城市规划建设管理工作会议讲话稿

1/17城市规划建设管理工作会议讲话稿同志们今天，县委、县政府召开全县城市规划建设管理工作会议，主要任务是落实“十字”思路，加快城镇建设，推动城乡统筹发展。会上，县政府将要与各乡镇签订XX年小城镇建设目标管理责任书，有关部门和乡镇要做表态发言，XX县长还要做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面一、统一思想，认清形势，切实增强做好城市规划建设管理工作的责任感和紧迫感近年来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，按照承载大工业、建设新城市的要求，坚持城乡互动、统筹协调、全面推进，集全民之智，聚社会力量，集中组织实施了县城西扩和小城镇开发工程，实现了县城向城市的重大转变，形成了以县城为中心，以小城镇为支点的城镇化体系，呈现出亮点增多、力度加大、快速发展的良好态势，有力推动了经济社会发展。主要表现在坚持规划“龙头”地位，功能布局不断完善。成立了城乡规划管理局，强化规划管理职能。聘请高资质规划设计单位，精心编制完成了XX县县城总体规划、XX县县城XX区控制性详细规划、XX县城西华分区建设性规划、消防规划、绿化规划和集镇规划等一系列专业规划，对县城的基础设施、城市绿化和商贸、文化、教育、卫生、社区2/17服务等相关要素进行了合理定位，划分了不同的功能区和建筑风格，为加强城镇开发、强化城市管理奠定了坚实基础。加快推进县城西扩，城市格局初步形成。按照“XX区抓完善、XX区抓扩建、局部抓特色”的要求，先后组织实施了“四街四场五工程”、县城西扩“868”及“338”工程，利用采空塌陷区建成了人民广场等一批标志性建筑，新修西大街、仪州大道、文化街等13条街路，街路里程达到公里，形成了“四纵八横”的路网框架，县城面积由平方公里增加到了平方公里。着力促进城市繁荣，建成了新世纪商厦、东升商贸步行街等商业繁华区，建设了皇甫园、双凤苑等商住小区，实施了城区集中供热、城市美化等工程，全县各类商业场所达到18万平方米，人均住房面积由8平方米增加到18平方米，城市化水平达到了。不断加强城乡管理，文明程度明显提高。坚持依法监管，成立了公用事业管理局，制订实施了XX县城市管理办法，着力优化人居环境。探索实行了相对集中的城市综合执法体制改革，聘请退休干部协管城市卫生、维持交通秩序，形成了监管合力。突出重点区域和部位，建成了东大街“严管一条街”，开展了文明示范街路创建活动，免费开放了城区公厕。深入开展了环境综合整治活动，依法取缔马路市场和沿街叫卖等行为，严肃查处了随意张贴、乱搭乱建的一批人和事，城市面貌发生了明显改善和变化。3/17着力推进小城镇开发，城乡面貌切实改善。坚持重点突破、整体推进、因地制宜、突出特色，不断加快小城镇建设进程，安口、神峪、马峡、山寨等乡镇面貌发生了明显变化，城镇功能不断完善，促进了城乡互动、协调发展。采取土地、行政区划、管理体制三不变等行之有效的政策措施，对西关、东华、东峡等7个“城中村”万人整体实施了农转非，实现了“村社变社区、村民变居民”，探索出了解决“城中村”问题的新路子。市场运作加快开发，经营城市成效显著。坚持道路搭框架、土地换资金，通过城市路网、人民广场等基础设施的建设，盘活了县城土地，提升了土地价值，先后出让县粮食局、农牧局、西关村、东华村的土地20宗229亩，最高竞拍单价突破100万元，累计实现土地收益3670万元。积极推进城市公交线路、出租车运营、街路灯箱广告等市政公用设施经营权有偿转让，丰富了经营手段，拓宽了融资渠道。坚持走企地共建、招商开发之路，先后有华煤集团、东升集团、新世纪集团等企业，参与城市建设，拉动民间、社会投资近5亿元，为城市发展注入了强大合力，有力突破了发展资金的“瓶颈”问题，构建了“政府引导、经营推动、市场开发、加快发展”的城镇化发展新格局。回顾总结近年来华亭城镇化发展历程，我们深刻体会到一要有县委、县政府的坚强领导；二要树立强烈的规划首位意识，4/17坚持科学定位，一个“盘子”规划，严格标准建设；三要坚持经营城市的各类资产和资源，走经营城市、以城养城、滚动开发建设之路；四要把小城镇开发摆在与城市建设同等重要的位置，走中心城镇带动发展之路，实现统筹城乡齐发展；五要充分发扬艰苦奋斗，苦干实干的优良作风，动员驻地企业、有关村社、社会各界参与城市建设和小城镇开发，形成城镇化发展的强大合力。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县城市规划建设管理工作还存在一些突出的困难和问题。主要有一是规划的整体水平不高，缺少精品工程和特色工程，详细规划覆盖面还需进一步扩大；二是城市基础设施不够完善，综合服务功能不够强，城市的聚集能力和辐射能力还很有限；三是城市建设资金缺乏，建设项目竞争力和吸引力不足，公用设施建设投资主体单一，城市经营的空间还很狭窄；四是城市管理的力度不够大，个别地段脏、乱、差的现象仍未得到根本改善；五是城区个别群众的“市民”意识不够强，毁坏基础设施，乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等现象不同程度地存在；六是小城镇开发受地域条件、资金等因素影响，建设力度不够大，进展不平衡，带动能力较弱。这些都是制约我县城镇化发展的重要因素，各级各部门要在今后的工作中，高度重视，认真研究，采取得力措施，切实加以解决。在正视困难和问题的同时，客观分析我5/17们所面临的形势，可以说是优势大于困难，机遇多于挑战。国家、省、市将新农村和基础设施、生态环境建设摆上了经济社会发展更加突出的位置，煤电化运一体化综合开发作为全省投资过100亿元的重大项目、全市“十大项目”之一，列入了“十一五”期间经济社会发展的“大盘子”，这为我县城镇化发展提供了更直接、更现实的机遇。全县人均GDP达到1050美元，工业化进入了中期阶段，必将带动城镇化的大发展。以城镇化水平达到为标志，我县城镇化进入了加速发展的新阶段。县境内莲花台、石佛群等人文古迹历史悠久，陇山文化、煤陶文化积淀深厚，关山自然生态资源丰富，建设“生态文化山城、绿色能源之都”的优势十分明显。只要我们抢抓机遇，发挥优势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，就一定能够开创城镇化发展的新局面。二、突出重点，强势推进，不断提升城市规划建设管理工作水平未来五年是城镇化发展的重要时期，城市规划建设管理工作要牢固树立科学的发展观，按照“十字”思路的要求，以建设“生态文化山城、绿色能源之都”为目标，坚持以人为本，全力经营推动，强力开发建设，努力走“特色化定位、市场化运作、多元化经营、法制化管理”之路，力争通过35年的努力，把华亭建设成为人口达到10万人左右、城镇化水平达到50左右的生态宜居、文明和谐的新城市。再通过若干年的努力，6/17把华亭建设成为一个中等、文明的现代城市。123XX年是“十一五”发展的开局之年。全县城市规划建设管理工作要按照“彰显特色、配套提升、经营突破、扩大容量”的总体要求，认真贯彻落实全县三级干部大会精神，以高起点规划为先导，以完善功能为基础，以经营城市为突破口，以美化提升为重点，坚持建管并重、互动发展，全力组织实施县城扩建“331”工程，全面推进小城镇开发，努力实现以城带乡、城乡互动、协调发展。重点要抓好以下四个方面工作1、坚持科学规划，彰显人文生态特色，不断丰富城市发展的新内涵。围绕建设“生态文化山城、绿色能源之都”，把城市规划放在更加突出的位置，紧抓不放。一要充分认识城市规划的重大意义。规划是城市发展的方略，是城市建设的行动纲领、是城市管理的基本依据。一个城市无论大小，只有规划好，才会具有特色、充满活力，才能建设好、管理好。只有高标准的规划、高水平的设计，才能有高标准的形象、高水平的建设。各级各部门要牢固树立强烈的规划“首位”意识，坚持科学的规划指导观，切实把华亭城镇化发展蓝图描绘好、实施好。二要完善城乡规划体系。要按照“城乡统筹、服务发展，以人为本、生态优先，优化布局、彰显特色”的原则，以县城控制性详细规划为蓝本，对城市重点建设项目的用地范围、用地性质、建设红线、设计风格、建筑密度以7/17及绿地率等基础指标，都要提出明确具体的要求，严格予以落实。对华煤小区、砚峡新区、砚北小区等重点建设工程，要聘请高资质的规划专家和编制单位进行设计，通过方案优选，切实做到特色鲜明、精益求精、富有内涵。对县城内的各类建筑设施，都要规划设计地下防空设施，不能就地建设的，要按照人民防空法的有关规定，规划、建设部门把好关口，人防办依法征收人民防空设施易地建设费。要加快村镇规划编制步伐，完成10个乡镇和40个村的村庄建设规划，加快镇村详细规划编制，形成以县城规划为中心、集镇规划为主体、村庄规划为补充的城乡规划体系。三要充分挖掘人文内涵。围绕陇山文化、煤陶文化和关山自然风光，突出“秦皇祭天圣地、人文生态关山”、“绿色能源、秀美山城、生态华亭”等主题，积极开发华亭厚重的文化底蕴和丰富的自然生态资源，论证规划一批能够彰显华亭特色的标志性建筑，打造城市文化品牌，不断丰富人文内涵，提升华亭品位。四要多方体现华亭特色。城市魅力源自于其独特的个性，个性来自于特色。要把华亭作为一件“艺术品”，突出山城、绿色、能源等特点，反复推敲，精心雕琢。在南汭河风情线、行政办公中心、水上公园、星级宾馆等重点项目规划设计上，要充分体现时代气息和地域特色，注重与周围环境保持协调，实现整体和谐、特色鲜明。在街路、小区、楼宇和小城镇的规划8/17设计上，要做到一街一景、一楼一品、一园一色，塑造华亭城市魅力。五要切实加强规划监管。要按照XX县城镇建设项目审批管理办法，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，严格执行“一书两证”制度，公开规划审批条件、审批程序，坚决做到违反规划的项目不批、不做详规的项目不批、选址不合理的项目不批。各级各部门、各企事业单位、省市驻华亭各单位都要严格遵守XX县城总体规划，切实做到有建设项目必报，有建设工程必批，坚决杜绝不审批而违规建设的行为。规划等部门要进一步加大执法检查力度，依法严肃查处一批随意变更规划、少批多建、违法乱建的人和事，对违反城市规划的违章建筑，坚决依法拆除，切实维护规划的权威性、严肃性和延续性。2、积极实施“331”工程，稳步推进县城西扩，倾力打造城市发展的新空间。城市建设是城市发展的重中之重，对于增加体量，提升功能，推动经济社会发展至关重要。县委、县政府经过充分调研，多方论证，确定今年重点实施县城西扩“331”工程，即建设北环路油筑、双凤山上山道路改造和南运煤专线延伸3条街路，新建南园农产品交易中心、西关停车场和垃圾处理场3大场所，实施南汭河风情线、水上公园、行政办公中心、星级宾馆、皇甫生态小别墅、文昌路开发、城区环境污染治理、安口矿区供水、住宅开发、县城美化等10大工程。这是我县城市9/17建设史上投资规模最大的综合性开发工程，时间紧，任务重。各级各部门要本着对全县人民高度负责的精神，以一往无前、攻坚破难的决心和气魄，动员社会各界力量，高标准、严要求、快节奏建设，确保圆满完成各项建设任务，开创县XX区发展的新局面、拓展城市经济发展的新空间。一要强化精品意识。各有关部门和建设施工单位要按照建设精品工程的要求，对每一个项目一丝不苟，对一砖一瓦精雕细刻，确保做到一流的设计、一流的施工、一流的质量，精心打造一批标志性亮点工程，提升城市建设水平。二要加快工程进度。牢固树立工期就是效益、工期就是责任的意识，按照时间进度要求，争主动、抢时间、赶进度，迅速掀起施工高潮。在工程施工中的每一个环节和工序上，都要制定切实可行的工作方案和明确的阶段性工作要求，做到明确责任，稳步推进。各有关部门在办理有关手续上，要做到急事特办、特事快办、速报速办，确保“331”工程的建设进度。三要做好征地拆迁工作。征地拆迁是城市建设中的“难点”问题，能否顺利拆迁，直接关系重点项目能否如期顺利完成。各有关部门要切实加大对拆迁政策的宣传力度，做好深入细致的思想工作，对拆迁户的拆迁安置补偿，要严格按照规定的程序，明确补偿方式和安置办法，确保按期完成拆迁任务，决不能因个别单位、个别人影响整个工程建设。四要规范建设程序。对每一个城市建10/17设项目，要严格按照法律法规的规定，从立项、征地拆迁、用地审批、规划放线、招标、开工许可、监理、验收等各个环节抓起，严格法定程序，加强规范化管理，切实做到有章可循，依规而行，规范实施。五要确保工程质量。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，把工程质量作为头等大事来抓，严把工程设计、施工图审查、招投标、施工质量管理、现场监理和竣工验收六个关口，形成严密的质量保证体系，努力建设优质示范工程。3、加大城市管理力度，着力提升文明程度，全力塑造城市发展的新形象。要牢固树立“三分建、七分管”的思想，全面落实XX县城市管理办法，大力实施县城美化工程，促进城市管理规范化、制度化、长效化，实现管理提升、形象文明。一要以人为本。城市管理似在管城，实在管人。要强化人性化管理，变过去单纯的管理为管理与服务相结合，通过采取设立投诉电话、服务热线等措施，倾听民意、了解民情，对群众反映的热点问题及时予以解决。要对市民进行多种形式的宣传教育，深入开展群众性精神文明创建活动，教育和引导市民从一言一行做起，从一点一滴做起，破除陈规陋习，人人参与、齐抓共管，努力形成“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围。二要标本兼治。在城市管理中，一方面要充分发挥城管、公安、交通等执法队伍的骨干力量，做到“违法必究、执法必严”；另一方面，11/17也要充分发挥群众管理城市的积极性和主动性，把多年来形成的行之有效的“门前三包”、“街道和社区监督检查”等城市管理制度长期坚持下去，做到制度化、规范化、经常化。要坚持管理重心下移和“责、权、利”相统一，把背街小巷、城乡结合部、公路城市过境段等“监管盲点”全部纳入管理范畴，加快建设市场、公厕等市政公用设施，实现城市管理工作全覆盖。要按照要求严、制度严、处罚严的“三严”要求，针对管理中的薄弱环节，开展经常性、综合性的城市环境综合整治活动，集中解决脏、乱、差问题，切实做到整治一片、规范一片、巩固一片，取得实实在在的效果。三要美化提升。美化是一个城市的“精、气、神”，是城市整体形象的集中体现。要突出“美、洁、亮、绿、畅”五个重点，加大力度，深化治理，全面推进。“美”，是城市规划、建设、管理的目标，就是城市的生态优美、建筑高雅、秩序井然、市民文明，实现城市形象的整体美。“洁”，就是让城市干净起来，要加强城区环境卫生管理，坚决取缔小锅炉，禁止运煤等货运车辆在县城重点街路通行。将县城主要街道设为“严管街”，深入整治县城卫生“死角”，严厉打击乱贴乱画小广告等行为，杜绝城市“牛皮癣”，彻底净化市容市貌。“亮”，就是要有城市的灯光景观，建设陇东“不夜城”，重点对仪洲大道，东、西、南、北四条主街路及人民广场、县城出入口等重点部位进行特12/17色亮化，增添城市景观，改善城市形象，形成特色鲜明、韵味深厚的城市亮化体系。“绿”，就是让城市四季常青、四季花开，重点开展县城南北面山、城区街路和单位庭院绿化等活动，为城市增绿、补花、添景，努力建设靓丽城市。“畅”，就是让城市街路交通顺畅，井然有序，要规范行车、停车行为，加大对乱停乱放、乱摆乱占等行为的清理整治，坚决取缔阻碍交通、影响市容的流动摊点和探头市场，规范集贸市场秩序，确保经营管理秩序化、散户经营市场化，彻底解决以街为市、占道经营的问题，不断推动城市管理水平再上新台阶、新水平。1234、加快小城镇开发进程，统筹城乡协调发展，努力开创加快发展的新局面。小城镇一头连着农村，一头连着城市，是解决“三农”问题的突破口，是统筹城乡发展的重要抓手。各乡镇及各有关部门要把小城镇建设与新农村建设紧密结合起来，坚持科学规划，因地制宜，不断提高小城镇规划建设管理工作水平，努力把乡镇所在地建设成为布局合理、设施配套、独具特色、有较强辐射和带动能力的区域性经济文化中心。安口镇要坚持“工贸兴镇”，加快水、电、通讯等基础设施建设步伐，抓好镇区亮化、美化，进一步扩大城镇规模。对城郊的立新、胡家窑等村以及公路沿线的关庄、武村铺等村社，整体实施“双转”，促进农村群众向城镇转移，增强消费拉动能力。东华镇要紧紧围绕县城西13/17扩，强化服务城市的理念，采取经营城镇、易地迁建、村村兼并、企村联建等方式，大力发展商贸流通、房地产等第三产业，加快推进黎明、庞磨等3村的“双转”步伐，进一步提高城市化水平。西华镇要抢抓华亭电厂、华庄路项目实施机遇和城郊区位优势，以建设新农村示范镇为目标，通过争取项目、招商引资等手段，充分挖掘仙姑山旅游资源，大力发展商贸餐饮、娱乐业等村镇第三产业，努力建设生态旅游区。对西华、上亭等中心村、城中村实施“双转”，不断提高城镇化水平。马峡镇要充分利用华庄公路建设机遇和药材产业优势，加快药材市场建设步伐，完成马峡街西口河道治理和街路绿化、亮化、美化，精心塑造“药材之镇”新形象。策底镇要加大旧城改造和村镇环境卫生整治力度，完成镇区街路的亮化、绿化，切实改善镇区面貌。山寨乡要加快中心村镇开发力度，建设畜牧市场和农产品市场，实施美化、亮化工程，完善服务功能。河西乡要把小城镇开发与整村推进、新农村建设相结合，强化基础设施建设，深度开发集镇。砚峡乡要结合塌陷区治理，以XX县城新农村示范圈建设为契机，加快砚峡新区建设步伐，配套建设新村居委会、物业管理、文化娱乐、医疗、幼儿园等服务机构,努力优化人居环境。神峪乡要按照建设特色小城镇、民族小城镇的总体要求，把新农村、大柳煤矿生活区建设与小城镇开发有机结合，严把规划设14/17计关，狠抓建设质量关，不断创新经营机制、投融资体制，聚集各类生产要素，迅速扩张城镇规模，努力提升小城镇的承载能力和服务水平，力争把神峪乡建成全县小城镇开发示范乡。上关乡要按照“布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁”的标准，进一步完善小城镇建设规划，以经营为手段，千方百计筹措建设资金，实施街路建设、住宅开发、市场建设等工程，充分发挥小城镇辐射带动作用，为农村经济发展搭建广阔的平台。石堡子开发区要坚持工业与城镇同步发展、双轮驱动，对有开发价值的楼房进行“穿靴带帽”，没有价值的一律拆除，整合居住小区，实施“双带双转”，美化园区环境，全力服务工业，努力把石堡子建设成为国内知名、省内闻名的煤化工产业“摇篮”，加快推进农村城镇化、城镇城市化进程。三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成城市规划建设管理工作的各项目标任务今年城市规划建设管理工作的目标任务已经明确，能否全面完成各项工作任务，关键在于狠抓落实。各级各有关部门要切实增强紧迫感和责任感，加强领导，周密部署，细化措施，狠抓落实，确保各项目标任务落到实处。1、广泛宣传，大造声势。要充分发挥舆论宣传的导向作用，唱响“人民城市人民建、建好城市为人民”的主旋律，精心组织，统一口径，集中时间，全方位、多角度、大范围地开展丰富多彩、喜闻乐见的宣传活动，形15/17成强大的舆论声势。要通过广泛宣传，在深化认识上统一思想，在解放思想中统一思想，激发各级各部门和社会各界的积极性、主动性和创造性，凝聚全县上下的智慧和力量，真正把实施城市规划建设管理工作变为广大干部群众的自觉行动，努力形成全县动员、全面动手、各方参与、上下齐心建设美好家园的良好局面。2、加强领导，健全机制。各级各有关部门要切实把城镇化发展的各项工作抓在手上，实行目标责任制、倒计时制、定期汇报制、跟踪督查等制度，确保把各项工作任务落到实处。各项目牵头单位和