副市长在2017年全市安全生产工作总结大会上的讲话

副市长在2017年全市安全生产工作总结大会上的讲话同志们元旦刚过，全市人大、政协“两会”刚刚闭幕，借今天的机会，跟大家表达两层意思。一是感谢。2017年，XX安全一举扭转了“626”事故带来的被动局面，工矿商贸都没有发生较大以上事故，安全形势持续稳定，在全省安全生产综合考核排名第一，实现了年初提出的打好“翻身仗”的目标。成绩的取得，是全市各级负有安全监管职责的部门和市、县、乡各级安全监管人员辛勤劳动的成果，特别也凝聚了在座的各位的心血。我首先要向大家，并通过大家向全市安全监管战线的广大干部职工表示感谢同志们辛苦了二是勉励。刚才，小刚局长通报了前段工作，对岁末年初安全生产工作作了周密的安排部署，讲得很好，我完全赞同。应该说我们2017年虽然没有发生大的事故，形势比较平稳，但问题还是很多，隐患还是很普遍，越到基层，抓安全的意识越淡薄，抓安全的措施越软弱。安全生产任何时候都说不起大话，对此我们一定要高度警醒，要有充分的认识。下面，我就当前安全生产工作，讲三点意见。一、深入学习，全面贯彻省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见省委、省政府高度重视安全生产工作，2017年11月15日正式印发中共湖南省委湖南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见（湘发201719号）。12月26日，建新市长主持召开市政府常务会，专题学习了实施意见，并就我市抓好贯彻落实作出了具体的安排。一要吃透精神。实施意见是深入贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（中发201632号）精神，全面推进我省安全生产领域改革发展，加快提升全省安全生产整体水平的纲领性文件；是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措；是推动全省安全生产事业发展进步的重要机遇和强大动力。实施意见的出台实施，表明了省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神的坚决态度，体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视和以人民为中心的发展思想。二要明确方向。实施意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从建立健全安全生产责任体系、监管体系、法规标准体系、防控体系、保障体系等方面，提出了一系列改革举措和任务要求，着力解决安全生产基础薄弱、监管体制机制不完善、企业主体责任落实不力等突出问题。实施意见明确提出，到2020年，全省安全生产监管体制机制基本完善，生产安全事故总量明显下降，职业病危害防治取得新进展，较大以上生产安全事故得到有效防范遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南目标相适应；到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为湖南经济社会持续健康发展、人民群众安康幸福奠定稳固可靠的安全生产基础。三要抓好落实。全市各地各部门和单位要深刻认识实施意见出台的重大意义，自觉把思想和行动统一到省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来，以高度的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的作风，结合实际创造性地抓好贯彻落实，确保实施意见确定的安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根。市、县各级领导要带头带队检查工作，盯住重大隐患，解决实际问题。市安委办要抓紧研究起草我市安全生产领域改革发展实施办法，以敢为人先的勇气，拿出过硬措施，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为建设“五个新XX”创造安全稳定的社会环境。二、清醒头脑，深刻认识当前安全生产严峻形势XX是全省安全监管任务最重、压力最大的市州之一。2017年，我们的安全生产工作成功了打了一场翻身仗，在全省安全生产工作考核中得分最高排名第一，取得了不错的成绩。但是安全生产在任何时候都说不得大话，都不能有丝毫松懈，都必须保持足够清醒的认识。我市安全生产绝大部分行业领域的事故发生率确实连年都在下降，人员伤亡确实在减少，但一定要看到我市安全生产形势依然严峻，任务依然艰巨。一是季节的压力。前几天的低温雨雪冰冻天气，给我们敲响了警钟。岁末年初历来是安全生产事故高发期，为什么容易出事一方面到年底赶工期忙生产；一方面天寒地冻变数增多，交通、消防、建筑施工、矿山、危险化学品等高危行业的监管压力空前增大。二是节点的压力。全市两会已经闭幕，紧接着就是全国、全省的“两会”，然后是春节。大家抓安全都知道，这个关键的时间节点，是最敏感的时期，是最不能出事的时期。三是现实的压力。我市高危行业点多面广，历史欠账多，基层基础弱。安全生产“严格不起来、落实不下去”的现象仍然存在；企业主体责任落实不到位，安全防范不到位现象仍然存在。去年我们狠抓“一单四制”的落实，从今天通报的情况看，一些地方、一些部门欠账不少，必须引起高度警觉。任何一个隐患点、任何一个环节出问题，都有可能引发事故，必须时刻绷紧安全生产这根“弦”。三、突出重点，全面开展打非治违“春雷百日行动”经省政府领导批准，省安委会决定从今年一月中旬起至4月下旬，在全省开展为期一百天的安全生产打非治违“春雷百日行动”。今天会上下发了省安委会“春雷百日行动”方案的征求意见稿，正式文件即将下发，大家不要等不要拖，先行先动，要以“春雷百日行动”为抓手，始终保持严管严控的高压态势，解决安全生产领域比较突出的非法违法问题，督促企业落实安全生产主体责任，确保2018年安全生产工作开好头、起好步。一是道路和水上交通。要狠抓道路交通监管措施落地生根，在春运之前切实扫除道路和水上交通的安全隐患。要结合春运检查加强对交通工具和运力的检查，严防车船超载和带病运输。要以“两客一危”车辆和“营转非”大客车、重型货车、校车、工程作业车等为重点，严查“三超一疲劳”等违法行为，严查道路运输车辆超范围运营、无资质非法运营以及客运车辆违规站外揽客、凌晨2时至5时违规运营等违法违规行为。要加大对临水临崖路段、新修公路、桥梁、隧道、涵洞的安全检查，完善警示标牌和防护设施，及时消除道路安全隐患。对事故多发、易发路段要认真排查，严密监控。要加强团雾、大雾、冰冻等灾害性气候的预报与防控，提前采取限行、分流等处置措施，及时有效发布通行信息，及时组织交通分流。对雨雪冰冻造成道路不畅通的地方，特别是容易结冰的桥梁，要提前妥善开展除冰作业，及时组织力量清扫积雪，设置警示标志，确保安全畅通。二是消防。近期各地“小火亡人”事故不少，教训惨痛。冬季是火灾事故的高发期，消防部门要结合当前的火灾形势迅速组织开展新一轮消防安全工作专项检查，抓住歌舞厅、影剧院、商场、宾馆、网吧等重点场所，重点检查人员密集型场、易燃易爆、高层建筑等单位的疏散通道、安全出口和消防器材（设施配置）运行情况，对排查出来的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，列出清单，建立台账，逐项整改；对不能立即整改的，要督促单位落实整改方案、整改时间；对重大火灾隐患要实行政府挂牌督办，对拒不整改或整改不到位的，该停业的要坚决停业、该关闭的要坚决关闭、该取缔的坚决取缔。三是建筑施工。岁末年初是施工建设收尾的关键季节，部分在建项目由于抢工期、赶进度，以及降温、风雪天气变化频繁的影响，容易产生急躁情绪和麻痹思想导致发生安全生产事故。要以江西“1124”特大事故为戒，组织开展在建项目安全专项检查，重点检查无资质、无许可非法施工，违法转包、分包工程，不按专项设计方案施工，随意压缩建设工期。严防坍塌、坠落、突水、突泥、爆炸等各类事故的发生。四是矿山。当前煤炭市场火爆、生产繁忙与安全设施薄弱、安全监管不到位的矛盾凸显，煤矿安全生产形势十分严峻险恶。全市煤矿和非煤矿山要以“春雷百日行动”为抓手，严厉打击查处五类非法违法行为，着力整治五类违规违章行为。耒阳市要特别警醒，要按照一个煤矿“一名领导带队、一支监管队伍、一本检查台账、一套监管方案、一管到底”的要求，对全市所有煤矿进行细致排查，不论是保留煤矿，还是关闭退出煤矿，均纳入检查范围，坚决杜绝漏管失控。五是危险化学品。要结合“春雷百日行动”认真组织开展危险化学品生产和储存企业冬季隐患排查，严格落实防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施。春节期间停产企业和新、改扩建项目企业要加强对化工装置开停车、试生产和检维修环节的安全管理，严格执行开停车、试生产方案备案制度和重大检维修作业报告制度。六是烟花爆竹。我市一方面城区的烟花爆竹限放政策的落实压力大，一方面烟花爆竹生产企业关停退出后打非的压力大。岁末年初烟花爆竹产销两旺，往往是烟花爆竹非法生产、经营储存、运输和燃放行为集中爆发期。烟花爆竹关停退出、限放和打非清缴是一个整体，经营、运输、储存、燃放环环相扣，相辅相成，尤其是曾经有过非法生产、经营储存和运输烟花爆竹历史的村、户、人员等，要落实专人负责进行清理检查。要严防停产退出企业原有人员转入地下从事非法生产活动，严防其他地区退出转产企业原有人员转入本地区从事非法生产活动。七是油气管道。要严厉打击在管道打孔盗油违法行为，彻底整改管道占压、安全距离不足、管道与市政管网交叉联通、管道穿越或跨越人口密集区等安全隐患。八是特种设备。在春节之前，要组织对游客运载工具、大型游乐设施设备安全状况、维护保养和持证运行情况、安全管理制度落实情况以及人员资格、培训情况等进行监督检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点、场所，要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的，坚决不准营业。其它行业领域也要结合自身特点，精心组织全面开展安全生产打非治违“春雷百日行动”。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”安全生产事故频发，说到底就在于令而不行、禁而不止。今天在这里再次强调，“两会”和春节期间，高危行业该停产的要停产；节后的复工复产也要按照程序确保安全。谁让百姓付出生命代价，就让谁付出惨痛代价。要结合“春雷百日行动”建立打击非法违法的联合机制，提高执法效率，保持高压态势，形成打非合力。对安全生产责任不落实的企业，不管地位多重要、作用有多大都一视同仁，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，该退出的退出，坚决不能拿人民群众的生命来作赌注，真正以执法如山的实际行动、说到做到的