县乡党校教学和管理体制改革工作的实践与思考

1/5县乡党校教学和管理体制改革工作的实践与思考自治区党委书记指出县乡党校教学和管理体制改革要“适应农村基层党建和发展的需要，适应培养基层干部和党员的需要，适应提高素质和增强能力的需要”，“突出为发展和基层建设服务”。县根据刘奇葆书记的指示，围绕自治区关于县乡党校教学和管理体制改革的总体部署和要求，结合本县实际，大胆创新，稳步推进改革，初步形成“大党校、大培训、大效益”的新型县乡党校教学和管理体制格局，为全县培养出一大批有理论、懂技术、会经营、善管理的党员干部和各类人才，为加快全县社会主义新农村建设步伐提供强劲动力。一、县开展县乡党校教学和管理体制改革实践随着经济体制的转换及市场经济的不断深化，县乡委党校原有的师资等办学条件已无法满足办班培训需求，致使县乡党校的“阵地”和“熔炉”作用得不到有效发挥，影响了县乡党校自身的发展。与此同时，随着形势的发展，农民党员干部又缺少必要的政治理论、法律法规及适应农2/5村发展的实用致富技能培训，“需求矛盾”尤为突出。县乡党校教学和管理体制改革以此为切入点和着力点，创造性地开展“农村乡土人才百千万培训工程”，为县乡党校发挥职能提供了广阔的舞台。1构建“纵到底，横到边”的县乡一体培训体系。针对多头培训、重复培训，资源得不到有效配置的现象，县从整合全县的教育培训资源入手，纵向整合乡镇党校、农村专业协会、党员中心户的教育培训资源，横向整合农业局、劳动和社会保障局、人事局、教育局等县直部门教育培训资源，将这些培训机构的师资、设备、场地、经费等资源列入全县教育培训格局，形成“县委党校乡镇党校专业协会党员中心户”四级培训网络新体系。同时，县委赋予县委党校组织协调、统揽全县教育培训工作的职能，由县委党校指导和整合全县乡镇党校、县直部门培训机构、专业协会、党员中心户等培训机构开展培训工作，实现培训计划、培训信息、师资队伍、组织管理、基础设施、培训经费有机配置、合理利用的“一盘棋”新格局。2贴近实际，实现教学对象和培训内容“两个拓展”。针对县乡党校培训对象覆盖面不广，重干部轻农村党员，培训内容单一，重理论轻实用技术的问题，县对教学对3/5象和培训内容进行大胆拓展。在教学对象上，从单一培训党政干部拓展到广大党员干部及各类人才；在教学内容上，从政治理论为主拓展到政治理论和实用技术并重，针对农村党员增加了生产技能、实用致富技术、外出务工基本知识等内容。通过教学对象和培训内容的拓展，全县农村党员每年接受集中培训时间不少于5天，90以上有劳动能力的党员掌握了1至2门实用致富技术。3提高质量，实现“三个创新”。针对以往党校培训方式、培训教材单一，培训的实效性不强等问题，县一是加强培训的针对性，改革班次设置，根据培训对象的文化基础和工作岗位需要，针对不同的培训对象需求科学设置班次。二是突出培训实用性，创新培训模式，通过现场教学，把示范基地和基地辐射点的现场变成课堂，把实践者变成教师，提高教学的生动性和有效性。三是突出培训有效性，创新培训方法，实行以学员为主体，鼓励学员主动参与，教师与学员进行双向互动的教学方法，把案例分析、研讨交流、学员论坛、现场教学、问答辩论等现代培训的新方法运用到课堂教学中来。4强化管理，健全和完善“四项机制”。在实践中，县一是理顺宏观管理机制，形成了县委统一领导，组织4/5部门牵头抓总，县委党委统揽全县教育培训工作，指导和整合全县乡镇党校、县直部门培训机构、专业协会、党员中心户等培训机构开展培训工作的新格局。二是完善绩效评估机制，从公办场所、制度建设、活动情况、辐射作用等四个方面，制定各培训机构的考核评估标准，提高评估的可操作性。三是健全跟踪服务机制，县委党校建立培训热线服务办公室，设立培训热线电话，为培训对象提供全程跟踪服务。四是健全培训激励机制，建立了县乡“一把手”负总责、分管领导重点抓、业务部门具体抓的目标管理责任制，把党员干部和各类人才教育培训工作纳入乡镇党委及各部门的绩效考核体系之中作为干部奖惩和使用的重要依据。同时，县委每年从县财政或县管党费中划出专款，对取得突出成绩的各级培训机构和个人给予奖励，用以激励广大党员、基层干部参训的积极性。二、深化县乡党校教学和管理体制改革的思考目前，县县乡党校现有的教学和管理体制还存在一些问题，突出表现在一是教学体制尚未适应形