县投资和重点项目推进会讲话稿

1/10县投资和重点项目推进会讲话稿同志们刚才，王永寿同志通报了我县2016年投资情况和一季度项目进展情况，分析了存在的问题，并就如何做好下一步工作作了安排部署，我完全赞同。希望政府各部门及时传达会议精神，根据会议要求抓好工作落实，全力推动项目建设和投资工作。下面，我就如何抓好2016年投资工作和重点项目推动讲三点意见。一、全县务必要高度重视，精心安排项目建设工作全县各部门一定要树立抓项目就是抓发展，抓发展就是改善民生，改善民生就是维护社会稳定的观念，正确看待项目、发展、民生、稳定之间的辩证关系，做好“三个结合”。一是要把抓项目与当前党的群众路线教育实践活动相结合。项目推动的好坏直接关系到群众路线教育实践活动的成效，政府各部门不抓好项目建设、不推动民生改善，开展教育实践活动就是一句空话，就是关门搞活动，让群众看不到变化，见不到成效。因此，各乡镇、各部门要结合教育实践活动，抓好业务工作，全力推动项目建设，切实做到两手抓、两不误、两促进、两加强。二是要把抓项目与当前改善民生相结合。今年，全县实施的114个项目就是以改善农牧民生产生活条件为抓手，实施这些项目对改善民生有着至关重要的作用，就是要让全县农牧民群2/10众看得见、感受到身边的变化。全县各部门要把抓项目建设与改善民生相结合起来，特别是要与当前全县开展的“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合起来。抓好项目建设，是我们密切联系群众纽带，项目推进的快慢，项目建设质量的好坏，项目实施的社会效益怎么样，直接与我们争取民心、凝聚力量、改善干群关系息息相关。三是要把抓项目与当前维护社会稳定、加强社会管理相结合。项目的推动，必然有利益的纠葛，特别是在项目推动过程中涉及土地征用、水电供应、农民工工资兑现等一系列利益纠葛问题，甚至还存在权钱交易、行贿受贿等党风廉政方面的问题，加之，我们地处藏区，有些问题还可能涉及宗教寺庙等方面。这些问题，在一定程度上会影响到社会的稳定，也会影响到干部的安全成长，也关系到政府依法行政的良好形象。全县各级一定要清醒认识项目建设过程中存在的风险和问题，在项目推动时严格按照相关程序，做好社会稳定风险评估、环境影响评价、地质灾害风险评估等工作，要严格执行招投标、法人责任和项目监理等监管制度和重大事项集体决策制度。县委县政府督导督室、县监察局要对部门落实“一把手”不直接分管人事和财会的制度和重大事项集体研究、集体决策的工作机制进行专项督查。二、全县务必要找准问题，全力推动项目建设工作3/10全县各乡镇、各部门要按照县委、县政府的安排部署，今年的24个续建项目必须在4月20日前全部开工，县重大项目推进稽查办、县委县政府督导督查室要逐一对今年续建项目开工情况进行专项督查；对已完成项目前期工作的21个新建项目，要严格做好项目开工前的准备工作，必须在5月1日前集中开工。对22个还未完成招投标的项目，要在5月中旬前完成招投标，确保在5月底前开工；县重大项目推进稽查办、县委县政府督导督查室要对还未完成项目前期的33个项目进行重点督查，制定项目推进时间表，对工作不落实、项目推进缓慢的单位，要对单位主要负责人严肃追责。全县要认真分析项目推进工作中存在的问题，认真落实工作责任，克服“三种”思想，全力推动项目建设。一是要克服等待观望的思想。“一年之计在于春，一日之计在于晨。”XX县受气候条件影响，项目施工期短，项目建设的任务重、时间紧，全县各部门要绷紧弦、克服各种困难和压力，全力冲刺项目建设各项工作。二是要克服畏首畏尾、怕这怕哪的思想。有的部门和干部思想认识不够，项目建设存在推、托、慢的现象；还有的部门和干部，对业务工作不熟悉，工作能力还有待提高，思想上存在怕干出问题，遇到问题畏首畏尾。因此，全县广大干部要加强思想政治和业务知识的学习，增强推动工作的信心和决心。4/10三是要克服盲目冒进的思想。有些单位为了赶时间、赶进度，在实施项目时，不按程序办事、不按要求办事，做工作盲目冒进。各部门要合理分配时间、安排工作，严格按程序办事。三、全县务必责任到人，强化项目推进督导工作项目建设的主体责任是各业主部门和各乡人民政府、牧场管委会，具体责任是各部门主要负责人、分管项目建设的领导和直接负责项目建设工作人员。全县各级要按照责任要求，及时召开班子会议，认真研究项目建设存在的问题，进一步落实工作责任，做到责任到岗、责任到人。要对项目推进工作定时间、定标准、定奖惩。督查部门对项目推动较好的部门要纳入目标考核，给予奖励，对表现较好的干部，要建议组织人事部门提拔重用。对工作不落实、项目建设推动不力的单位和个人要加大问责力度，严肃追责，做到用制度管人、管事、管项目，全力推动各项工作。12同志们在全县各项工作向“双过半”目标冲刺的关键时期，县委、县政府专门召开这次全县工业经济暨招商引资工作促进会，主要是这两项工作欠账较多，形势非常严峻。会议主要目的是分析当前工业发展与招商引资工作中存在的5/10困难和问题，并对工业发展和招商引资工作进行再部署、再安排，动员各乡镇、各单位采取更加有效的措施，把工业发展和招商引资工作抓得更紧、更牢、更实，努力赢得工作的主动权。刚才，县工信委傅春华主任，县商务局周晓霞局长分别通报了今年14月份工业经济和招商引资工作情况，既肯定了成绩，更指出了问题，对下一步工作也提出了很好的意见和建议。友根县长对做好工业经济和招商引资工作进行了具体的安排和部署，目标明确，措施务实，讲得很好，我完全赞同，请大家认真抓好落实。从刚才通报的情况看，有喜有忧。单纯从面上的一些数据分析，有些同志会说，我们的工业和招商引资工作进展还不错。全县规模工业主要指标增长较快，特别是规模工业增加值可比增长，增速在全市排第1位；工业上交税金3500万元，同比增长工业用电量亿度，同比增长，增速均位于全市前列。招商引资实际进资亿元，总量全市排第4位，实际利用外资2098万美元，全市排第3位。但是“一家人关起门来讲”，这些数据的说服力到底有多大下面我简要从以下五个方面作个分析，相信大家肯定乐观不起来，相反，会感到发展的压力倍增，形势逼人。第一，从企业生产状况来看，经营难后劲弱。据工信委摸底，目前，全县76家规模以上工业企业有8家处于停产、半停产状态。主营业务收入出现负增长的有15家，6/10上交税收出现负增长的有29家，生产经营很不景气。而到目前为止，尚未新增1家规模企业，工业增长严重乏力。出现这种状况的原因，我认为，一方面与宏观经济大环境影响的客观因素有关，另一方面还是要找主观原因一是绝大多数企业本身生产工艺落后，技术含量低，缺乏市场竞争力；二是我们帮扶工作还不到位。今年我们选择了37家重点企业进行县领导挂点帮扶，但是真正深入企业实地了解情况的有多少，为企业解决问题的有多少，大家心里都清楚。不少工作仍停留在口头上，落实在纸上，就是不见行动。请大家认真反醒。第二，从招商引资效果来看，“雷声大雨点小”。虽然各地各部门在工作部署上都把工业发展和招商引资放在重要位置，而且也开展了一系列招商活动，但到目前为止，没有真正引进一个实实在在的产业重点项目，招商效果很差。一是招商项目质量不高。全县38个有招商引资任务的单位上报新增引进落户项目49个，但是这49个项目落在哪里，有多大规模，值得推敲。这49个项目，投资规模小、科技含量低、品位形象差，大部分是租地、租厂房，小打小闹作坊式项目，完全可以说达不到固定资产评估标准，对主导产业培育没有拉动作用，这就说明我们的招商引资没有达到真正的效果。二是实质性外出招商不力。今年的招商引资工作请假出去的不少，但有效果的不多。不少单7/10位是被动应付，漫无目的转一转，缺乏针对性。截至目前仍有14个单位新增签约项目为零，有5个单位新增在谈项目为零。如果这种现状不尽快改变，后果不堪想象。三是产业办招商没有主动作为。各产业办应是招商引资的主力军，但到目前，各产业办除例行参加省、市、县组织的统一招商活动外，真正各产业办开展的有针对性的专业招商活动还没有，缺乏工作主动性，招商工作处于严重缺位状态。第三，从项目建设进展来看，“开花多结果少”。据统计，目前全县在建的工业项目53个，其中有12个项目是去年年底以前要竣工的却迟迟没有竣工。今年竣工项目仅有9个，比上年同期也减少了2个。有些项目建设周期本是一年，却拖了两三年甚至三五年还不能竣工投产，严重影响了土地投入产出效益，制约工业经济的发展。这其中有些项目确因项目用地、安评、环评等前期工作时间较长影响了进度，但大部分项目还是拖了工期。各帮扶单位要认真分析一下原因，找准症结所在。第四，从发展保障要素来看，困难多压力大。企业用地、用工、融资、物流等问题一直是制约发展的瓶颈。尽管我们近两年在用地上争取了一些指标，但是与发展需求还是有较大矛盾，项目等用地指标，等审批办证的情况还较多。在用地方面，存在一个突出问题就是项目投资强8/10度不够，闲置土地太多，土地投入产出低。今年清理的12宗闲置土地还没有结果，还有一大部分闲置土地的待清理，河西机电产业城比较严重。融资方面，从1季度金融贷款分析，全县贷款净增亿元，仅比XX县多，增长，全市倒数；银行存贷比年初下降了2个百分点，不升反降，这与我们的经济发展需求是不相协调的。此外，企业技术工人短缺仍然突出，物流尚处于粗放发展阶段，企业物流成本增加，这些因素对工业的发展都造成一定程度的影响。第五，从主要指标运行来看，进度慢欠帐多。据统计，14月份，全县规模工业主营业务收入完成亿元，差欠目标进度11个百分点；规模工业增加值完成亿元，差欠目标进度个百分点；招商引资现汇进资仅完成38万美元，差欠进度个百分点。如此进度，要完成“双过半”目标任务重、压力大。同时，从财税收入情况也可以反观今年工业发展和招商引资的严峻形势。到5月22日，全县财政总收入完成亿元，其中税收完成亿元，税收占比为，比去年同期下降个百分点，说明工业发展后劲乏力。这里特别强调一下，招商引资固定资产投资虽然还未进行评估，但从目前情形来看，可以说绝大部分单位未实现零突破，市里半年流动现场督查即将进行，到时我们拿什么项目给市领导看，请工业战线的领导认真抓一抓。以上种种问题，既有客观因素造成的，但我认为归9/10根结底，还是主观原因从思想状况来看，主动性不强。不少单位存在畏难情绪和被动应付思想，没有主动钻进去。一些单位认为自己虽有招商引资任务，但完不成任务也不只是自己一个单位，只要不落在最后一名就行；还有一些没有招商引资任务的单位，自认为没有招商引资指标，就等同于发展经济与己无关，服务中心工作意识淡薄。从工作方式上看，力量摆布不够。从县领导层面来讲，在座各位都是分管领导和挂产业项目领导，每位领导也有各自的分管工作和重点产业项目，大家都很辛苦，但是从平时工作开展和效果来看，没有真正把工业发展和招商引资抓起来，有的蜻蜓点水，缺乏督查落实。有的忙于它事，很少深入过问。从乡镇部门层面来讲，对工业和招商引资工作力量摆布上不是很强，有的乡镇没有明确一名主要领导主抓工业和招商引资工作，导致保证不了至少1/3的时间抓招商引资工作。一些部门没有把精干力量安排在招商引资工作上，导致工作很被动。从发展环境方面看，仍然存在服务不优的问题。一是帮扶意识不强。个别职能部门思维方式、工作方式陈旧，“官老爷”习气、衙门作风严重。不主动作为，只知道告诉企业不准做，不知道告诉企业怎么做。二是部门利益至上。通过近几年整治，部门“索拿卡要”现象虽有好转，但是还有一些单位做事先考虑的是部门利益，有利的就做，无利的就拖，出现“中梗阻”现象，10/10不肯变通，甚至把事拖黄。这个问题有关部门主要负责人要好好反思一下。三是推诿扯皮严重。有些单位遇到一点困难就退缩，