支持参与艾滋病防治是公安机关应尽的社会义务

支持、参与艾滋病防治是公安机关应尽的社会义务武汉市公安治安部门支持NGO“防艾”的做法和体会 武汉市公安局治安管理处 刘肖兵,引言： 公安机关及其民警支“防”、参“防”的缘由 我市公安机关及其民警支“防”、参“防”的现状,NGO“貌似违法”或“涉嫌违法”的特性：1.干预对象的违法性部分外展干预对象是涉 嫌违法犯罪的暗娼、注射吸毒者。2.干预组织成员的双重性部分NGO本身就是暗娼、注射吸毒者以及老鸨、性交易场所的经营者。3.干预地点的违法犯罪易发性干预地点多是容易发生涉性、涉毒等违法犯罪地方或场所。4.干预内容的违法犯罪关联性干预内容涉及卖淫或吸毒的行为方式或工具等。,引言： 公安机关及其民警支“防”、参“防”的缘由 我市公安机关及其民警支“防”、参“防”的现状,做法：做法一：积极参加包括湖北武汉中盖项目在内的NGO工作会议。做法二：主动报道我局参加“防艾”NGO项目会议的工作动态。做法三：积极建言“防艾”NGO项目。做法四：切实给予“防艾”NGO帮助。做法五：认真研究公安机关支“防”、参“防”的法律、政策和策略。,做法一：积极参加包括湖北武汉中盖项目在内的NGO工作议。,做法二：主动报道我局参加“防艾”NGO项目会议的工作动态。,做法三：积极建言“防艾”NGO项目。,做法四：切实给予“防艾”NGO帮助。,做法五： 认真研究公安机关支“防”、参“防”的法律、政策和策略。,总的认识和感受：,公安机关支“防”、参“防”，既有法律的支持，也有践行的基础。支“防”、参“防”是公安机关应尽的，也是可尽的社会义务。,第一，公安机关及其民警要充分运用或利用法律及其支持，依法开展支“防”、参“防”实践活动。 第二，公安机关及其民警要提高对“防艾”的认识，逐步培养自己支“防”、参“防”的自觉性和能动性。 第三，公安机关及其民警要把握界限，正确区分和处理“防艾”活动和违法犯罪这两种不同性质的行为。 第四，公安机关及其民警要主动配合GOV建立对“防艾”NGO实施规范管理的机制。 第五，公安机关及其民警要共同倡导成立“防艾”的 群众性组织，鼓励民警个人积极争当“防艾”志愿者。,认识和感受：,认识一: 公安机关及其民警要充分运用或利用法律及其支持依法开展支“防”、参“防”实践活动。,法律 政府及其部门的“防艾”职责和义务 必尽的“防艾”职责公安机关及其民警 应尽的“防艾”责任和义务 法规 公安机关治安管理职责,认识二：,公安机关及其民警要提高对“防艾”的认识，逐步培养自己支“防”、参“防”的自觉性和能动性。,1.必然性由NGO“貌似违法”或“涉嫌违法”的特殊性决定。2.重要性 “防艾”比卖淫或吸毒违法有着更显重要的地位。3.必要性支持、帮助NGO，就是维护政府部门与易感艾滋病毒高危人群或艾滋病毒感染者/病人沟通的必要桥梁。4.紧迫性由紧急严峻的“艾情”决定。,公安机关支“防”、参“防”意义：,认识三：,公安机关及其民警要把握界限，正确区分和处理“防艾”活动和违法犯罪这两种不同性质的行为。,公安机关处理“防艾”活动和违法犯罪这两种不同性质行为的原则 ：“有错推定，先履职责；无错认定，再尽义务”,1.查处打击违法犯罪或是以“防艾”为掩护违法犯罪。2.支持帮助 疑似违反犯罪的“防艾”活动。3.分别对待，依法处理两种性质兼而有之的行为，或者两种性质行为分别发生在不同人员身上的情形。,公安机关对不同性质行为采取的不同处理方式：,认识四： 公安机关及其民警要主动配合GOV建立对“防艾”NGO实施规范管理的机制。,NGO规范管理措施:1.备案NGO及其成员在NGO所在的辖区派出所进行管理性的登记。2.证件标识持证上岗，既是身份的标志，也是身份的证明。3.身份查验治安检查，查验NGO身份。途径有四：备案地派出所、活动地派出所、项目GOV、NGO权威网站。4.报告活动前，NGO向GOV和备案地地派出所报告。进入场所前，应向活动地派出所报告。5.通报“防艾”GOV向项目涉及的地派出所通报NGO“防艾”活动；适宜宣传报道公安机关支“防”、