六五普法工作自查情况报告

1/16六五普法工作自查情况报告市司法局按照市依法治市办、市委宣传部、市司法局联合印发的关于组织开展全市“六五”普法总结检查验收工作的通知的要求，我县对照检查验收标准逐项进行了自查，现将自查情况报告如下。一、工作开展情况2016年以来，我县“六五”普法工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级各部门认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，全面落实省委、市委关于推进依法治省、依法治市的工作部署，紧紧围绕县委、县政府工作大局，健全工作机制，创新工作方法，落实工作举措，把“法律七进”作为推进依法治县工作的有效载体和重要抓手，强力推进法治建设，圆满完成“六五”普法规划确定的各项目标任务，为全县经济社会发展营造了良好的法治环境，提供了有力的法治保障。在法治实践中，探索出了乡村治理“三进三到”、社区自治“三线一点”、依法治校“三养九2/16行动”以及法治宣传教育“54377”等做法，成为全国全省全市的典型经验，并在不同层面进行推广。2016年3月，我县被全国普法办表彰为全国法治县创建活动先进单位。我们的主要做法强化责任担当，以健全机制保障为根本基础抓实“六五”普法工作一是工作部署到位。为了确保“六五”普法工作顺利开展，在学习领会上级有关“六五”普法文件会议精神的基础上，结合我县实际，县委、县政府印发了县公民法制宣传教育第六个五年规划，明确了我县“六五”普法工作的目标、任务和要求，为“六五”普法的全面启动和实施奠定了坚实的基础。随后，县人大常委会审议通过并作出了关于开展“六五”普法的决议。同时，根据省、市关于年度普法工作要求，每年年初又印发了年度普法依法治理工作计划，明确年度工作重点，确保普法工作稳步有序开展。全县各级各部门在县“六五”普法规划基础上，也分别制定了符合实际的“六五”普法规划和年度依法治理计划，保证了“六五”普法工作在全县的有序推进。二是组织领导到位。及时调整依法治县领导小组，3/16在县委书记担任组长的同时，增加县长担任组长。全县各级各部门也调整了相应的组织机构，切实加强对依法治县和“六五”普法工作的组织领导。制定出台了依法治县领导小组工作规则、依法治县领导小组工作职责等一系列推进机制文件，明确各成员单位在推进法治宣传教育工作中的职能职责，确保了法治宣传教育各项工作任务落到实处。同时，成立了以县委常委、宣传部部长任组长的依法治县宣传教育工作联席会议领导小组，实行法治宣传教育工作联席会议制度，定期召开会议研究和解决工作推进中问题。健全完善相关普法工作制度，从而在全县上下形成了“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”大普法工作格局。三是责任落实到位。县委、县政府始终把普法依法治理工作作为事关经济发展、社会稳定和改善民生的大事来抓，纳入“十二五”规划，与经济社会发展任务同规划、同部署、同落实、同检查、同考核。每年年初，县委、县政府把普法工作纳入对乡镇和县级部门“以事论官、选贤任能”目标考评内容，签订目标责任书，直接与领导干部的政绩和晋升挂钩。四是队伍建设到位。成立了县法制宣传教育讲师4/16团，组建了一支由488名志愿者组成法治宣传志愿者队伍，组建了14支由律师、基层法律服务工作者组成的法律服务小分队，38个乡镇分别成立了一支法治宣讲队，389个村委会每村有一名村级法治宣讲员、每组有一个学法中心户、每户有一名法律明白人，构建了全县法治宣传队伍三级联动网络，为深入推进“六五”普法工作提供了强有力的师资队伍保障，做到法治宣传无盲点，服务维权无死角。同时，加大对法治宣传队伍的培训力度，先后举办县级“六五”普法骨干培训班8次，乡镇举办普法骨干培训班314次，使全县普法宣传骨干人员普遍接受1次以上的业务轮训，有效提高了法治宣传教育的质量和效果。五年来，全县各级各部门积极征订中央、省、市规定的各类“六五”普法教材2万余册，自行编印县“六五”普法实用宣传手册、县公民常用法律知识宣传手册、县依法治县读本等各类普法书籍50万册，印制纸质法律法规宣传资料550万份，免费发放，为“六五”普法深入开展营造浓厚氛围。县交警大队退休干部蒋作林自费出资上万元，制作普法宣传展板280余张，并将相关法律知识编成打油诗、菱形诗、三句半等在学校、社区、乡镇义务宣讲，2016年被评选为广元市首届十大法治人物。县司法局退休党支部主动请缨成立“县夕阳红法律门诊部”，深入社区、乡镇、企业开展法制宣传，帮助乡镇政府、企业进5/16行法律体检，受到社会各界好评。五是经费保障到位。县政府把法治宣传教育工作经费纳入县财政预算并足额拨付到位，为普法工作的顺利开展提供了强有力的经费保障。2016年以来，县级财政累计投入普法专项经费165余万元。深化法治教育，以动员全民参与为根本手段抓实“六五”普法工作一是深化“法律七进”活动。以“法律七进”为主要载体，大力开展法治宣传教育。在“法律进机关”活动中，建立了干部任前法律知识考试、“庭审课堂”警示教育制度，构建了学法用法“四化”机制，营造了公职人员带头学法的良好氛围，调动了全县各级各部门学法用法积极性。在“法律进学校”活动中，广泛开展青少年法制宣传教育“五个一”活动，全县中小学校共开展法制进校园活动530场次，总结提炼了依法治校“三养九行动”模式。在“法律进乡村”活动中，全力实施“四大”工程，创新提出了乡村治理“三进三到”模式，建法治宣传专栏394个，发放法律服务便民卡11万张，培训法律明白人5000余人次，助推法治新农村建设。在“法律进寺庙”活动中，6/16落实寺庙法制宣传“4321”工作机制，开展法律读物进寺庙活动，引导宗教教职人员自觉学法守法，近万名宗教教职人员和信教群众接受了法制培训。在“法律进社区”活动中，重点加强改善民生、依法维权等法律法规的宣传，增强了法制宣传教育的社会效果，探索出社区治理“三线一点”模式。在“法律进企业”活动中，以“三个提升”为目标，引导企业普遍建立法律顾问制度，举办“企业法治大讲堂”86场次，为26家企业提供了“法律体检”。在“法律进单位”活动中，针对单位和行业特点，建立了干部职工学法用法“四个制度”，把法制宣传教育融入单位管理和服务的各个环节，提高了干部职工依法办事的能力和水平。二是突出重点对象学法用法。结合上级的文件精神及要求，相继出台了关于进一步加强领导干部、公务员、青少年、农民、企业经营管理人员学法用法工作的实施意见，从制度层面保障了重点对象学法用法工作深入推进。完善党委中心组会前学法制度，县四大班子带头坚持会前半小时学法，各级各部门党委中心组全年均安排了4次法律专题学习。制定了县副科级以上领导干部任前法律知识考试暂行办法，把法律知识考试作为党委任用干部的前置条件，组织650名新任科级干部参加了任前法律知识7/16测试。依托县委党校每年对全县年轻后备干部、安全生产监察执法人员、新任科级干部等进行了法律知识专题培训。举办全县性行政执法资格统一考试7次，1000余名行政执法人员参加了考试。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，并组织开展活动。法院、公安、畜牧、质监、交通等执法司法部门也分别采取举办培训班、以会代训等形式，加大执法司法公职人员培训力度，提高执法司法人员依法治理能力。狠抓青少年普法教育，做到法制教育计划、教材、课时、师资和法制副校长“五落实”，法制副校长配置率达100。积极搭建农村普法教育平台，大力落实乡村普法“六个一”工程，通过建农家书屋“法律图书角”、办农村法制学校、打造法制漫画墙、设立村法制宣传栏等形式，不断拓展农村普法教育途径。三是深化法治示范创建。坚持法治教育与法治实践相结合，把法治细胞建设作为深化“法律七进”工作的落脚点和着力点。在抓实省级法治示范县创建的基础上，引领全县各级各部门深入开展“法治示范乡镇”、“学法用法示范机关”、“依法行政示范单位”等法治细胞创建活动，充分激活基层法治细胞的活力，筑牢法治建设的根基。目前，建成县级示范乡镇10个，6个乡镇推荐申报为市级法治示范乡镇；建成县级示范机关15个，4个机关推荐申8/16报为市级学法用法示范机关；东河镇治城社区等7个省级依法治村示范村已顺利通过省上初检。通过示范创建活动，建成全国民主法治示范村1个，省级依法行政示范乡镇1个，省级依法治校示范校2所，对深入推进依法治县起到了示范引领和辐射带动作用。四是创新宣传方式。以布设一批户外广告、推出一批典型经验、打造一批示范亮点、创作一批文艺作品、印制一批普法读物等“五个一批”为重点，营造浓郁法治氛围。在党政公众网、政府门户网以及各级各部门官网均开设了依法治县专栏；开办了手机报，向全县群众发送普法信息140余期；持续办好法之大观电视节目，已播放55期；在新浪、搜狐等网站开通普法微博，持续运营3年，网民累计浏览60万余次；在县城区、县内交通主干线及沿线乡镇醒目位置制挂大型户外广告70幅、道旗标语1000余幅，利用各单位电子显示屏、出租车LED显示屏滚动播放宣传标语，营造了建设法治的浓厚氛围。坚持“三贴近”原则，编排20余个文艺节目，深入基层开展“三下乡”活动，共开展法治文艺巡演65场次，放映法治电影96场次，发放普法读物30万册，发放普法宣传用品3000余件。同时，各乡镇、村结合自身实际，组织开展了乡村文化艺术节、读书节等群众性法治文化活动，打造了9/16青林山步游道、旺月堤、纪红广场20余个特色鲜明的法治文化阵地，让群众在喜闻乐见的文化娱乐中接受法治熏陶和教育。创新工作机制，以提升法治水平为根本目标抓实“六五”普法工作一是坚持依法执政。始终抓住领导干部这个“关键少数”，切实做到带头学法、带头守法、保证执法、支持司法，充分发挥各级党委在依法治理中的示范带头作用。坚持县委带头学法。完善常委会会前学法、中心组学法等制度，县四大班子带头率先垂范，先后组织法律专题学习18次，举办法治专题“红城讲坛”4期；全面规范领导干部任前法律考试制度，为全县900余名副科级以上领导干部建立了法治档案，进一步提高了领导干部学法用法的自觉意识。坚持县委掌舵领航。始终牢牢坚持党的领导这根主轴，充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，先后修订了中共县委议事规则、中共县委常委会议事规则和决策程序制度，制定了人事调配工作暂行办法、财政资金管理规定、招商引资项目管理办法三项制度，形成了完备的法治规范体系和决策规范体系；组建了县委法律顾问团，并指导各级各部门全面建立法律顾问制10/16度，把风险评估、决策咨询、论证听证、合法性审查作为各级各部门重大决策的必经程序，全县重大事项决策风险评估和合法性审查率达100，实现了决策的科学化、法治化。坚持县委保证执法。先后制定了关于加强人大工作的意见、关于加强政协工作的意见等文件，积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持政府履行法定职能、依法行政，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织依照法律和各自章程开展工作，在依法治县中积极发挥作用，增进了法治共识，凝聚了法治合力。二是推进依法行政。始终坚持以依法决策、依法管理、依法办事为重点，全面推进依法行政，加快转变政府职能，着力打造法治型、服务型政府。健全决策程序。制定了重大行政决策制度等文件，各级政府全面落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序，确保了决策的科学性和合法性。2016年以来，县政府法律顾问团对20余项重大决策提供了法律咨询论证，充分发挥了法律顾问的咨询参谋作用。推进简政放权。打造了以政务中心为主体的“一中心、六大厅”政务服务集中区，构建了“三级代办”政务服务网络，11/16全县44个行政审批部门全部进驻政务中心。建立了“一目录、一厅、二平台”运行系统，将5897项行政权力全部实现上线办理。成立了公共资源交易中心，将158项公共资源交易事项统一纳入中心实施，共完成各类交易512个，成交金额亿元，累计节收增支亿元。规范行政审批行为，对全县303项行政审批项目进行清理，取消行政审批项目121项，保留182项。规范行政执法。组织开展执法人员集中培训，执法人员依法行政意识和能力不断提高；开展行政执法案卷评查、执法专项检查、相对集中执法权等工作，推进综合执法，切实解决了权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法等问题。推进政务公开。加强各级政府信息公开平台建设，建立完善了各类办事公开制度，编制了办事公开目录，对群众普遍关注的政府采购、项目招投标、政府补贴资金等信息全面进行公开。三是推进公正司法。始终牢牢把握“司法为民、公正司法”这条主线，深化司法改革，规范司法行为，强化司法监督，不断提升司法公信力。规范司法权力。完善了执法违法错案责任追究办法、瑕疵案件责任追究办法、排除非法证据规定等制度，严格落实案件评查、案例指导、错案追究及廉洁风险防控举措，构建起科学规范、权责清晰的司法权力运行机制。深入开展“三整顿一治理12/16一查处”专项行动，严厉整治窗口服务、警容风纪问题，执法司法行为进一步规范。加强行政执法与刑事司法衔接机制建设，县检察院创新探索出“4321”绿色检察工作新机制，获评“全国生态环境法治保障制度创新最佳事例”，被省检察院荣记集体二等功。打造“阳光司法”。充分利用网络、微博、微信、视频直播等载体，全面落实审务、检务、警务公开，建成了县法院“三大公开平台”、县检察院“两微一网”、县公安局“网上公安局”等信息公开平台。大力完善监督体系，定期开展开放日活动，邀请“两代表一委员”、干部群众视察执法司法工作，旁听案件庭审，选聘了人民陪审员41名、特约检察员2名，构建起开放、动态、透明的阳光司法机制。强化司法为民。不断深化“一站式”诉讼服务体系，深入推进社区法庭、巡回法庭建设，落实“片区法官”制度，零距离服务群众。网络退赃“一点通”经验做法在全国推广，受到广大群众的欢迎。大力实施法律援助民生工程，依托全县38个乡镇法律援助工作站、389个村法律援助联系点，构建“一小时法律援助服务圈”，把法律援助触角延伸到群众家门口。2016年以来，全县办理法律援助案件1101件，受益群众达9221人次。四是推进社会法治。始终坚持在培育“法治细胞”上下功夫，不断创新基层群众自治，深化法治示范创建，13/16依法治县的基层基础进一步夯实。创新基层群众自治。全面推行“一网两站十大制度”建设，在全县389个村制定完善村规民约，深入推进基层群众自治和创新社区治理，促进了群众依法自我管理。创新基层民主监督，构建了片区纪工委、乡镇纪委、村廉勤监委、村民小组廉勤监督员“四位一体”的农村基层监督体系。深入推进村“16”便民服务代办站建设，构建了三级便民服务网络，打通了服务群众“最后一公里”。大力开展安全生产、食品卫生、道路交通、城乡环境治理、矛盾纠纷排查等系列专项行动，不断夯实法治建设基层基础。二、主要成效通过“六五”工作的深入开展，进一步助推了县域经济社会跨越发展，保障了全面深化改革稳步实施，促进了社会大局持续和谐稳定，为加快实现全面小康，建设川东北经济发展高地和“绿谷红城、幸福”奠定了坚实的法治根基。一是县域经济突飞猛进。法治宣传教育工作的扎实有效推进，为全县经济社会建设提供了良好的法治生态和政治环境，促进了县域经济跨越发展。在全省县级经济14/16综合评价排位中实现“四连升”，累计上升17位；工业总产值在全市率先突破百亿大关，成功创建为省级经济开发区；被评为中国名茶之乡、首批国家有机产品认证示范县和全国最具魅力红色旅游名县、最具影响力的生态红色旅游示范县等多项殊荣。二是深化改革大步前行。始终坚持运用法治思维和法治方式推进改革，确保县域重大改革于法有据、有序进行，重点做好了政府职能转变、农村产权制度改革、统筹城乡综合配套改革等领域改革。积极推进国企改革，顺利化解了氮肥厂破产改制历史难题，稳妥安置475名国企在册职工，在全面深化改革的道路上迈出了重要一步；依法全面取缔城乡非法客运三轮车760辆，在全省率先投放30辆电动公交车，促进了城乡交通环境的彻底好转。三是社会大局和谐稳定。始终坚持把各项事业纳入依法治理轨