县长在全县防汛指挥部成员会议上的讲话

1/184县长在全县防汛指挥部成员会议上的讲话同志们根据气象、水文、水利等部门提供的数据看，今年松花江发生洪水已成定局。今天召XX县防汛指挥部成员第二次会议，主要任务就是对防汛工作进行再动员、再部署、再落实，迎战松花江洪峰的到来。哈尔滨在1942年、1957年和1998年发生的大洪水，都是在洪水出现时伴随着大风。近期，中央气象台对松花江的洪水情况进行了预测和分析，受即将到来的两次台风影响，松花江的洪水非常危险。省市会商的结果也认为形势非常严峻，预计今年的大水非常接近1998年，持续的时间要比1998年还长，个别地段要达到一个月以上。从实际情况看，上游受嫩江和第二松花江的影响，小丰满和尼尔基水库都在加大泄流量，尼尔基水库的泄流量已达到5500立方米/秒，随着洪峰的到来，泄流量还会继续加大。下游的乌苏里江特别是俄罗斯镜内这一段，泄流量有限，所以松花江洪峰哈尔滨段将持续2530天，形势非常严峻。根据水文部门的预测，松花江洪峰预计在8月25日到达哈尔滨，预测水位将达到118米，哈尔滨的警戒水位是米，洪水量是五年一遇。预测9月1日前后将出现第二次洪峰，水位达到米以上，将超过警戒水位10公分，预计流量将达到7000立方米/秒。省政府已启动三级预案，陆昊省长也2/184已在黑河召开防汛专题工作会议进行安排部署。昨天上午，希斌市长对我县防汛物资准备情况进行了检查，同时又深入到方正、通河、木兰、巴彦、呼兰等沿江区县进行了检查。下午3点，市政府召开专门会议，对如何迎战这次松花江洪峰进行了会商和分析，对下一步的防汛工作进行了部署，要求沿江各区县决不能有侥幸心理，该做的做，该办的办，立即进行再动员、再部署，确保人民群众生命财产安全。今天上午，我对糖坊和满井的防汛工作进行了检查，水已经到了大堤边，形势不容乐观，糖坊段的警戒水位是米，目前水位米，已经超过警戒水位米；满井段警戒水位是米，目前水位米，超过警戒水位米。下一步，我还将对沿江各乡镇进行检查。从大家落实的情况看，县防汛工作会议之后，各乡镇、各部门、县防指成员单位都能够高度重视，主要领导亲自抓、负总责，特别是8月10日的大雨，个别乡镇出现险情，有些乡镇受了灾，受灾乡镇及时应对，主要领导都亲临现场指挥，抢险救灾组织的比较到位。但真正的考验还在后面，我们将面临洪峰和内涝的双重考验，尤其是面临的战线长，国堤公里，民堤46公里，整个沿线146公里，我们的堤防标准也比较低，是20年一遇，还有一些沙堤、沙坝，个别堤段没有防浪林，存在安全隐患。同时，二龙山水库水位持续增高，还有四个小型水库，都3/184面临着考验。山区的丘陵地段、中小河流、城市内涝、险工弱段也都面临着考验。这就要求我们必须重视，防内涝，防松花江洪峰，保证不出问题。下面，就做好当前的防汛工作，我讲几点意见。一、高度重视，一线指挥，确保组织领导到位各乡镇、各防指成员单位XX县级包乡领导，都要到一线去，到所包乡镇堤段去。各乡镇主要领导要到一线指挥，确保组织领导层层落实，层层到位。市政府要求不允许党政主要领导出差，如果有特殊情况，需要XX县委书记、县长请假。会后，各乡镇要马上与包乡领导、包乡部门进行对接，立即上岗到位，针对水务部门通报的情况，采取有效措施，抓紧时间落实，将隐患消除，顺利迎战洪峰。二、明确分工，各司其职，确保责任落实到位迎战洪峰不能打乱仗，指挥人员、具体调度人员、物资筹备运输人员、各职能部门的职责都要进行明确，责任要层层进行分解，每个堤段、每个部位、每处险工弱段都要有专人负责，特别是交通、电业、公安、交警等防指成员单位的责任必须明确，做到统一指挥，科学调度，密切配合。三、组建队伍，落到人头，确保人员抽调到位组建防汛队伍不能只是写在纸上，要保证人员，要落实到具体的责任人，要登记造册，确保关键时刻能够拉4/184得出、打得赢。四、分级储备、备足备全，确保物资保障到位现在看，县级的物资储备是比较充足的，但个别乡镇、村屯，重要节点和部位的物资储备不足，甚至有的还没有储备。会后，要立即进行储备，三天后，县防指要对全县各级的物资储备情况进行检查，对于重要的物资，如铁锹、木杆、铁线、编织袋、照明灯等应急物资要确保储备充足，特别是土源地点要确定，必要的要准备石头，都要备足备全。水务、水产、交通等部门要将船只、救生衣、冲锋舟，运输车辆落实到位，挖掘机、推土机等都要准备好。五、突出重点、巡堤查险，确保隐患排除到位针对存在隐患的地方，要及早采取措施应对。一是大堤上的穿堤构造物，平时没水的时候起到排内涝的作用，一旦水位高于内河的时候，那就危险了，要把穿堤构造物压实、压靠、压死，采取一切必要的措施封好。二是对于损坏的大堤引道，要抓紧修好。三是排水河要采取打围堰等措施，保证河水不倒灌。四是岛上的人员要抓紧撤离，保证人员安全。五是对于没有护坡的堤段，要抓紧修复。六是对于没有防浪林的堤段，要重点保护。七是抓紧清障，在行洪区域有障碍物的，私建滥建的必须清除，保证渠道畅通。同时，水务部门和各乡镇要对各自负责的堤段安排5/184技术人员，巡堤查险，确保24小时有人值守，一旦发现问题要及时报告，及时排除。对于已经损坏的堤房、站房要修理好，提前做好准备，做好迎战洪峰人员的后勤保障工作。同时，针对坝内离江较近和达到警戒水位附近的村屯，要制定撤离应急预案，做好撤离准备，保证人员安全。六、监测雨情、会商汛情，确保信息提供到位水务部门牵头，气象、水文等部门配合，针对随时可能出现的雨情、汛情进行会商，做好信息的分析和上报工作，信息提供要及时，为领导决策提供依据。同时，要做好对上沟通工作，及时掌握上游水位变化情况及对下游产生的影响，为迎战洪峰提供第一手资料，及时分析和预警，为科学决策、及时出击奠定基础。七、专业队伍、专业备战，确保培训组建到位关键时刻能拉得出，打得赢，起决定作用的，就是专业队伍。为迎战洪峰，做好抗洪准备工作，要组建好这样3支队伍，每支队伍至少100人，并且做好组建和培训。第一支队伍由武装部牵头，组建民兵队伍，要登记造册，并组织演练。第二支队伍要着手把预备役人员组织起来，确保关键时刻用得上。第三支队伍由住建局牵头，把县里的各建筑商组织起来，充分发挥建筑机械的作用，一旦发生险情，要立即投入战斗。同时，公安干警、各部门的干部职工，都要以雨为令，确保抗洪胜利。6/184八、部门联动、形成合力，确保协调作战到位一旦出现险情，我们就是一个整体，各乡镇、各部门必须听从命令，服从指挥，步调一致，决不允许出现离阵脱逃的事件。公安、交警、交通等部门要做好人员、道路、运输的疏导工作，切实形成部门联动，合力攻坚的防汛局面。九、落实制度、加强值班，确保岗位坚守到位从现在起，各乡镇、村屯要保证24小时有人看守堤坊、水库、河流等关键部位，要加强值班值宿工作，严格执行相关制度，保证人员在岗，信息畅通。县防指成员单位要将值班值宿人员名单上报县防汛指挥部。十、严肃纪律、强化督查，确保责任追究到位我们不希望出问题，但如果由于个人失职出现了问题，那毫不客气，必须一查到底，决不姑息。在做好防松花江洪峰的同时，还要做好防内涝、防山洪、防中小河流出槽、防水库高水位运行、XX区内涝工作，做好重点村屯、学校、敬老院、重点部位的人员转移工作。我们的目标就是不溃堤、不垮坝、不死人。会后，各包乡领导、防指成员、各乡镇、村屯、街道要立即到岗到位，马上排查险情、进行物资准备，确保万无一失，打赢迎战松花江洪峰这场战役。127/184同志们今年8月份以来，我县遭遇了15年一遇的松花江特大洪水袭击，面对特大洪灾，全县广大干部群众和社会各界人士展开了一场惊心动魄的抗洪斗争和灾后重建工作，表现出了前所未有的英雄气慨。今天，县委、县政府召开大会，全面总结抗洪救灾斗争中取得的成绩，隆重表彰抗洪救灾斗争中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署全县下一阶段重点工作，进一步弘扬弥足珍贵的抗洪精神，鼓舞热情，激发干劲，凝聚力量，推动全县经济社会更好更快发展。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向所有参加抗洪斗争的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意下面，我代表县委、县政府，讲三个方面内容。一、全县上下顽强拼搏，夺取了抗洪救灾的全面胜利这次洪灾破坏性较大、灾害损失较大、救灾难度较大，来势之猛、成灾之快、持续之长、范围之广、损失之重为近年来所罕见。据统计，全县共有8个乡镇、17个村、万人受灾。农作物受灾面积万亩，其中，成灾面积万亩，绝收面积万亩。倒损房屋87户、219间，其中，倒塌4户、11间，严重损坏53户、129间。损毁桥涵23座，道路10条、公里。灾害造成的直接经济损失亿元，其中仅农业损8/184失就达4亿元。面对严重灾情，在市委、市政府XX县委、县政府的坚强领导下，全县各级领导、广大干部群众、武警官兵和工青妇等群团组织迅速行动，齐心协力，昼夜奋战，忘我拼搏，全力开展抗洪抢险和灾后重建，最大限度地降低灾害损失，实现了堤坝不溃、人员不亡的目标，取得了令人振奋的工作成绩。预警超前，责任分工科学明确。进入汛期特别是接到洪峰汛情通报后，我县第一时间通过电视、广播、短信等多种渠道，发布了松花江水位信息。县委、县政府科学决策及时召开紧急会议、防指成员会议和各类专题会议进行有针对性的安排部署，明确要求县直机关和乡镇干部全部到岗待命，并根据沿江乡镇险情，将包保9个非沿江乡镇的县级领导、县直部门全部调到3个重点堤段，逐段分解任务，明确责任领导和责任部门，切实提高了迎战洪峰的组织领导能力。同时，成立八部一室，前后方联同作战，积极主动与上下游联系，科学分析研判雨情、水情走势，加强气象监测和预警，及时、果断发布各项命令、指令，赢得了工作主动，成为夺取抗洪斗争胜利的关键所在。排查细致，安全隐患整治彻底。县级领导、包保单位、责任部门以水为令，日夜坚守大堤，时时巡查检查，不间断地对沿江大堤和中小水库进行安全隐患排查。对所9/184有无护坡、无防浪林的堤段迎水面，全部铺设了彩条布，砸上了沙袋，低洼地段码上了子堤，备足了沙料，对3段堤防的闸门、开敞式道口全部进行封堵，并在穿堤建筑物外侧修筑围堰，为迎战洪峰做足了充分准备。同时，坚持一手抗洪峰，一手防内涝灾害，对境内8条河流进行清淤、清障，对地质灾害多发、易发地段进行排查登记，对非煤矿山进行隐患整改，并多次组织防山洪应急演练，有效防止了山体滑坡和人员伤亡事故发生。可以说，正是由于我们事前做了全领域、广覆盖的排查整治工作，才保证了我县没有发生人员伤亡和重大财产损失。保障到位，人员物资准备充足。坚持把抢险队伍建设和物资准备作为抗洪抢险的关键，成立由沿江乡镇XX县直机关干部、驻县武警消防官兵、民兵、预备役、森林扑火队以及县内各大建筑公司组成的三个梯队、2500人的抢险队伍。根据汛情、险情变化，又及时增加了1600名抢险队和预备队随时待命，为抗洪抢险提供了有力的人员保障。同时，按照“分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度”的原则，累计投资1687万元，多方筹措调集防汛物资，保证了供应充足、调运及时。抢险期间，全县共有15个乡镇、79个县直部门投入战斗，投入抢险及巡堤人员72500人次，抢险车辆13500台次，运输船只200艘次，大型机械260台次。10/184联动高效，抗洪抢险指挥有力。汛情发生后，各级领导迅速深入一线，组织开展抢险救灾工作。县防汛指挥部居中协调，科学指挥调度，保证了政令畅通，上传下达迅速，较好地发挥了枢纽作用。水务、气象、民政、农业、水产、建设、交通、电力等防指成员单位各司其职，各尽其责，密切协作，严格按照各项指令、命令，采取一切有效措施转移人员和财产，开展抗洪斗争。县人武部、公安局领导带领武警官兵、民兵、预备役、公安干警在关键时刻快速反应，冲锋在前，全力开展警戒巡逻和应急救援，发挥了特殊作用。非沿江乡镇和各大建筑企业快速支援，出人、出车、出料，体现了一方有难，八方支援的大爱精神。可以说，整个抗洪救灾工作有力、有序、有效，为各级领导了解和掌握汛情、及时准确科学下达防汛指令、组织指挥抢险奠定了坚实基础，受到了省市防指的高度评价。救灾迅速，转移安置及时有序。把保护人民群众生命财产安全作为最核心、最重要的工作，按照人的生命高于一切和“五有”要求，组织民政部门和各乡镇第一时间转移安置灾民，并为分散安置、集中安置的灾民每人每天补助15元和20元。对受灾较重以及老弱病残、贫困户实行县级领导、包乡部门一对一包保安置，保证了受灾群众的基本生活。县委、县政府领导多次深入安置点进行探望、11/184慰问和安抚，鼓励群众自强自立，积极恢复生产，社会各界也纷纷献爱心，给予慰问和支持。同时，组织卫生、食药监等部门、各乡镇开展了农村卫生环境整治行动和流行性传染疾病防控工作，清理道路、房屋等处的淤泥沙石，对所有被洪水浸泡过的房屋、场所进行消毒防疫，确保了大灾之后无大疫。全县共紧急转移安置群众1274人，累计投入安置资金74万元。总之，在这场波澜壮阔的抗洪抢险救灾斗争中，全县广大干部群众用坚定的信念、坚强的意志、坚韧的精神经受住了考验，取得了抗洪救灾斗争的伟大胜利二、这次抗洪救灾斗争，给我们留下宝贵的精神财富历经狂涛巨浪，砥砺不朽精神。理性地看待和总结这次洪灾，给我们造成的损失无疑是巨大的，但洪水的冲击也磨练了我们的精神和意志，检验了我们的干部队伍，积淀下极为重要的精神财富。在抗洪斗争中，从城镇到乡村,从党政机关到企事业单位，从领导干部到普通群众，XX县大地处处涌动着舍身忘我、抗洪抢险的澎湃热潮，处处洋溢着风雨同舟、共克时艰的壮志豪情，书写了一幅万众一心、勇战洪魔的感人画卷，同时也催生了不畏艰险、勇于担当、团结拼搏、无私奉献、永不言败、敢于胜利的抗洪精神，这种抗洪精神需要我们进一步弘扬光大。12/184洪灾面前，我们诠释了“团结一心、众志成城”的伟大精神。众人同心就有其利断金的力量，风雨同舟就有所向披靡的信心。在洪灾面前，全县上下形成一盘棋，拧成一股绳，万众一心，通力协作，步调一致，全力以赴抗洪，众志成城救灾，形成了战胜特大洪灾的磅礴气势。实践证明，只要我们大力弘扬大团结、大协作的精神，把全县上下的智慧和力量充分凝聚起来，就会有无穷的动力和能量，就没有过不去的坎，就没有干不成的事，就一定能够战胜困难、经受考验，不断创造新的业绩、开创新的局面。洪灾面前，我们诠释了“不畏艰险、顽强拼搏”的伟大精神。抗洪抢险是一场没有硝烟的战斗。面对滚滚洪水，滔滔巨浪，同样需要有无私无畏、敢于牺牲的精神。在8月29日重大险情发生时，广大干部群众、武警官兵和预备役部队临危不惧，迎难而上，哪里有危急就向哪里挺进，哪里有生死考验就向哪里集结，连续奋战近16个小时，出动人员3000余人、车辆500余台次、大型机械设备20余台套，终于使险情全部排除。这种不惧困难、敢于拼搏的勇气，既是我们赢得抗洪抢险胜利的精神支柱，也是我们今后应对困难和挑战、不断把各项事业推向前进的强大动力。1213/184同志们县委、县政府历来高度重视防汛工作，每年都召开会议，总结经验，分析形势，明确任务，落实责任，提醒大家绷紧防汛这根弦，切实做到未雨绸缪，防患于未然。刚才，马哲同志对今年的防汛工作进行了详细安排部署，喜瑞同志公布了调整后的县防指成员名单，县防指与各乡镇签定了防汛工作责任状，希望各乡镇、各部门按照要求和责任分工，认真抓好落实。下面，就做好今年的防汛工作,我再强调三点意见。一、思想上务必高度重视防汛工作的重要性不言而喻，我想，大家对此也应该有比较清醒的认识。但实事求是地讲，今年的防汛工作不同于往年，需要我们站在全新的角度来看待。一是从发展的要求看，必须做好防汛工作。经济社会发展离不开防汛工作提供的安全保障，经济社会发展得越好，对防汛工作的要求就越高，一旦出现洪涝灾害，对经济社会的破坏也就越大。当前，我县正处在跨越发展的关键时期，县域经济快速发展，城乡面貌日新月异，民生事业扎实推进。如果在这个关键时期防汛工作出了问题，势必影响到全县经济社会又好又快发展。所以，从这个角度来说，防汛就是保民生、保稳定，就是保跨越发展的良好态势。希望大家切实增强大局观念和责任意识，想尽一14/184切办法，保证不出现问题。二是从上级的要求看，必须做好防汛工作。近期，国家和省市相继召开会议，对防汛工作进行安排和部署。特别是在全市防汛工作会议上，我县代表“十县市”与市政府签订了防汛工作责任状。希斌市长亲自出席会议并讲话，他明确指出，要突出抓好重点部位、重点区域的防汛工作，加快推进防洪减灾体系重点项目建设，全面提升防汛保障能力，对因防范措施不到位造成损失的，将严厉问责。可以说，上级的要求十分严，重视程度十分高，我们必须认真对待。当然，我们不是怕担责任，而是担不起责任，如果出现问题，不仅仅是我县的事，也必然会让群众遭受损失，给市委、市政府抹黑，让市委、市政府操心，对此，大家要有一个清醒的认识。三是从现实的要求看，必须做好防汛工作。从刚才马哲同志的分析中可以看出，今年全县的防汛工作形势十分严峻。特别是我县的自然环境极易遭受各种灾害，防洪工程也不同程度存在安全隐患，加之今年的降水量明显偏多，势必对水库、塘坝和除险加固没有完成的工程造成很大威胁。同时，实事求是地讲，仍有部分领导和干部群众的思想认识存在偏差，认为连续多年没有出现全流域性大洪水，今年也不可能发生大的汛情。我们必须认识到，就防汛而言，人祸远比天灾更可怕，如果出现大的“天灾”，15/184我们可以全力应对，但如果因为我们的工作出现了漏洞，造成大的损失，那就是严重的失职、渎职。各乡镇、各部门必须及早动员、及早部署、及早行动，充分做好各项准备工作，牢牢把握防汛工作的主动权，决不能有丝毫懈怠，决不能掉以轻心，决不能出现任何闪失。二、措施上务必扎扎实实各乡镇、各部门要牢固树立“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想，理清思路，突出重点，强力攻坚，确保圆满完成今年的度汛任务。一要迅速行动，消除隐患。各乡镇、各部门要按照“汛期不过，检查不止”的要求，立即组织专门力量，对各类水利设施开展一次大检查，积极治理隐患，消除一切不安全因素。同时，要做好灾害易发区域工程治理规划，抓紧修复完善水毁水利工程，加快在建水利工程施工进度，力争主体工程汛前完工；跨汛期施工的，要制定预案，提前做好抢险救灾准备，确保防洪安全。二要完善预案，加强演练。做好预案、预报、预警工作直接关系到防汛工作的成败。各乡镇、各部门要按照县防指下发的洪水灾害应急预案，结合实际情况和工作内容，制定具体的预案。对松干堤防、内陆河流、境内水库要分别编制应急预案，并保证预案科学规范、切合实际、具有可操作性。要加大宣传和应急演练力度，让预案涉及16/184的所有人都了解、熟悉内容，确保启动时准确高效执行。近期，县防指要在东南部山区乡镇进行一次防山洪演练，各乡镇也要自行组织演练，达到检验预案、锻炼队伍、增强群众防洪避险能力的目的。三要组建队伍，专业抗灾。根据以往的经验，组织好队伍是抗洪抢险的关键。今年，全县要组建2万人的抢险队伍。各乡镇、各有关部门要按县防指下达的任务，尽快把队伍组建起来。各乡镇还要选择100名年富力强、精明干练的人员组成抢险突击队伍，登名造册，不得挂虚名，并进行必要的培训和演练，关键时刻派上用场。四要强化检查，监督落实。县防汛办要对各乡镇、各部门防汛准备和落实情况进行全面检查，对存在的问题、不落实的地方，责令限期整改，为防大汛、抗大灾做好准备。同时，检查工作要记录在案，谁负责检查，发现了什么问题，下没下整改通知书，整没整改，整改到什么程度，都要写清楚，一旦出了问题，知道怎么去追究责任。三、落实上务必不折不扣防汛责任重于泰山。各乡镇、各部门要切实加强组织领导，夯实各项措施，调动一切力量参与到防汛工作中，确保万无一失。一是领导指挥要到位。各乡镇、各部门主要领导和分管领导要深入防汛一线，亲自检查，亲自部署，亲自落17/184实。要在防汛抗洪的关键时刻第一时间赶到现场，统筹调度，科学决策，果断处置。防汛期间，除招商引资外，主要领导原则上一律不准外出，不准安排休假，确保通讯联系顺畅、组织协调及时。二是责任分工要到位。重点落实好以行政首长负责制为核心的各项机制，把责任目标分解到部门、落实到岗位和个人，建立起横向到边、纵向到底、责任到人的防汛工作网络。水务、农业、安监、交通、国土、教育部门以及各乡镇要安排专人，紧盯尾矿库、非煤矿山、学校、水库、路桥等重点部位、薄弱环节和最危险的地方，关键时期死看死守。纪检监察部门要配合防汛指挥部，做好监督检查工作，凡因工作不力、责任不落实出现问题，造成损失的，要严厉追究有关领导和当事人的责任。三是执行落实要到位。在防汛抗洪斗争中，统一指挥调度是最高原则、最严纪律。各乡镇、各部门要坚持局部利益服从全局利益，坚决服从县防指的调度和指挥，决不允许推诿扯皮、各自为政、贻误战机。同志们，防汛工作无小事，也是我们每年必须经历的特殊战斗，容不得丝毫麻痹大意，存不得半点侥幸心理。希望大家牢固树立“防汛也是抓发展”、“减灾也是生产力”的理念，齐心协力把今年的防汛工作做好，确保汛期“不死人、少受损”，共同打好、打赢今年的防汛攻坚战18/18412洪灾面前，我们诠释了“忠于职守、无私奉献”的伟大精神。党员树旗帜，干部作表率，关键时刻站得出来，危机时刻豁得出来。在这场抗洪抢险斗争中，广大基层党组织和共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，各级领导干部靠前指挥，党员干部冲锋在前，率先垂范，哪里有危险，哪里有需要，哪里就有他们的身影，表现出了崇高的思想觉悟和道德情操，涌现出了一大批可歌可泣的感人事迹。有的在洪水中奋不顾身地抢修险工弱段，几天几夜没有真正休息；有的亲人故去，匆匆送别后，又投入战斗；有的带病作战，拔下针头，立即回到岗位上；有的在抗洪抢险中连续作战，累倒在大堤上。在这场艰苦卓绝的保卫家园战役中，没有一个人叫苦喊累，没有一个人唉声抱怨，没有一个人临阵脱逃。实践证明,XX县的干部队伍是特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。有了这样的干部队伍，我们一定能够从容应对各种复杂局面，战胜前进道路上的各种艰难险阻，带领全县人民不断走向新的胜利。洪灾面前，我们诠释了“以人为本、为民负责”的伟大精神。洪水无情人有情。在洪灾面前，各乡镇、各部门、各单位始终坚持以人为本，调动一切力量，采取一切19/184措施，保障人民群众的生命财产安全。为了转移危险地带的群众，大家不厌其烦解释，苦口婆心劝导；为了安置已转移的群众，大家千方百计创造条件，让灾民吃好、住好；为了恢复受灾群众的生产生活，大家精心组织，全力相助，以实际行动体现了全心全意为人民服务的宗旨。这场洪灾，我们损失的是房屋、道路、庄稼，但赢得的是民心，赢得的是人民群众对党和政府的信任。我坚信，任何时候、任何情况下，只要我们始终做到心里装着群众，时刻想着群众，紧紧依靠群众，就一定能够获得不竭动力，团结带领广大人民群众不断推动社会事业的大发展。“沧海横流，方显英雄本色。”全县广大干部群众在抗洪抢险救灾中表现出来的崇高精神，是我们战胜困难和风险、实现跨越发展的不竭动力。这种宝贵的精神财富，需要我们百倍珍惜，始终铭记，大力弘扬，永远保持。三、大力弘扬抗洪精神，奋力完成全年发展任务目标当前，抗洪救灾工作已经取得了全面胜利，但灾后重建的任务十分繁重，经济发展的任务也比较艰巨。我们要像抓抗洪抢险那样抓抗灾自救，像对待亲人那样对待灾民，把在抗洪抢险救灾中所展现出来的精神、干劲和热情，融入到灾后重建和完成各项重点工作中去，转化为实现跨越发展的强大动力，同心携手，真抓实干，迅速在全县掀20/184起大灾之后大发展、大建设的新热潮。全力开展灾后重建工作。县委、县政府已多次专门召开会议，对灾后重建工作进行部署，这里重点强调几件事。一是妥善安置灾民生活。灾民安置是救灾工作的重点，民政部门和各乡镇要对倒房户、危房户以及老弱病残、贫困户进行包保安置，坚决保证灾民有住处、有饭吃、有衣穿、能过冬。二是加快住房建设进度。房屋维修和重建任务较重，住建、国土和有关乡镇要结合泥草房改造、危房改造，抓紧拿出建设规划，加大资金扶持力度，开辟绿色服务通道，尽快启动建设，力争让灾民早日搬入新居。三是全力抢修基础设施。在这次洪灾中，许多基础设施特别是水利工程受损严重。水务、农业、交通、国土、电力、通讯等部门要制定计划，抢抓时间，加快修复损毁设施，全力保证灾区正常的生产生活。四是积极组织生产自救。各乡镇、各部门要立即组织群众搞好田间排水和除内涝工作，保证明年春耕生产不受影响，能够顺利进行。同时，要搞好农业生产，帮助农民外出务工，捕捞等多种经营，最大限度地把灾害造成的损失补回来，确保全年经济和农民收入不受大的影响。同时，要适时组织秋收、秋翻、秋防、秋整地等工作，早日谋划“旱改水”、“粮改菜”等工程，为明年农业生产打下坚实基础。切实掀起招商引资热潮。现在距年底只有3个多月21/184时间，而我们引进项目数量距年初确定的目标还有一定差距。各战线领导要按照职责分工，加大对行业协会、科研院所的走访力度，适时开展项目推介会、对接会，挖掘潜在客商，力争在包保产业平台上有新的突破。各承担指标的部门和乡镇特别是没有完成任务的，一把手要亲自带队，亲自招商，集中时间，集中力量，深入京津塘、长三角、珠三角等重点地区，围绕主导产业有针对性的进行招商，确保引进一批大项目，力争年底前再签约20个项目，同时，为明年的项目建设做好储备。强力推进产业项目建设。各相关部门要对所有已签约未开工项目和未复工项目进行再梳理、再推进、再落实，查找存在问题，集中力量攻坚，争取秋季再开工一批。对省市重点项目，各包保单位要立即进行一次走访，加快建设进度，坚决保证完成今年的投资任务。对因客观原因不能按时开工的项目，要积极对上沟通，尽早进行替换，保证整个固定资产投资计划不受影响。对已开复工项目，要加强督导，优先落实资金、水电等要素保障，强力推进建设，力争嘉寓门窗、双胞胎等20个项目年内竣工投产，形成产能。全面加快城镇建设进度。城镇化建设是今年我县的重点和靓点工作，省市领导和社会各界极为关注。有关乡镇和部门要集中精力，扎实推进，确保圆满完成各项建设22/184计划。一是全力完成朝鲜族风情小镇收尾工作。要加快8栋住宅楼的配套基础设施建设进度，力争9月末前完成供热、供电、供水、排污等工程，确保群众11月初顺利回迁。二是全力做好英杰温泉小镇各项工程。要快速推进林场屯4栋住宅楼配套设施建设，年底前要全部回迁。同时，扎实做好温泉度假酒店、猞猁河改造项目，力争11月末前完工，正式对外运营。三是全力推进其他重点城镇建设工程。要加快推进振寰路、宾糖路及宾州镇38条街巷道改造进程，确保在10月末竣工。宁远、永和等新农村建设项目也要加紧施工，保证完成年度建设任务。着力保障改善群众生活。这里重点强调几项工程。一是敬老服务中心工程。要加快财政评审进度，9月底前完成招投标，10月份启动建设，力争年底前完成基础工程，为明年投入使用打好基础。二是中医院和宾西卫生院工程。中医院年底前要完成主体工程，明年要投入使用。要加快宾西卫生院装修进度，年底前争取完成，保证明年上半年投入使用。三是供热分户改造工程。物业办要加大工作力度，9月底前必须全部完工，确保不影响冬季正常供暖。同时，要联合各弃管小区的所在社区，尽快成立楼管会，与物业公司签订合同进行接管。对群众反映强烈的住宅小区路面和设施损坏、环境脏乱差等问题，相关部门要抓紧研究，尽快解决。此外，泥草房改造、旧楼立面改造等民生23/184工程也要全力予以推进，按照计划保质、保量完工。统筹做好其他重点工作。一是做好各项指标监测。截至到7月末，全县财政总收入亿元，同比增长，其中，公共财政预算收入亿元，同比增长；固定资产投资亿元，同比增长。总的看，经济发展态势良好，但也存在农业生产损失较重、财政收支压力增大等困难和问题。统计、发改、工信、财政、税务等部门要切实做好指标监测和统计工作，及时对上协调沟通，坚决保证完成指标任务。二是强化财税基金征管。四季度，财税部门要加大税收征缴和入库力度，清理整顿流失财源税源，做到应收尽收。国土、财政等部门要做好土地出让金清缴入库工作，要行政和法律手段并重，打一个漂亮的欠税和基金清理攻坚战，确保完成全年任务。要继续树立过紧日子思想，加大财政评审力度，严格控制支出，节约政府资金，保证有限的资金用到刀刃上。三是积极向上争取资金。大灾之后，国家、省、市将相继出台一些赈灾政策和措施，同时，省政府已全面启动两大平原现代农业综合配套改革试验，我们要抓住这一有利契机，积极谋划和储备项目。发改、农业、旅游、水务等部门要明确专人负责，加快与省、市发改委以及对口援建部门取得“直线”联系，第一时间掌握情况，积极争取灾后重建政策、资金、国堤提标和农业改革等项目支持，彻底打一个翻身仗。四是全力维护安全稳定。做好信24/184访稳定工作，对于灾后重建至关重要。各乡镇、各部门要破除麻痹思想，高度警觉，把安全稳定工作切实抓在手上，深入排查矛盾隐患，主动下访解决问题，坚决避免发生灾民集体访和越级访案件。安监、住建部门要对非煤矿山、洪水浸泡的房屋进行一次隐患大排查，防止发生次生灾害和事故。同志们，“殷忧启圣、多难兴邦”。经过这次抗洪抢险斗争的锤炼和洗礼，我们的各级领导班子更加坚强成熟，我们的干部与人民群众的感情更加深厚融洽，全县上下加快发展的斗志更加激昂有力。希望大家珍惜抗洪成果，放大抗洪精神，进一步提振信心，团结拼搏，扎实攻坚，为完成和超额完成全年各项任务目标而努力奋斗12同志们县委、县政府召开这次会议的主要目的是深入贯彻落实省市春季火灾防控工作会议精神，安排部署全县春季防火安全工作，确保人民群众生命财产安全。过去一年，县消安委和各单位、各部门合力攻坚，扎实工作，全县消防安全形势持续保持平稳，火灾四项指标同比全面下降，无较大和重特大火灾及亡人事故发生。在此，我代表县委、县政府表示衷心的感谢尽管我县消防安全环境整体良好，但工作压力仍然25/184较大，还存在一些问题需要解决。一是消防投入仍然滞后，消防基础设施、车辆器材装备、特殊救援装备购置和建设还无法满足需要。二是消防安全主体责任、监管责任、单位主体责任没有完全落靠，部分单位还存在安全隐患。三是群众消防安全意识淡薄，大风天动火、野外烧荒、小孩玩火现象时有发生。这些隐患的存在，严重影响消防安全，时刻威胁着人民群众的生命财产安全，必须引起我们的高度重视和警觉。下面，我就做好全县春季防火安全工作，讲几点意见。一要严格落实安全主体责任。近年来，从中央到省市对落实安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”进行过多次要求和强调。当前，正值春季火灾易发期、高发期，各乡镇、各部门要针对部分单位存在的责任意识淡化、防范机制薄弱、制度落实不严格等情况，进一步加强领导，层层签订责任状，确保落实到每一位领导、每一名干部。同时，公安、消防、安监等监督执法部门要结合各自职责，坚决把好消防安全监督关；教育、卫生、旅游等部门要建立健全相关责任机制，将消防安全工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同落实，保证责任落到实处；各单位要坚持定期开展火灾隐患排查和灭火救援逃生自救演练等活动，全力确保不出现消防安全事故。26/184二要加强各级消防队伍建设。要加强政府专职队伍建设，按规定完成专职消防队员和消防文员招聘工作，充实队伍力量。要引导、保障、维护、支持多种形式消防队伍建设，切实推进全县农村一村一队一车一泵，提高农村消防能力。要加强综合性应急救援队伍建设，制定完善各类应急预案，建立灭火联动机制，组织联动部门参加灭火救援演练。要切实做好救援物资存储、招聘合同制消防员等工作，使人员、装备达标，保障灭火战斗力量，确保关键时刻拉得上、能打仗、打胜仗。三要强化消防安全“网格化”管理。要健全社区消防安全工作体系，实行居民委员会、物业管理单位具体实施，公安消防监督指导，当地派出所参与管理，形成“政府组织领导、有关部门齐抓共管、居民群众积极参与”的工作格局。要规范消防安全“网格化”管理，将消防安全管理工作纳入综合平台，建立城市、农村“多户联防”机制，乡镇政府、街道办事处要建立消防安全委员会，居民委员会要落实专兼职人员从事消防安全“网格化”管理工作，今年要实现乡镇、街道、村屯、社区消防安全“网格化”建设全部达标。四要全面开展消防安全大检查。公安、消防、安监、工商、住建等部门要加强配合，以人员密集、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”场所等为重点，开展拉网式、27/184地毯式排查整治活动。对发现的火灾隐患，严格执行“五个一律”规定，从严从重处理，做到发现一处、整治一处、放心一处。各职能部门要对本行业、本系统进行火灾隐患自查自改工作。派出所要积极发挥三级消防监督执法作用，利用点多、面广、辖区熟悉程度高的优势，组织开展“九小场所、单位、农村地区消防监督检查工作，在全县初步建立起以消防部门为指导、派出所为依托、社会为主体、广大群众积极参与的群防群治网络。五要切实加强农村和大风天防火工作。我县春耕生产在即，大风天数增多，烧荒、沤粪等行为也极易引发火灾，各乡镇、各部门要以风为令，在大风天和高火险天气，及时发布禁火令，鸣响警报，升禁火旗。同时，组织派出所、居民委员会包片包户开展检查和联防巡查，严格管理大风天用火用电，坚决杜绝大风天动火和野外烧荒行为。要加强可燃物管理，对村屯内柴草垛要清理到位，抓紧搬迁，打通消防通道，拆除违章建筑，防止发生亡人火灾事故。六要广泛开展防火宣传教育。要充分利用各种媒介，采取户外视频、电子屏幕、手机短信等多种形式，广泛宣传春季防火知识，剖析典型火灾案例，给社会单位和群众敲响警钟。要针对“五一”节人员流动大等特点，开展安全用火宣传，预防和减少因违章用火引发火灾。乡镇政府28/184和景区管理单位要在进入林区的路口和以森林景观为主体的旅游区设立醒目防火宣传警示标牌，规范管理用火行为。同时，要在“417”、“56”等大火反思日，开展消防宣传教育活动，切实增强群众的法律意识、安全意识和道德意识，营造人人参与春防工作的浓厚氛围。七要扎实做好灭火救援准备。公安、消防部门要深入研究春季火灾的特点、规律和灭火救援技战术，特别是易燃建筑密集区、露天堆场以及大风天、缺水条件下的灭火、救人战术措施，并开展实地演练，提高灭火指挥水平和快速反应能力。要深入辖区开展“六熟悉”，掌握水源、道路等情况。要储备充足的灭火药剂和救援物资，维护保养车辆装备，做好连续作战的战勤保障。要做好扑救森林火灾和安全防护训练，提高官兵自我防护和自救能力。要加强与气象部门联系，随时做好异常天气情况下灭火救援准备工作，一旦发生火灾，及时启动预案和联动机制，落实各项救援措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同志们，做好今年春防工作责任重大，全县上下务必高度重视，精心组织，狠抓落实，坚决夺取春防战役的全面胜利12同志们这次会议的主要任务是对全县消防工作特别是春29/184季防火安全工作进行动员和部署，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。下面，我讲三个方面意见。一、突出重点，全面提高消防安全工作水平去年以来，各乡镇、各部门严格落实消防安全责任，齐抓共管，协力攻坚，全县消防安全形势保持稳定，没有发生重特大火灾事故。当前，各类生产陆续启动，清明、五一等节日即将来临，加之风干物燥，棚户区连片，火灾隐患增多，我们面临的消防工作压力越来越大。大家必须居安思危，高度警惕，认真贯彻落实省、市消防工作会议精神，以深入推进消防工作社会化为目标，以落实消防安全责任制为抓手，以遏制重特大火灾事故为底线，全力确保我县消防安全形势持续稳定。为此，要突出做好以下四项工作。一是加强消防设施建设。各乡镇、各部门要舍得消防资金投入，加快消火栓增建、补建工作，县消防大队要协同有关部门按相关规定提出计划，并报县政府批准，使全县消防设施和装备建设与当前防火工作形势需求相适应。二是完善消防安全体系。要创新消防标准化、规范化和社会化进程，推进“网格化”管理，进一步明确政府、部门、单位的职责和任务。年内，所有乡镇、街道、社区、村屯都要做到“网格化”管理考核达标。同时，每个社区、村屯至少建立1支志愿消防队伍，配备1名兼职消防安全员，健全1处消防水源或1套灭火器材，设立1处消防宣30/184传阵地、制定1份村民防火公约。三是提升社会单位消防水平。社会单位要做到“安全自查、隐患自改、责任自负”，特别是人员密集场所要达到“六清六建”标准，即清安全出口、清疏散通道、清指示标识、清电气线路、清消防设施、清违章商户；建专业队伍、建消防档案、建巡查记录、建维保制度、建培训机制、建应急预案。同时，严格落实“一企一组”、“一企一书”、“一患一策”措施，制定严密安全制度，开展规范化管理，实施有效安全评估。消防重点单位要经常自查自纠，实施“三项申报备案”制度，落实“四个能力”建设。“九小场所”要做到场所设置合法规范、防火措施有效到位、消防标识通俗易懂，切实提高防控火灾能力。四是提高全民消防素质。要通过广播、电视等新闻媒体，加大宣传力度，丰富群众消防知识，提高群众自我防范能力。教育部门要组织学校安排消防安全知识课程，近期我将去学校抽查，一定要在方案规定时限内完成消防安全课程培训，如果为完成，我要追究教育部门责任，这也是落实省市会议精神，更是为了中小学切实安全考虑的培训教育。司法、人社、住建、安监等部门要把消防法规和知识纳入普法教育、职业培训和安全生产考核内容，督促落实相关措施。二、强化措施，确保春季防火工作取得实效各乡镇、各部门要按照上级要求，深入开展春季防31/184火专项整治，发动全民参与，确保春防工作取得实效。一是严抓工作落实。要把春季消防安全工作任务，层层签订责任状，逐级落实责任，保证各项措施落到实处。尤其各乡镇必须与村屯、学校签订责任状，主要起督导作用，也是一项自我保护措施。二是严抓隐患治理。要建立常态化火灾隐患排查整治机制，对人员密集场所、易燃易爆单位、“九小”场所等薄弱环节进行“地毯式、拉网式”消防安全治理，相关部门要深入实际、村屯、单位，一般出现恶性火宅事故都是没有消防通道、消防设施不健全、消防知识匮乏造成的，要做到发现一处、整治一处、放心一处；要针对夜间营业的娱乐场所，开展“错时”消防安全检查，消除监管真空。要严格消防行政审批,严把火灾源头关。要进一步完善火灾隐患举报投诉机制，发动全社会参与火灾隐患整治。尤其是宾州镇棚户区连片，过道十分狭窄，车辆无法进入，还有周边村屯柴草垛堆放问题，消防通道的打通难度很大，违章建筑成片，看着确实心惊胆战，一旦发生火灾，救援无法进行。我知道工作难度很大，但是希望各乡镇、各部门安排消防员昼夜巡查，要保护好群众生命财产安全，工作要做实、做好。三是严抓应急准备。要进一步完善消防应急预案，组织培训和应急演练，在资金、人员、装备、物资等方面做好充足准备，确保关键时刻发挥作用。每个村屯都要制定应急预案，一旦发生事故，上32/184面追责首先检查就是应急预案，我们制定应急预案一定要有针对性、可操作性。各乡镇、各单位要多与消防、安监部门紧密联系，学习消防安全工作。四是严抓责任追究。防火工作事关群众生命财产安全，出现问题必须严厉追责。对工作开展不力、责任落实不到位的单位，要通报批评并责令整改；因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，导致发生火灾事故的，要依法追究有关单位及人员的责任；发生较大以上火灾事故的，要按照事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的“四不放过”原则，依法严厉追责。三、周密准备，保证考核取得最佳成绩近期，国务院将派出考核组，对我省2016年度消防工作完成情况进行考核，我县将代表省、市迎接全国消防考核检查验收，省里面也深入到我县准备检查迎检工作，我们要以此为契机，抓住机会，消防部门要督促各乡镇、各部门组建一支消防队伍，配备消防设备。各乡镇、部门要与消防部门联系，可以购买退役的消防车，在发生火灾时及时用上。为迎检好国家检查，要着力做好三个方面工作。一要高度重视，做好充足准备。此次考核规格之高、要求之严、意义之重前所未有，省市县主要领导先后做出重要批示，要求我县全力做好迎检工作，切实保证所有项目全部达到考核标准。希望大家深刻领会，保持较高的敏33/184感性和责任心，有高度的政治责任感，扎扎实实地把准备工作做到位。二要严格标准，做好查漏补缺。各部门要按照制定的考核方案和细则，认真研究，逐项对照，坚决做到“一项不漏、一项不差、一项不减”。三要加强沟通，做好密切配合。消安委要发挥协调沟通作用，加强检查指导，帮助相关部门解决问题，确保迎检工作取得最佳成绩。同志们，消防安全工作责任重大、使命艰巨。希望大家牢固树立责任意识、标准意识和质量意识，全力抓好各项工作落实，为我县经济社会发展营造良好的消防安全环境。12同志们县委、县政府决定召开全县抗旱工作大会，是在目前全县旱情持续加剧、农业生产面临考验、群众生活受到影响的严峻形势下，召开的一次非常重要、十分迫切的会议。会议的目的是进一步动员全县上下迅速行动起来，群策群力，扎实做好当前的抗旱救灾、春耕生产和森林防火工作，确保农村经济发展和农村社会稳定。前段时间，防汛抗旱指挥部各成员单位先期做了很多工作，县级相关分管联系领导之前也作了专题研究部署，我都赞成，请大家务必抓好抓实。下面，我强调三点意见一、高度重视，切实增强忧患意识和责任意识目前，部分省市出现的较为严峻的旱情，国家防总已启动防汛抗34/184旱应急预案四级响应。今年“立春”以来，我市各地气温普遍偏高、降水偏少，整个渝西片区已处于较重春旱。近日，市政府、市防汛办连续发出两个“紧急通知”，专门对加强抗旱工作和加强农作物抗旱保栽插工作作出部署。就潼南而言，去冬今春以来，冬旱连春旱，连续四个月没有下一场透雨。3月份，我县平均气温，较历年同期偏高；降水量，较历年同期偏少7成。昨晚下了一场雨，但雨量很小，解决不了什么问题，对缓解当前旱情作用不大。目前，县内偏西偏北镇街已达重旱，偏东镇街为中旱，旱情已造成全县8万余人受灾。其中万人、万头大牲畜出现不同程度的饮水困难，农作物受旱面积达万亩，林业受旱万亩，新胜、五桂、卧佛、龙形等11个镇干旱情况较为严重，如不引起重视，大春栽插将受到严重影响。据气象部门预测，4月20日之前，全县大部分地区降水偏少，干旱面积将继续扩大，受旱程度将不断加深，抗旱形势将更加严峻。旱情的持续扩展，给春耕生产造成了现实困难，使森林防火工作进入频发期、高发期和危险期，给老百姓的生产生活特别是高山易旱地区的群众带来诸多困难。为此，各级各部门务必高度重视，把抗旱工作作为当前农业农村工作中最重要的工作来抓，从最坏处着想，向最好处努力，为夺取今年农业丰收打下坚实基础。二、突出重点，抓实抓好抗旱各项工作经县委、县政府研究同意，昨35/184天，县防汛抗旱指挥部已经启动防汛抗旱应急预案三级响应。各级各部门必须立即进入抗大旱的紧急工作状态，突出重点，狠抓落实，确保全县抗旱工作有序、有效开展。关于抗旱工作。一是做好监测分析和会商研判。由县防汛抗旱办总协调，县气象、水务、农委、蔬菜产业、林业等涉农单位要及时会商研判，全面掌握旱情发展动态，重点加强对雨情、水情、墒情、苗情和旱情监测分析，滚动预报旱情趋势，确保群众早知晓、早防范。二是加强抗旱工作现场指导。下来之后，相关县级领导要尽快到旱情严重的镇街，靠前指挥，现场部署并切实解决具体问题；各联系镇街的县直单位要立即成立由一名副职领导带队的抗旱工作组，迅速深入到各镇街，在田间地头，尽最大努力帮助人民群众抗大旱、保春耕。特别是县水务局、县农委、县蔬菜产业局等防汛抗旱指挥部成员单位，要立即派出全体干部职工分赴各镇街指导抗旱，要进村社、到农户、到田间，形成网格化、全