在全县三级干部大会上的发言

1/8在全县三级干部大会上的发言各位领导、同志们在年前召开的县委十三届六次扩大会上，县上把“率先、延伸、反哺、经营、创新”确定为当前和今后一个时期全县经济社会发展的总体思路。这是新一届领导班子在深入调查研究，科学判断形势的基础上，对县情的再认识、再深化，对发展思路的再优化、再完善，对发展目标再审视、再定位。抓住了全县经济社会发展的主要矛盾，找准了加快发展的着力点和突破口，符合科学发展观的要求XX县情特点，特别是提出的推动发展转型，揭示了经济发展的一般规律，是资源型县份XX县域经济发展理论在我县的具体化，体现了时代特点、改革精神和创新理念，是指导今后全县各项工作的总纲。其中率先是目标，就是指全县各项工作要走在全市、全省、甚至全国的前面，在全市率先实现工业化，率先实现总体小康，县域经济基本竞争力跻身全省前列。“率”的实质就是带头、带领；“先”的实质就是先进、争先。各级干部必须吃透精神，领会实质，把思想和行动统一到落实“十字”思路，推动发展转型上来，团结和带领广大干部群众寻找发展差距、理清发展思路、鼓舞发展斗志、增强发展信心，为实现经济社会“在全市领先、在全省、全国争先”的目标而努力奋斗。下面，我就“率先”谈两个方面的认识，供大家参考一、为什么要“率先”“十一五”2/8期间，我们工作的主基调是转型,率先是各级干部的重要职责和历史使命。一是率先是对上级负责与对下级负责的需要。对上级负责就是要坚定不移地贯彻落实中央和省、市委的各项决策和部署。市委对华亭发展寄予厚望，要求我们牢固确立率先发展的强烈意识，不仅经济发展要走在全市前列，在率先实现工业化、全面建设小康社会进程中更要当好排头兵，县域经济基本竞争力要跻身全省前列，力争打造全省第一县，这是市委对华亭发展的总定位，也是对新阶段我县工作的总要求。对下级负责就是要维护满足群众利益，XX县富民不富，工业经济的发展和雄厚的财政实力掩盖了一些乡村的贫困，群众脱贫致富、改变面貌的愿望十分迫切。二是率先是适应经济社会快速发展的客观要求。“十五”以来，我县经济持续快速健康发展，XX年人均GDP突破1000美元，城镇化水平达到以上，从发展阶段看，既是一个矛盾凸现期，也是加快发展的机遇期。这两个明显的阶段性特征，决定了我们必须遵循经济规律，因势利导，抢抓机遇，率先发展。三是率先是我县自身发展的内在要求。近几年我县经济社会发展取得了喜人的成就，如华亭发电厂、煤治甲醇项目、华砚井1000万吨改扩建，以工哺农、农村安全饮水，县城西扩，华上路和华庄公路建设，教育基础设施建设等。主要经济指标考核在全市七县名列前茅，华亭以平凉1/10的面积、1/13的人口，3/8创造了全市1/8的GDP、1/4的财政收入、1/4的工业增加值和1/5的固定资产投资，综合经济实力跃居全省66个县的第8位，全市上规模的大项目有一半以上都直接或间接与华亭有关，这些都是抢抓机遇、率先发展的结果。目前，兄弟县拼比赶超的势头强劲，先进地区发展思路之新，手笔之大，步子之快，几乎都是超常规、跨越式的。而我们的牛产业、药材产业开发了几十年，没有1户像样的龙头企业；核桃基地面积达到10多万亩，成林挂果面积却不足3万亩，找不出1户核桃产业大户，农民增收难、行路难、吃水难、就医难、上学难等问题尚未得到有效解决，村容村貌普遍较差，小康建设的任务仍然繁重，这说明我们率先发展的意识还不够浓、决心还不大、措施还不硬。要怀着忧患意识求发展，带着责任意识促发展，始终做到探索在先、创新在先、实践在先，在全市、全省乃至全国创一流、争上游。因此率先不是标新立异，是发展的需要，更是全县整体工作的真实反映，也是实践经验的科学总结。二、怎样才能“率先”1、树立率先之志。落后不可怕，贫穷也不可怕，最可怕的是没志气、没信心。我们靠近城区和街道的群众起早贪黑做生意挣钱，吃的好、穿的新、住的小洋楼；而一些贫困乡村的人正月里过年、十冬腊月晒暖暖，追根溯源，固然有地区差距的因素，但最重要的还是干劲不足、缺乏争先发展意识。实践证明，“第一”4/8不是谁的专利，现在的“第一”也不能代表将来的“第一”，谁工作率先突破，“第一”就是谁的。一是强化率先意识。一些同志总喜欢顺顺当当，四平八稳，埋怨这个搞糟了，那个不应搞，平心静气的总结我们近几年的经验教训，不应该搞、搞了的事情有多少，而应该搞、没有搞的事情又有多少。比如人民广场、石堡子工业园区建设，如果没有率先的意识和争先的勇气，我们的城市品位如何提高5亿元的招商引资从哪里来天上不会掉下来，神仙不会施舍。再比如没有率先发展工业化，没有农村产业开发，15亿元的GDP如何完成几千名干部职工的工资拿什么来发2025元的农民人均纯收入从哪里来假如我们的率先意识再强烈点，率先发展的步子再快点，现在又将是个什么情况。因此，不仅要快速发展，而且要力争率先发展。二是增强率先决心。还有一些同志墨守成规，这也不敢想，那也不敢干，把发展说在嘴上，写在纸上；工作中稍微遇到一点挫折，就怨天忧人，一件事也干不成，最终坐失良机。看一看打家具、搞维修、疏通管道的南方人，比一比卖麻子、摆地摊的秦安人，他们之所以能在这里挣钱发展，除过有勤劳肯干的吃苦精神，最重要的他们有战胜困难的勇气和信心。要率先发展，就要有率先的决心，就是要全力打造“开放、包容、创新、争先”的华亭性格，无论是整体工作还是重点工作，都要进行全方位的率先。每一个乡5/8镇、单位都要认真排一排自己在全县、全市乃至全省、全国处于什么位置，处于什么名次，真正有所作为，努力实现争先进位。每一个干部都要找准自己的定位，确定赶超的目标，与强者比，与高的争，与快的赛，以工作的快节奏、高效率，推动全县经济社会的快发展。三是争当率先模范。要在全县范围内开展“率先发展，我们怎么办”的大讨论，以思想上的率先保证发展上的率先，焕发干部群众自强不息、奋进赶超的信心和决心，引导全社会把率先发展的氛围营造得更浓，把率先发展的干劲鼓得更足，把率先的举措抓得更实，在全县形成一个人人论率先、谋率先、争率先的工作格局。122、善谋率先之策。古人说“不谋全局者、不足以谋一域，不谋一世者、不足以谋一时”。善谋才能成大事、创大业、率先发展。如果我们满足于一般意义上的发展，满足于现状，那么我们争先进位，率先发展的目标就会落空。深圳富不等于华亭富，东华、砚峡富不等于河西、山寨富，东家富不等于西富。市场经济是竞争经济，既不可怜懒人，也不怜悯穷人，是一个大赛场，我们的每个单位和所有干部群众都是的运动员，要想这个赛场中领跑并取得冠军，不仅要有争先的豪迈气概，而且要有科学得当的致胜之道，对全县来说，就是要紧紧围绕县委十三届六次全委会和这次全县三级干部大会提出的各项目标任务，立足“十字思路”，多谋率先之6/8策，多想转型良方，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，努力把“十一五”的宏伟蓝图变成美好现实。具体来说，华亭的率先之策就是要在发展目标上高点定位、抬高标尺；在发展措施上先人一步、快人一拍；在抓落实上要打破常规、争先进位，要把典型引路作为率先抓落实的最基本、最重要的工作方法，“点起一盏灯，照亮一大片”，推动工作全面突破。3、务求率先之效。衡量是不是率先，不是看形式，关键是看看实效，看各项落实工作的进度，看在全市、全省的位次变化，看获得国家、省上的新荣誉，看工作亮点多不多，看老百姓日子过的好不好，看社会的评价高不高。百姓心里有一杆秤，如果求真务实、诚心诚意为群众办实事，群众就会信服你；如果只当徒有虚名的“花瓶官”、混世混事的“迷糊官”，群众就不会买你的账，我们生活、工作在这块土地上，经济社会发展了，群众生活质量提高、得到的实惠多了，那个单位和部门的事情都好办，否则不要讲率先发展，就是前进一步都有很大的困难。有一个故事，说古代一个人为官十分清廉，但在任多年，没有为百姓干一件实事，死后极力向阎王表白自己两袖清风，希望有一个好的报应。阎王爷讲，国家设置官职，是为百姓办好事的，如果什么事都不干，还不如置一具木偶，你虽然一尘不染，但因你的失职耽误了很多正事，无功便是过，应该下地狱。这虽然是一个神话故事，7/8但说明了一个道理，就是在其位，谋其政。要坚决克服作风漂浮、不愿吃苦、比待遇、比位子、见困难就绕、遇问题就推的“耍滑”风气，广泛开展乡镇比发展、部门比服务、企业比贡献的竞赛活动，改进作风，明确责任，务实重干，在全县营造一个一呼百应、一抓到底的干事创业氛围。4、培强率先之本。“为政之要、在于择人，事业兴衰、关键在人”。实现率先突破，推动发展转型，对各级干部执政能力和执政水平提出了新的更高的要求。一是建率先型班子。要建立一系列与率先发展相配套的干部选拔任用制度，推行县直部门主要领导干部公推公选制度，选好配强“一把手”，加强人大对干部监督评议。试行乡镇党政一肩挑。以乡镇干部为主体，县直部门后备干部、农口技术干部为补充，选派一批干部到村社任职，精镇壮村。加大县乡、县直、党委和政府之间干部交流，激发活力。实行科技特派员制度，鼓励农口部门科技人员进村入户包项目、包产业，带领农民致富增收。二是建率先型队伍。“村看村，户看户，群众看的是干部”。各级干部要牢记“立党为公，执政为民”的宗旨，率先垂范，以自己的实际行动，带责任、带任务、带问题、带感情，深入到村社农户、田间地头、工矿企业，寻发展之策，问发展之计，和农民、工人交朋友，帮他们解难题，做到问题在一线发现、办法在一线产生、效果在一线体现、经验在一线推广，8/8确保各项任务率先落实、率先完成。三是创率先型机制。强化六个工作协调领导小组职能。推行任务分解制度，对县委、县政府的重点工作和事关全县经济发展全局的主要任务、重大项目进行分解立项，明确责任人和目标、时限、考核评议办法，促进落实。创新干部的业绩考核制度，建立完善落实责任追究制度，以实