县防汛减灾工作会议讲话稿

1/64县防汛减灾工作会议讲话稿同志们县委、县政府决定，今天下午专题召开全县防汛减灾工作会议，主要是基于两个方面的考虑一是进入6月份以来，我县连续遭受了几次强降雨，大部分乡镇降雨量累计达到了100毫米以上，有的达到了150毫米，防汛减灾形势异常严峻，压力非常大；二是这次强降雨造成全县大面积农作物受灾，部分居民房屋和基础设施受损，一些乡村还发生了洪涝和滑山走坡灾害，开展抢险救灾工作刻不容缓。上面，王县长宣读了全县防汛减灾工作实施方案，方案从六个方面全面安排了防汛减灾工作，责任很明确，请各乡镇和有关部门务必高度重视，抓好落实。下面，我根据县委、县政府讨论的意见，主要讲三个方面的问题一、要充分认识防汛减灾工作的严峻形势截止7月18日，全县18个乡镇277个村、1284个社、52493户、230663人受灾，17万亩粮食作物绝收或减产，5300多间居民房屋倒塌或受损，部分道路桥梁、人饮工程等基础设施毁坏严重，永宁、朱店、南湖、良邑等乡镇出现了山体滑坡的险情，全县因灾造成直接经济损失亿元。灾情发生后，县上主要领导和分管领导在第一时间深入受灾一线，现场指导开展抢险救灾工作，各乡镇、各有关部门积极主动，迅速行动，认真开展灾情核查和防灾减灾，有效减少了灾害造成的损失。总体来说，尽管前一阶段我2/64们做了大量扎实有效的工作，防汛减灾取得了一定的成效，但是我们更要清醒的认识到，今年的防汛形势比我们预想的要严峻，当前的救灾压力比我们预想的要大，存在的困难问题比我们预想的要多。突出表现在一是未来气候形势依然严峻。目前全县累计降雨量达到了400毫米以上，接近以往全年的降雨量，土壤水分已经饱和，但是按照历年的气候特点，第三季度是我县降雨最集中的时段，根据气象部门的预报，近期我县仍然有强降雨天气，防汛减灾的压力很大，必须高度警惕，积极应对，做好防范工作。二是各类灾害隐患不容忽视。全县还有万户群众住房不同程度存在安全隐患，已发现地质灾害隐患点达到36处，一些村庄和道路排洪不畅，各类安全隐患点比较分散，加之群众住宅基础很差，防范难度很大，一旦发生暴雨灾害，直接对人民群众的生命财产安全构成严重威胁。三是抢险救灾能力有待提高。目前，我县的灾害预警机制还不完善，防范措施落实不到位，救灾资金非常有限，大部分乡镇和部门应急预案实用性和操作性不强，有些乡镇从来没有组织群众开展防灾演练，灾情发生后手忙脚乱，应对的能力还很差。四是防汛减灾意识比较淡薄。由于我县处在干旱半干旱地区，加之近年来降雨偏少，导致相当一部分干部群众认为多年干旱，没有大雨，存在麻痹思想和侥幸心理，对暴雨灾害可能产生的后果认识不够，估计不足，疏于防3/64范。因此，各乡镇、各部门一定要本着对人民群众高度负责的态度，充分认识做好防汛减灾工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的意识，务必把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把措施考虑得周全一些，扎实认真地做好当前防汛减灾工作。二、要全面落实防汛减灾工作的各项措施面对当前严峻的防灾减灾形势，全县各级各部门要充分做好应对准备，积极落实防范措施，扎实开展抢险救灾，千方百计确保群众生命财产安全。在具体工作中要抓好“两个排查”，突出“三个重点”，完善“两项机制”“两个排查”是一是认真排查地质灾害隐患。国土局和各乡镇要组织人员在全县范围内集中开展一次地质灾害隐患排查工作，市委陈书记在今天检查时也提出了这样的要求，对发现的各类地质灾害隐患点，要针对不同情况，逐个制定周密细致的应急预案，按照不漏过一点变化迹象、不漏过一户隐患威胁的群众、不漏过每个防灾单位“三不漏过”的原则，全部发放防灾工作明白卡和防灾避险明白卡，确定专人24小时进行监测，一旦发生地质灾害险情，必须要有报警信号发布人，有组织疏散措施，有人员转移安置方案。对一些变化迹象比较明显的隐患点，要及时采取夯填裂缝、疏导水渠、山体加固等应急措施，严防险情扩大引发灾害，并通过设置警戒线、警示牌的办法，禁止4/64人员靠近，防止发生意外。特别是对可能发生泥石流、山体滑坡等灾害的地区，必须提前组织群众转移，坚决防止发生人员伤亡事故。二是认真排查各类安全隐患。各乡镇要逐村、逐社、逐户对危旧房屋进行排查摸底和造册登记，对居住生活在危房中的群众，必须一人不漏的撤离出来。水务局、水保局要严格监测控制各类水库、骨干坝和淤地坝水位，对河道和灌渠全面进行疏通，发现问题及时处理，确保安全度汛。工信局、安监局要对县煤矿、赵墩铅锌矿等容易发生塌陷、透水事故的企业，落实各种防范措施，加强尾矿库监控，防止溃坝、漫坝等事故发生，一旦发生不仅是险情，还有可能造成环境污染。交运局、公路段要在滑坡、塌陷和受损路段设立明显的警示牌和提示牌，严防发生道路交通事故。教育局要对全县各级各类学校校舍安全情况进行全面检查。卫生局要对乡镇卫生院安全情况进行排查。住建局、公用事业管理局和水洛镇要及时疏通城区排洪渠道，解决好“城中村”积水问题。一个总的要求是，对各类安全隐患必须发现一处，整治一处，确保不留死角，不留盲区。“三个重点”是一是准确核查灾情信息。掌握灾情是做好救灾工作的前提和基础。从这几次灾情上报情况看，部分乡镇仍然存在报送不及时，数据不准确的现象。今后，各乡镇和有关部门主要领导对灾情核查工作一定要亲力亲为，亲自进村入户、5/64深入现场，认真对受灾情况进行仔细核查，必须确定专人负责，逐村逐户进行分类登记，完善影像资料，健全基础台帐，掌握真实情况，准确上报灾情，既不能虚报浮夸，更不能瞒报漏报。需要强调的是，灾害发生后，必须要在两小时之内上报县委、县政府和相关部门，一般灾情原则要求以书面形式上报，对一些突发重大灾情，可以先通过电话报告，并做好续报工作，对上要按照规定和统一的口径报送信息，绝不能出现迟报乱报或者越级报送的现象。二是扎实做好抢险救灾。这次我县受灾范围广，灾害损失大，各乡镇要对因灾受损的房屋，组织群众能加固维修的要立即加固维修，该拆除重建的要尽快拆除重建。市委陈书记特别指出，对倒塌“半拉子”的房屋和围墙，要安排人员尽快拆除，防止发生意外事故。农牧、林业部门要抽调专业技术人员，深入乡镇和村社，抢抓农时，全力抓好“三夏”生产，指导果农加强果园管理，落实抢收复种、生产自救措施，农牧、财政部门要做好农业保险的理赔工作，力争把灾害造成的农业损失降到最低程度。交运局和各乡镇要对县、乡、村水毁道路、桥梁进行全面维修，疏通好边沟和水渠，保证群众安全出行，同时要积极向上争取救灾项目和资金；公路段要做好华庄、庄静、庄莲、韩社公路的通行保障工作，对出现水毁、塌方和沉降的路段要抓紧抢修，确保全县主要干道安全畅通。教育局要对存6/64在安全隐患的学校教室、宿舍、围墙等设施，利用暑假全面加固维修，保障师生安全和正常教学秩序。水务局要加快维修水毁河堤，全力抢修受损的人饮工程。电力局、电信局要加强电力、电信设施抢险抢修，确保供水、供电和通讯安全。民政局要积极争取救灾资金，备足抢险物资。需要强调的是，各乡镇、各部门要按照摸清底子、开展自救、争取省市支持的步骤，采取先救灾、后争取办法，多渠道筹措救灾资金，尽快恢复正常的生产生活秩序。三是妥善安置受灾群众。各乡镇和民政局要把受灾群众安置作为一项政治任务，克服一切困难，想尽一切办法，及时发放各类救灾资金和物资，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住，基本生活不出问题。对房屋倒塌和居住地点存在安全隐患的群众，要采取利用公房或亲友邻里互助、搭建帐篷等办法，解决临时居住问题。在安置的过程中，要耐心细致地做好群众的思想疏导和维稳工作，妥善安排受灾群众生产生活，在隐患没有排除之前，绝不允许群众自行返回到不安全的房屋，绝不能发生人员伤亡事故。对一些受灾特别严重，甚至无家可归的群众，由民政局负责安置到敬老院，帮助他们树立生活信心，帮助解决灾后重建和恢复生产等方面的实际困难，切实维护社会稳定。“两项机制”是一是完善气象监测预警机制。气象、水务、国土部门要密切监测天气和汛情变7/64化，加强预测分析和会商，提高预报的准确度，做到提前预警，及时预报，并提出预防灾害性天气的措施和建议。县电视台、门户网站要及时发布、滚动播出气象预警信息，加大防御暴雨洪水及地质灾害工作的宣传力度。电信、移动、联通等部门要充分发挥行业优势，通过手机短信广泛发布各类预警信息。各乡镇、各有关部门要加强与气象部门的联系，确定专人收听收看天气预报，充分利用广播、通讯等途径，使广大群众及时获知灾害性天气预警信息，有效采取防灾减灾措施，最大限度地减少灾害损失。二是完善应急预案处置机制。制定应急预案是科学、有序处置各类突发事件的重要保证。但从平时督查和掌握的情况来看，大部分乡镇和部门预案体系很不健全，一些乡镇和部门制定的应急预案存在不切实际的问题，没有可操作性。这次会后，各乡镇和国土、水务等部门要针对不同的灾害类型，对存在隐患的每一个灾害点都要制定出切实可行的应急预案，必须明确预警信息发布的途径、明确群众撤离的路线、明确临时安置的地点、明确抢险救灾的人员。预案确定之后，要让干部职工熟悉工作职责和工作步骤，要让群众知道自己应该如何防范和避险，如果发生险情，要及时启动应急预案，必须第一时间预警预报，第一时间撤离群众，第一时间抢险救灾。三、要切实强化防汛减灾工作的责任防汛减灾工作事关群众切身利益和生8/64命财产安全，任务艰巨，责任重大。各乡镇、各有关部门一定要切实履行职责，精心安排部署，积极防范应对。一是领导组织要到位。这次会后，全体县级领导要尽快深入到村社，深入到受灾一线，指导督促乡镇扎实开展抢险救灾工作，督促农户抢收小麦。各乡镇、各部门的主要领导要亲自部署，靠前指挥，把防汛减灾工作作为当前的重中之重牢牢抓到手上，做到领导到位、人员到位、措施到位、预案到位。要建立县、乡、村、社四级预防机制，充分调动广大群众参与防汛减灾工作的积极性和主动性，依靠村社干部和群众的力量，群策群力，群防群治。二是领导责任要到位。今天会上，以“两办”文件印发了全县防汛减灾工作实施方案，明确了防汛减灾工作任务、责任领导和责任单位，各乡镇和相关部门的主要领导要切实履行好第一责任人的职责，对本乡镇、本部门的防汛减灾工作亲自抓、负总责，对每一项工作任务要细化分解到人，对每一处灾害隐患要落实防范责任，做到一级抓一级，层层抓落实，真正把防汛减灾工作落到实处。特别是县减灾委员会成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成防汛减灾工作的强大合力。三是领导值班要到位。今年的防汛减灾形势不同于往年，各单位的一把手在这个问题上必须头脑清醒，不能麻痹大意。从现在开始，各乡镇、各部门要严格落实24小时值班制度，主要领导要坚守9/64岗位，外出开会或者有特殊事情，要严格履行请假手续；单位分管领导要坚持带班，手机、电话要24小时保持畅通，一旦发生重大险情灾情，要快速准确上报，科学果断处置，绝对不能把应急值班作为一种形式，否则造成的后果和责任谁也负不起。对因领导不重视、隐患排查不到位、处置措施不得当、安置群众不及时，造成人员伤亡和重大财产损失的，要严肃追究单位主要领导和相关人员的责任。同志们，做好防汛减灾工作，事关全局，责任重大，各乡镇、各部门一定要本着对组织负责、对群众负责、对自己负责的态度，精心部署，周密安排，扎实工作，全面落实防汛减灾各项措施，确保全县广大群众生命财产安全。12同志们县委、县政府决定，召开全县农村消防安全培训会议，主要目的是认真贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作的意见，进一步改善全县农村消防安全环境，夯实农村消防工作基础，提高广大群众抗御火灾的能力，深入推进全县农村消防安全管理工作。前面，消防大队大队长高仙鹤同志宣读了XX县农村消防安全管理工作实施方案，并通报了18月份全县农村消防安全形势，各项工作方案详实、计划周密、措施到位，我完全同意，请各乡镇、各部门认真抓好落实。下面，我再讲三点意见一、认清形势，统一思想，切实增强做好消防工作10/64的责任感、使命感和紧迫感消防工作事关人民群众生命财产安全，事关全县改革、发展和稳定的大局。近年来，我县消防工作有了很大的发展，社会抗御火灾能力明显增强，消防安全环境进一步改善，全县没有发生一起重大以上火灾事故，火灾形势保持了持续平稳，为全县经济社会发展创造了良好的消防安全环境。同时，我们也要清醒地认识到，当前我县消防工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节，随着“十二五”规划的深入实施，我县消防工作面临的新情况、新问题也将不断出现，诸如一些乡镇、村委会消防安全责任制落实不够，火灾隐患自查自纠工作不到位，防火宣传教育不够深入，全县农村消防基础设施建设相对滞后。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究、逐步解决。我们一定要把思想和行动统一到县委、县政府对消防工作的安排部署上来，切实增强使命感和责任感，全面落实“预防为主、防消结合”的工作方针，努力在推进农村消防安全管理上实现新突破。二、健全机制，夯实基础，全面加强农村消防安全管理工作全县消防安全工作，要以深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程为总抓手，严格落实各级消防安全工作责任制，加强社会单位消防安全“四个能力”建设，打牢11/64农村消防工作“四个基础”，靠实乡、村级消防工作“四项责任”，扎实开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训”活动，进一步夯实城乡社区火灾防控基础，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全县火灾形势稳定。一要扎实开展农村消防工作“四个基础”建设。农村消防工作“四个基础”建设，是提升农村火灾防控水平的有效措施。各乡镇要进一步加强组织领导，明确责任分工，深入推进农村消防工作“四个基础”建设，切实落实乡镇消防安全“四项责任”，即组织领导责任，监管责任，公共消防设施建设责任，检查考评责任。二要扎实开展火灾隐患大排查、大整治专项行动。火灾隐患就是潜在的火灾事故，必须坚决消除。各乡镇、村委会要大力开展火灾隐患排查整治。特别要推行“网格化”隐患排查模式，以乡镇和社区为基本单元，逐级细化“网格”，逐一明确责任人，实行群防群治,认真落实消防安全检查巡查制度，及时发现和消除各类火灾隐患，从根本上杜绝较大及较大以上火灾事故。三要大力开展消防宣传教育培训活动。我们要树立“全民消防、生命至上”的观念，认真组织落实全民消防安全宣传教育纲要，大力开展消防宣传活动，扩大消防宣传的覆盖面和影响力，切实提高全民消防安全意识。三、靠实责任，加强防控，夯实农村消防安全工作基础12/64我县是农业大县，从全县的地域特点和火灾分布情况看，农村火灾依然占总火灾起数的90以上，严重影响了农业经济发展和社会稳定，因此，农村防火工作是全县消防工作的薄弱环节。要做好农村消防工作，必须全力抓好消防设施、组织机构、群防群治和消防队伍建设。一要通过抓组织，充实行政村和社区消防安全管理人员，确保农村消防安全责任制落到实处。二要通过抓制度，不断实现农村消防工作的制度化、经常化，确保一旦发生火灾能够组织群众及时扑救。三要通过抓规划，将公共消防设施纳入新农村建设总体规划，切实加强农村消防基础设施建设。四要通过抓检查，组织群众开展消防安全和防火自查，消除火灾隐患，为群众创造安全的生活环境。各乡、街道办要配备一定数量的手抬机动泵、灭火器等基本的消防器材，充分利用人饮工程修建2至3座消火栓、水池等消防设施，抓好这一项民生工程，打牢农村火灾防控体系工作基础。各乡镇要以新农村建设为契机，狠抓农村消防基础工作的落实，积极解决制约农村消防建设发展的突出问题，有效保障新农村安全发展、和谐发展。要将农村消防建设发展纳入新农村建设的重要内容，提出农村消防工作的目标任务，及时研究解决农村消防安全的重大问题。同时，要结合农村公共事业发展及村庄整治，把农村消防安全布13/64局、消防车通道、消防水源、消防装备、消防通信等公共消防设施建设，纳入农村公共基础设施同步建设，全面夯实农村消防工作。为确保这次培训取得实效，向大家提三点要求一要在思想认识上有新提高，加强对做好农村防火工作重要性的认识；端正态度，认真学习，保证学习效果。二要在掌握政策上有新提高，通过学习消防法律法规，我们要成为农村消防工作的“带头人”和“明白人”，为更好地在农村贯彻落实消防政策打好坚实的基础。三要在消防技能上有新提高，全面掌握日常防火灭火、火场逃生自救、人员组织疏散、报警注意事项等基本常识，提高消防技能。同志们，党的“十八大”即将召开，消防安全工作责任重大，使命光荣，我们要以这次专题培训为契机，下更大的决心，用更多的精力，扎扎实实做好消防工作，为全县经济社会跨越发展创造良好的消防安全环境12同志们市政府确定召开这次会议，主要是针对当前全市面临的消防安全形势，结合目前正在开展的消防平安创建活动，动员各级各部门各单位迅速行动起来，强化工作措施，齐心协力，扎扎实实地做好今冬明春的消防工作。刚才，崔锡瑞同志传达了市政府关于进一步加强冬季消防安全工作的通知，希望大家按照要求，认真抓14/64好贯彻落实。下面，我代表市政府讲几点意见一、认真分析形势，提高思想认识今年以来，我市消防工作在全市各单位的共同努力下，在社会各界的大力支持下，突出抓好社会化消防管理，严肃查处消防违法行为，杜绝了群死群伤恶性火灾事故的发生，火灾死亡人数保持了零纪录，为促进全市经济发展、维护社会稳定创造了良好的消防安全环境。主要表现在健全组织，落实责任，消防工作的领导力量进一步加强。今年以来，我市从落实各级消防责任入手，进一步健全组织，各乡镇、部门、企业都建立或充实了消防安全机构，市政府与各乡镇各部门签订了消防安全目标责任书，把消防工作纳入乡镇政府和部门任期目标责任重要内容，实行一票否决制，使消防工作真正形成了政府统一领导、部门企业自觉管理、全民共同参与、公安消防机构依法监督的社会化消防监督机制。紧密配合，形成合力，消防安全大检查成效显著。今年以来，市政府先后组织开展了春季消防百日专项治理、公众聚集场所疏散设施专项治理、人员密集场所专项治理、大中专院校、寄宿制学校专项治理等专项检查活动。检查中，公安消防部门充分发挥了消防检查主力军作用，各有关部门积极协调，紧密配合，各司其职，各施其政，形成了专项检查和整改隐患的强大合力，收到了治理一条线、带动一大片，治理一个点、推动一个面的显著效果。15/64因地制宜，不断创新，平安创建工作有序开展。XX年3月我市开展消防平安创建活动以来，各级各部门按照市政府的统一部署和全市消防平安创建活动实施方案要求，加强组织领导，逐级落实责任，精心组织实施，狠抓了各项平安创建措施的落实，取得明显成效。全市80的消防安全重点单位实现了消防管理标准化，1000余家“九小场所”从业人员基本达到了“三会”要求，全市24个派出所达到规范化建设“六统一”标准。“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局初步形成，全市火灾形势稳定，城乡抗御火灾的综合能力明显提高。这些成绩的取得，离不开各级党委、政府的重视、支持，离不开各职能部门的密切配合，更离不开全市消防官兵的忠于职守、无私奉献。借此机会，我代表市政府向大家表示衷心的感谢在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市消防工作开展还不够平衡，消防工作还存在一些不足和薄弱环节，全市消防安全形势依然不容乐观，主要表现在各级消防工作责任制落实还不够到位；公共消防基础设施建设滞后，火灾隐患仍大量存在；全民消防安全意识、法制观念和自防自救能力还有待提高，等等。这些问题的存在，直接影响到全市的公共消防安全，影响到构建和谐社会的大局，必须采取有力措施加以解决。今年全市火灾形势严峻，相继发生了几起影响较大的火灾事故16/645月29日，济南仕邦农化有限公司发生火灾，虽然没有人员伤亡，但损失残重，教训深刻；11月9日，XX市供销大厦百货有限公司发生火灾，造成32人被困，财产损失较大，虽然是人为纵火，但依然暴露出火灾隐患大量存在的问题。当前已进入冬季火灾高发期，希望各级各部门特别是领导同志，务必从思想上引起高度重视，进一步加强组织领导，不折不扣地把消防安全责任落到实处，严防各类火灾事故发生。二、加大检查力度，提高防控能力今年，我市相继开展了消防安全大检查及火灾隐患排查整治等一系列专项治理活动，消除了大批火灾隐患，工作取得了明显效果。但是，随着经济建设的快速发展，我市城市规模持续扩大，大型商场、学校园区和各种形式的公共娱乐场所大量增加，一些易燃新型建筑装修材料被开发应用，用油、用气、用火、用电量急剧增加，全社会预防和抵御火灾的能力还比较薄弱，使火灾发生的几率也大大增加，尤其是一些久拖不改的火灾隐患依然存在，我们面临的消防工作任务仍然十分繁重，各部门各单位千万不可掉以轻心。12月4日，XX市XX区佳元迈克食品有限公司职工宿舍发生一起重大火灾，造成11人死亡，9人轻伤。火灾发生后，省委省政府领导十分重视，专门作出重要批示。省政府办公厅下发了关于深刻汲取青岛“”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知，按照通知要求，17/64我市各级各有关部门要立即开展一次以人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、“九小”场所、“三合一”建筑为重点的消防安全大检查，尤其对员工宿舍、学生公寓、老年公寓等场所要进行重点检查。同时，今冬明春要以清查事故隐患、落实整改措施为重点，以杜绝群死群伤恶性火灾事故为目标，继续深入开展消防安全大检查。各级各部门要坚决克服厌战情绪和麻痹思想，采取切实可行的措施，扎扎实实地抓好落实。检查一定要深入细致，注重实效，防止走马观花，流于形式。对检查发现的火险隐患，要认真依法履行消防法律手续。在检查中，对不符合消防安全规定的，要限期整改，在规定时间内达不到要求的，要依法给予处罚，直至吊销有关证照。公安消防部门要严格执法，依法监督，完善执法程序，对检查发现的火灾隐患要及时下达法律文书督促改正。隐患到期要及时复查，复查不合格的要坚决依法立案查处。尤其是对那些有法不依、我行我素，长期存在火灾隐患拒不整改的单位，要坚决给予罚款、责令停产停业等处罚。拒不执行处罚决定的，要申请法院强制执行，坚决防止养患成灾。三、加强消防宣传，营造良好氛围做好消防宣传教育工作，对于提高人民群众的自防自救能力，为消防工作的顺利开展奠定坚实的群众基础，具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视消防宣传工作，坚持宣传先行、宣传引路，18/64充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，大力加强消防安全教育和培训工作。要采取多种形式，广泛进行消防安全宣传，特别是要加强有关消防法律法规、防火安全常识的宣传。要认真组织好居民家庭、中小学生、企业职工等消防安全教育活动，督促各单位认真演练灭火和应急救援预案，使广大职工都明确熟悉自己的职责和任务。各新闻单位要积极配合，大力宣传消防安全常识和消防工作的先进典型，对违反消防法律法规的行为、典型火灾案例进行曝光，教育广大群众自觉遵守消防法规，提高消防安全意识和自我保护意识。消防大队要结合火灾形势特点，开展有针对性的宣传教育，宣传内容既要强调知识性，又要通俗易懂，便于群众理解和掌握，同时要加强易燃易爆生产、储存、经营单位、消防监控室等重点部位、重点工种人员的消防安全培训工作，提高从业人员的消防业务素质和自防自救能力，切实做到持证上岗。四、完善管理机制，加强农村消防各级各部门要以消防“平安创建”活动为载体，坚持“因地制宜、统筹规划，综合治理、配套建设，典型引路、逐步推进”的基本原则，大力推行农村消防安全标准化管理，保障消防工作与新农村建设整体推进，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作新机制。要着力抓好以下工作一是切实加强对农村消19/64防工作的组织领导。各乡镇要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设的总体部署,纳入社会治安综合治理体系建设,纳入年度消防工作目标责任制，并作为和谐村镇和平安创建的重要内容,切实建立健全消防工作管理、责任、保障、考评机制。二是积极改善农村公共消防基础设施建设水平。要结合新一轮村镇规划的修编,编制符合当地实际的消防规划,保证村镇总体规划与消防专业规划同步编制完成,同步实施。在发展农村公共事业、建设农村基础设施时，要综合考虑消防安全需要，因地制宜增补消火栓、消防通信等公共消防基础设施。三是强化农村消防宣传教育培训。各级、各部门要紧密结合农村实际，依托文化、科技、卫生“三下乡”活动,充分利用新闻媒体,开展突出农村特色、贴近农民生活的消防法律法规和安全常识宣传教育。五、严格执法监督，落实目标责任新修订的中华人民共和国消防法将于明年5月1日起正式实施。各级各部门要认真组织好消防法的宣传贯彻工作，进一步推动消防工作政府领导责任、部门监管责任和社会单位主体责任三级责任制的落实。要切实推进联合执法机制，加大消防执法力度，各负其责、齐抓共管，形成做好消防工作的合力。各有关部门要合力把好消防安全源头关，凡未经消防部门验收、检查合格，不符合消防安全要求的建筑或生产、经营场所，一律不予办理行政许可手续。对存在火20/64灾隐患逾期不改的，接到公安消防大队通报后，相关部门要依法依规吊销或暂扣许可手续。各派出所、消防大队要依法严查消防违法违章行为和火灾隐患；要指导社会单位大力推行消防安全标准化管理，不断提高单位消防安全管理水平。同志们，消防工作责任重于泰山，希望大家按照这次会议的要求，进一步加强领导，强化各项工作措施，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，努力实现全年消防工作既定目标，为保障我市的经济发展和社会稳定做出积极的贡献谢谢大家12同志们汛期将至，市政府召开这次全市防汛工作会议，主要是贯彻各级防汛会议精神，分析我市防汛形势，明确任务要求，落实责任措施，确保安全度汛。刚才，水务、建管、黄河河务局等就三个层面的防汛任务做了具体安排，市政府与有关单位签订了防汛工作责任状，大家要按照要求，抓好组织落实。下面，强调三点意见一、充分认识严峻形势，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感近年来，我市高度重视防汛工作，不断加大防汛投入，先后实施了绣江河拦河分洪、杜张水库、大站水库除险加固、30座小水库维修加固等重点水利工程，进一步改造城市排水管网，整治加固内河重点河段，为保障全市安全度汛奠定了基础。但从今年情况看，我市防汛工21/64作仍然面临较大的压力，形势不容乐观。一是天气异常有大的影响。近年来，受全球气候变暖和生态恶化等因素的影响，极端异常天气和突发性自然灾害日趋增多。去年，XX市出现“718”特大暴雨，今年初南方地区遭受特大雨雪冰冻灾害，以及近日贵州、湖南等地连续出现强降雨天气，导致48人死亡，形成重大灾害，都给我们以警示，自然灾害的巨大威胁不容忽视。从我市情况看，今年以来已累计降雨177毫米，是去年同期的倍，常年同期的倍。据气象部门预测，今年我市降雨较常年将偏多23成，且高强度集中降雨的几率较大。二是设施隐患有大的威胁。从总体上看，我市防汛工程欠帐还比较多，多数工程不同程度的存在安全隐患。全市中小型水库和塘坝建成时间都比较长、建设标准低，年久失修，带病运行。四座中型水库中只有杜张水库完成除险加固，其余都存在病险隐患。小型水库还有19座未摘掉病险“帽子”。小清河、绣江河、漯河等均存在河道淤塞、堤身单薄、险工险段多等问题，白云湖、芽庄湖滞洪能力下降，行洪泄洪受到较大影响。城市防洪体系建设相对滞后。随着南部XX区的迅速拓展，地面硬化大幅度增加，入渗能力下降，市区防洪排涝压力很大。特别是城区南高北低的地势，与省城济南十分相似，一旦遇到特大暴雨，如果不能有效防范，极易引发大的事故。三是防汛应急能力有大的制约。虽然黄河实施调水调22/64沙使河道淤积趋势得到有效遏制，但防汛道路不畅、抢险组织缓慢等问题仍然突出。很多小型水库仍处于无专职管理人员、无防汛抢险道路、无通信预警手段、无防汛抢险物料的“四无”状态。各乡镇虽然都成立了专门的防汛机构，组建了防汛队伍，但多数人员对防汛规程不熟悉，缺乏实战演练，战斗力不强。部分地区群众防灾意识和自救能力不强，甚至有些领导干部对防汛工作仍然存在麻痹思想和侥幸心理，这些问题都严重影响了全市的安全度汛。因此，各级各部门一定要认清形势，牢固树立“防大汛、抗大洪”的意识，对可能发生的大洪大涝“宁可信其有，不可信其无”，真正做到思想上高度重视，措施上落实到位，行动上步调一致，全力以赴做好今年的备汛、防汛工作。二、明确任务要求，确保各项防汛措施落到实处今年我市防汛工作总的要求是坚持科学防控，突出城乡联动，部门协同，努力实现由控制洪水向洪水管理转变；坚持以人为本，落实责任，强化措施，努力做到防汛工作重心前移，确保人民群众生命财产安全；坚持黄河、内河和城区三条防线一齐抓，按照防汛应急预案要求，逐级逐项抓好落实，确保水库不垮坝、河道不决口、内涝少成灾、城区保安全。具体抓好六项工作1、认真开展隐患排查，增强防汛抗灾的主动性。前期，水务部门对全市防汛工程进行了一次全面检查，排查出许多安全隐患。要针23/64对这些隐患，进行深入研究，逐个制定除险方案，按照责任归属，确定有关单位限期治理。各乡镇、街道要按照属地管理原则，立即组织人员，对辖区内防汛工作进行一次全面、细致的排查梳理。要突出防汛工程运行、防汛应急预案修订、防汛责任落实、防汛料物与队伍准备情况、度汛应急工程建设等五个领域，逐项对照检查，对查处的问题分类排队，集中整改，牢牢掌握防汛工作的主动权。2、修订完善应急预案，增强防汛工作的科学性。要针对可能发生的类似“718”特大暴雨，切实增强应对极端天气、预警预报、重大险情抢护、群众安全转移、物资调拨、通讯联络、电力供应的手段，提高防御重大汛情的快速反应能力。城区、内河防汛危险路段和危险点，在大雨前后要派专人看管，及时疏导，必要时实施封闭。各煤矿要严格落实大雨期间停产撤人规定，雨后必须经地矿部门安全检查方可恢复生产。体育公园、绣江路等需要跨汛施工的重点工程，各责任单位要制定相应的度汛预案，落实抢险措施，明确防汛责任人，确保施工和度汛两安全。对可能滑坡的山体周围、病险水库下游等重点区域，要完善突发事件的人员、财产转移预案，关键时期要派专人24小时值守，绝不能发生人员伤亡事故。3、搞好河道沟渠清障，增强防汛设施的安全性。要按照“谁设障、谁清除”的原则，明确责任主体，采取有效措施，限期完成治理。要重24/64点解决好绣江河、漯河、东西巴漏河及中北部乡镇中心排水沟、绣云沟的清淤清障工作，做到沟地相通，沟河相通，防止内涝发生。城区各企事业单位、学校和居民小区要实行统一组织，分工负责，在建管部门的统一调度下，重点抓好排洪干沟和沿街排水系统的清理整治。凡属违章建筑，一律由设障单位限期拆除。对拒不拆除的，建管、综合执法等单位要采取有效措施，实施强制拆除。针对重点低洼路段，要根据实际需要，备好必要的排水设施，确保及时排除积水。各乡镇要按照本次会议签订的防汛责任状内容，立即展开清淤清障工作，保证在汛期到来前达到行洪要求。4、落实防汛料物和抢险队伍，增强防汛抢险的有效性。防汛物料是防汛抢险必不可少的物质基础，也是提高抢险能力的关键措施。各级各部门要按照防汛物资储备定额标准编制规程的要求，储备充足的防汛料物。市防指要对各单位的防汛料物进行全面调查，摸清底子，登记造册，做到心中有数。防汛道路、电力和通讯是防汛抢险的重要保障，交通、电力和通信部门要根据防汛需要，检修现有设施，完善应急设备，确保道路畅通、通讯灵敏、保障有力。要按照专群结合、军民联防和团结抗洪的原则，进一步强化防汛队伍建设。目前，基于我市防汛工程脆弱，防洪标准低的现实，必须切实强化人防措施。各级各部门要有效组织专业人员和社会力量，建立数量充足、行动有25/64力的防汛常备队、抢险队和后备队。沿黄乡镇要抓紧做好黄河专业抢险队的培训，尽快提高快速应变能力和机械化抢险水平。去年市水务局成立了防汛抢险大队，作为防汛抢险的重要力量，要强化管理，增强物质装备，搞好救灾演练，保证担当起防汛抢险突击队的职责。章丘驻军、武警部队和民兵预备役是防汛抢险的主力军，要继续加强联系，搞好军民联防，形成工作合力。各水库及河道管理单位也要成立相应的抢险队伍，真正做到招之即来，来之能战，战之必胜。5、加快信息化建设，增强科学防汛的预见性。信息技术在防汛抢险中发挥着重要作用。各级防汛指挥机构要加强与气象、国土和地矿等部门的沟通与联系，建立信息资源共享、联合发布的机制，共同做好防汛工作。气象、国土和地矿等部门要主动为防汛工作服务，密切注视分析天气和雨情、汛情、旱情以及地质结构变化，及时提供准确的信息，为全市防汛决策提供及时、准确、详实的依据。要进一步调整完善雨情、水情遥测网点，建立科学观测分析系统，不断提高各级防汛指挥的现代化水平。6、加快病险水库除险加固，增强水利工程的可靠性。水库除险加固是今年我市水利建设的重中之重，也是增强防汛保障能力的重要基础。按照年初与XX市签订的责任状，我市3年内必须完成3座中型水库、19座小型水库除险加固任务，今年要完成8座小水库除险加固，其中26/64主汛期前要完成6座。现在距离主汛期越来越近，所有工程必须马上开工。水务部门要抓紧做好工程规划、项目法人组建、资金筹集等各项工作，加强施工监理、质量监督和工程验收，力争主汛期前全部完成。确实难以完成的，要制定好防汛应急措施，保证安全度汛。有关乡镇要做好病险水库工程的迁占协调和施工环境维护，筹措必要的工程资金。垛庄水库除险加固计划汛后开工，水务部门要提前做好设计、招投标等前期工作，确保按时开工。三、加强组织领导，确保全市安全度汛防汛安全关系群众生命财产安全，影响全市经济社会发展大局。做好今年的防汛工作，任务更艰巨、要求更严格、意义更重大。各级各部门一定要强化领导，明确责任，严肃纪律，搞好配合，形成防汛抢险的强大合力。一是落实防汛责任。会上，市政府与各责任单位签订了责任书，大家要对照要求，抓好责任的层层分解，将任务落实到每个岗位、每个环节、每个人员，形成横到边、竖到底的责任体系。各乡镇主要负责人是防汛工作第一责任人，要亲自安排部署，亲自指挥调度，深入一线研究解决问题，全力抓好防汛工作，绝不能“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。市防汛指挥部各成员单位“一把手”要分工负责，认真抓好各项工作的落实。要继续实行市级领导包河包库包城区责任制，按照市里的分工，立即到岗到位，组织现场检查，找隐患、27/64除险情，确保各项防汛措施落到实处。二是加强部门协作。防汛抢险是全社会的共同责任，齐心治水、协力抗灾是必须坚持的原则。市防办要牵头负责，搞好综合协调、指挥调度。尤其对重点防汛工程、隐患突出部位，要协同有关专家集体会商，拿出技术措施，做好技术指导。水务、气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化，及时做出预警预报。财政部门要积极筹措资金，确保防汛工作需要。民政、卫生等部门要做好防灾抗灾准备，一旦发生灾情，及时奔赴现场，积极开展救灾工作。公安部门要维护好交通秩序，创造良好的防汛治安环境。三是严肃防汛纪律。当前，防汛工作已进入实战阶段，需要铁的纪律作保障。从现在起到9月30日，各级防汛责任单位要落实24小时值班和领导干部带班制度，确保汛情第一时间发现，第一时间报告，第一时间处置。要加强对防汛制度落实情况的检查，对脱岗离岗、玩忽职守的进行通报批评，对组织不力、工作不实、造成严重后果的，将严肃追究有关人员的责任。同志们，今年我市防汛工作形势严峻，任务艰巨，责任重大。希望各级各部门要按照这次会议的要求，迅速行动，周密部署，精心防控，扎扎实实做好各项防汛工作，确保全市安全度汛，保障全市经济社会的更好更快发展12同志们时值岁末年首，市政府召开全市消防28/64工作会议，主要任务是贯彻省、市深化“消防平安创建”、推进城乡火灾防控基础工作现场会议精神，总结我市消防平安创建工作，部署开展“城乡消防基础建设推进年”活动。刚才，延军局长作了一个很好的报告，我完善同意。王绍群副政委宣读了关于表彰消防平安创建及20年度消防安全工作先进单位、先进个人的通报。会上对部分先进单位和个人代表进行了表彰。市政府与各乡镇、有关部门签订了20年度消防安全目标责任书，希望各乡镇、有关部门认真抓好贯彻落实。下面，强调三点意见一、认清形势，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感消防平安创建活动开展以来，特别是去年以来，全市各级各部门，紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入学习实践科学发展观，以宣传贯彻和实施新消防法为契机，以消防平安创建、全运会和国庆六十周年消防安全保卫工作为中心，按照“区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则，认真落实各级消防安全责任，大力加强公共消防基础设施和消防装备建设，狠抓社会消防安全宣传教育和火灾隐患排查整治等专项治理活动，初步形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，构建起了横向到边、纵向到点的消防安全责任体系。城乡抗御火灾的综合能力明显提高，全市火灾形势持续稳定，实现了“平安全运”的总体目标，29/64为服务经济社会发展，维护社会和谐稳定作出了突出贡献。2016年，全市共发生火灾84起，损失万元，无人员伤亡，四项指标创三年来同期最低。成绩的取得，是全市各级各部门大力支持、密切配合的结果，是广大公安民警、消防官兵忠于职守、无私奉献的结果。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺向关心支持消防工作的社会各界表示衷心的感谢向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵致以崇高的敬意在肯定成绩的同时，还要清醒地看到，当前我市的消防安全形势依然不容乐观，消防工作还存在一些不足和薄弱环节一些部门和单位消防工作责任制落实不够到位；公共消防基础设施建设滞后经济发展，火灾隐患仍然存在；消防安全知识的宣传力度不够，市民消防安全意识淡薄，自防自救能力亟待提高；森林防火任务依然严峻，等等。这些问题的存在，直接影响到全市的公共消防安全，影响到建设“平安章丘”、构建和谐社会的大局，必须采取有力措施加以解决。当前，我市的改革和建设进入了新的发展阶段，不仅需要良好的政策环境、服务环境和市场环境，也离不开稳定的消防安全环境。在消防安全的问题上，仅靠消防部门的力量是远远不够的，必须动员社会各个方面，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感，进一步强化措施，创新思路，努力实现消防工作与经济社会同步发30/64展，把我市的消防安全工作提高到一个新水平。二、强化措施，全力维护社会消防安全稳定按照全省“”潍坊会议要求，XX市政府确定2016年为全市“城乡消防基础建设推进年”，今天会上印发了“推进年”活动实施意见，延军局长也作了部署，希望大家认真抓好落实。我重点强调四点一是要严格落实消防安全责任。各乡镇要把消防工作纳入本区域国民经济和社会发展计划，纳入政府年度工作目标责任内容，健全消防安全领导组织工作机制，落实消防工作联席会议制度，加强指导协调，及时研究工作中的问题和难点。要按照“权责一致”的原则，建立健全监督检查和考核奖惩机制，严格落实责任追究，加大对消防安全事故的查处力度。凡发生的火灾事故，都要倒查责任，依法查处，做到事故原因不查清不放过、事故隐患不整改不放过、有关责任人员不追究不放过。各有关部门要认真履行监管责任，按照信息沟通和联合执法机制的要求，各司其职，对涉及消防安全的行政许可事项严格审核把关，形成工作合力。二是要加快推进消防基础建设。要抓好“城乡消防基础建设推进年”活动试点工作，实现由点带面，逐步推开。我市作为XX市的试点单位，要按照标准创新思路，完善提高，加快进度，为全市城乡消防基础建设提供可借鉴的经验做法。要完善城乡消防规划，确保公共消防设施建设与经济、社会和城市建设同步实施。31/64要按照消防法规和技术规划要求，严格审查，严格把关，坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”，严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用，严防产生新的火灾隐患。要加大消防经费投入，不断改善公共消防设施、消防装备建设水平，确保补齐旧账，不欠新帐。各级政府、财政部门要根据上级要求，将消防业务经费足额纳入同级财政预算，为消防工作提供有力的财政保障。三是要狠抓火灾隐患排查整治。各级各部门要紧密结合本辖区、本单位实际，突出人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”建筑以及关系国计民生的要害部位、单位等重点，集中组织开展消防安全检查，全力整治火灾隐患。要建立健全信息沟通和联合执法机制，加大消防执法力度，始终保持整治火灾隐患的高压态势。各有关部门要把好消防安全源头关，凡未经消防部门验收、检查合格，不符合消防安全要求的生产经营场所，一律不予办理行政许可手续。对存在火灾隐患逾期不改的，接到公安消防部门通报后，相关部门要依法吊销或暂扣许可手续。对存在重大火灾隐患的，要坚决实行挂牌督办，限期整改，严格落实“四不放过原则”。四是要抓好重点单位的消防安全工作。各重点消防安全单位，要认真落实机关团体企业事业单位消防安全管理规定，依法负起对本系统、本单位消防安全管理的职责，强化消防安全责任主体意识，认真研32/64究本部门、本单位的消防工作状况，查找存在的问题和火灾隐患，制定详细的治理方案，切实履行法定的消防安全义务。要进一步健全消防安全工作责任制，落实单位内部的逐级防火责任制和岗位防火责任制，做好自防自救的各项预案和基础工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的畅通，保障疏散设施的完好，做到“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”，确保本单位的消防安全。同时，还要与公安消防部门紧密配合，通力协作，切实形成强有力的消防安全工作机制。三、严密防控，扎实做好今冬明春防火工作每年冬季都是火灾高发季节，也是重特大火灾尤其是群死群伤火灾的高发期。据统计，近30年来，我国一次死亡30人以上的火灾，有一半左右发生在冬季。2016年，全国火灾形势虽然保持了总体平稳，但入冬以来，由于天气寒冷，用电、用火、用油用气大量增加等原因，全国火灾仍然呈现集中多发、伤亡人数急剧增加的态势。近一个时期，省外市外连续发生重特大火灾事故，仅09年11月份全国就发生亡人火灾70起，死亡106人，受伤35人，教训非常深刻。当前，春节临近，各级“两会”相继召开，人流物流加快，旅游景点、宾馆饭店、商场市场、歌舞娱乐、交通枢纽等公共场所人员高度聚集，特别是烟花爆竹的生产、燃放，极易发生火灾，给消防安全工作带来极大压力。各级各部门要认真吸取外地33/64火灾事故教训，克服麻痹松懈思想和厌战情绪，全面打响冬季防火攻坚战，坚决遏制和预防各类火灾事故的发生，全力维护火灾形势的持续稳定。要按照社会单位自查，部门、行业、系统普查，公安消防部门重点抽查的方法，集中抓好人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所等重点单位和场所的消防安全大检查。要把冬季防火作为当前重要任务，特别是春节、元宵节和各级“两会”期间，严格落实领导带班、24小时值班和零报告制度，确保不出问题。要对前期检查发现尚未整改的火灾隐患，实施“回头看”，紧盯不放，确保彻底整改。要深入开展森林防火工作检查，加大巡山护林和野外用火查禁力度，对重点部位、重点时期严防死守，及时消除火灾隐患，严防意外发生。要利用广播电台、电视台、报纸、网站等媒体，大力开展消防安全知识的教育和培训，深入推动消防宣传“进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭”工作，开展消防技能培训和应急疏散预案演练，增强全社会抵御火灾的综合能力。公安消防官兵要严阵以待，枕戈待旦，全力做到接警后第一时间调集足够警力和有效装备、第一时间到达现场、第一时间展开工作、第一时间救人、第一时间灭火，确保攻得上、救得下、打得赢，最大限度减少人民群众生命财产损失。同志们，消防安全关系国计民生，事关构建和谐社会大局，希望各级各部门进一步提高认