县长在全县工业发展大会上的讲话

1/213县长在全县工业发展大会上的讲话为认真贯彻落实全省、全区工业发展大会精神，安排部署“十二五”期间全县工业发展工作，动员全县上下统一思想、统一认识、统一行动，形成合力，加快工业发展步伐，大力实施工业强县战略，全力推进纳雍经济社会又好又快、更好更快发展，县委、政府决定召开这次近年来规模最大、规格最高的工业发展大会。由于宫书记外出学习，根据他的意见，将他的讲话书面印发给大家。宫书记的讲话，阐述了实施工业强县战略的重大意义，提出了实施工业强县战略的总体思路、奋斗目标和工作措施，既完全符合全省、全区工业发展大会精神和要求，又紧密结合全县发展实际，具有很强的指导性和可操作性，我们一定要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我就加快推动我县工业更好更快发展讲几点意见。一、认清形势，坚定信心，切实增强实施工业强县战略的紧迫感和责任感近年来，我县发展工业的力度不断加大，规模工业企业总量日益增大，工业经济对县域经济的支撑作用也明显增强。2016年，全县规模以上企业36户，规模以上工业实现总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，同比增长，全县基本形成了以煤电为主导，以有色金属、建材、茶叶、食品药品加工为重点的产业构架，特别是煤炭产业和电力产业对县域经济发展的贡献相对较大。2016年，全县生产原煤万吨，2/213同比增长，实现税费亿元，实现工业总产值亿元、增加值亿元；发电量亿度，同比增长，实现税金亿元，实现工业产值亿元、增加值亿元。今年，截止10月底，全县规模以上工业实现产值亿元，实现工业增加值亿元；生产原煤万吨，发电量亿度。同时，涌现出已点火试生产的年产150万吨的乌江隆庆干法水泥生产线等骨干企业和贵茗翠剑、康苠银针、府茗香翠龙、雍熙碧龙、富嵩翠芽、云雾翠芽、乌蒙碧舟等茶叶品牌，XX年纳雍被评为贵州省20个重点产茶县之一，2016年被中茶协评为全国重点产茶县，生产成品茶近620吨，产值9000万元。我县工业经济近年来得到了一定的发展，但整体上看，我们仍处于工业化初始阶段,工业经济存在总量偏小、结构不合理、产业链短、协调发展问题多、大企业不能支撑等问题。工业结构“一少、两多、四低”的现象较为突出，即骨干企业少；企业分散经营多、小企业多；产品科技含量低、市场占有率低、对财税贡献低、工业化水平低。具体讲，2016年全县377个工业企业中，规模以上企业仅38个，产值过亿元的仅3个，大部分企业工艺简单，产品附加值不高，市场竞争力不强，利润率低，对财税的贡献不大，与工业化的要求相比差距较大。要实现工业经济跨越发展的目标，千方百计加快工业发展速度、提高工业发展质量仍是我们目前必须高度重视并采取有效措施切实加以解决的主要问题。实施工3/213业强县战略，我们虽然存在着诸多矛盾和问题，但也面临着难得的发展机遇和优势。全省、全区工业发展大会的相继召开，省、地相继出台了大力发展工业的政策措施，全省上下大力实施工业化战略的氛围正在形成，这是我县工业发展面临的千载难逢的政策机遇和有利条件，只要我们坚定信心，狠下决心，真抓、敢抓、会抓，就一定能够打好工业发展攻坚战。当前，除国家深入实施西部大开发战略、东部地区产业转移、中央企业扩张发展等机遇外，我县工业发展与其它县区相比，具有较强的优势一是丰富的矿产资源优势。地下资源有煤、钼镍、铅锌、大理石、硫铁、莹石、白云石、石灰石等20余种矿藏。其中，无烟煤地质储量123亿吨，可开采量68亿吨；钼镍储量约500万吨，铅锌地质储量10万吨，大理石储量68亿立方米，铁矿储量103万吨，硫铁矿储量74万吨。二是水能资源丰富，可开发量6万千瓦。三是中药材资源和农特产品开发潜力较大。天麻、杜仲、玛瑙红樱桃、布朗李等都有很好的发展前景。四是交通基础设施将会在今后几年得到根本改善。“十二五”期间建成的厦蓉、杭瑞高速公路和织纳水铁路，将为我县发展工业创造优越的条件。只要我们突出特色，发挥优势，就一定能够实现工业快速发展。面对新机遇、新形势、新任务，全县上下必须牢固树立“工业强县、工业XX县、工业XX县”的理念，跳出工业看工4/213业，跳出纳雍看工业，进一步提高认识，解放思想，把发展工业作为当前和今后一段时期的主导战略、核心战略，举全县之力，集万民之智，聚焦工业，合力攻坚，加快推动工业发展，努力实现全县工业经济新跨越。二、明确目标，强化措施，推动我县工业更好更快发展纳雍如何建设工业强县，关键在于立足纳雍实际，走好新型工业化道路。这就要求我们要以大思路、大举措，力求实现大突破，取得大成效。切入点和突破口在于把小企业做大、大企业做强、新企业做多，培育一批核心龙头企业和大企业集团。准确把握实施工业强县战略的总体思路和奋斗目标我县工业发展的奋斗目标是到2016年，全县工业总产值达到242亿元，年均增速30以上；工业投资达到83亿元，年均增速33以上；新增就业岗位万个。要实现这个总目标，我们必须按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的要求，进一步解放思想，创新思路，紧紧围绕县委、政府即将出台的关于实施工业强县战略的意见，强力实施园区建设、工业化和城镇化良性互动、矿产资源勘探、五十亿企业培育、企业上市助推、万户小老板创业、工业带动就业倍增、工业人才队伍建设、科技创新能力提升、循环经济发展，通过做大做强十大新型工业产业，确保实现“两个两百亿元”、打造“四个基地”、提升“四个比重”、壮大“五个支柱”的目标。实现“两个两5/213百亿元”“十二五”期间，我县工业投资累计达到250亿元以上；到2016年工业总产值达到242亿元以上，力争实现300亿元。打造“四个基地”力争用510年时间，把我县建成重要能源基地、资源深加工基地、农特产品加工基地、承接东部产业转移基地。提升“四个比重”到2016年，工业增加值占国内生产总值的比重提升到40以上，非公经济占国内生产总值的比重提升到45以上，有色金属产业占工业的比重提升到20，第二产业从业人员占全社会的比重提升到20。壮大“五个支柱”到2016年，以煤炭、电力、有色金属、化工、食品药品及旅游商品为主的特色产业等五大支柱产业产值达到200亿元，占全部工业总产值的80以上。选准实施工业强县战略的着力点和突破口要通过五年左右的时间，使我县工业经济总量明显扩大、产业结构明显优化、创新能力明显增强、竞争实力明显提高、节能环保水平明显提升、工业主导地位更加突出、新兴产业迅速成长，初步建成具有纳雍特色的现代工业产业体系。煤炭产业从我县的实际来看，煤炭产业依然是今后五年纳雍经济增长的主要支柱产业。要坚持“政府引导、企业主动、技术可行”、“规模化、集约化、集团化发展”的原则。合理规划布局，继续以煤炭产业为主导，全力抓好煤矿建设工作，加快矿井建设进度，尽快提升全县煤矿总6/213体生产能力，加快发展煤炭循环经济，不断延长煤炭产业链，增加煤炭产品附加值，努力形成“煤洗煤电煤化工新型建材”的产业链，实现煤泥、煤矸石等废弃资源的再循环和再利用。着力推进“本质安全型、资源节约型、科技创新型、环境友好型、和谐发展型”的“五型”矿区建设。通过资源整合、资产重组等方式，扩大规模、提高产能，重点抓好7个百万吨煤矿建设的协调服务。做大做强煤炭产业，并有一批精煤洗选、煤炭深加工、现代物流、品牌包装企业落地生根、发展壮大。力争形成一批年产能达500万吨、350万吨、180万吨、150万吨、120万吨的骨干企业。到2016年，120万吨/年以上集团的煤炭产能达到1500万吨左右，占全县总产能的60以上，全县煤炭产量达2400万吨，力争达2500万吨，煤炭工业总产值实现100亿元以上，力争实现130亿元。电力产业积极稳妥地推进电力产业的发展，在今后一段时期电力经济仍然是我县经济的重要组成部分。要充分发挥我县“水火互济”的优势，加快电力产业新建、续建、开发及技改节能项目建设，优化发展火电，深度开发水电，大力发展清洁能源，推进城乡农网建设改造，满足经济社会发展用电需求。到2016年，全县电力总装机力争达到375万千瓦，总产值达到60亿元以上，争取实现80亿元。煤化工产业。按照大型化、基地化、规模化、一体化，7/213多联产的要求，加快煤化工产业发展，力争实施一批现代煤化工项目，建立煤化工循环经济基地，启动合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烃项目。到2016年，力争总产值实现10亿元以上。有色金属产业。依托资源优势，整合开发力度。科学有序启动钼镍、铅锌等矿产资源开发利用，重点加快钼镍开采及深加工加步伐，着力发展有色业。进一步明确开发准入条件，采取引进、合作等方式，逐步实现规划开发、科学开发、高效开发，逐步将钼镍矿等资源优势转变为经济优势，推动全县工业经济快速发展。到2016年，力争生产加工钼镍系列产品5万吨，总产值实现50亿元以上。建材产业。以隆庆乌江水泥公司为龙头，充分利用电厂粉煤灰，大力发展建材业，抓好水泥建材项目的技术改造和升级换代。推进技术改造，充分利用粉煤灰等工业废弃物，鼓励发展综合利用粉煤灰、煤矸石等新型环保免烧轻质砖等建筑材料，代替高耗能粘土实心砖。规划建材产品生产加工基地，建成产供销一条龙的服务体系，推动建材生产和加工业的发展，形成具有一定规模和建材产品类别丰富、实行信息化管理调配的建材市场和物流集散地。到2016年，力争水泥产量达到200万吨，实现总产值10亿元以上。食品药业产业。大力实施“4个30万亩”农业产业化工程，结合特色农产品基地和中药材基地建设，推进“一村一品”，“一乡一色”8/213经济发展，以高山生态有机茶深加工为龙头，以百兴面条生产加工为突破口，积极发展原生态魔芋加工开发，大力发展绿色食品；以开发民族文化资源为着力点，大力发展非物质文化产业，促进民族制药加工，加快特色医药食品发展。挖掘地方特色资源优势，突出发展糯谷猪、乌骨鸡、玛瑙红樱桃、布朗李等深加工，促进特色农特产品加工向纵深发展。强力推进具有区域特色的以天麻、半夏等为原料的中成药，民族制药和中药有效成分提取及深加工项目建设，力争到2016年，总产值实现10亿元。装备制造。抓住国家振兴装备制造业的机遇，以机械设备制造为重点，引进零部件配套产业廷伸发展依托煤炭和农业产业化发展，大力发展能源、矿产业设备、农用机械等设备制造业。到2016年，力争总产值实现亿元。烟酒产业。充分发挥纳雍总溪彝族原生态砸酒品牌带动作用，加大投入、扩大市场规模，形成烟酒产业集群，提高市场竞争力，振兴发展白酒产业。充分挖掘资源优势，巩固名牌效应，重点开发董地陇舍土烟。力争到20I5年，总产值实现亿元。纺织服装、旅游商品产业。充分挖掘我县民族民间特色资源，推进纺织服装加工，做深做精旅游商品。到2016年，力争实现总产值亿元。高新技术等新兴产业。加快推动新材料、新能源、先进制造业、生物技术、电子信息等高新技术产业发展，培育和发展具9/213有发展潜力的特色新型产业，不断扩大产业规模，形成新的经济增长点。到2016年，力争总产值实现亿元。实施工业强县战略的主要措施1发掘自身优势，抓好项目建设。一是一如既往的抓好煤矿建设项目管理，推进煤矿建设进度，确保在建煤矿如期建成投产，拟建煤矿尽快开工建设，增加原煤生产总量。二是加强水泥厂、环保型砖厂等工业项目建设管理，培育新的经济增长点。三是深入研究国家产业政策和投资导向，立足我县的资源特色和产业优势，加强项目的发掘、收集、筛选、论证、储备、推介和争取工作，搞好项目库建设，做到在建一批、储备一批、论证一批，坚持大中小相结合，重点谋划一批有良好基础和比较优势的工业项目。四是完善和落实县级领导联系重点项目制度和科局级领导包保项目建设制度，加大项目建设协调服务力度，确保重点项目顺利实施，推进工业经济大发展。2立足自身实际，抓好规划布局。一是加大煤炭资源勘探工作。全县共有煤炭资源勘探区12个，其中精查区3个、详查区1个、普查区3个、找煤区5个。目前仅对鬃岭井田、坪山井田、五轮山井田的坐拱勘探区进行了精查，五轮山井田的坐勒勘探区进行了详查，加戛背斜南西翼北段、聂家寨勘探区进行了前期地质工作，勺坐背斜、以支塘向斜、张维背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探区只是普查或找煤，未进行详查和精查。2016年将10/213投入或争取一定的资金，进一步加大煤炭资源勘探工作力度，查清楚每一区块的煤炭资源情况，规划好煤炭资源开发规模，在现有基础上，加大煤炭资源开发力度，在张家湾、厍东关、化作、龙场、猪场等煤炭资源较为丰富又没有得到有效开发的乡镇建设规模型、规范型、质量型、安全型的标准化煤矿。二是积极争取国家和省的地勘资金和政策，广泛吸纳社会资金加大地勘投入，加大钼镍、铅锌、大理石、硫铁、莹石资源勘探力度，切实摸清家底，尽快对资源的禀赋情况做到心中有数，以便科学合理的做好项目申报。三是加速发展产业集群。按照龙头企业产业链产业集群产业基地一条龙发展的思路，强化资金、技术、人才、信息、服务等要素的效益最大化配置，使我县已规划建设的产业集群加速发展，尽快形成竞争优势。四是抓好区域分工。我县有部分煤炭资源丰富的乡镇，目前生产建设煤矿较少，有的乡镇没有工业企业，即使有，发展也不平衡。为此，要抓好区域分工，对有工业企业且发展条件较好的乡镇，要想方设法提高工业发展水平，建设工业强镇；对具备工业发展条件和潜力的乡镇，要创造条件抓好工业项目的谋划和推动；暂无条件发展工业的乡镇，要尽可能挤入工业发展的辐射圈，争取成为工业企业的原料基地、服务基地。3实施示范带动，培育企业集团。进一步引进省内外有投资实力、技术力量强大的企业到我11/213县投资办企业，参与我县工业发展。鼓励和支持各种所有制企业之间进行整合重组，引导大企业对原材料和能源的上下游产品和市场渠道等进行组合，形成围绕大企业、大集团协作配套的产业集群。重点培育一批主业突出、竞争力强的大企业。对还未形成产业优势、但具有良好发展前景的企业，鼓励强势企业兼并联合，推进战略性重组，建立现代企业制度，完善法人治理结构，培育龙头企业，带动产业发展。加快具有一定生产规模的成长性企业的改造和提升，在做精、做优、做新上下功夫，培育成长性优势企业群体，提高工业发展水平，培育新的经济增长点。4多方筹措资金，推进园区建设。进一步规范整合各类资源，在适合的地方规划地块，论证建设工业园区，为工业发展搭建平台。一是认真做好选址，积极协调解决规划建设过程中出现的各类问题，委托有资质的单位进行规划，加快工业园区规划建设进度。二是多方筹措资金，不断加大投入，按照“共建共享、收益分成”的运作模式，坚持“政府扶持、市场运作、效益挂钩”的投资促进机制，按照园区“七通一平”的要求，科学规划并积极筹资或鼓励社会投资参与建设。三是争取在园区内规划建设一批标准厂房，吸引民营企业、中小企业进驻租用，为项目的尽快落地创造条件。四是进行体制创新。赋予园区宽松的审批权，凡省、地下放给县的审批权力，全部下放到园区，尽12/213可能实现项目在园区内的一条龙审批。五是推动优势产业、企业、资源向园区集中。对符合产业集群发展布局的入园项目，优先列入各级项目建设重点，在融资、技改贷款贴息等方面给予大力支持。5改善投资环境，做好招商引资。我县各类资源丰富，有较大的开发潜力，但基础薄弱，基础设施建设条件差，资金、技术、人才匮乏，必须通过改善投资环境，扩大招商引资，借助外力实现开发，促成工业经济快速发展。为此，我们必须把招商引资作为加快工业发展的重要举措。一是优化环境扩大招商。在优化环境方面，要大力整顿机关作风，提高办事和服务效率。目前全县还存在对招商引资后续服务不到位的问题，部分乡镇和部门在招商时轰轰烈烈，服务周到，但签约后在项目推进上不够重视，出现投资商“办事难”的现象，特别是在企业正式投产后，很少有政府部门关心企业的情况，未能体现全程跟踪服务的运行协调机制。各乡镇、各部门要进一步转变思想、转变职能，实行工作目标责任制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制，为企业提供优质、高效服务。要想企业之所想，急企业之所急，全力以赴支持企业发展，把为企业服务的好坏作为领导干部是否有领导科学发展能力的体现。纪检监察部门要进一步健全重大项目投诉案件快速查处机制，加强企业周边环境治理，严厉打击破坏、干扰企业生产经营和项目建设的人和事，坚13/213决清除影响工业经济发展的各种障碍，严肃查处吃、拿、卡、要等违纪违规行为，切实维护企业的合法权益。各企业要加强对乡镇、部门工作的监督，对服务不到位甚至影响企业正常生产经营的，要大胆投诉、举报，一经查实，县委、县政府绝不姑息迁就，严肃处理。二是创新方式推动招商。采用专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等多种形式，主动加强与外地企业的对接。突出一把手带头招商，确保每年都能引进大企业、大项目和好项目。因此，要进一步完善招商引资协调机制，突出抓好招商引资后续服务工作。确保项目和企业引得进、建得快、发展好，营造出拴心留人的良好发展环境。会后，各乡镇、各部门要尽快对引进的项目和企业进行清理，全程了解项目进展和企业发展情况，及时解决企业发展中的实际困难和问题，为企业和投资者提供全方位、全过程高效、优质的服务。6加强引导扶持，发展非公经济。加强对非公有制企业的引导和扶持，进一步放宽市场准入。按国家规定放开民间投资行业，降低投资门槛，减少审批事项，消除对非公有制企业的歧视。加强中小企业社会化服务体系建设，培育一批中小企业，创建非公有制经济产业园区和产业集群，推动非公有制经济成为竞争性行业的主力军，成为创业带动就业的先锋。加大民营经济的培育力度，着力在骨干企业培植、能人带动上取得突破，助推民菅经济发展。继续14/213深入开展“两赛一会”活动，推进旅游商品产业发展。到2016年，力争销售收入10亿元以上的非公有制企业2户，20亿元以上的非公有制企业1户，培育扶持“小老板”100户以上。7打造融资平台，拓宽融资渠道。目前，我县工业企业融资平台单一、中小企业贷款难的问题比较突出，金融机构对工业发展支持力度还不够，这既有企业抵押担保不足、财务会计制度执行不严、管理不规范等原因，也有银行信贷产品创新不够、信贷门槛过高、对企业的了解不够等因素，要解决好这些问题，一是要积极鼓励、支持和帮助银行争取优惠信贷政策和创新有针对性的信贷产品，有重点地支持我县十大工业产业的发展。二是要充分发挥财政资金的导向作用，通过财政贴息、注入工业发展基金等方式，引导金融机构加大对成长性较好的工业企业的信贷支持力度。三是要积极拓宽融资渠道，推进融资渠道多元化。引进商业银行设立分支机构，大力发展农村信用社、村镇银行等中小金融机构，加快推进小额贷款公司试点，积极为中小企业提供多渠道的融资服务。四是完善信用担保体系，鼓励建立信用担保机构，畅通中小企业融资渠道。五是充分发挥政府对金融机构的协调服务作用，建立银行、企业和政府交流合作机制，为银企之间搭建沟通平台，促进银企有效合作。8加强设施建设，改善发展条件。目前，制约我县工业发展的瓶颈，主要是交通15/213设施差、土地征拨难的问题。为此，我们一是要加强公路建设投资，对路面较差特别是容易造成堵车的路段进行改造和维修，在确保现有公路畅通的同时积极协调支持厦蓉、杭瑞高速公路和织纳水铁路建设，力争四年内通高速公路，五年内通铁路。二是各乡镇和国土部门要切实搞好土地利用总体规划修编，确保留足工业发展空间，保证土地利用年度计划指标向工业用地倾斜。加强工业用地储备，盘活用好存量土地，鼓励节约、集约用地；积极抓好土地开发整理、复垦工作；创新思路，努力探索适应工业大发展的土地合理流转办法和途径。三是大力推进水利基础设施建设，积极支持黔中水利枢纽工程建设，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水库建设，在五年内基本解决工程性缺水问题。三、强化管理，落实责任，推进工业强县战略顺利实施实施工业强县战略，加快我县工业发展，是全县各级、各部门特别是各级领导干部共同的历史使命，是每一位干部义不容辞的责任。我们必须进一步调整思维方式，建立工作责任制，竭力搞好服务，增强创造力、提高执行力，推进工业强县战略顺利实施。调整思维方式，破除思想束缚。实施工业强县战略，加快工业发展，是纳雍有史以来的一大举措。我们必须调整思维方式，进一步解放思想，迅速在全县上下掀起大力发展工作的热潮，彻底破除唯条件论的束缚，彻底破除唯困难论的束缚，彻底破除唯成绩16/213论的束缚。坚持做到无论基础有多差、困难有多大，加快工业发展的决心和信心坚决不动摇；无论目标有多高、压力有多重，加快工业发展的决心和信心坚决不动摇。要紧紧抓住省委省政府、地委行署高度重视发展工业的良好机遇，大胆试验、勇于探索，全方位、多层次寻求推动工业经济加快发展的新措施、新路子，排难前进，想方设法打赢工业经济发展这场硬仗。积极争取资金，加大扶持力度。一是要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略和中央、省对毕节试验区建设高度重视的机遇，超前搞好项目规划，加强向国家、省、地有关部门汇报和沟通，积极争取资金扶持企业发展。二是要充分发挥财政投入的引导作用，建立企业主体、部门协作、社会支持的多元化投资机制。三是要鼓励和帮助银行积极向上争取有利于工业园区建设的优惠信贷政策，重点支持我县十大工业产业发展。各乡镇、各部门要深入一次调查研究，帮助企业出谋划策、排忧解难。对重点企业需要配套的基础设施、工业用地、电力负荷等生产要素要优先满足。加强队伍建设，提供人才支撑。各乡镇、各部门的干部特别是工业管理部门的干部要加强工业知识学习，切实克服工作经验不足、方法不多等问题，通过学习，迅速成为抓工业经济的行家里手。坚持工业强县战略与人才强县战略的有机结合，把懂不懂工业经济、能不能推动工业发展作为衡量干部能力的17/213重要标准，努力建设一支强有力的工业人才队伍。千方百计引进有能力、有潜力的工业经营管理人才，对在工业经济发展中做出突出贡献的人员，在物质上有奖励、精神上有荣誉、社会上有地位。相关部门要引导企业加强自身人才队伍建设，不断满足发展需要。同时要加强对农村剩余劳动力的培训，大力培养技能工人，为工业化输送高素质劳动力。强加组织领导，完善工作机制。建立工业经济发展领导机构，创新工业经济管理体制，协调解决工业经济发展中遇到的重大问题，加强对工业经济发展的组织领导。对工业强县战略的重大任务和重点项目进行细化量化，层层分解到乡镇、有关部门和个人肩上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县委督查室、县政府督查室XX县实绩考核办要按照“双考双评双挂钩”动态跟踪考核办法，强化督查，严格考核，促进工作落实。要建立严格的奖惩制度，对工业经济发展作出积极贡献的单位、企业和个人，要进行表彰奖励，通过考核，激励先进，鞭策后进。同志们，全县大力实施工业强县战略的序幕已全面拉开，能否实现既定的发展目标，关键在信心，关键在决心，关键在作风，时不我待，任务艰巨，只要我们咬定目标，上下同心，苦干实干，就一定能够取得我县工业发展的全面胜利。希望大家立即行动起来，以坚韧不拔的决心和毅力，以不畏艰险的信心和勇气，开拓进取，扎实18/213工作，全面开创我县工业发展新局面，为推动纳雍经济社会跨越发展而努力奋斗12这次全县工业发展大会是在省、地工业发展大会之后紧接着召开的，从省到县会议规格之高、规模之大、影响之远在工业发展史上均是前所未有，这充分体现了全省上下实施工业发展战略的信心和决心。会议印发了宫书记的讲话材料，郭县长作了重要讲话。宫书记的讲话，从全局和战略的高度，深刻分析了全县工业发展的现状和面临的形势，明确提出了实施工业强县战略的总体要求、奋斗目标和主要任务，整个讲话总揽全局，重点突出，既符合全省、全区工业发展大会精神，又切合我县发展实际，是我县实施工业强县战略的纲领性文件。郭XX县长的讲话，全面分析了实施工业强县战略的重要性、紧迫性和可行性，提出了实施工业强县战略的基本思路、具体目标、工作重点和措施，讲话内涵丰富，要求明确，措施具体，具有重要的指导性和很强的可操作性。刚才，中岭镇、阳长镇、寨乐乡、纳雍发电总厂、永贵能源开发有限责任公司、贵州乌江隆庆水泥有限公司的负责同志分别发了言，交流了经验和打算，都讲得很好。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，讲几点意见。一、统一思想认识，迅速掀起实施工业强县战略的热潮工业强县战略是县委、县政府在立足纳雍实际，抓住全省上下推动工业大发展的良19/213好机遇和各种有利条件的前提下果断决定实施的，是全县经济工作重点的重大调整，是“煤电托起纳雍”战略的进一步深化和拓展，是促进全县经济又好又快、更好更快发展的重大举措。宫书记和郭县长在讲话中已对实施工业强县战略进行了全面分析和具体安排部署，目标、任务和措施都已十分明确。今天这次会议既是一次宣传动员会，又是一次形势分析会，更是一次安排落实会。全县各级干部特别是领导干部要把强化学习、解放思想、统一思想贯穿于实施工业强县战略工作的全过程，更加自觉地肩负起实施工业强县战略的责任和使命，牢固树立大局意识、责任意识，增强机遇意识、忧患意识，以思想解放引领行动解放，把思想和行动真正统一到县委、县政府工业强县的战略部署上来。要在大会精神的指引下，集中意志、集中力量，敢闯敢试，敢为人先，积极探索，勇于实践，不断提高执行力和工作效率，按实现跨越式发展的要求，从目标定位、改革深度、开放程度、发展环境、政策措施等方面入手，找准突破口，明确主攻方向，下决心解决制约全县工业发展的突出问题，创造性地开展工作，真正把解放思想体现在实际工作中，落实到具体行动上，举全县之力，迅速掀起实施工业强县战略的热潮，形成全县上下齐抓工业大发展的浓厚氛围。二、落实工作责任，确保工业强县战略措施落到实处县委、县政府制定了实施工20/213业强县战略的决定，这两个即将出台的文件明确了全县工业强县战略的目标、任务和具体措施。下一步，我们主要是着重解决抓落实的问题。立即建立协调推进机制。省、地工业发展大会均明确提出要求，要组建相应的工业化协调推进机制，负责领导和指导工业强省战略的实施。县委、县政府已决定成立县实施工业强县战略领导小组，由政府主要领导任组长、相关领导为副组长，各有关部门主要负责人为成员，负责组织领导实施工业强县战略工作，加强对工业发展的规划、指导和督查，研究解决工业发展中的重大问题，推进落实重大项目，组织实施工作考核。各乡要把工业发展列入重要议事日程，成立相应的领导机构，建立完善工作机制并认真开展工作。各部门和各单位要按照各自职能分工，对县委、县政府提出的目标任务和政策措施，要制定分解落实方案，逐条加以细化落实。县委、县政府督查室XX县实绩考核办要加强跟踪督办，确保各项决策部署落到实处，取得实效。实施好十大产业振兴规划。各乡各部门在会后要抓紧组织对关于实施工业强县战略的决定和全县工业十大产业振兴规划进行深入研究讨论，提出合理化的意见和建议。同时，要根据两个文件制定配套措施，细化实施方案，确保振兴工业产业的决策部署落到实处，及早启动实施，早见成效。加强项目引进和实施工作。促进工业大发展，必须要以项21/213目为支撑，形成推动工业强县的有效载体。各乡和部门要立足本地资源优势和基础条件，精心组织和实施好一批项目。要制定具体的项目实施方案，明确责任人，落实工作力量和工作经费，加快项目推进实施。在项目推进过程中，要对工业发展项目实行科级以上干部包保责任制，其中重大项目实行县级领导干部包保责任制，从引进、建设、项目运行全程跟踪服务。涉及工业园区建设的乡要大力支持工业园区和工业项目建设，在项目征地、拆迁和维护稳定等方面发挥应有作用。工业基础好、具备一定资源和物流条件的乡，要结合小城镇建设规划，积极探索和建立工业小区，实施工业强镇战略，其他乡也要结合实际，围绕建立原料基地、发展特色产业，为全县工业的大发展作出贡献。三、坚持依法行政，为工业发展营造良好的投资环境环境就是形象，就是生产力，就是竞争力。一个地区如果没有良好的发展环境，加快发展只能是一句空话。实施工业强县战略，推进工业大发展，必须努力打造良好的投资环境。进一步改善投资环境，依法行政是前提，优质服务是关键，清正廉洁和企群和谐是保障。一是要严格依法行政，规范行政执法行为。实行行政公示制、行政过错责任追究制、服务承诺制，下大力气、用硬措施推进机关效能建设，着力解决权力越位、执法错位、服务缺位的问题。要制定更加优惠的政策，着力优化我县的治22/213安环境、政务环境、人文环境和经营环境，实现以商招商、以企引企的良性循环。二是要切实转变服务观念，提升服务水平。全县广大干部群众要形成“人人都是发展环境”的共识，从自身做起，努力塑造纳雍人民勤劳、朴实、诚实、守信、热情、开放的新形象。县相关职能部门之间要加强沟通联系，对涉及投资者办理的事项，能快则快，减少重复环节，建立“一站式办公”机制，形成合力，提高工作效率，更好地为企业提供高效优质的服务。对破坏投资环境的行为，必须严肃处理，确保投资者利益不受侵害，确保外来投资者引得进、留得住、能发展。三是要加强廉政建设，促进政企和谐和企群和谐。各级领导干部和行政执法人员要廉洁自律，坚决杜绝吃、拿、卡、要行为的发生，切实为企业和广大群众排忧解难。企业也要强化社会责任意识，积极主动处理好企群关系，努力把企群双方建设成利益共同体，实现企业和周边群众共同和谐发展。四、全力冲刺，突出抓好当前几项重点工作奋力拼搏，确保完成全年目标任务。现在距年底仅有40多天，各部门、各乡镇要认真对照年初与地委、行署签订的目标责任以及县委、县政府年初下达的工作目标，认真对照检查，及时查缺补漏，紧紧抓住今年剩下的时间，奋力拼搏，全力冲刺，确保全年各项目标任务圆满完成。强力推进，切实抓好项目建设工作。明年是“十二五”开局之年，也是23/213实施工业强县战略的开局之年，加快开工一批项目并产生效益，对鼓舞士气、促进发展具有重要意义。一是要全速推进煤矿建设，强化指导和服务，加强过程管理，督促煤矿企业认真落实煤矿建设的主体责任，及早增产增能。二是要继续加大厦蓉高速织金至纳雍段、杭瑞高速毕节至都格段、织金至纳雍铁路以及金蟾水库等重大项目相关工作，确保按时开工；同时继续抓好大坪箐水库、红旗灌区工程项目建设，切实推进工程进度。三是要在抓紧抓好现有在建重大项目建设工作的同时，加强调度，整合力量，采取超常规手段，妥善安排，努力促成一批新项目迅速落地开工。各乡镇和相关部门要认真按照县工业经济贸易能源局XX县发改局统计上报的项目，抓好相关项目准备工作，并全力争取项目开工实施。县工业经济贸易能源局和发改局要将拟开工的项目分解到各个季度，按月进行调度，共同抓好督查和落实，确保明年在项目开工、工业发展指标上取得新进展。深入调研，搞好“十二五”规划编制。各乡镇各部门要根据全区XX县的“十二五”工业发展目标和要求，注意搞好上下衔接，深入开展调查研究，充分发挥资源、产业优势，开动脑筋，大胆谋划项目，把优势产业和重点项目纳入“十二五”发展规划，为全县经济社会发展提供有力支撑。转变思路，切实抓好招商引资工作。今年开始，省委、省政府强力推动面向央企招商，这24/213在我省是史无前例的。我们必须把握这一机机遇，切实转变工作思路，把招商引资工作放到更加突出的位置，按照省、地的统一要求和部署，立足自身实际，认真分析央企和其他大型企业的扩张需求，抓好项目编制工作，主动出击，搞好项目对接、项目保障及项目信息报送工作。精心组织、科学谋划，努力完成地区下达的任务指标，确保招商活动取得实效。警钟长鸣，抓好安全生产工作。我们要正确处理好一个关系，落实好九项防范措施，实现两个目标，确保全县安全生产形势稳定。正确处理好一个关系安全与生产的关系。第四季度是生产和销售的旺季，是完成全年各项生产任务的冲刺阶段，也是安全生产事故易发、频发的季节。安全生产是科学发展的必然要求。任何时候我们都要把安全放在第一位，在千方百计谋发展的同时，千万不能忽视安全生产这个前提。今天各煤矿业主都在，煤炭产业作为我县的第一支柱产业，在煤炭生产过程中一定要严格落实安全生产责任制，细化安全生产各项措施，严防发生安全事故。总之，要在确保安全的前提下，力保各项目标任务的完成。落实好九项防范措施。一是要牢牢抓住煤矿安全这个第一重点，深入开展煤矿安全生产专项整治；二是要强化安全监管干部和从业人员两个教育培训；三是要加强对夜间、双休日、节假日三个重要时段的安全监控；四是要深入抓好安全生产大检查大整25/213顿大排除工作和严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动；五是要认真开展道路交通和非煤矿山安全整治；六是要继续保持打击非法采矿的高压态势；七是要加强人员密集场所的安全防范及其他重点领域的安全监管；八是要建立安全检查长效机制，确保各项工作措施落实；九是要加强安全工作过程考核，严格责任追究。实现两个目标。一是确保亚运会和亚残运会期间安全稳定。二是确保完成好全年安全生产各项目标任务。统筹兼顾，着力抓好其他各项工作。一是要切实抓好电煤保障工作，超前谋划好春节期间的煤炭生产，努力为今冬明春电厂用煤提供保障。二是要抓好秋冬种和冬季农田水利建设工作。抓好秋冬季农业生产是实现明年夏粮增产和促进农民增收的基础，各乡镇要高度重视，采取措施，引导农民加快工作进度，确保秋冬种任务全面完成。同时，要不失时机地抓好冬季农田水利建设、植树造林等工作。三是要切实抓好卫生工作，千方百计帮助群众解决冬季生产生活用煤问题。继续抓好廉租房建设、危房改造、生态文明家园建设工作，认真抓好城乡低保金的发放，着力改善和保障民生同志们，省地促进工业大发展的序幕已经拉开，号角已经吹响。风疾正是扬帆时，我县工业经济的发展正站在一个新的起点上，让我们高举发展、团结和奋斗的旗帜，按照这次大会的安排和部署，攻坚克难，加快推进新型工业化26/213进程，为实现纳雍经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗。12今天，在这里召开全县妇女工作会议，主要任务是总结20妇女工作，安排部署20年工作任务，这对于各级妇联组织更好地围绕中心、服务大局，推进工作创新发展，团结动员广大妇女为推动纳雍经济社会发展具有十分重要的意义。在过去的一年里，全县各乡镇妇联认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，围绕“党政所急、妇女所需、妇联所能”，以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，以党群共建创先争优为动力，以“妇女姐妹齐上阵、生态家园显身手”为抓手，特别是实施妇女小额担保贷款工作，贷出了1589万元的数额，为促进妇女创业就业和妇女儿童发展作出了积极的贡献。在此，我代表县委、人大、政府、政协向全县各条战线的妇女姐妹们致以深切的问候向为妇女事业辛勤耕耘、默默奉献的妇女工作者表示衷心的感谢20年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是新一轮妇女儿童发展规划的起步之年，做好今年的全县妇女工作具有十分重要的意义。全县各级妇联组织要继续发挥好自身优势，开拓进取，奋发有为，在纳雍的经济建设中再立新功、再创佳绩。下面，我讲五点意见一、要在妇联工作方式上实现新转变“十二27/213五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我县调整经济结构、转变发展方式、加快发展速度的攻坚期，是实现“强县升位、跨越发展”的重要时期。XX县经济工作会议明确了经济发展的总目标，对推动全县经济社会又好又快、更好更快发展做出了总体部署，为妇女儿童事业发展提供了强大动力，对做好新形势下妇女群众工作具有重要指导意义。各级妇联要进一步把思想和行动统一到县委、政府的要求上来。要在认真总结“十一五”妇女儿童事业发展取得巨大成就的基础上，紧紧围绕党对做好新形势下群众工作提出的新任务、新要求，进一步创新工作思路和举措，卓有成效地做好妇女群众工作。要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展为主线，找准妇女工作和经济发展的结合点，团结带领广大妇女为推动我县经济又好又快发展发挥“半边天”作用。要转变妇联工作观念，将传统的活动型妇联转变成服务型妇联，深入开展独具特色的妇女群众建功立业活动，组织广大妇女立足本职建新功、争创一流做贡献。要围绕发展现代农业的要求，积极发展农村妇女专业合作经济组织，大力培养致富女能手，妇女的组织化和增收致富能力，为新农村建设做贡献。要组织激励广大城镇女职业女性积极参与岗位练兵、技能比武等活动，在平凡的岗位上施展才华，为推动纳雍经济社会发展作出贡献。二、要在推进妇女就业创业上取得新成28/213效就业创业是广大妇女面临的一大难题，也是妇女贡献智慧力量、实现自强自立的重要基础。各级妇联要把推进妇女就业创业放在突出位置，切实抓好妇女小额担保贷款工作，进一步加大宣传力度、健全机制、简化程序、加强配合、深入调研，切实抓紧抓好、抓出水平、抓出成效。重点突破担保瓶颈，做大贷款规模，用足用好政策，最大限度地扩大经济效益和社会效益。要深化女性创业促进行动。不断完善妇女就业创业服务体系，拓宽妇女就业创业渠道，为妇女送政策、送岗位、送技能、送服务，千方百计提高城乡妇女和女大学毕业生就业率、创业成功率，实现他们的就业创业愿望。要重视发展家政服务和养老服务，利用有效途径和措施，充分挖掘潜力，为妇女就业创业提供广阔平台。要充分运用各种社会教育资源，帮助广大妇女学习新知识、新技能。要积极协调各方面力量，加大对妇女技能培训的支持力度，针对不同妇女群体的实际需要，坚持因地制宜、因材施教，搞好分层次、分类别培训，不断提高广大妇女技能素质和综合素质。三、要在解决妇女儿童基本需求上取得新成效妇女儿童在教育、医疗、就业、社会保障、收入分配等方面具有特殊性。尊重和保护妇女儿童权益是衡量一个国家和民族现代文明的重要标志。维护妇女儿童权益，不仅要靠各级政府，还要靠全社会的共同参与。妇联作为妇女群众的组织，在维护和29/213发展妇女儿童切身利益方面承担着义不容辞的职责。要深入基层、深入实际开展调查研究，倾听妇女的意见和呼声，认真研究妇女群众民生需求的新形势、新特点，及时向各级党委、政府提出意见建议。实践证明，妇女维权工作，争取与不争取不一样，力度大与力度小也大不一样，各级妇联组织要理直气壮、持之以恒地为维护妇女儿童合法权益大声疾呼，争取党委、政府的支持和帮助，把各项政策用足、用活、用到位。要密切关注贫困妇女、留守流动妇女儿童等弱势群体，努力为他们提供结对帮扶等服务。要充分发挥12338维权热线等工作平台的作用。要认真编制我县新一轮妇女儿童发展规划，推动妇女儿童发展的重要指标纳入XX县“十二五”规划。四、要在促进社会和谐稳定上取得新成效各级妇联组织要抓住纪念建党90周年的契机，加强妇女思想道德建设，积极引导广大妇女参与社会主义核心价值体系建设和群众性精神文明创建活动。要发挥妇联在家庭领域的传统优势，继续深化和谐家庭、平安家庭等特色创建活动，认真做好妇女信访接待工作，引导妇女合理合法有序表达利益诉求。对涉及妇女儿童权益的重大案件和突发事件，要积极主动地配合党委、政府和有关部门做好疏导群众情绪、引导社会舆论和网络民意的工作，旗帜鲜明地维护社会和谐稳定。今年全县大力加强和改进群众工作，各级妇联要从自己的职能和特点30/213出发，做好妇女群众工作，见到实效。要驾驭引导广大妇女创先争优，展示纳雍新女性的靓丽风采。五、要在加强妇联基层组织建设上取得新成效基层组织建设是妇联组织建设的长期任务，也是妇联工作的重中之重。各乡妇联要抓住党群共建、党建带妇建的契机，要重点加强村、社区“妇女之家”建设，把“妇女之家”建设作为基层党建带妇建的重要内容。县妇联要把“妇女之家”建设纳入对乡妇联工作季度考核内容，使基层妇代会真正实现有阵地，有队伍、有活动、有实效，实现党建、社会建设与福建资源共享。各级妇联要按照“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”活动和实施“十大民生工程”的要求，积极协助各级党委、政府落实好惠及妇女儿童的各项民生政策措施，推动妇女儿童事业与经济社会同步发展，发挥在促进社会和谐中的独特作用。要创新妇联组织设置，积极探索在新经济组织、新社会组织中建立灵活多样的妇联组织，不断扩大组织覆盖和工作覆盖，努力做到哪里有妇女、哪里就有妇女组织。同志们、姐妹们，做好新形势下的妇女工作责任很大、任务很重，使命也很光荣。希望全县各级妇联组织和广大妇女工作者，在县委、县政府的领导下，开拓创新，扎实工作，团结带领全县广大妇女，为开创我县“十二五”发展新局面作出新的更大贡献12这次全县组织工作会议，是经县委同意召开的，会31/213议的主要任务是传达学习全国、全省组织部长会议，全区组织工作会议精神，全面总结20年全县组织工作取得的成绩，安排部署20年的工作任务。等一会，宫书记还要对全县的组织工作提要求，希望大家一定要认真学习，深刻领会，不折不扣地抓好落实，努力推动组织工作迈上新的台阶。下面，我代表部务会讲几点意见。一、坚持在探索中创新，在创新中发展，20年全县组织工作取得了一定的成绩20年，全县组织工作在县委的领导和地委组织部的指导下，紧紧围绕县委、政府的总体安排部署，以科学发展观为统领，以加强干部队伍建设为主线，以“提高领导班子和干部队伍素质、深化干部人事制度改革、深入整治用人不正之风、推进干部实绩考核管理、提高基层党组织的执行力”为重点，以“创先争优”活动、“作风建设年”和“四帮四促”活动为契机，在探索中大胆创新，在创新中稳步发展，不断提出新思路，努力取得新突破，为推动全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。科学选拔、强化培训、严格管理，注重考核，全县领导干部服务水平明显提高1、提高能力，改善结构，强化管理，领导班子和干部队伍建设进一步加强。一是加强领导班子建设，20年县委常委会共票决干部261名，其中提拔干部59名，试用期满正式任职干部40名，试用期满经考核不合格免去试任职务的2名，交流干部15132/213名，因工作需要免去职务9名。二是进一步规XX县委书记用人行为“19”文件，出台了XX县副科级干部初始提名人选提名办法，建立了177人的副科级干部初始提名人选库。三是大力推行“两推一述”、“差额推荐、差额考察、差额酝酿”等竞争性选拔机制，推荐了7名乡镇党委书记，任用了27名干部。四是在昆寨乡开展党委书记“公推直选”工作，2、建章立制，整合资源，加强教育培训，不断提高干部素质。按照干部教育培训工作条例和年初制定的计划，全面筹划，突出重点，扎实推进，全年共举办干部主体培训3个班次，培训各级干部142人；在苏州举办全县组工干部岗位能力提升培训班1期，培训组工干部42人；选派2名干部参加了省、地组织部调训；推荐2名干部参加XX区第二批干部在线学习。20年，共培训0名科级干部、50名中青年后备干部、50名中层干部、0名业务骨干和50名村干部。制定了干部教育培训学员调训制度和XX县干部教育培训质量评估办法，进一步完善了干部培训制度。3、坚持任人唯贤，实施有效监督，深入整治选人用人上不正之风，努力建设一支高素质的干部队伍。一是做好及时监督和适时监督，下发了关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的实施方案，使干部监督工作经常化、制度化和规范化。二是严格把握政策规定，认真做好老同志工作和历史遗留问题的33/213审理工作，20年共承办县委、县政府主要领导签办的接访案7件，受理举报6件，收到来信16件，接待来访群众27人次。三是加强对四项监督制度的学习和宣传，就四项监督制度等政策法规对全县部分乡镇和机关单位副科级以上领导干部进行了电话抽查。4、深入推进“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理，干部实绩考核工作科学规范。一是加强过程管理，修改了县直单位和乡镇的动态跟踪考核管理实施细则，修改了67个县直部门和25个乡镇的工作实绩目标管理内容及考核办法。二是加强动态跟踪，去年共对计划生育工作、便民利民服务中心等18个项目进行了动态跟踪。在半年目标考核中，对排名靠后的乡镇XX县直单位下发了督办