副市长在2016年全市“正风气提效能”活动动员大会上的讲话稿

1/18副市长在2016年全市“正风气提效能”活动动员大会上的讲话稿这次全市”正风气提效能”活动动员大会,是市委市政府决定召开的一次重要会议主要任务是,深入分析当前我市干部作风和效能建设中存在的突出问题,对开展”正风气提效能”活动进行安排部署,动员全市各级各部门和广大干部,迅速行动起来,进一步提高认识明确任务,强化措施狠抓落实,扎实开展好这项活动,以实际行动弘扬新风正气抵制歪风邪气,提高工作效率优化发展环境,使干部作风和机关效能更好地适应新形势新任务的要求,为促进跨越发展提供坚强盪市委市政府对开展这项活动高度重视,年初就专门安排有关部门,就相关课题进行了专题调研,并多次召开会议,广泛听取有关方面的意见和建议,市委砃峤辛俗庋芯制定下发了活动意见和实施方案下面,我就开展好”正风气提效能”活动,讲三点意见一统一思想,全力推进”正风气提效能”活动风气和效能是一面旗帜一种资源,直接体现党和政府的形象,关系人心向背,影响事业发展好的风气和效能能够产生无穷的创造力形成巨大的凝聚力造就坚强的战斗力,可以说抓风气就是抓经济强效能就是促发展市委市政府对加强作风和效能建设历来高度重视强力推进特别是近年来,通过深入开展”四民”四企”四型”机关2/18创建和”书记带头大走访”等活动,各级各部门和广大干部以饱满的热情昂扬的斗志,投身宿州发展的大潮,全市上下呈现出人心思进人心思干,团结和谐共谋发展的良好局面,有力促进了经济社会又好又快发展回顾近年来的发展历程,我们之所以能够在基础差底子讯嗟那榭鱿抢抓机遇,实现了又好又快发展,办成了一些多年期盼影响深远的大事实事,充分说明,我们的干部队伍总体上是一支奋发向上干事创业的队伍,是一支忠于职守乐于奉献的队伍,是一支勤政廉洁群众信任的队伍但是,也要清醒看到,我市干部队伍在作风和效能建设上,与新形势新任务相比,与加快发展的新要求和人民群众的新期望相比,还存在着一些不容忽视的问题尤其是五种不良风气,还在一些地方和部门单位不同程度的存在,具体表现在一是拖拉之风,就是工作拖拉办事效率低下少数部门和单位”中筗”中层板结”现象仍较突出,尽管三令五申,但你讲你的我干我的,我行我素有的对协调办理的事总要相互扯皮左右推诿,上急下急他不急少数掌握管理权审批权的部门,还存在着管得太多卡得太死,审批程序繁杂办事效率低下有的干部遇到困难和矛盾能推则推能躲则躲,行动迟缓办事苖举手之劳的事总要”放一放”,把简单的事情复杂化特别是个别职能部门的办事人员,开展工3/18作标准低,推进工作效率低,不求过得硬,只求过得去二是官僚之风,就是高高在上群众观念淡S械牟棵叛妹畔捌门难进脸难看话难听事难办,对企业和老百姓的事,不认真办理,态度”冷横硬”,不少企业和群众反映,办事不怕局长怕科长,不怕县长就怕”现管”有的干部宗旨意识淡谌褐谥腥赐牙肴褐看到群众有困难而麻木不仁有疾苦而无动于衷有要求而置若罔闻有的偻拿架子,平时高高在上,不深入基层有的急功近利,甚至与民争利,有利就争无利就让的现象依然存在三是漂浮之风,就是作风漂戎孕问街饕有的干部只做表面文章,说得多做得少,唱功好做功差,不了解群众所急所想所盼,工作脱离实际有的写材料总结头头是道,抓起落实来却忽忽悠悠有的工作不动脑筋不研究实际,以文件落实文件以会议落实会议,习惯当甩手掌柜做”二传手”,只抓动员部署不管进度成效有的工作不深入不具体,浮光掠影粗枝大叶,对交办的事不落实或落实不到位,最后不了了之四是享乐之风,就是不思进巴几鋈讼硎有的心思不在干事上,当一天和尚撞一天钟,甚至只当和尚不撞钟,占岗不出勤出勤不出力,得过且过心不在焉,满足于”平平安安占位子舒舒服服领票子庸庸碌碌混日子”有的干部不尚节俭追求排踊衾朔热衷于迎来送往沉湎于酒桌4/18饭局有的相互攀比,不比干劲比收入不比作为比待遇不比贡献比福利有的工作日不忙双休日忙,八小时内不忙八小时外忙,热衷于吃吃喝喝休闲娱乐五是贪占之风,就是吃拿卡要用权谋取私利有的干部以自我利益为中心,把党和人民赋予的权力作为谋取私利的工具,借城市大建设大拆迁之机,带头违规建房有的以权代法以情代法以利代法以不给好处不办事给了好处乱办事,”吃拿卡要”三乱”现象屡禁不止有的甚至利用权力搭干股揽工程,基层和企业怨声载道敢怒不敢言个别干部受利益驱动,自律不严自我放纵,甚至踩”红线”越”底线”,搞权力寻租权权交易权钱交易,走上腐化堕落违法犯罪的道路上述问题,在不同的领域不同的部门不同的工作中有着不同的表现形式,有的医而未治,有的治而复发,有的旧病未愈新病又发之所以存在这些问题,从干部自身看,是一些干部淡化了宗旨意识责任意识服务意识和廉洁意识,要么追逐权力与民争利,要么怕缦怕负责任,要么无所事事消极怠工从部门角度看,少数部门对干部教育不够管理不严,不重视干部思想作风建设职业道德建设和队伍建设从制度层面看,有的部门和单位办事无规矩管理无章法,有的虽有规章制度,但执行不果断落实不到位,不敢顶真碰硬,致使放任自流这些问题虽然只是发生在少数部门和少数干部5/18身上,但性质严重影响恶劣,极大地降低了工作效率影响了发展环境伤害了群众感情破坏了宿州形象,如果不加以重视和解决,任其蔓延,必然导致人心涣散队伍涣散贻误发展当前,我市正处在跨越发展的关键时期,发展机遇非矰训发展环境十分有利,发展任务也异常艰巨,这对各级干部的素质能力和工作作风提出了新的更高要求开展”正风气提效能”活动,就是要进一步强化干部作风和效能建设,采取切实有效措施,加强对干部的教育管理和监督,彻底扫除各种不良习气和作风,促进各级干部为民尽职为官勤奋为政清廉,以高昂的斗志优良的作风,促进党风政风和社会风气的根本好转,带领群众共同创造幸窱詈兔篮梦蠢这项活动是市委市政府针对宿州发展实际干部队伍现状和人民群众期待,顺应跨越发展新任务新要求,经过认真调查研究后作出的重要决策,事关全市改革发展稳定的大局全市各级各部门一定要站在全局和战略的高度,充分认识开展”正风气提效能”活动的重大意义,出实招使实劲求实效,全力推进活动开展,努力以风气转变推动加速崛起,以效能提升服务跨越发展二抓住关键,牢牢把握”正风气提效能”活动着力点活动意见和实施方案对开展好”正风气提效能”活动的主要任务和措施作出了具体安排和部署总的6/18要求就是,坚持以科学发展观为指导,以八大举措为重点,以基层企业和群众满意为标准,进一步解决当前干部作风和工作效能方面存在的突出问题,努力使各级干部精神面貌有明显改观,纪律观念有明显增强,行政效能有明显提升,廉政建设有明显加强全市各级各部门要紧紧抓住强化教育集中整治提升效能和建章立制四个关键环节,下决心动真格,强力推进活动开展第一,强化教育引导,筑牢思想道德基T谛碌睦诽跫外部环境日益复杂,各种消极腐朽思想对党员干部的影响和侵蚀长期存在,一些党员干部犯错误,往往是从放松要求思想蜕变开始的因此,加强干部作风和效能建设,必须坚持从源头抓起,把强化干部思想教育贯穿始终,集中开展”秉公用权”主题教育活动,进一步加强理想信念教育宗旨教育和党风党纪教育,切实解决好为谁掌权为谁服务的问题,打牢立党为公执政为民的思想根基一是要集中开展”秉公用权”大讨论权力是把双刃玫煤利党利国利民促发展用不好,误党误国误己毁家庭要深入开展”秉公用权”大讨论活动,进一步加强从政道德教育和岗位廉政教育,教育引导干部深刻认识到,手中的权力是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益,而不能用来为自己和小团体谋私利无论职位多高权力多大,领导干部始终都是人民的公仆要经砄胍幌敫鋈顺沙揭揽克手7/18中权力来自谁为官一任为了谁,进一步筑牢思想防线坚守道德底线正确行使权力,做到堂堂正正做人清清白白为官勤勤恳恳为民兢兢业业干事二是要大力宣传学习身边典型典型就是旗帜榜样就是力量全市绝大多数党员干部特别是一些领导干部,在自己岗位上兢兢业业默默无闻地为党的事业宿州发展作出积极贡献我们要着眼于扬清风树正气,抓典型学先进,扎实开展”十大公仆”评选活动,进一步挖掘表彰树立秉公用权清正廉洁干事创业的先进典型,大张旗鼓地宣传他们的先进事园裱氖痉蹲饔教育引导广大党员干部进一步增强勤政为民廉洁奉公的自觉性和责任心,争做勤政廉政善政的好公仆,在全市上下进一步营造崇廉学廉争先创优的良好环境,形成弘扬正气祛除邪气,鼓舞士气积聚人气的浓厚氛围,为推进发展提供不竭动力三是要深入开展警示教育充分运用我市发生的典型腐败案例,深刻剖析走上违法犯罪道路的发展轨沂靖芟窒蟛乃枷敫以案说法以案明纪,用身边事教育身边人,使广大党员干部从中吸取深刻教训智逍淹纺顶得住歪风经得住诱惑守得住底线特别是在名利地位等方面有所思有所悟,想透警醒看开,做到砅尬矺继坝陈杉褐第二,开展专项整治,集中解决突出问题近年来,全8/18市各级党委政府和纪检监察机关,紧紧抓住人民群众关心社会广泛关注的热点难点问题,集中力量开展专项治理,取得了明显成效我们要继续顺应人民期待回应社会关注,紧紧抓住相互吃请吃拿卡要违章建房等痼疾,动真的碰硬的,用铁的手腕和纪律,坚决遏制不良风气滋生蔓延一是要开展部门相互吃请专项整治我市底子在加快发展的进程中,需要各方面的积极参与大力支持热情接待外商来宾是经济活动中的正砄窒本来无可厚非,但少数部门单位和干部之间,为了办事方便或者借考核评比下乡检查之机,相互吃请,成为群众反映比较强烈的现象要清醒认识到,相互吃请不是小事,而是涉及党风政风的大事,不该吃的吃了不该喝的喝了,就会在推杯换盏之中放松要求丢掉原则,不仅影响干部形象,破坏党群关系,还有可能导致干部权力滥用,助长其他腐败行为的产生对此,我们要高度重视强化管理,进一步规范招待行为,严肃财经纪律,严格执行午间禁酒规定,严禁同城部门相互吃请,严禁市直部门赴基层开展工作午间饮酒,严禁以检查评比之名饮酒,严禁私设”小金库”变相报销招待费各部门各单位要定期将本部门本单位招待费情况进行公示,接受职工群众监督纪检财政和审计部门要履职尽责积极跟进,加大监督检查力度和频率,定期不定期对各部门各单位招待费情况进行抽查,严查违规行为,促使各级干部智诩蠼谠嫉牧己梅缟切9/18实把有限的资金和财力用在促进发展改善民生上二是要开展吃拿卡要专项整治从企业和基层群众反映看,经济发展环境方面的问题,多数发生在一些有行政审批行政执法权力的个别岗位和人员身上因此,要紧紧围绕晒权评议查处,加大重点岗位和人员监管力度,促进权力公开推进阳光操作,坚决遏制”不给好处不办事给了好处乱办事”现象,实现岗位风险最小化廉政效能最大化发展环境最优化要亮岗晒权深入开展”百个科室晒权责”活动,将涉企涉民部门重点岗位的工作职责办事程序服务人员及服务要求等全部公开,就工作质量服务态度办事时效有关流程等方面作出说明和承诺,接受群众监督方便群众办事达到群众满意要公开评议深入开展”百名科长群众评”活动,评议结果要公开公布初次评议,处于后进位次的,给予黄牌警告连续处于后进位次的,给予诫勉谈话或免职待岗处理,并追究单位负责人的责任要严厉查处加大明察暗访力度,对群众和投资者投诉较多反映强烈或问题比较集中的部门岗位和环节,实行重点监控重点督办凡线索清楚实名举报的,对行为人先行蚔查清情况后视情处理对查处的典型案件,要公开曝光,严肃问责,起到警示作用三是要开展违规建房专项整治违规建房问题是城市建设管理工作的重点和难点,也是市民关注的热点和焦点近年来,随着城镇扩容战略步伐加快,少数单位和个人,受利10/18益驱使,借征地拆迁新区建设之机,未办任何审批手续进行抢建,特别是少数党员干部带头违法建设,在群众中造成恶劣影响,阻碍了城市规划和建设,破坏了城市发展环境要结合”园区和城乡建设突破年”活动,集中时间集中力量,依法开展违规建房专项整治市国土规划建设房管等部门要积极配合,畅通举报渠道认真进行摸排,重点打击党员干部及其亲属的违法建设行为,坚决杜绝各类违法违规建设在专项整治过程中,党员干部国家公职人员及其亲属参与违建的,要主动申报自行拆除对经查实又未在限期内自行拆除顶风违纪和包庇纵容说情的,要坚决予以查处四是要查处违纪违法案件查处违法违纪案件是惩治腐败的重要手段,也是促进发展的内在要求各级纪检监察部门要把查处案件作为履职尽责提升效能的重要标准,不断加大查处力度,进一步优化环境净化风气促进发展要严查重点领域案件,始终侄怨探房地产开发土地管理征地拆迁招投标等违纪违法案件的高压态势,坚决查处领导干部滥用职权贪污贿赂腐化堕落失职渎职案件要严查侵害群众利益案件,特别是要紧紧抓住与群众利益密切相关的教育医疗社保就业环境民生工程安全生产等领域中存在的突出问题,加大监督检查力度,确飨罨菝翊胧涞绞荡要严查损害经济发展环境案件,对涉企涉商的寻衅滋事强迫交易等各类涉黑涉恶违法犯罪行为,要从重从快11/18从严查处,切实为投资者营造安心放心舒心的发展环境第三,提升行政效能,着力优化发展环境提高机关效能,是涉及观念体制制度变革的系统工程,重在抓住关键明确方向解决问题近年来,市委市政府从建立完善为企业和群众服务的长效机制入手,围绕解决企业和群众反映的办事难办事慢负礦氐耐怀鑫侍进一步畅通企业和群众诉求渠道,着力在深化行政体制改革强化政民互动平台建设等方面进行了积极探索,促进了机关办事提速提效,服务创质创优我们要继续顺应企业和群众的热切期盼,进一步加大工作力度,切实在提升行政效能方面实现新的突破一是要进一步完善行政审批制度行政审批是企业实际接触了解一个地方服务环境的首要环节,提升审批效率是促进政府务实高效的有效途径,也是打造良好发展环境的关键所在近年来,市委市政府通过深入开展”绿色通道”行动,推行”两集中两到位”四个一”服务等,积极推进行政审批制度改革,规范审批事项,减少审批环节,压缩审批时限,提高了工作效率,促进了企业快速发展和项目快速落地我们要在巩固已有成绩的基础上,深入开展”回头看”活动,按照”取消一批简化一批规范一批提速一批”的要求,对行政审批项目再次进行集中清理,努力使工作再提效服务再提质审批再提速,实现应减必减落实到位要全面执行审批”两集中两到位”,强化”四个一”服务,对进12/18入服务中心的项目进行再排查再清理,着力检查职能整合项目集中窗口人员配备和充分授权的到位情况,没有到位的要迅速整改,真正做到”一门进一费清一章结一人包”要深化”绿色通道”行动,对市重点工程和重大招商项目,代理人员要提前介入全程服务跟踪督促,真正实现审批的全面提速,促进重点企业快速发展,促进重大建设项目及招商引资项目快速落地实施要加大行政审批事项下放力度,实行网上审批市县区联动,加快推进”四个一”服务向县区社区企业延伸,在全市营造效能最高成本最低服务最优的政务环境二是要强化政民互动网络平台建设从我市近年来的工作实践看,加强政民互动网络平台建设,对于进一步推进民主决策接受群众监督转变工作作风,切实解决人民群众关心的热点难点问题有着积极作用我们要继续发挥网络平台倾听民声聚集民力汇集民智的作用,进一步整合网络资源,扩大平台覆盖面,提升平台效益,全力推进网络明政网络问政网络施政要坚持以”构筑桥梁服务社会宣传宿州”为宗旨,以”政务公开在线服务公众参与”为重点,进一步加强平台互动资源的整合,科学设计平台内容,扩大上线范围,强化联动受理投诉,做好信息公开网上办事和便民服务,提升平台整体功能各级各部门要认真及时做好领导信箱公众问答业务咨询的答复,积极参与网站在线访谈民13/18主调查,真正解决群众疑惑,听取群众意见纪检监察部门要加大督查督办力度,促使各部门各单位履职尽责,不断提高网民反映问题的办结率和满意度,切实把平台建设成倾听社情民意的窗口提高效能的利器和优化发展环境的阵地第四,加强制度建设,建立完善长效机制正风气提效能,既要着力解决存在的突出问题,更要着眼于建立长效机制,抓好制度建设,努力形成以制度管人管事的长效机制各级各部门要把建立完善制度作为重要任务紧抓不放,把活动中形成的好做法好经验固定下来,推动活动走上矻制度化的轨道一是要完善提升效能的责任机制责任不明确要求不具体任务不到人,难以履责,也难以问责建立科学合理的责任机制,是推进各项工作落实的重要前提要科学设定责任,按照”岗位责任具体化责任主体明确化责任层级清晰化责任链接无缝化”的要求,将各项任务数字化刚性化,落实到具体人员,定责任定任务定时限定标准,使每项工作都有专管之人明确之责限定之期,让每个干部都明白自己应该干什么怎么干什么时候干好干到何种程度,形成层层落实人人负责环环紧扣的工作机制要加强责任监督,在责任分解的基础上,加强督促检查,瞄准既定目标把握时间节点督查工作进度,着力推进工作开展要强化责任追究,对工作懈平涣贻误时机影响进度和成效的坚决予以问14/18责,对成效明显贡献突出的及时给予表彰,着力以目标促进度以责任促落实,确飨罟髀涞绞荡产生实效二是要完善反腐倡廉的防控机制这是强化监督防范刹康挠行俅近年来,我们紧密结合自身实际,积极开展了廉政风险防控管理探索和实践,取得了一定成效但总体上看,这项工作在我市尚未全面推开,工作思路举措和方法还需要进一步加强和完善,工作质量和实际成效还有待进一步提高,迫切需要进一步深化举措深入探索,形成以积极防范为核心以强化管理为手段的科学防控机制要紧紧围绕行政审批行政执法项目管理等重点领域重点部门和关键环节,通过自己找群众提领导点社会评和举报投诉财务审计问卷调查等有效措施,认真查找岗位职责业务流程制度机制等层面的廉政风险,制定防控措施落实防范责任,着力形成以岗为点程序为线制度为面的覆盖各级机关所有岗位的廉政风险防控体系,实现没有问题早防范有了问题早发现一般问题早查处要把抓好市招投标中心建设作为推进廉政风险防控机制建设的重要任务,按照”政府引导市谐灰交易规范运作运作统一监管”的原则,加大市直部门招投标改革力度,对市直部门各招投标项目集中统一管理,进行阳光操作,确飨罱灰谆疃焦各地各部门要结合本地区本行业特点,在抓好工作全面部署整体推进的同时,确定不同层面的工作联系点,认真进行试点,搞15/18好面对面指导,切实把联系点建成廉政风险防控机制建设的示范点三强化领导,确保”正风气提效能”活动取得实效“正风气提效能”活动能否取得实效,关键在于强化领导狠抓落实各级各部门要准确把握活动的总体要求,精心组织周密部署扎实推进,使活动有声势有震动有实效一要加强领导,营造浓厚氛围正风气提效能成效如何,领导是关键为加强对活动的领导,市委市政府成立了高规格的领导小组,负责对全市活动的组织协调和督促指导各级各部门要按照活动意见的要求,成立相应的领导机构和工作班子,结合各自实际,精心制定方案,扎实推进各项活动,做到领导到位责任到位措施到位工作到位纪检监察部门要切实发挥荕纷茏饔切实加强对活动的指导和监督,确疃涞绞荡不走过桓阈问各级宣传部门要强化对活动的宣传引导,及时宣传活动开展的动态情况和实际成效,宣传先进典型,曝光反面案例,营造浓厚氛围,形成强大声势,推动活动深入开展各级领导干部特别是一把手,要亲自抓负总责,以身作则率先垂范,带头查找问题,带头转变作风,带头提升效能,切实以领导干部的表率作用,促进干部作风转变部门效能提升全市各级干部都是作风和效能建设的参与者实践者,都是宿州形象的代言人,都要以主人翁精神参与这项活动,形成作风建设齐抓共管投资环境人人16/18有责的良好氛围二要找准问题,增强活动针对性只有找准问题,才能有针对性地加以解决,”正风气提效能”活动才会取得扎扎实实的效果全市各级各部门要紧密结合实际,从思想工作纪律作风等方面深入开展自查自纠,通过发放征求意见表召开座谈会等形式,广泛征求各方面的意见建议,深入查找存在问题查找问题要实事求是准确具体,不能避重就轻,讲客观不讲主观,对群众反映强烈的相互吃请吃拿卡要违规建房等问题,要重点查摆领导小组办公室要通过设立举报信箱和公布举报电话网上征求意见等形式,发动群众帮助部门和干部查找在作风及效能建设中存在的突出问题,确疃恼攵孕院陀行要针对查找出的问题,提出具体的解决对策和措施,明确责任