关于我县国土资源管理工作有关情况的调研报告

1/5关于我县国土资源管理工作有关情况的调研报告实践科学发展观集约利用国土资源关于我县国土资源管理工作有关情况的调研报告上饶县国土资源局黄式卿按照县委的统一部署，本人就“学习实践科学发展观”活动对我县国土资源管理工作有关情况进行了调研。现将调研情况汇报如下随着我县工业化和城镇化步伐的不断加快，资源的非均衡分布和刚性供给的宏观经济调控政策，使社会经济发展对土地资源和矿产资源的供给诉求矛盾日益凸显。针对资源供需矛盾和经济发展方式转型的紧迫性，我县积极应对宏观调控新政，紧紧围绕“保护国土资源、保障科学发展”这一中心目标，认真贯彻落实十七大精神和科学发展观，一方面，在创新管理2/5方式的基础上，逐步引导资源利用由粗放型向集约型转变；另一方面，在挖潜资源存量的基础上，逐步引导由资源供给服从需求向资源供给引导需求转变。通过近年来的不懈努力，我县已经把国土资源节约集约利用，作为保障可持续发展的紧要任务来抓，并取得较为明显的成效。一、基本情况统一认识，严格执行政策措施加强土地节约集约利用，是严格土地管理的重要环节，更是调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的紧迫任务。我县经过认真反思和分析，在转变资源利用方式、大力倡导节约集约利用上已经形成共识，深刻认识到如果继续按照陈旧的发展观念和模式来搞建设，土地后备资源将根本无法保障“十一五”规划经济指标的实现。为此，必须严格贯彻执行宏观调控政策，才能促进经济又好又快发展。1、强化土地利用规划、计划管理，促进土地节约集约利用。一是在用地审批中严格土地规划、计划审查，充分发挥规划、计划对建设用地的引导和调控作用。从供给数量、结构、供地方式、供给主体、供给时机等方面严格把握，引导产业合理布局和协调发展；二是妥3/5善处理保障与调控的关系，在规划、计划盘子内优先保障国家、省、市、县重点建设项目、高新技术项目和城乡公共事业用地；三是通过建设项目用地预审制度，严把规划、计划的落实关。主动与有关部门协调配合，在建设项目预审时，从规划用途、用地规模、供地政策、产业政策等方面严格把关。土地的规划、计划管理在经济运行中发挥了积极作用，引导和推动工业项目向园区集中，促进了土地利用结构的优化，提高了土地利用效率。2、严格土地供应政策，提升土地节约集约利用水平。依据省里规定，结合县情，我县制定了工业项目进入标准、建设用地节约集约利用标准和农村居民点规划建设用地标准。这些标准的实施，对建设用地节约集约利用起到积极的推进作用，提高了土地利用强度。3、发挥市场机制作用，提高土地资源配置效率。通过全面落实经营性用地和工业用地公开出让制度，以市场运作方式推进土地节约集约合理利用，充分发挥土地价格杠杆作用，促进了经济增长方式的转变。4、查清城镇存量土地，充分挖掘土地集约利用潜力。为贯彻宏观调控的政策措施，我县积极应对土地管理工作面临的新形势，在查清存量建设用地基础上，认真做好存量土地利用这篇文章。针对存量土地开发潜力大的特点，采取各种有效措施，积极盘活存量建设用地，充分发挥每块土地的利用效益，实现土地集约利用。5、加强建设用地批后监管。4/5实行建设用地全程跟踪管理，进一步落实用地审批、开工检查、竣工验收的管理制度，确保项目用地及时利用，防止土地闲置现象的发生。对长期未开工建设的闲置土地依法予以收回。6、全面推行矿产资源有偿使用，提高规模化、集约化利用水平。在规范矿业权市场秩序的基础上，按照“公开、公平、公正”的原则，全面推行矿业权市场化运作，新出让采矿权全部实行有偿使用制度。严格按照禁采区内坚决禁止、限采区严格限制、可采区科学规划的原则，调整矿业开发布局，推进资源整合。大胆实践，积极探索新途径盘活存量土地，是土地节约集约利用的切入点。针对当前的突出问题和矛盾，按照国家和省的有关规定，结合实际，我县积极探索新途径、新办法，归纳起来就是“管住总量、控制增量、盘活存量、处置闲量”。1、空间盘活方式，实现“向上发展”。倡导厂房向高空发展，严格限制单层厂房，鼓励建造多层、高层厂房。通过增加容积率，有效提高土地利用率。2、收回盘活方式，实现“移花接木”。对企业建设资金发生困难、投资能力差，仅停留在签约阶段的项目，引导其合作嫁接或解除入园协议，结清退还先期费用，自行退出用地，重新出让给新的项目使用。5/53、挂钩盘活方式，实现“以小换大”。在大力推进“三集中”的过程中，与工业化和城镇化相伴生的传统村庄建设用地，就成为潜力最大的土地后备资源。我县主动调整思路，抛弃无地可垦的旧观念，充分挖掘村庄存量土地的