副县长在全县沼气池建设和农机安全管理工作会议上的讲话

1/38副县长在全县沼气池建设和农机安全管理工作会议上的讲话同志们这次会议的主要任务是总结20年全县实施农村沼气国债项目建设的经验，安排部署20年工作，扎实推进我县农村沼气池建设，全面掀起开展农村沼气池建设的新高潮。同时，抓好全县农机安全管理工作，分析存在的困难和问题，预防农机安全生产重特大事故的发生，切实维护好人民群众的生命财产安全、社会稳定。下面，我讲两点意见。一、总结经验，分析形势，扎实推进我县农村沼气国债项目建设今年，农业部、国家发改委批复我县4乡8村2000户农村沼气国债项目和4个村级服务网点建设任务。结合我县实际，经县政府研究，决定对建设规模和建设地点进行了适当调整，调整后的项目实施乡镇是旧城镇旧城村148口，三桃乡三桃村188口，林凤乡龙塘村325口、金凤村127口，长安乡长安村374口、天坪村208口。为切实抓好沼气国债项目建设，全面完成目标任务，各项目实施乡镇、村和有关部门必须切实加强领导、精心组织、克服困难，重点抓好以下几个方面的工作总结经验，找准不足。2/38XX年，在县委、县政府的正确领导下，各项目实施乡镇党委、政府高度重视，与县农业部门积极协调，通过广大干部群众的共同努力，我县实施的XX年度农村沼气国债项目，2000口“一池三改”沼气池建设全面完成，取得了初步的成效。但我们也要清醒的认识到，在项目建设还存在一些困难和问题一是个别地方干部认识不到位，思想观念没有转变。因工作经费紧张，项目实施乡、村没有配套项目工作经费，使个别乡村干部对农村沼气项目建设不够重视，与技术干部的协调配合不够，工作形不成合力，一定程度上影响了建池进度。二是农户自身投入困难。我县农村沼气国债建设项目，中央财政虽然每口投入资金1000元，建池农户除投工投劳外，建成一口沼气池还需投入资金600元左右，若是“一池三改”配套建设，农户至少要投入资金3000元。我县绝大部分农户经济条件较差，加上今年遭受雪灾损失大，农户资金投入有限，影响了“一池三改”的配套率，制约了工程建设进度。三是物资价格上涨。从XX年9月以来受全国煤、油、电价格暴涨的影响，水泥、沙石、运费等价格也随之上涨。根据我县物价市场测算，除劳动力外，建成一口沼气池就沙石的购买及运费将迫使建池农户增加200元左右的投入。目前，物价仍在继续上涨，而中央投资没有增加，省市也没有配套资金，因此，完成XX年度2000口沼气池建设任务难度非3/38常大。充分认识推进农村沼气池建设的意义。今年中央在政府工作报告中首次提出了农村沼气池建设的目标任务及重要意义，各项目实施乡镇要统一思想，提高认识，站在促进社会主义新农村建设的高度，对农村沼气池建设保持清醒的认识，更好地推进我县农村沼气项目建设。1加强农村沼气建设是促进新农村建设的一项重要战略举措。建设社会主义新农村，生产发展、农民富裕是根本，生活水平提高，环境优美是条件。加大对农村沼气池建设的支持力度，就是因为农村沼气池建设是社会主义新农村建设的一项基础工程。国家给予必要的支持，引导带动农民普遍参与进来，发挥农民的主体作用，调动农民参与建设的积极性，通过沼气池建设实现家居温暖清洁化、资源利用高效化和农业生产无害化的目标。因此必须充分认识到，农村沼气池建设是贯彻落实科学发展观和实现建设社会主义新农村目标的重大举措，务必抓紧抓好，抓出成效。2加强农村沼气池建设是缓解能源供应紧张的必然选择。随着农村居民生活水平的提高，农村地区商品能源的需求进一步扩大，对国家能源安全的压力越来越大，农村地区的能源供应问题不容忽视。目前油价飞涨，能源供4/38应越来越紧张，而且在未来将是一个长期的趋势，解决农村能源不能仅依靠石化能源，发展生物能源已成为解决农村能源的必然选择，沼气主要通过对家畜粪便进行无害化处理，是一种取之不尽、用之不竭的可再生能源，原料来源丰富，建设成本低，通过沼气池建设可解决能源紧张、环境卫生污染等问题，具有一举多得的作用。我县建成一口沼气池每年可正常使用12个月，中央投资1000元，每户农户仅需投入资金600元。建成使用后每口沼气池年可节支增收煤炭费1100元，电费80元，每户沼液沼渣施肥可达亩，进行测产实收对比，每亩可增产粮食公斤，每户可增加粮食产量公斤，按市价每公斤元计可增收元，每亩可降低化肥、农药投入成本30元，每户可降低化肥农药投入成本135元，综上所述建成一口沼气池需投入成本1600元，节支增收共计元。因此加快发展农村沼气是建设资源节约型、环境友好型社会，是实现我县经济社会可持续发展的客观要求，对增强能源供给、改善能源结构、保障能源安全具有重要意义。3加强农村沼气建设是实现人与自然和谐发展的迫切需要。长期以来，为了解决农产品短缺问题，农业生产发展走不计资源成本、以牺牲环境为代价的路子，造成了严重环境污染，人口与资源、环境的矛盾越来越突出。加快农村沼气建设，通过开展改厨、改厕、改厩，促进农村5/38经济发展，提高农作物产量和农产品质量，实现农业可持续发展，同时可改善和优化生态环境，增强农民的环保意识，推动农村传统生活方式的改变，使广大农民走上清洁卫生、健康文明的生活之路，实现人与自然的和谐发展。采取措施，加快沼气池建设进度。今年，沼气建设工作时间紧、任务重，各项目实施乡镇和相关部门领导干部要带头深入基层，工作重心要下沉，把农村沼气池建设当作今年农村和农业工作的重要任务来抓，要调动各方力量，解决好农民建设过程中出现的各种问题，要真正做到建设一户、成功一户、收效一户。一是加强宣传发动。通过宣传单、横幅、板报等多种形式宣传沼气池建设的好处和意义，做到家喻户晓，人人皆知。各项目实施乡镇要确立和培育自己的典型，通过成功的示范引导，激发群众的建设热情。二是加强技术培训。县农业局要组织技术人员深入村、组，开展沼气池建设技术培训，加强对广大乡村干部和建池农户在“建、管、用”等方面的技术培训。三是紧密配合，形成合力。沼气池建设是一项系统工程，需要各级各部门和广大干部群众共同参与，密切合作。各项目实施乡镇要协同农业局做好全县沼气池建设技术服务。县农业局要加强对全县沼气池建设的检查督促，及时对全县沼气池建设进度进行通报。加强管理，保证项目建设质量和效益。6/38实施农村沼气项目建设的政策性和专业性较强，难度大、涉及面广，各项目实施乡镇和相关部门要按照“规范管理、安全运行、有效使用”的要求，规范和强化项目管理，在项目资金管理上要强化对项目资金的监管，做到专户管理、专款专用，不得截留、挪用。在项目建设管理上要严格执行相关的技术标准。要严格执行沼气池建设职业准入制度，建立物资的招投标制度和建设质量终身负责制。对“一池三改”要逐户规划设计、统一技术标准。沼气池要重点推广国标池型，有条件的地方，尽量实现自动进料、并应配备自动或半自动的出料装置。厩舍、厕所要与沼气池相连，粪便直接进池。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装要符合相关的技术标准和规范，炉灶、厨柜、水池等要布局合理。在项目公示管理上要做到“三公开一公布”。加强项目监管，保证质量、完善服务、提高效益，确保沼气池国债项目计划落实率100，资金到位率100，“一池三改”成功率100。在项目安全管理上要落实项目建设安全责任制。要把安全生产放在重要位置，牢固树立以人为本的思想，切实落实领导责任制，明确主要领导为第一责任人，对沼气安全生产负责。要建立健全安全生产责任制度，把安全责任落到实处，加强沼气安全生产教育培训，切实提高沼气用户的安全防范和应急处理能力，做到防患于未然。要把安全生产作为项目信7/38息报告制度的重要内容，一旦发生安全事故，要及时处理，并上报有关情况。加强示范带动，积极推广沼气综合利用技术。农村沼气池建设的效益不仅仅是解决农村能源，还在于综合利用，要在积极发展农村沼气和建后服务体系建设的同时，开展“沼气、沼渣、沼液”综合利用，抓好示范试验，扩大“沼气、沼渣、沼液”在种植业和养殖业等方面的应用，充分发挥沼气池建设的综合利用价值，努力使农村能源在建设资源节约型、环境友好型社会和发展循环农业中成为重要抓手，做到建设、管理、服务一起抓，确保农村能源生态建设综合效益的最大化。二、齐抓共管，协调配合，切实抓好全县农机安全管理工作充分认识做好农机安全生产管理工作的重要性。近年来，我县农机生产安全隐患严重，主要表现在一是我县乡村道路崎岖，通行能力差，广大群众特别是拖拉机驾驶员的法制观念淡薄，安全意识差，极易造成事故。二是由于我县种养业及农副产品加工机械分散，群众购买机具时对产品质量鉴别能力差，对机具安全指数不了解，没有经过专门的操作培训，操作随意性大，不按操作规程作业。三是管理不到位，部分乡镇对农机安全生产管理认识不足，农机管理工作重视不够。我县虽然没有发生重、8/38特大农机安全生产事故，但一般性的事故时有发生，一方面是拖拉机的安全事故，另一方面是种养业及农副产品加工机械的作业事故，这些事故发生的原因是多方面的，但最主要的是管理力度不够。抓好农机安全生产是服务于我县农村经济发展，维护农村社会稳定重要工作之一，各乡镇、各相关部门和农机管理人员应提高认识，充分认识抓好农机安全管理工作的重要性，切实增强农机安全管理工作的责任感和紧迫感。加强源头管理，确保农机安全。各乡镇和相关部门要坚决克服松懈麻痹思想和畏难情绪，切实加强对农机安全的管理。整个农机安全管理中，在加强拖拉机的安全管理工作的同时，要做好种养业及农副产品加工机械的安全管理工作，采取有效措施，落实责任，有效遏制和预防农机安全生产事故、保护人民生命财产安全，积极开展农机安全生产的隐患排查、清理、整顿工作。同时，加大宣传力度，加强对拖拉机驾驶员，加工机械操作人员的培训和指导，增提高机械产品质量的鉴别能力和机械操作能力，增强安全生产意识。县农业局要认真按照农机驾驶员及加工机械操作手的培训要求，严把准入关，不合格的学员不准进入拖拉机驾驶员队伍，严格按照培训程序开展培训工作，加强农机培训的安全管理，督促农机校制定切实可行的安全培训制度；在培训中开展学9/38员的安全警示教育，把好培训质量关，确保教员、学员和机车安全，同时要确保业务规范，把好入户、检审、考试发证关。目前我县的微型农田耕作机械和农副产品加工机械已经初具规模，县农业局在进行机具推广和培训时，应加大对操作手的培训，指导他们了解机具性能，熟练掌握机具的操作规程，掌握机具的安全运行状况、故障检查、事故应急处理，机械故障维修等，确保安全生产。协调配合，齐抓共管，落实农机安全管理各项工作。抓好农机安全工作，必须紧紧依靠各级各部门和社会力量，形成齐抓共管、群防群治的农机安全生产防范体系。县农业局要充分发挥职能作用，以维护全县农机安全生产大局为重，指导乡农机站逐步建立和完善县、乡、村、社机手共同参与的农机安全管理网络，做到纵向到底，横向到边，有计划有组织地深入田间地头、加工点、作业点、集贸市场、农户家中及乡村道路进行检查，突出工作重点，防止农田作业机械、加工动力机械和运输机械带病作业，严控拖拉机无牌无证行驶、违章载人、酒后驾驶、人货混装等违法违章行为，及时排查和解决农机安全工作中存在的“盲点”和“死角”，将事故隐患消灭在萌芽状态。各乡镇要高度重视农机安全管理工作，把农机安全管理工作作为农业农村工作的重要任务来抓，明确职责，建立健全工10/38作机构和管理职责，加强隐患排查，通过宣传教育，用行政、经济和法律手段来加强农机安全生产的管理，不断提高群众安全意识，约束和规范农机安全生产行为，增强法律观念，创造一个依法、有序、安全、文明的生产环境。要对本乡镇拖拉机、驾驶员、农田作业机械、农副产品加工机械摸清底数，建立档案管理机制，分类上报县农业局。各乡镇XX县农业局要进一步加强全县农机安全生产的安全管理，预防重特大事故的发生，要抓好检查督促和指导，为群众排忧解难，对乡镇农机安全生产中存在的问题要及时上报，有针对性地开展集中、统一的检查，要建立长期有效的监督机制，对无证照、证照不全、脱保、脱检、脱审的拖拉机等及时整改，对各类违规违章行为要及时制止。同时加强对农机销售市场的管理。同志们，抓好沼气池建设是增强能源供给、改善能源结构、保障能源安全的重要举措，对我县经济社会可持续发展具有重要意义，一定要千方百计采取扎实有效的措施，坚持重心下移、着眼基层，发扬艰苦奋斗、不怕劳累的作风，掀起我县农村沼气池建设新高潮，全力完成沼气国债项目建设目标任务。同时，安全生产重于泰山，各级各相关部门要站在维护农村社会稳定的高度，采取有力措施，抓好农机安全管理工作，为全面推进全县农业农村工作作出应有的贡献。11/38谢谢大家12同志们当前，正值春耕备耕和农业灾后恢复生产的关键时期，为扎实抓好今年的春耕生产和动物疫病防控工作，确保实现全年农业农村经济发展目标任务，经请示县委龙书记、县政府张县长同意，决定召开全县春耕生产和动物疫病防控工作会议。会议的主要任务是传达贯彻落实上级会议、文件和有关领导到我县检查指导抗灾救灾工作的指示精神，统一各级各部门的思想认识，采取强有力的工作措施，切实抓好当前春耕生产和动物疫病防控工作，努力实现大灾之年农业增产、农民增收，推动全县农业农村经济健康发展。下面，我讲四个方面的问题。一、统一思想，切实增强抓好春耕生产和动物疫病防控工作的紧迫感和责任感今年1月中旬以来，受强冷空气影响，我县遭受了有气象资料记录以来最严重的低温雪凌灾害，导致小麦、油菜等农作物严重受灾，部分农户住房倒损、牲畜死伤、洋芋种冻坏。经统计，全县10个乡镇87个村1621个村民小组万户万人受灾，直接经济损失119050万元，其中农业损失8447万元、林业损失80181万元、民房损失688812/38万元、基础设施损失23534万元。在农业上，全县小麦受灾7689公顷，油菜受灾4259公顷，蚕豆、豌豆受灾788公顷，蔬菜受灾4328公顷，冻坏洋芋种325万公斤，沼气池受损491口，冻死冻伤牛503头，冻死冻伤猪3802头，冻死马35匹、羊195只、家禽1336只、兔子83只，垮塌厩舍3566间35660平方米，冻坏饲草3000吨。这次雪凌灾害造成的受灾范围之广、强度之大、时间之长、品种之多，在威信历史上是罕见的，特别是冬季农业生产损失、农业设施破坏较为严重，极大地破坏了我县农业生产力，严重影响了农业持续稳定发展，给灾区农民生产生活造成了重大损失，灾后恢复生产和春耕备耕任务非常艰巨。灾情发生后，中央、省、市各级党委、政府高度重视，有关领导相继作出重要批示，市委夜礼斌书记、市政府王敏正代市长、锁飞常务副市长、市委张纪华秘书长、杨艾东副市长、文雅芹副市长等各位领导亲临我县视察雪凌灾情，深入一线指导应急抢险和灾后恢复重建工作，看望慰问受灾群众和抢险队伍，极大地增强了我县抓好抗灾救灾工作的信心和决心。我县各级各部门反应及时，行动迅速，措施有力，把抗击灾害作为最紧迫的任务，切实加强组织领导，及早部署防灾救灾工作，及时启动应急预案，全力以赴抢险应急和抗灾救灾，取得了重大阶段性成效，各项基础设施得到及时恢复，人民群众生产生活得到妥善13/38安排，确保了社会政治稳，得到了省、市的充分肯定。由于雪凌灾害持续时间长，影响范围广，危害程度深，灾害损失大，灾后恢复农业生产、春耕备耕工作受到了极大影响，主要表现在灾区群众马铃薯种薯冻坏严重，农民冬季生产减收突出，灾后恢复生产所需劳动力不足，动物疫病及农作物病害发生潜在风险增加，灾后农业重建和恢复生产所需资金短缺。这些问题如果不能及时得以解决，势必会影响到全年粮食生产的稳定发展和主要农产品的基本供给，关系到农业稳步增产和农民持续增收，关系到全县经济社会发展的大局。因此，全县各级各有关部门务必保持清醒头脑，充分认识农业抗灾救灾工作的紧迫性、复杂性和艰巨性，充分认识灾后恢复重建和全面完成今年农业农村经济发展任务的严峻性，坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的各项安排部署，深入分析灾害对农业生产的后续影响，把这次灾害放在全年农业农村经济发展的背景下来深化认识，坚决克服松懈思想、麻痹心理和厌战情绪，紧急行动起来，迅速掀起灾后恢复农业生产和春耕备耕的高潮，努力推动全县农业农村经济发展。二、强化措施，千方百计抓好当前春耕生产当前，我县抗击冰凌雪灾的工作已由应急抢险转入抗灾救灾、恢复建设阶段。全县各级要把抗灾救灾、恢复14/38重建作为当前工作的重中之重，早规划、早安排、早启动，迅速组织开展农业抗灾减灾和春耕生产。要坚持目标不变、任务不减，加大工作力度，落实各项措施，强化督促检查，努力把灾害造成的损失减小到最低限度，为完成全年农业农村经济发展的各项目标任务奠定坚实的基础。认真抓好农业减灾恢复生产工作。严重的雪凌灾害，给农业增产、农民增收带来了极大影响。全县各级各相关部门一定要进一步提高认识，牢固树立抗灾夺丰收的思想。结合实际，根据不同地区、不同作物、不同生产进度和农户的不同需求，组织技术人员有针对性的开展农业生产恢复工作，细化各项措施，扎实地开展农业恢复生产工作，突出抓好小麦、油菜等小春作物的田间管护，蔬菜大棚等损毁设施的修复和重建工作，尽快恢复农业生产能力，根据全县抗灾减灾和春耕生产会议精神，搞好蔬菜大棚重建示范建设。农业部门要搞好科技指导和服务，组织技术人员深入生产第一线，多层次、多形式的开展小春田间管理技术培训和技术示范，提高农户生产自救的能力，努力做到“小春损失大春补，灾区损失非灾区补，农业损失副业补，山上损失山下补”，千方百计帮助农民恢复农业生产，最大限度减少农作物灾害损失。切实抓好大春洋芋生产。15/38洋芋是我县高二半山区群众的主要粮食，今年因雪凌灾害导致洋芋种冻坏较多，特别是高二半山区农户缺种问题突出。县农业局要继续做好马铃薯种的县内调剂XX县外调运工作，及时组织运送到各乡镇受灾群众手中。各乡镇要重点抓好高二半山以上地区农户的组织发动，做到能种尽种，扩大马铃薯种植面积。强化洋芋生产的科技指导，重点抓好精量播种和合理密植，办好科技示范样板，辐射带动大面生产，通过提高科技生产水平提高单产，增加总产。对因气候、节令等影响不能种植的地块，要因地制宜地指导农户搞好种植作物品种调整，多渠道发展增收项目。认真抓好春耕备耕工作。一是加大良种推广力度。推广良种种植是提高单位产值，增加粮食总量，促进农民增收的重要措施。各乡镇XX县农业局要加强协调配合，联系沟通，及时组织“两杂”良种就位到乡、到户，提高良种覆盖率，确保完成今年推广“两杂”良种100万斤的目标任务。二是抓好示范样板建设。农业部门要加大力度抓好大春粮食规范化种植，着力提高种植水平，增加单产，今年，全县推广大春玉米规范化种植30万亩，水稻规范化种植4万亩，举办县级示范样板2000亩、乡级样板8000亩。各乡镇和农业局要按照“种植规范化、品种优质高产化、16/38施肥科学配方化、管理系统化、病虫害防治系列化”的要求，高标准、高质量地抓好粮食示范样板工作，做到有方案，有规划，严格按测土配方施肥技术方案要求，抓好科学施肥，充分发挥示范样板的辐射带动作用。三是积极推广农机具。实施农机具作业，是降低劳动强度，缩短工作日，节约生产成本，提高粮食生产能力的重要手段。各乡镇和农业局要把农机具购置补贴政策落到实处，加大微耕机推广力度，确保今年春耕生产有100台微耕机投入作业，完成今年旱地机耕2万亩、水田机耕2万亩的任务。四是加强农业科技培训。各乡镇和农业等部门要采取开展专题知识讲座、定期举办培训班、印发科技宣传资料等方式，加强农业科技人员培训，增强农业科技人员的自主创新能力，着力培养一大批有文化、懂技术、会经营的技术骨干力量，提高农业科技应用水平，强化科技对农业生产的支撑作用。五是抓好农作物病虫害监测防治。县农业部门要科学合理设置农作物病虫害调查测报点，针对农作物生长规律搞好病虫害预测预报，及时发布信息。抓好粘虫、地老虎观测、稻飞虱诱测、水稻螟虫诱测、稻瘟病监测圃、田间系统监测。针对小麦白粉病等常年重发生病虫的实际，安排技术人员深入病虫害重发生乡镇协助当地政府组织开17/38展防治工作。各乡镇要及时组织就位农药物资，指导群众做好病虫害防治工作。强化支农服务。县农业、供销部门要根据全县春耕生产需要，及时组织搞好种子、肥料、农药、农膜等农用物资的准备，为春耕生产提供物资保障。及时组织干部职工和农业技术人员深入田间地头，切实将种植计划和技术措施落实到田间、地块，引导和扶持广大群众备足种子、化肥、农药、地膜等基本生产资料，稳定播种面积，落实生产任务。各乡镇和农业局要进一步做好农用生产物资的调运、储备、销售工作，保证不违农时、不误农事，确保农户能够及时、足量得到生产所需的农资。工商、质监等部门要密切掌握农资市场动态，加强对农资市场的检查和监督，规范农资经营秩序，严厉打击以及各种假冒伪劣农资进入市场的坑农害农行为。对出哄抬价格和制售假冒伪劣农资的要严肃查处，切实维护好广大农户生产利益，确保农业安全生产。信贷部门要千方百计筹措资金，加大信贷投放力度，支持群众搞好灾后重建和春耕生产。三、精心组织，切实抓好畜牧业生产和动物疫病防控工作畜牧业是我县传统农业产业，是促进农民增收的重要产业。当前，畜产品市场价格上涨，养殖效益提高，发18/38展畜牧业迎来了难得的机遇。各级各部门要统一思想，协调配合，抓实抓好当前畜牧生产和疫病防控工作。抓好畜牧业生产恢复。各乡镇和相关部门要针对雪凌灾害造成牲畜死亡、冬瘦严重、春死隐患突出的实际，指导帮助灾区群众及时补栏，千方百计提高牲畜存栏率和出栏率。要组织畜牧技术人员深入受灾地区，采取科学有力的措施，促进牲畜不断增肥和正常生长。要组织力量修复垮塌厩舍和冻改房，扩大畜牧业养殖规模。今年，能繁母猪补助从去年的每头补助50元上升到每头100元；继续实施能繁母猪保险，每头每年缴纳保险费60元，其中国家补助48元，农户只需承担12元，保险赔付金额是1000元。各乡镇和农业部门要抓住国家出台的优惠政策和当前畜产品供应紧缺、价格上涨的大好机遇，加强宣传引导，动员广大群众扩大养殖规模，增加养殖数量，增加收入。要加大黄牛冻改和三元杂交猪推广力度，扩大黄牛冻改技术推广覆盖面，力争完成黄牛冻改1000头、引进优良母猪1000头、种公猪50头的目标，提高养殖效益。积极争取省、市支持，实施种草养畜，大力推广秸杆养畜技术，积极组织引导群众抓好饲料青贮、秸杆氨化及配合饲料的推广，扩大畜牧养殖规模。县、乡畜牧科技人员要结合新型农民培训工作的开展，深入村组，深入农户，采取召开座谈会、举办培训班等形式，19/38加强对农民的科技培训，提高农民养殖技术。落实畜牧业疫病防控的各项措施。一是强化依法治疫意识，加大依法治疫力度。中华人民共和国动物防疫法、云南省动物防疫条例是我们实施重大动物疫病防制的法律依据，农业局及各乡镇要利用各种形式，加强中华人民共和国动物防疫法、云南省动物防疫条例等有关法律法规的宣传，提高广大饲养户知法、守法意识，增强干部群众依法防治动物疫病的意识，推进强制免疫工作顺利开展，为畜牧业的发展和兽医工作营造一个良好的法制环境。各乡镇要进一步完善“重大动物疫病防制预案”，采取综合防制措施，落实“政府保密度，业务部门保质量”防疫责任制，进一步强化政府行为。二是进一步强化政府保密度，业务部门保质量的动物免疫机制。认真贯彻执行中华人民共和国动物防疫法，强化重大动物疫病免疫，确保动物W、D病免疫密度达100，着力抓好常规免疫，切实按照“五不漏”和“五统一”的要求强化免疫，不留死角，提高免疫群体密度，建立起坚强有效的免疫屏障，确保动物免疫100，屠宰检疫100，产地检疫100，免疫标识100。三是加强动物疫情预警监测和报告。县畜牧站、兽医站在抓好免疫注射工作的同时，要加强禽流感和口蹄疫20/38等重大动物疫病的监测，认真做好日常监测工作，及时评估疫情风险。对规模养殖场、养殖大户、畜禽交易市场、生猪定点屠宰场、主要交通没线、候鸟活动区和老疫区要加大疫情的监测排查力度，实行专人监管、责任到人，一旦发现可疑疫情要严格按照疫情报告程序及时报告，任何部门和单位不得擅自通过其他渠道报告动物疫情，要本着“早、快、严、小”的原则及时处置，对病死畜禽，严格按照“不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须采取无害化处理”的措施进行处置，决不留下任何隐患。四是认真开展动物及其产品检疫。加强屠宰检疫和市场监管工作，加大出栏畜禽屠宰的检疫力度，做到有出必检，有宰必检，对检出的病害畜禽及其畜禽产品进行无害化处理，严禁上市交易。切实搞好定点屠宰检疫，加强交通检疫，实施动物产地检疫和免疫标识制度，严禁染疫动物及其产品进入流通环节。全力抓好重大动物疫病的免疫和常规动物免疫工作，确保重大动物疫病防疫密度达到100。切实加强对动物疫病防控工作的领导。各乡镇要进一步加强对动物疫病防控工作的领导，认真开展好免疫注射工作。各乡镇必须对本地防疫工作负总责，政府一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，建立健全动物防疫目标责任制，分解量化动物防疫工作指21/38标任务，责任到人，责任到畜，哪个环节出问题就追究哪个环节的责任。县农业局要与县兽医站、畜牧站，各乡镇要与乡镇畜牧兽医站、各村签订责任书，层层落实责任，将责任分解到人，保证动物免疫密度和质量。四、统筹兼顾，扎实抓好当前各项农业农村工作切实抓好烤烟育苗移栽工作。受严重雪凌灾害的影响，今年的烤烟育苗节令被迫推迟了20天左右。各种烟乡镇、县烟办、烟草分公司要立即采取切实可行的补救措施，努力解决好烤烟育苗节令推迟、育苗受灾严重的问题，确保今年烤烟按时移栽。要抓紧育苗物资调配供应，认真落实集约化育苗、商品化育苗的各项措施，抓好苗床管理，搞好病虫害防治，力求烟苗质量好、数量足。要及时发动烟农搞好整地起垄工作，适时组织烤烟移栽，为今年烤烟产业提质增效打好基础。积极抓好林业生产恢复工作。雪凌灾害造成全县100万余亩森林不同程度受灾，成灾面积万亩。县林业局要抓紧对林业受灾情况作进一步核实，及时清理、抚育受害林木，采伐被雪凌压断的林木。要尽快做好受损林地的清理和打塘工作，抓紧对受损严重的林地进行补植补造。在做好林业生产恢复工作的同时，要完善森林防火行政领导负责制，严格火源管理，加大宣传教育和巡护检查力度，全面落实森林防火措施，坚决防22/38止森林火灾的发生。深入抓好挂钩扶贫工作。要进一步强化部门挂钩帮扶和干部职工结对包扶工作，各挂钩扶贫部门要本着有钱出钱、有力出力的原则，立即组织精干力量深入挂钩扶贫点，帮助查灾核灾，指导制订恢复重建方案，组织开展灾后恢复重建和春耕生产。要充分发挥自身优势，积极向上争取资金和项目支持，并组织干部职工捐款捐物，向挂钩扶贫点送温暖、献爱心。同志们，现在已进入春耕生产的关键时期，希望全县各级各部门按照县委、县政府的的统一部署，迅速行动起来，切实抓好农业生产各项工作，努力实现大灾之年粮食增产、农业增效和农民增收，为推动全县经济社会又好又快发展作出应有的贡献。12同志们今天我们在这里隆重召开2016年度全县经济工作农村工作会议。这次会议开在全县上下深入贯彻党的十八届四中全会和中央、省、市经济工作农村工作会议精神的关键时期，开在深入开展学习讨论落实活动、努力开创富民强县新局面的重要阶段，意义十分重大。刚才，海军县长作了很好的工作报告，实事求是总结了2016年的工作，安排部署了今年的目标任务和各项工作，思路清晰，措施可行，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我代23/38表县委就做好今年的工作，讲三方面意见一、肯定新成绩，总结新经验2016年，面对复杂多变的经济形势，面对从严治党的大背景，新一届省委在我省重大历史关头，作出了“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”的重大决策部署。在省委、市委的正确领导下，县委、县政府牢固树立“和民心、顺民意”理念，坚持既定思路不变，团结带领干部群众，坚持改革创新，坚持群众路线，主动作为，砥砺前行，经济社会发展呈现出“三稳两新一加强”的良好局面。“三稳”一是经济发展稳中有进。地区生产总值、工业增加值、城镇常住居民人均可支配收入增幅全市第一，社会消费品零售总额、农村常住居民人均可支配收入和固定资产投资等主要指标均有不同程度的增长。新型产业化步伐稳健、农业现代化规模扩张，结构调整呈现积极变化，生态和顺建设步伐加快，全县经济发展的基本面是健康的，态势是良好的。二是社会大局稳定和谐。坚持财政支出最大限度向民生倾斜，全年民生支出占到财政总支出的56，年初承诺的十件实事全部完成，年内9000口人实现脱贫。以分类归口集中处理信访案件为切入点，妥善化解社会矛盾；以深入落实安全生产“党政同责”责任体系为中心，推动安全形势持续好转；以平安创建为载体，扎实推进依法治县，全县大局和谐稳定。三是深化改革稳步推进。6个方面73项改革24/38任务先易后难，整体推进，渐次开花。在深化农村改革上，阳光占整乡推进土地确权登记颁证试点工作顺利完成。“两新”一是党风政风呈现新面貌。深入开展群众路线教育实践活动，领导带头，标本兼治，14个专项整治的开展、646项制度的修订完善、1212件为民实事的办理，使党风政风为之一新，社会好评，群众点赞。二是作风建设得到新提升。提出领导干部“八不准”要求，部署开展科级领导干部“晒”日志、“引深三联五帮、让干部的脚步走进每一户群众家中”、“我为基层支一招”等活动，使作风建设步入新常态。“一加强”就是党的建设得到新加强。深入开展学习讨论落实活动，深入落实管党治党责任，以上率下，层层传压，党建述职“全覆盖”、纪委常委联乡镇、“工作清单”管过程、廉政教育重身边、坚定不移反腐败，夯实了党建根基，净化了政治生态。与此同时，政治文明稳健发展，人大监督、政协参政、民主法制不断健全。精神文明建设如火如荼。党管群团、武装、扶贫、统战等各项工作取得了新进步。在经济下行压力不断加大的形势下，我们取得了可喜的成绩，这是省委、市委正确领导的结果，是全县各级各部门和社会各界人士共同努力的结果。我代表县委、县政府，对全县各级各部门及广大干部一年来的努力付出表示衷心的感谢总结2016年的成绩，回顾“十一五”以来的发展，和顺在升名进位中有了新进25/38步，交通路网拉开框架，城乡面貌明显改观。民生持续改善，财政对民生的投入逐年增长，城镇常住居民人均可支配收入年均增长，增幅由2016年的全市第八上升为2016年的第一；农村常住居民人均可支配收入年均增长，增幅由2016年的全市第九上升为2016年的第三。我们能提交这样的“成绩单”，靠的是上级的正确领导，依赖的是群众的大力支持，关键的一条是和顺干部的作为。我们以党建为统揽，从确立“和民心、顺民意”理念，到大规模征求意见活动；从实施干部能力提升五年规划，到树立“五要五有”标准、培养“三型干部”；从领导干部“三公开”，到科级领导干部“晒”日志；从500名科级干部下基层，到纪委常委包联乡镇；从“三联五帮”到“让干部的脚步走进每一户群众家中”；从建设“透明政府”，到推行“周工作清单”制度；从持续整治“四风”，到提出领导干部“八不准”，不管是何种活动，无论是何种制度，贯穿其中的一条核心，就是坚定不移抓党建，以作风建设为主旨，亮出“和顺干部”这面旗帜。事实证明，这一思路的确定和实施，不仅是发展的源泉和优势，也是我们成功的经验，更是我们今后努力追求的主题和目标。二、认识新常态，把握新形势在连续十年的高速增长之后，当前，我国经济发展面临着“三期叠加”的形势，增长速度从高速转向中高速、发展方式从规模速度型粗放增长转向质量26/38效率型集约增长、结构调整从增量扩容为主转向调整存量与增量并存的深度调整、发展动力从传统增长点转向新的增长点，经济进入新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。新常态下的和顺，既有全省、全市共性的一面，也有自身个性的一面，我们既要看到相同趋势，又要看到独有曲线。一要看到新要求、新机遇，保持正确方向。中央经济工作会议阐明了“九大新趋势”带来的经济新常态，明确提出要做到“八个更加注重”；省委提出了实施“六权治本”、净化政治生态、实现“六大发展”的总体布局，部署了深入做好煤与非煤“两篇大文章”、推进生态文明建设、重点打好集中连片特困地区扶贫攻坚战等七项工作；全市做出了主动融入环渤海经济圈和丝绸之路经济带、加快太榆同城化、加快农村改革等安排，为我们适应和把握经济新常态提供了基本遵循和发展机遇。我们要把思想和行动统一到中央和省委、市委对形势的分析判断上来，自觉做到观念上要适应，认识上要到位，行动上要果断。二要看到新压力、新问题，保持清醒头脑。面对经济新常态，我们要看到自己的“短板”，主要表现为“三个不相适应”一是产业支撑、产业结构与转型发展要求不相适应。投资增速回落、要素成本上升，经济体量小、产业结构不优、龙头企业少，产业层次低、经营模式落后、科技含量不高。27/38尤其在传统思维模式和经济态势下，看资源看煤，发展经济靠煤，其结果是“黑色”转型不快，“绿色”发育不足。二是体制机制与改革开放要求不相适应。政府职能转变不够到位，软环境不优；管理观念相对落后，管理体制不够先进。三是干部队伍能力素养与时代任务要求不相适应。主要表现在，对上级新精神和经济新常态缺乏研究，工作推进难，破解难题无力；贯彻落实有差距，有的工作传导到了正科层面，传导不到副科和普通干部一级，在落实上打了折扣；身居其位、不谋其政、为官不为的问题；创新意识不强，思想守旧、安于现状；法治意识不强，信权不信法、甚至以言代法、徇私舞弊；做群众工作的本领不高、办法不多，等等。这些问题，都需要我们审慎思考，认真研究，切实加以解决。三要看到新基础、新条件，保持坚定信心。“十一五”以来，全县地区生产总值年均增长，固定资产投资年均增长。一批转型产业和项目如期投产、运行，非煤产业增加值比重由2016年的增加到2016年的，使我们逐步摆脱了对煤炭的路径依赖。特别是阳左高速、省道董榆线一级路改造的竣工通车与和邢铁路的施工准备，以及随着生态资源保护区的划定，绿化投资的不断加大，造林绿化面积由2016年的万亩增加到2016年的万亩。这些工程，使和顺独特的区位条件、秀美的生态环境、日趋发达的交通路网等优势不断凸显，不仅为结构调整、转变28/38方式开辟了巨大的腾挪空间，更为承接产业转移、加快开放提供了更多的便利条件。面对经济发展新常态，我们要用历史、辩证、发展的眼光审视和顺面临的新形势、新挑战、新机遇，既要摆脱“高速依赖症”，也要摈弃“无所作为”论；既要抛弃“GDP崇拜”，也要“调速不失速”，努力把经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，转变为打基础、谋长远的创业期和兴产业、增后劲的奋斗期，积极进取不等靠，主动作为不懈怠。遵循新常态下的新要求，综合对形势机遇的分析把握，昨天闭幕的县委全委会研究确定了2016年的总体工作思路是以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和中央、省、市经济工作农村工作会议精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，牢固树立“和民心、顺民意”理念，紧紧围绕打造“五地两区”、建设山西东大门的目标，以党的建设为统揽，以全面深化改革为动力，以持续改进作风为保障，倾力打造“和顺干部”、“和顺生态”两张名片，突出抓好产业转型、民生改善、深化改革和“六权治本”四大重点，努力建设弊革风清幸福宜居新和顺。三、引领新常态，开创新业绩习近平总书记指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、29/38全面从严治党的战略布局。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。2016年是适应经济社会发展新常态的调整年，是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是“十二五”和“十三五”规划的衔接年。在这样关键的历史节点，和顺发展靠什么，关键靠巩固和放大自身的优势和潜力。毛主席说过，政治路线确定之后，干部就是决定因素。“十二五”以来，在艰苦的工作磨砺和严肃的作风锤炼中，和顺干部的精神面貌越来越好，干事劲头越来越足，形象口碑越来越佳，这不仅成为了上级肯定和顺工作的一大亮点，也成为了代表和顺的一种符号，更铸就了和顺独有的一张名片。我们要追求更大的发展，必须要放大这个优势，擦亮这张名片。习近平总书记讲，“绿水青山就是金山银山”。秀美的生态是和顺与生俱来的名片，也是和顺人的骄傲。天蓝、水清、地绿的环境不仅符合“美丽中国”的标准，更是造福和顺的一笔巨大财富。无论从子孙后代考虑，从新常态转型发展考虑，还是从国家政策导向考虑，保护好和顺生态环境是我们天然的责任，我们不能放弃义务，更不能自绝后路，必须满含深情、锲而不舍地抓生态。鉴于以上思考，我们今年的工作就是要倾力打造“两张名片”，突出抓好四大重点。1230/38第一，倾力打造“和顺干部”名片。政以才治，业以才兴。面对我省发生的系统性、塌方式腐败问题，省委作出了“重塑山西形象”的决定。重塑形象，关键在干部。我们要站在重塑形象的高度，把打造“和顺干部”名片作为战略举措牢牢抓在手上，坚决把管党治党责任落到实处，努力形成从严治党、作风建设、干事创业三个新常态。一要增团结。一个团结和谐的领导班子，不仅能出成绩、出成果，而且能出人才、出干部。要始终坚持以上率下，坚持步调一致，县级领导班子“领唱”，各级班子“齐唱”，广大干部“合唱”，思想同心、目标同向、行动同力、责任同担。二要树导向。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，坚持“两挂钩、两不挂钩”，严明组织人事纪律，规范选任程序，改革考察考评方式，逐步形成“正者用、能者上、庸者下、腐者惩”的新常态。要打好“三个一批”组合拳，深入开展“一倒查六整治”，坚决刷新吏治。实行干部选拔任用纪实制度，建立倒查机制，强化责任追究。通过函询等“常态化问责”倒逼依法履职，突出解决为政不为、为官不为。三要强作风。巩固教育实践活动成果，深入开展学习讨论落实活动，持续整治“四风”。强化执纪监督，加大问责力度，对顶风违纪问题和新出现的“四风”隐形、“变种”问题，露头就打、及时遏制，使纪律“高压线”真正通上“高压电”，在31/38坚持中见常态。要创新开展我县作风建设特色工作，推动干部在接地气、惠民生、受监督中转变作风。四要严责任。深入落实党风廉政建设“两个责任”，构建“清单式明责、台账式管理、链条式传导、倒逼式追责”落实体系，同步建立述纪述廉述作风述责任、约谈等制度。在主体责任落实上，坚持“一把手”抓、抓“一把手”，层层开展约谈。要按照习近平总书记“发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑”的要求，重点盯住“违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律；四风问题突出、发生顶风违纪问题；出现腐败案件的地方、部门和单位”这三类重点，严厉查处，严格实行“一案三查”。建立责任追究案件情况报告制度，对典型案件点名道姓通报曝光。五要夯基础。以建设服务型党组织为目标，以“党建项目化”为抓手，以破解集体经济“空壳村”难题和不合格党员退出机制为切入点，统筹推进基层党建工作，增添组织活力。要强化基层工作保障，解决好工作经费、报酬待遇、活动场所等问题。“世间事，作于细，成于严”。全县各级干部要恪守“三严三实”标准，做到“三个必须”一是必须始终把讲政治作为最基本和第一位要求，时刻和党中央保持高度一致，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派，决不允许自32/38行其是、阳奉阴违，自觉维护良好的政治生态。二是必须勇于破题，敢于担当。应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。三是必须敬畏权力、敬畏人民、敬畏道德、敬畏法纪，严守“八不准”，处理好公与私、情与法、利与法的关系，慎小慎微，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，时刻保持廉政定力、法纪红线、道德良知。第二，倾力打造“和顺生态”名片。我们要像保护眼睛一样保护好和顺的绿水青山，绝不能以牺牲环境为代价换来一时的发展，必须坚持走生态XX县道路。一要建设秀美和顺。要坚持领导力度只加不减、资金支持只增不减、目标考核只加强不减弱，划定生态保护红线，实行最严格的生态保护。一方面，要围绕创建省级生态林业示XX县，强化生态资源保护，加强生态体系建设，以建立生态资源保护区为重点，加快推进“景观林业循环圈”和“生态经济林业循环圈”建设，开创生态XX县新局面。另一方面，以贯彻落实新环保法为契机，从源头上控制环境污染，凡是与生态相冲突的项目和工程都要给生态让步，只要是污染环境、损害生态的，即使产值再大、税收再多，也一律不批、一律不上马、一律不生产。比如，经县委常委会研究，对影响生态环境、预计投资20亿元的阳煤尿素二期项目进行了取缔。要健全完善生态补偿机制，做到“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿，谁破坏、谁受罚”。二要建33/38设宜居福地。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，扎实推进以人为核心的城镇化。要让规划成就城镇。树立“规划即法”的理念，做到无规不建设、有规必遵循、违规必追究。要让建设成就城镇。加快推进“两河两路一厂一整治”，并采取政策激励、项目扶持、资金补助等方式，动员各方面的力量投身到美丽城镇建设中，达到景美宜居的标准。要让管理叫响城镇。巩固文明城市创建成果，城市管理向精细化、智能化迈进。深入开展城乡环境综合治理和城乡清洁工程，改善城乡面貌和人居环境。要让经营提速城镇。运用市场手段,对城镇自然资源、基础设施、人文优势，进行整合和市场化运营,保障城市建设的资金需求,促进城市功能完善。三要建设人文家园。要坚持以省级文明县城创建为重点，通过开展公益宣传、道德讲堂、模范评选、志愿者服务等工作，引领社会风尚，提高公民道德素养，弘扬社会主义核心价值观。要深入开展“崇尚科学破除迷信”集中教育整治，扛起精神文明建设重任，明确职责，强化领导，加强法治建设和阵地建设，推动移风易俗,倡导文明新风。要以保护古村落、古遗址为重点，以八路军石拐会议纪念馆、秦赖支队指挥部旧址为平台，以乡村国际艺术节为载体，以生态自然资源保护区为带动，挖掘历史文化，传承红色文化，繁荣艺术文化，发展生态文化，推动文旅相融，把和顺打造34/38成文化旅游休闲避暑目的地。在打造“两张名片”的基础上，要突出抓好四大重点第一，突出市场导向，优化产业促转型。要坚持市场导向，坚持发展与转型并进，不断加快结构调整步伐，推进三次产业优化布局，构建产业发展新格局。一是产业要提质。要以构建绿色、循环、低碳、高效的现代产业体系为目标，一方面，坚持“有中生新”。围绕全省“六型”转变，改造提升煤炭产业，加快推进低热值煤发电等项目，全力打造煤炭能源产业升级版。要加快开发沟域经济，巩固发展循环经济产业链经营模式，带动特色农业产业集群培育工程和生态农业发展工程，大力发展专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，让传统产业“老树开出新花”。另一方面，坚持“无中生有”。用足用活省、市各项转型政策，依托交通优势发展商贸物流业，加快物流园区建设。以工业园区为平台，大力培育发展装备制造、新能源、新材料、节能环保、现代服务业等新型产业，让“新芽长成大树”。同时，鼓励更多和顺人创办更多的小微企业，运用现代营销手段，释放我县地方优势特产潜力，不求“大块头”，但求广覆盖，带动更多和顺人发家致富。二是项目要提速。加快具备签约条件的项目落实。加快推进92个项目建设任务。抓住国家、省、市编制“十三五”规划的有利时机，积极向上争政策、争项目、争资金。利用发达地区产业转移的机遇，35/38锁定重点区域、