，抓住培养人才、吸引人才、用好人才这三个关键环节，不断创新用人机制，才能提高供销社队伍的整体素质，实现以队伍建设促进供销合作事业的发展。三是要处理好扶持发展与信贷支持的关系。要帮助解决供销社企业及其领办的农民合作经济组8/17织生产经营所需的信贷资金，鼓励银行业金融机构与供销社企业建立业务合作关系，探索联合共保、风险共担的体制机制，为农村经济社会发展提供多层次的金融服务。各乡镇、各有关部门要进一步落实国家和省、市对供销社的优惠政策，积极主动提供服务，加大政策、资金、项目等支持力度，帮助供销合作社解决好改革与发展面临的实际问题，促进供销合作事业持续、快速、健康地发展。三、建设“乡村流通工程”，发展“两社一会”，充分发挥供销社服务“三农”的重要作用供销社根在农村，基础是农业，主体是农民，为农业、农村、农民服务是供销社的根本宗旨，也是供销社的立社之本。从其组建之日起，就与“三农”有着本质的、天然的联系，有着很强的关联性和共生性，是利益攸关的共同体。当前，全国上下都在大力推进社会主义新农村建设，社会主义新农村建设的中心就是发展经济，增加农民收入。供销合作社要积极参与社会主义新农村建设，要在发展现代农业、提高农村生产力方面发挥促进作用；要通过引领农村各类合作经济组织的发展，来提高农民进入市场的组织化程度，在助农增收上寻找切入点；要在开拓市场、搞活农村流通方面发挥主渠道作用；要在引领健康生活、改善消费环境方面发挥主导作用；要借鉴省内外成功经验，逐步建立集商品购销、科技信息、中介代理、文化9/17娱乐等综合服务于一体的农村社区服务中心，逐步让农民不出村就能享受城里人一样的购物环境、消费方式和文化氛围。加快农业生产资料连锁配送服务网络体系建设，真正发挥好供销社在农资供应中的主渠道作用。针对我县农村生产力发展水平较低、农民购买力有限和交通运输不便的实际，作为农资供应主渠道的供销社，要充分利用农资供应的技术、网络、服务和人才优势，积极引入连锁配送等现代营销方式，建立完善以集中采购、统一配送为核心，以乡镇、村农资超市、农资连锁店为网络终端的农资连锁配送网络。从而做大农资经营规模，减少商品流通环节，平抑农资市场价格。尽量降低农业生产成本，帮助农民实现增收致富。123会议发言副县长在防治艾滋病工作会议上的讲话消防安全副县长在全县消防工作部署会上的讲话财税金融副县长在财税金融暨国资监管工作会议上的讲经济工作讲话稿副县长在全县蔗糖产业会议上的讲话经济工作讲话稿副县长全县畜牧渔业生产工作会议上的讲话经济工作讲话稿副县长在全县林业产业发展现场会议上的讲话经济工作讲话稿副县长在全县烤烟生产工作会议上的讲话政府建设讲话稿县长在全县深化医药卫生体制改革工作会议上10/17切实做好农村生产生活资料供应、农产品收购、农村信息服务和农产品经纪人培训等工作，真正发挥好供销社在农村流通服务中的骨干作用。由于农村流通网络不健全和农村市场监管工作薄弱，导致市场竞争的无序性及不规范性现象很严重，假冒伪劣商品大量流向农村，农民消费不方便、不经济、不安全的问题十分突出。近几年来，县委、政府一直把开拓农村市场、搞活农村商品流通当作富民兴农的重要抓手，鼓励供销合作社及其企业通过收购、代购、中介服务等多种形式，大力推销农副产品，帮助农民实现增产增收；通过总代理、总经销和连锁配送等多种方式，积极供应农民所需的生产和生活资料，帮助农民解决买难卖难问题。供销社是直接服务农业、农村和农民的合作经济组织，也是党和政府引导农民发展农业生产，搞活农村市场流通，促进农民增收的重要依托力量。因此，我们必须切实做好农村生产资料供应、农产品收购、信息服务和经纪人培训等工作，真正发挥好供销合作社在农村流通服务中的骨干作用。一是要积极引进总代理、总经销、连锁配送、电子商务等现代经营方式，改造整合和充分利用自身现有的流通资源。要进一步加强集贸市场、批发市场、农村超市等农村流通基础设施建设，使之加快适应新时期农业和农村经济发展需要，适应发展现代农业和建设社会主义新农村的需要，尽快成11/17为既供应农民所需的生产生活资料，也销售农民生产的农副产品的双向流通网络，真正实现一网多用。二是要以XX县农副产品信息网载体，进一步扩大信息服务网络的覆盖面，提高农村信息服务的质量和水平，充分发挥信息对农业生产、经营的指导作用，实现利用信息引导农业产业结构调整，帮助农民按市场需求组织生产和经营的目的。三是要切实抓好农产品经纪人培训，尽快造就一支活跃在我县城乡市场的流通型“乡土人才”。建立和完善优秀农产品经纪人联系制度，做好优秀农产品经纪人跟踪问效、经营状况调查、联系及服务工作，使经纪人队伍更好地发挥其在搞活农产品流通、促进农业产业化经营中的积极作用。大力培育和发展龙头企业，真正发挥好供销社在农业产业化经营中的推动作用。发展农业产业化经营，关键是培育具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。龙头企业的发展水平和带动能力，决定着农业产业化经营的规模和成效。我县要紧紧围绕烤烟、甘蔗、水果、蔬菜、核桃、花椒和畜禽养殖等主导产业，着眼于培育自身的农业产业化龙头企业。通过多种形式加大企业的调整与重组，组建生产、加工、销售等类型的农业产业化龙头企业。在农业产业化龙头企业建设中，要注重突出大、高、强、外、新、多；同时注重处理12/17好龙头企业与农民的关系，不断探索新的合理的利益联结机制，使之逐步结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体，不断提高龙头企业的辐射力和带动力。此外，还要大力推广“龙头企业专业合作社农户”的农业产业化经营组织模式，让农民自愿以产品、资金入股等方式加入龙头企业，参与企业管理，分享农产品加工与流通环节的利润。切实做好以“两社一会”为主的新型农村合作经济组织发展工作，真正发挥好供销社在发展农村合作经济组织中的引领作用。积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设是一项综合的系统工程，核心是发展农村经济，而发展农村经济必须依靠农民的联合与合作，必须不断提高农民的组织化程度和市场化程度，这样才能更好地解决一家一户办不好、办不了的问题。为了加快农村经济发展，促进农业增产，农民增收，作为农民合作经济组织的供销社，要充分发挥自身的人才、网络、资本和其他资源优势，整合聚集社会力量，大力发展以“两社一会”为主的新型农村合作经济组织。一是要结合农业产业结构调整，依托各地主导产业、优势产品和特色产业，发挥各种资源性优势，采取引导农民自办、农村能人领办、机关和事业单位技术人员领办、与龙头企业合办、依托基层社主办等方式，进一13/17步加大专业合作社建设步伐，促进我县农村专业合作社建设不断上规模、上档次。同时要注意搞好专业合作社与龙头企业和批发市场的对接，逐步建立起“龙头企业专业合作社农户”的产业化经营模式。二是要围绕农资、食盐、烟花爆竹、农副产品和再生资源等供销社传统主导行业，组建各类行业协会，也可立足本地农产品资源优势，依托龙头企业、批发市场及经营服务网络等，广泛联合生产、加工、销售等方面的企业和农民经纪人，组建农产品行业协会，条件成熟的还要尽快组建跨地区、跨所有制的农村合作经济组织联合会。三是要依据农民专业合作社法等法律法规，搞好对我县农村现有各类合作经济组织的整合和规范工作，搞好农村专业合作经济组织与龙头企业、专业市场、生产基地及农户的对接工作，引领农民进入市场，扩大公共服务平台，增强服务带动功能，促进全县农业增效、农民增收和农村经济发展。大力发展连锁经营、物流配送等现代经营方式，真正发挥好供销合作社在发展农村现代流通网络建设中的带动作用。目前，我县广大农村市场交易方式总体上还比较落后；消费环境也比较差。因此，大力推进农村商品市场连锁配送，构建农村骨干商品流通体系，显得尤为迫切。我县供销社要大力发展连锁经营、物流配送等现代经营方式，14/17加快形成以连锁龙头企业为支撑、乡镇店为骨干、农村综合服务社为基础的农村商品连锁经营体系。通过主要商品的连锁经营和统配送，为广大农民提供放心消费、方便消费、经济消费的经营保障体系，同时降低经营费用，让农民得到更多的实惠。网络是供销社最宝贵的资源，也是我们最突出的优势，必须大力加以整合、改造、提升和优化。供销合作社的网络一头连着农民所需要的生产生活资料，一头连着农民生产的农副产品；一头连着龙头企业，一头连着专业合作社和农产品行业协会。供销社要以发展连锁经营为主要方式，广泛开展联合、合作经营，对农资农家店，通过“整合、改造、优化、提升”等途径，形成“小商店、大连锁”的现代流通格局。当前，一是要大力发展以连锁经营、总代理、总经销为主的现代流通方式，努力构建现代农资物流配送体系。二是要多管齐下，大力发展日用消费品连锁经营网络体系。三是要以农副产品生产、加工、经营企业及批发市场为主体，进一步建立健全农副产品购销网络体系。四是要以再生资源回收利用和烟花爆竹安全经营管理为主体，努力打造特种商品经营网络体系。四、加强领导，密切协作，切实为供销社改革发展创造良好环境加强农村现代流通网络建设，构建农村现代经营服15/17务新体系，不是供销系统一个部门的事，是许多部门的共同任务。各乡镇、有关部门要加大对供销社工作的关心和支持力度，把供销社的工作纳入新农村建设和发展农村现代服务业总体规划并列入重要议事日程，切实加强组织领导，为供销系统推进农村现代流通服务体系建设创造必要条件。供销部门要主动与有关部门协调，发改、财政、劳动保障、工商、税务、商务、农业、邮政、卫生、文化、金融等部门，要发挥各自职能，积极支持供销社改革发展，真正把省、市、县党委、政府的决策部署落到实处。要坚定不移地把“乡村流通工程”建设和“两社一会”建设工作作为农村现代物流体系建设的总抓手，作为全面推进供销合作社“二次创业”的重要举措，统筹安排，精心部署，采取有效措施，切实抓紧抓好。要深入调研，加强指导，切实帮助基层社解决存在的问题和历史遗留问题，推动供销社改革发展。县财政局、供销社要加强对“乡村流通工程”建设项目的跟踪问效，把财政资金管好、用好。要研究进一步支持“乡村流通工程”和“两社一