关于新形势下办案工作的几点思考

1/5关于新形势下办案工作的几点思考关于新形势下办案工作的几点思考党的十六大报告指出坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷。胡锦涛败斗争力度的加大和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，纪检监察机关办案工作同志在中纪委二次全会上进一步强调“要进一步加大查办案件工作的力度，对查处大案要案不能有丝毫的放松”。当前，随着反腐面临着许多新情况和新问题。如何按照新的要求，顺应新的形势，研究新的对策，把握反腐败斗争的主动权，使办案工作更好地服从服务于全党工作大局，是摆正我们面前的一个重要课题。一、必须正确把握新形势下办案工作的新特点和新规律新形势下的办案工作，无论是在办案思路、内容和手段上，还是在办案环境、工作难度等方面，较之过去，都发生了深刻变化。2/5办案工作思想明确化，工作重点和全局中心的关系日趋紧密。纪检监察工作的指导思想决定了办案工作的思路要围绕经济建设中心展开，办案工作的重点也随着各级党委、政府中心工作而确定。从宏观上讲，随着改革开放不断深入，由于体制不完善、制度不健全等因素，腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在，反腐败斗争的形势依然严峻，在相当长的时期内办案工作的重点仍就是惩治腐败分子。从局部讲，在不同时期、不同地方，党委、政府的工作重点不同，办案重点也随之不同。近两年，我们区纪委围绕三峡库区移民资金清理、农村税费改革、企业改制和行政机关机构改革等项工作，集中力量严肃查处了一批违纪违法案件，有效地保证了区委、区政府中心工作顺利进行。违纪领域种类多样化，工作范围和具体内容的变化日趋广泛。近年来，各类违纪呈多样化、扩大化的趋势，主要表现为违纪种类增多；违纪涉及的领域增多；跨区域违纪案件增多。就违纪的普遍性来看，过去主要有因历史原因的政治案件，经济方面的贪污、受贿、侵占、盗窃、违反财经纪律的案件，道德方面的男女作风案件，社会管理方面的违反计划生育政策和打牌赌博案件等几十种，而3/5现在违纪种类比过去增加了数倍，有很多种类是过去所没有的。如跨地区甚至跨国作案呈增加趋势，特别是我国加入世贸后还会出现新的违纪种类、新的违纪领域的案件，这就决定了办案工作的范围和内容更加复杂。查案外部环境复杂化，工作突破和案件深入的难度日趋增大。从近年来中、省纪检监察机关查处的一些重大典型案件和我们区自查的一些重要案件看，办案环境更加复杂。一是一些腐败分子在政治上拉帮结派，任人唯亲，编织“关系网”；二是在经济上互相利用，结成“利益链”；三是抓住少数党员干部和群众重关系、轻原则，不愿得罪人的心理，进行腐蚀拉拢，为我所用，打出“感情牌”。在办案过程中常出现腐败分子利用“关系网”、“利益链”、“感情牌”进行藏匿毁灭证据、串供堵口、通风报信、提供伪证等来对抗调查的问题。还有少数领导干部为有关系的违纪人员出具不负责的种种证明，为其担担子，使违纪人员有问题的变成了没有问题，有严重问题的变成了一般问题等等。这些问题的出现给案件的突破增加了困难，延长了办案的时间。违规违纪对象高智商化，工作策略和办案方法的调整日趋重要。自改革开放以来，违纪对象文化结构发生了4/5很大变化。通过对我区1982年、1992年、2002年三个年度自办案件的对比分析看，1982年所查9人，没有一名大专文化以上的人员。1992年所查11人，大专文化仅有2名；2002年所查是31人，其中大专文化15人，是往年数倍。由于违纪人员的文化程度提高，作案方式和手段更加诡秘，具有很强的防查能力。同时，他们懂政策，晓法纪，心理承受能力强，又具有一定的反调查能力。随着违纪对象的违纪手段和防查、反查能力的变化，纪检监察机关只有不断改进办案方法，调整办案策略，才能推动办案工作深入开展。作案手段方式现代化，工作条件和查案手段的改善日趋紧迫。随着我国经济快速发展，现代科学技术逐步普及，特别是电子技术、生物遗传技术的发展和网络、通信技术的普及，一些腐败分子也开始利用这些高科技手段进行违纪违法活动。这对纪检监察机关传统的办案方式和手段是一个严峻的挑战。就县级纪检监察机关而言，其办案方式和手段还停留在90年代中期的水平，办案的交通、通讯等设备远跟不上发展的形势，计算机网络建设及其技术的掌握还处于盲区。面对腐败与反腐败在高科技方面的极大悬殊，纪检监察机关迫切需要改善办案工作的条件，提高硬件的高科技含量，不断适应新形势下反腐败斗争的需5/5要。二、必须不断改进办案工作的方式和方法面对办案工作的新特点和新规律，我们除了坚持过去