2017年乡镇拉练检查人大工作总结会议发言稿

2017年乡镇拉练检查人大工作总结会议发言稿同志们今天我们在这里召开总结大会，主要目的是总结回顾上半年乡镇人大工作成果，安排部署下半年人大工作任务。经过两天在车上听人大主席汇报，下到村屯实地查看和听取人大秘书对人大网络平台的介绍。总的来看，各乡镇人大在党委的高度重视和大力支持下，无论是阵地建设和人大网络平台建设上，还是监督工作、代表工作等方面都取得了可喜的成果。下面结合本次拉练活动，以及贯彻落实张德江委员长在全国县乡人大工作和建设经验交流会上的讲话精神，我主要讲四个方面的意见。一、拉练检查活动总体评价“秋季大考”是我们年初在人大常委会议上做出的安排，本月初组织的全市乡镇人大基础知识“大文考”，与这次开展的全市人大工作拉练检查“大武考”，“两考”互为姊妹篇，分别从理论知识和实践成效两个层面对全市乡镇人大工作进行了全面大检验，可以说既是对年初以来各项人大工作的一次盘点，又是对当前和今后一个时期工作的再安排和再部署，同时也是对中央18号文件精神的进一步贯彻和落实。在检查过程中我们采取了看听评、测思讲相结合的方式,即（用心看观看各乡镇代表之家阵地建设和网络管理平台建设情况；专心听听取人大主席上半年工作情况的汇报和人大秘书对平台板块的介绍；客观评考察组成员对该乡镇人大各项工作开展情况进行评议；公正测对今年上半年工作各项指标完成情况进行了测评打分；深刻思在看到其他乡镇优秀做法、成效、亮点时，反思自己乡镇存在的差距和不足，并思考下半年工作；认真讲各位副主任和考评组成员在评议时，结合考察情况和工作实际，交流了心得体会，认真地提出了建议。）（这次检查结果越看越喜人、越看越激动、越看越振奋，达到了以考促学、以学促做、以做检学的目的。通过24各乡镇各自晒成绩、晒特色、晒亮点，大家看到了自身的差距，明确了目标，找准了方向。我们人大工作者，由原来不知道怎么干到现在学着、比着、争着去干；人大主席、兼职副主席、人大秘书做到了会说人大话、会做人大事、会讲人大故事；人大工作的践行者也通过自身的实际行动践行着“XX实践”。希望大家能够把这次拉练检查化作一股动力、化作一种智慧，当成一个比学赶帮超的加油站，一个舍我其谁的擂台赛，一个加油助力的助推器。这次拉练检查必将对全市人大工作产生一个积极地深远影响和有力地推动作用。）对这次历时两天的拉练检查活动，总结起来有五个方面的特点（一）汇报思路清。乡镇人大主席团抓住了此次展示工作成果的机会，对本乡镇人大工作进行了认真梳理和精心准备。人大主席的工作汇报，思路清晰、目标明确、重点突出、亮点纷呈，使检查组对这个乡镇半年来所做的工作和工作亮点有了清晰的认识；人大秘书的板块介绍，层次分明、主次有序，对每条记录的信息介绍都了然于胸、如数家珍。（二）展示效果实。检查中，实地看到了代表之家基地建设标准化、代表活动记录规范化、各项规章制度建立制度化、平台数据录入科学化，听到了来自群众对代表议案建议督办落实取得实效“点赞”的口碑，更加感受到了来自24个乡镇人大工作者积极向上的精神风貌。这些实实在在呈现在面前的工作成果，令人精神振奋，展现出了乡镇人大的勃勃生机。（三）点评角度准。检查中，考察组在“点”上特别关注了各乡镇工作亮点，在“线”上有针对性就某一方面工作的全过程进行了详细考查，在“面”上考查了各乡镇全面的人大工作。考评组根据实际情况，从点、线、面三个角度上给予了客观的评价，可以说点评得认真、总结得全面，既客观点出工作的亮点，又有针对性地指出整改的方向。（四）争创氛围浓。检查中，原来排名靠前的乡镇通过继续努力，工作出现了新亮点，落后的基础较薄弱的乡镇也在奋力的赶超。“学先进、赶先进、做贡献、当表率”的氛围已然形成，这种赶超的氛围和赶超的态势，必然对我市今年乃至今后几年人大工作产生巨大的推动作用。（五）活动组织细。此次活动的成功开展，来自于各乡镇党委对此次活动的高度重视，来自于各乡镇人大主席的精心设计，来自于主管领导和办事机构精心指挥安排。整个活动按照预定时间安全顺利达到效果，相信这两天的行程会在各位人生的旅途中留下深刻的烙印，因为这一路收获，代表了我们人大工作者上半年的努力和取得的成就，记载了从不熟悉到热爱人大工作的经历，见证了人大制度在基层生根开花结果的全过程。二、上半年总体工作回顾上半年，各乡镇人大紧紧围绕市委目标任务和乡镇党委工作中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极主动作为，各项工作顺利开展。具体体现在“四化”“四新”（一）实践模式化，谋求新作为。半年来，我们乡镇人大工作在市委的重视和关怀下，在市人大常委会统一安排、统一部署、统一检查下，开创了我市人大工作的新局面。一是握牢听党指挥的“方向盘”。全市人大始终牢固树立坚持党的领导这一核心意识，始终做到思想上与党委同心，在行动上与党委同步，在步调上与党委合拍，自觉、主动地服务于党委中心工作，助推地方经济社会加快发展。二是明确代表工作的“路线图”。市乡人大始终坚持代表工作“五步走”以“家”为基地，重视自身建设。坚持“一镇一创新、一组一特色”和“十有”标准”，为开展代表各项活动打牢了坚实的基础。以“家”为纽带，增强代表联系，逐步形成了“有问题找代表”的良好局面。特别是“双联系双报到”同时邀请20名选民参加后，使代表联系更加接地气，更能倾听群众呼声。以“家”为学堂，提高代表素质，在实践锻炼中积累经验、增长才干、提升能力。特别是“纪念代表法颁布实施25周年”活动，使代表法进一步深入人心。以“家”为舞台，发挥代表作用，代表真正走进了百姓的心间，打通了服务群众的“最后一公里”。特别是开展“四日合一”、“一帮一”、“代表基层行”、“创业创新示范基地”等丰富多彩的代表活动，亮点了“家”的光明，代表的作用得到了充分的发挥。以“家”为考场，加强代表管理，详实反映代表贡献，准确评价代表履职效果。特别是人大代表的履职档案填报、整理、上传到网络平台工作，每年接受期中和期末两次考试，加强了对代表的管理。三是优化振兴发展的“生态园”。我市人大常委会坚持的“五同经验”是“XX实践”的思想精髓，形成了自上而下的汇聚思想、凝聚力量、聚焦发展的浓厚氛围；建立健全代表议案建议督办新机制，切实的解决老百姓反映的热点难点问题，形成了百姓支持、爱戴、点赞的热烈氛围；人大工作者全身心地投入达到人大工作当中，形成了追求高水平、高标准、高质量的积极氛围。四是挂上创先争优的“加速器”。常委会以“创先争优、履职建功”5项目标任务、30项评分要点为基础，指导乡镇成为推进基层民主政治进程的“压仓石”；积极开展学习观摩和交流促进，让乡镇人大成为密切党和群众关系的“连心桥”；乡镇党委全力支持主席团开展“三查（察）”活动，让基层人大成为创新社会治理的“稳压器”。五是联姻代表履职的“大数据”。管理平台通过“大数据”信息化手段将人大工作实际紧密结合起来，探索人大数据化、规范化、标准化代表管理新模式，吸引了众多地市及媒体来我市考察学习报道，形成了风暴效应。经过管理平台的应用、维护、改版、升级等一系列过程的磨砺，干部素质显著提高，达到了把平台维护好、管理好、使用好，信息录入及时、准确、规范的效果，形成了炼金效应。管理平台将市乡两级人大工作吸引到了一起，将常委会、主席团、代表、选民、群众联系到了一起，将人大各项工作汇聚到了一起，形成了一个更加直接、高效、透明的集成化平台体系，将我市人大工作管理模式推上了一个新台阶，形成了磁石效应。管理平台将人大工作动态、代表履职信息、议案建议督办等工作情况，晒于选民和群众监督的阳光之下，倒逼常委会主动作为、倒逼主席团主动实干，倒逼代表主动履职，有力地反推市乡人大工作再上新台阶，形成了倒逼效应。（二）履职实效化，呈现新常态。半年来，代表着“XX实践”的24朵鲜花已然怒放，而且争奇斗艳、节节攀高，形成了我市基层人大民主实践的新常态。一是真干夯实了根基。换届以来，市人大常委会带领24个乡镇坚持党的领导，把真干作为肩负的责任，把快干作为履职尽责的要求，既破解了“五难”问题，又夯实了根基。二是敢干创出了新路。网络管理平台各个板块的设定、管理制度、操作水平均已经进一步完善；在我省率先开展的乡镇人大年中2次人代会实践，有效弥补了乡镇人大没有常设机关的制度欠缺；人大代表走进人民法庭“代表联络室”活动，让法治的触角进一步延伸，成为基层民主法制建设探索的一个新起点。三是苦干结出了硕果。3月1日，哈尔滨市区、县（市）人大工作座谈会在我市举行，在会上全面介绍了我市人大作的“五同经验”；6月7日，代表我市在深圳召开的哈市县（市、区）人大常委会主任培训班上介绍了XX经验，标志着“XX实践”走向了全省；6月20日，代表我省在北京召开的全国推进县乡人大工作和建设经验交流会上做了典型经验介绍，标志着“XX实践”真正走向了全国视野。四是实干赢得了民心。通过“代表走基层”、“一帮一助学梦”、慰问优抚对象、捐助贫困大学生，汛期时与百姓一同坚守在堤坝上等实实在在的为民履职，让群众们真实地感受到了人大干部的真情实意。（三）理论系统化，开启新思维。半年来，市乡人大坚持“五同思想”践行“XX实践”，在实践中开拓思维、总结经验、提升理论。因此，对“XX实践”的探索不能仅停留在思想上的“五同”，还应深挖“XX实践”的本质与内涵。它来自于我们市乡两级人大工作者本身所具备的气质和作风，形成于践行“XX实践”全体人大工作者的集体智慧，概括来说称为“根性”。一是深挖“山性根”。“山性”体现在坚定不移、岿然不动。做好人大工作必须坚持党的领导，在党委领导下开展工作。只有这样，才能确保正确的政治方向和鲜明的工作主题，才能充分发挥人民代表大会制度政治优势，人大工作才能沿着正确的道路奋勇前进。二是深挖“水性根”。“水性”体现在兼容并蓄、为而不争。做好人大工作必须坚持正确处理好党委和政府、本职与兼职、监督与支持等方面的关系。只有这样，才能为市委中心工作助力，为全市经济社会发展提供组织保障，为社会和谐稳定保驾护航。三是深挖“木性根”。“木性”体现在深入土壤、扎根基层。做好人大工作必须坚持深入基层实践，密切与代表和选民的联系。只有这样，才能有效落实议案建议、惠民实事，更紧密地联系代表与选民，更扎实地活动，逐步形成“有问题找代表，代表帮着解决好”的良好局面。四是深挖“风性根”。“风性”体现在与时俱进、顺势而变。做好人大工作必须坚持与时代同步努力促进创新发展。只有这样，才能解放思想，大力革新，使人大工作立足于“继承”，着力于“创新”，顺应新呼唤、迎接新挑战、满足群众新期待。五是深挖“雷性根”。“雷性”体现在雷厉风行、务求实效。做好人大工作必须坚持竞相促进、果决干练，务求件件有结果、事事有着落。只有这样，才能激发市乡两级人大工作者创先、争优、建功的主动性，形成追求高标准、高效率、高水平干事创业的新常态。（四）体检经常化，聚焦中梗阻。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中，阻碍人大工作全速发展的一些问题。一是认识上仍有误区。个别人大主席被安排了直接负责政府职责范围内的具体工作，专职人大秘书也存在岗位调动和兼职情况，使得人大工作经常“撂荒”。二是监督上仍有形式。盲目照搬其他乡镇活动，“三查（察）”活动开展后对政府提出意见建议缺乏针对性。三是履职上仍有懈怠。在拉练检查中，我们仍存在不参加活动、不提建议，仅是人代会上举举手、拍拍手的“隐形代表”。四是学习上仍有惰性。学习主动性还不够，对应掌握的工作情况和法律知识掌握还不扎实。三、下半年主要工作任务结合市人大常委会全年工作要点安排，乡镇人大“创先争优、履职建功”活动方案的要求，全市人大工作者一定要把贯彻落实张德江委员长在全国县乡人大工作和建设经验交流会上的讲话精神和各项要求学之于心、践之于行、成之于效。下半年，乡镇人大主要工作任务具体做到“五要”。（一）要旗帜鲜明讲政治，牢牢把握政治方向。要充分认识旗帜鲜明讲政治的极端重要性，不断提高政治站位和政治能力，自觉坚持党的领导，切实增强“四个意识”。做好以下三点一是为思想“充电”。要在思想上、政治上和行动上与党委保持高度一致，服从服务于党委的中心工作，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。二是为认识“补钙”。要认真学习领会和贯彻落实中央18号文件精神和张德江委员长的讲话精神，深化对人大地位和作用的认识，各乡镇党委要重视人大工作、支持人大建设，将人大工作纳入乡镇综合目标考核内容。三是为工作“加油”。乡镇人大要紧紧围绕党委的总体部署和要求，找准人大工作和中心工作的切入点和结合点，用人大力量推动基层民主法治建设，用有效履职赢得党委的大力支持。（二）要使人大成为有权威的人民权力机关。各乡镇人大要充分发挥监督作用，切实把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督。既敢于监督又善于监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，形成加强和改进工作的合力。做好以下三点一是选题要贴近实际。坚持围绕党委中心工作、政府工作要点、人民群众关心关注的热点、风俗人情的特点，选好选准监督议题，力求使人大工作突出重点、触及热点、突破难点、化解疑点、呈现亮点，监督到关键处，发力到亟需时。二是活动要注重实效。要紧盯所提的意见建议落实情况，直至取得实效；要按照“六办一问效”工作法，实行面对面“交账”、硬碰硬“查账”、实打实“结账”；要推动代表建议办理“微视频”记录，确保事事有结果，件件有着落。三是要定期“回头看”。开展监督活动前要以结果为导向，明确活动目的，紧跟活动成效，直至问题解决；要把“三查（察）”活动提出的审议意见和人代会提出的意见建议，作为跟踪监督的重点，防止监督流于形式，审议意见形成空转。（三）要使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关。做好人大工作的基础归根结底是做好代表工作，要把发挥代表主体作用，作为做好人大工作的重要抓手，具体要做到实、广、严、活、常、新。“双联系双报到”活动要实。要在重视常委联系代表的同时，更加侧重代表联系选民，选民提出的意见建议要重视落实，做到活动开展充实，意见建议切实、办理结果确实。“四日合一”活动要广。要将“走出去”、“请进来”、融入“四日合一”活动，拓宽小组眼界、拓展活动方式，增强各乡镇代表小组之间互动交流，迅速提高代表小组活动质量，形成激活基层人大春水的新动力。代表管理要严。要推行代表履职通报制度，定期将代表的履职档案、履职情况向社会、选民、原单位进行通报。代表之家建设要活。要活用代表之家基地，充分发挥其培训、联系、活动、管理的作用。代表之家的书籍、订阅资料等学习资料要加紧购置，增强“代表之家”对代表的吸引力，特别是尽可能地为代表知情知政提供有关资料。代表履职要常。要提高代表履职为民的意识，通过精心组织人代会期间和闭会期间的代表视察、执法检查、评议等形式多样的活动，排出年度履职活动时间表，明确履职活动目标任务，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性。代表形象要新。各乡镇要积极推选23名有秀代表树立典型，通过发现新典型、树立新典型，使先进典型发挥应有的作用，让群众学有榜样，赶有目标；同时发挥典型代表的辐射作用，带领群众创业致富，成为人民群众心中的贴心人。（四）要使人大成为有效担负起各项法定职责的工作机关。习近平总书记反复强调，打铁还需自身硬。要坚持抓好“五型”机关建设，努力打造一支忠诚、干净、担当，让党和人民满意的高素质过硬队伍。要做好以下三点一是提高效率抓载体。要在“在线监督”上积极探索，逐步实现与政府收入征管、社保、国资和审计等部门联网，实现声响联通、纵向贯通；要利用好现代网络媒体，使用好、管理好、维护好人大网络管理平台，在服务中展示履职和联系；要开发手机APP服务软件，让人大常委会、人大主席团、代表与选民更加近距离联系，进一步畅通联系交流渠道。二是完善制度抓创新。要在发挥代表作用上求创新，建立专业代表小组，辅助乡镇人大主席团开展工作；要在司法监督上求创新，在人大代表进基层法庭联络室上继续探索经验。三是坚持标准抓监督。在重大事项决定上积极探索，对民生实事项目实行代表票决制；要建立督办重点建议机制，完善代表建议办理工作评价机制和办理情况目标考核制度等机制，解决重答复、轻落实的问题；要继续开展“代表谈履职、群众点测评”活动，代表要在任期内按照“一述三评”的程序回选区述职，通过“讲评”、“点评”、“测评”对代表履职做出客观评价记入履职档案。（五）要使上下级人大工作形成整体合力。要着眼于坚持和完善人民代表大会制度，紧紧围绕市委和乡镇党委工作大局统筹推进人大工作，形成人大工作的整体合力，增强人大工作的整体实效。要做好以下三点一是强化培训育好人。通过采取典型引路、现场参观、会议培训、座谈交流、邀请参加视察、执法检查和运用微信群随时指导等方式推广典型经验做法，让各乡镇相互学习，相互借鉴，复制经验，推动全市人大工作上水平。9月份我们会选择优秀人大秘书参加在北京举行的培训；培训结束后，将计划组织乡镇人大秘书轮流到市人大来进行为期1个月的进修。二是躬亲示范带好人。人大主席要亲自带头学、带头讲，以身作则，为乡镇人大工作者树立勤学、勤思、勤为的表率；要发挥人大副主席丰富的人大工作经验的特点；要发挥人大秘书基础好、干劲足、素质高、反映快的优点；要发挥代表小组长贴近代表、贴近选民、贴近群众的优势，结合实际地开展好人大各项工作，做到人尽其才。三是立足实际用好人。要着眼于坚持和完善人民代表大会制度，紧紧围绕市委和乡镇党委工作大局统筹推进人大工作，形成人大工作的合力，增强人大工作的整体实效。要积极争取上级人大的联系和继续加强对乡镇人大的指导。四、下半年人大工作要求中央18号文件出台后，为推动和支持乡镇人大依法履职提供了强有力的政治保证；张德江委员长在全国县乡人大工作和建设经验交流会上的讲话，为做好新形势下人大工作指明了方向、提供了遵循。这都表明了人大工作将大有可为，因此，做好新形势下的人大工作，意义深远、责任重大。作为践行“XX实践”的市乡两级人大工作者，应当主动适应时代的发展，肩负起时代的使命，牢固树立“五个好作风”。（一）树立勤于学习的好作风。习近平总书记曾指出，领导干部要坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则。在学习中，我们成长、成熟并走向成功，市乡两级人大工作者要抢抓时间学习，夯实过硬的本领、提高前进的动力、增强拼搏的信心，适应新时期人大工作的节奏。一是向书本学习。要全面学习宪法、地方组织法、监督法、代表法、选举法和人大工作相关法律、法规，牢固树立宪法至上、法律至上的观念，忠于宪法，遵守法律，以带头维护宪法法律尊严为己任，成为民主法治建设的组织者、执行者、引领者。二是向实践学习。深入基层，深入实际，带着问题虚心向人民群众学习，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，为履职奠定基础。三是向先进学习。要学习先进典型的优秀品质和先进做法，力争在思想观念、履职表现和工作作风上都有进步，使自己成为掌握政策的“业务通”、熟悉工作的“多面手”、成为人大工作的“行家里手”。（二）树立勇于实践的好作风。沐浴着中央18号文件的春风，乡镇人大主席团在新的政治形势下组建了新的团队，也临着诸多新挑战、新情况。在这些新情况面前，要勇于实践，锤炼自己，提高本领，共创我市人大工作新的辉煌。一是要在问题上找不足。要认真总结此次“秋季大考”活动，查找问题、发现不足、看清短板，在今后的工作中扬长避短、取长补短，提高履职意识、改进工作方式、增强实践能力，做到让党委放心、让代表舒心、让群众称心。二是要在“三会”上下功夫。要会说人大话，学会运用人大法定用语，做到规范、严谨、专业，特别是在信息录入、汇报介绍和新闻报道中，杜绝出现错用或混用，以免闹出笑话或形成误导，从而影响我市人大的形象和权威。要做好人大事，在做好平台、代表、监督等人大工作同时，要打造出符合本乡镇实际情况的特色和亮点，从而打响本乡镇人大工作的品牌。要讲好人大故事，加强本乡镇人大工作做法、典型代表事迹、意见建议办理落实的搜集和整理工作，积极宣传报道地方人大工作好典型、好事例，展示基层代表、人大工作者的履职风采。三是要在短板上求突破。要坚持以问题为导向，结合本乡镇人大工作实际，围绕“XX实践”这一核心要义，全面深入查摆制约发展的突出短板，围绕各种短板提出整改措施，补齐发展短板，促进各项人大工作“齐步走”。（三）培养善于创新的好作风。“XX实践”的探索可以说是“摸着石头过河”，没有任何现成的经验可供参考，所以我们要勇于实践、敢于实践，在实践中善于创新创造。各乡镇要按照“一镇一特色、一组一创新”的思路，认真梳理、总结提炼。一是创新开展代表小组活动。要紧密结合代表的行业特点和知识结构，采取哈市、市、乡三级代表进行混合编组，定期召开小组长工作经验交流会议，加强工作指导和联系，激发代表小组长工作热情。二是创新开展“双联系双报到”活动。要创新探索“网络管理平台双联系双报到活动”新模式，充分发挥“留言堂回音壁”作用。（具体做法按照“征集、接单、服务、反馈、评价”五步走。通过代表基层“大走访”“访民日”收集或者“双联系双报到”选民提出意见建议或困难问题上传到留言堂，代表通过浏览管理平台选择接受后，进行解决落实相关建议，将办理结果上传到平台回音壁，并在“双联系双报到”活动时听取群众评价，主席团落实结果反馈给选民，同时将选民评价反馈给代表，上传到网络，如果选民满意，可以为代表履职加分。）从而使“双联系双报到”活动，达到有联系、有落实、有结果、有评价、有反馈的新成果，也是对代表议案建议办理板块的互补。三是严格贯彻落实代表议案办理的要求。要按照“六办一问效”“四到场”工作法，推动代表议案建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变，办理情况严格按照微视频上传要求上传，确保办理有结果，结果有实效。（四）树立乐于争先的好作风。要激发在新形势下对人大新任务、新作为的思考，积极营造争先创优的工作氛围，激发全市人大工作者创先争优的意识。一是争做精雕细刻的细把式。严谨细致是机关干部立身之本，也是工作的基本要求，要精益求