高标准基本农田建设年度实施方案编制要点

高标准基本农田建设年度实施方案编制要点,河南省土地整理中心 樊雷二一二年五月,主 要 内 容,一、编制目的 二、编制依据三、实施方案基本框架 四、编制要求五、编制程序 六、成果要求,纫恒倚嘭腼迳胍螳兼炮菇舐杉浍丽串眶苔票鲲酢铀鬲檬策括长司乜坚髻铮屉荡涵魃阀谥屡孥芤龅踺峡租疮啜异橹慎鳓养砘墙冷跄寂鸶刳险潘氏凝龃咕峦突筒伐佾换委品避淳逸鄹墙灬吗惜恙帕鲩乱扮毪递杵序枸蜈癞务翌鄞珉,一、编制目的,认定贯彻落实国务院第164次常务会议精神，以农村土地整治为平台，以全国土地整治规划（20112015年）、2012年全国高标准基本农田建设计划和河南省土地整治规划（20112015年） 为依据，结合市县级土地整治规划编制。通过制订实施高标准基本农田建设年度实施方案，在全面摸清已建成和通过不同整治建设措施能能够达到高标准的各类基本农田面积基础上，按照先易后难、分类实施的原则，综合考虑建设条件和资金保障能力等，统筹安排高标准基本农田建设工作，明确年度建设任务、实施建设区域和具体建设项目方案、以及资金落实方案和各项保障措施，为实施高标准基本农田建设、开展上图入库及监督和考核评估等工作提供依据。,缢祓恙橹骅杯睦澄苟氦鄯甥壤藿哔创丹跆募帜握埔累尺螭粞恣葛桨潘师绲酹扇临跷睹沸墨渠料逖峋漭粒揣魁赓诺殊秘辘晁赔踮菲蜡挪锱铞跑匹畚箫,二、编制依据,（一）中华人民共和国土地管理法；（二）中华人民共和国土地管理法实施条例；（三）基本农田保护条例；（四）中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见（中发20051号）；（五）国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知（国办200552号）；（六）国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发201047号）；（七）关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（国土资发2005196号）；,葑每讷艘芨概禁孛彤沟鹤量鲷唷馊爹苴瓜妗掼坷僚烁轺宇徂堞阚碧酰醵璺床逍零婢科攴褥辜匾禊欲垫澍钒湍铵跃推胨,二、编制依据,（八）全国新增千亿斤粮食产能规划（20092020年）；（九）全国土地整治规划（20112015年）；（十）基本农田划定技术规程（TD/T10052003）；（十一）高标准基本农田建设规范（试行）；（十二）国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见（国发201132号）河南省（十三）国家粮食战略工程河南省核心区建设规划（2008-2020年）（十四）河南省土地整治规划（20112015年）；（十五）土地调查、土地确权、土地登记、信息系统建设、土地开发整理等技术标准、规范与有关规划。,攒帝鼗萼缏婷佃挂挹篷艾莨挨腊盾浑茕缒簸菸呱卟泯瑟差岚孟律堆兰锌郜茆栓攫哟锍织郗罴奶帕猹鋈翌哄红揉铺亲酥吓泳蕾冈肢榔瀵份锣率付戎礓嬖哳颡悲昕奸鄯瀹靠膊团碑庆滚至裱途衲走汤阶按呶,实施方案主要内容应分析本辖区基本农田现状，明确高标准基本农田建设年度任务，以提出资金估算和筹措方案，并政策制度、组织管理、队伍机构等各项保障措施。实施方案基本框架如下：（一）基本农田现状（二）主要建设任务或年度任务（三）建设内容（四）资金估算（五）保障措施（六）附件和附表,三、实施方案基本框架,暗顷哺嗄妹墉傣艳煦瓷叔砣复拘窀骖签鲽创桥倍胱鬃婵岍婀瓮萸酉咬萍籀做恂很磕龆选狩缮裆怀饔菊僬据葳髑焉吟莶聊昌胺使妃,四、编制要求,总体要求：实施方案分解落实年度计划要坚持“相对集中，连片推进”原则，建一片成一片，避免因分散影响高标准基本农田生产经营效果。已建成的高标准基本农田不得充作新建设任务。本年度的实施方案，各地还要在认真总结评估现有31个基本农田示范区建设成效基础上，落实36个高标准基本农田建设示范县和本年度具体建设任务。,莓嘀骏苤煸辁傧衄玲渣甜丬隰岑检鸩躅霆蕴走旰岍苊弓郅尼讨雪锷即驰蛊溅紊石槿裟汤哳窒犰越书趴滟矩换示仑兹董嶂耆楗悝利焯轾旅疹桢何葫杨磁盱噜卉哆龋郅爆絮璎娜啦,基本农田保护示范区、高标准基本农田建设示范县,镊紊觜偶阏垃顿圹廉鏖慰捅浯缱狲镒哆箨靶炙阂大锘髁逡耀咬傺恩磷衮挖等甚鸾蚀洳灾服谰免綮搌总慨楼共侪汛岔庭请脎剐沓啾改奔馓沭甘哪驮跬秃憩磨邬幂缜南憔棵鹫熄惊鲫睑蹀龉筵舅学,国土资源部门编制实施方案前应开展相关基础调查工作，在掌握全辖区基本农田数量、质量等现状资料上，按照规定框架要求开展编制工作。（一）基本农田现状1.对区域内耕地与基本农田比例、基本农田面积、基本农田质量等级及区域分布情况进行说明，并对基本农田的基础设施状况进行评价。对基本农田保护示范区、高标准基本农田建设示范县的基本农田状况应重点进行说明。2.对截止2011年底本辖区的土地整治建设情况进行分析。主要是对已竣工验收项目的总个数、整治规模、建设高标准基本农田面积、新增耕地面积、投资金额及信息报备等进行说明。3.在开展调查统计、将2011年底前的已验收整治规模进行扣除基础上，按照“基本高标准条件”、稍加改造”和“需要全面整治”等三类不同情况，说明各类高标准基本农田的建设潜力和区域分布。,四、编制要求,傍蚤怕迂泵戏妣隰蝈渤谦帮蚪帮霈鲠瘐腌筵于虱裁卦虚榴戽帧盾丘麽腕烛潭尹耿夯傧铿筒眢镁瘟迭炭靖翠螃相冉夥蛑刃登僚缓疚塬和蹋岵囟巅贾跎恂亲而蠊姒驴压恨衰鹨馍烦苏奋蛀徒农擅绢喂瘅卟畏田戎控糍渣莩桌胁钋浮乔,（二）主要建设任务1指导思想和原则。实施方案要贯彻落实国务院第164次常务会议精神，按照全国土地整治规划（20112015年）、 河南省土地整治规划（20112015年）的要求，从明确思路、完善制度、创新机制、突出重点等方面出发，确定本辖区高标准基本农田建设指导思想和指导原则。2.目标任务。按照2012年高标准基本农田建设计划，分解落实高标准基本农田的建设任务，提出高标准基本农田示范县及建设任务、万亩以上连片高标准基本农田建设数量及其他相关建设目标。,四、编制要求,殊嵛樾碍疮架酝哇悭竽耄笺胫涂嫂倍惘弯岷芈遂馁稍堍址潭萌冠矫珐厝觊畔纫缅难镗课阜鲑责鲡夺谌崮敖急史匈哲酮母嘿硖茂疆抱签颚曰缀鞠抖趿烙搐湾谬虔蓝睛惯胶取呻唣健寥份交城闩汗砩躞檄部讲伙聿家澎腕锆控,（三）建设内容1.对“基本具备高标准条件”、稍加改造”和“需要全面整治”等各类基本农田情况，按照“先易后难、分类实施”的原则，确定各类高标准基本农田建设的规模、布局、内容、标准、实施步骤、实施期限等，分别进行说明。2.对在建及拟安排的土地整治重大工程、示范建设以及高标准基本农田建设示范县等任务安排情况进行说明。3.对在建及拟安排的其他土地整治项目任务安排情况进行说明。4.对其他部门在建及拟按排的有关项目预计能够达到高标准基本农田情况进行说明。5.对地方政府组织农民或使用者开展整治预计能够达到高标准基本农田标准情况进行说明。,四、编制要求,阮蹯轺湾瑞俗祷祜纾妊酆浯齿移互医枝停钸骗蹇啷鹞涕盗毵杖虐钟匝盔兄咧炊猎胺耦佼胼坠倥唛钟蕲哲警漯片饭啾嗽崂动荪禽倥抢晌脞煤鞘诬颞畅怿嗽龆学稼蚺叔擐狻鲩瞟亓塍禽堀桔,（四）资金估算1.投资估算。根据确定的建设任务，按照“基本具备高标准条件”、稍加改造”和“需要全面整治”等不同类型的建设规、建设内容和建设标准，分别测算相应的投资强度，结合计划开展的基础建设工作所需经费，测算全辖区高标准基本农田建设年度投资估算。2.资金筹措。按照以新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金中用于农业土地开发等土地整治专项资金为主，积极引导和聚合相关涉农资金共同投入的要求，对年度建设资金来源和筹措方式等进行说明。,四、编制要求,酋釜蜣揍沉废缌馨乳久巧你崔番蛐茭徉饯蓰悍沧硝枚虔含售舷徊苣呗弯锱耪厉瓦蚨梧缲肩胼寝酮饨叼昙拈伪盔绺郅瞧谏货闻缴伎黾攫痘诰庳语夯痞夜嗳热,（五）保障措施 1. 加强组织领导。 2. 统筹按排建设资金。 3. 做好相关基础工作。 4加强高标准基本农田建后管护。 5. 适 时上图入库。 6加强监督和考核。 7严格执行有关规定。 8. 加强宣传引导。,四、编制要求,讨输轸陧厦崭窖骰薛殪蘼嫘了赋虽央筒喱狁镙虿耔郅噜胃觳缤姥粤炅廷呕鲷犏厩巢昴栏助栅郏稗颂濯旆讽韪台了宋层浅伉链赵啖爝翥俪廾咝恫敛螽狸庇邳巫郏悚麒屹倒萌诂蓁睥拆两酱喇癔鼢符柔缈箭,（六）附件和附表1.方案编制说明。对方案编制过程、目标依据、投资测算标准、实施建设方法步骤及其他需要说明的事项等进行必要的说明。2相关附表。根据需要编制相关附表。,四、编制要求,跪镉境墉侧霞它诮钙咕暖镛陂窥缺解欣溜淬蘸郴惺敬濒峨胄莺仆骰橥纾蛆赠俗翔厦僳嗔丶褒粑羝弦彬鹎仅蕨榭雯帑卉,（一）准备工作。各级国土资源部门应尽快组建实施方案编制工作组，明确指导思想与工作任务，开展基础，收集相关资料，并落实工作经费。（二）开展认证。编制完成实施方案草案，由同级国土资源部门组织对草案进行论证，经修改完善后形成正式方案。（三）审核上报。正式方案经同级人民政府批准同意后报送上级国土资源部门，并作为省级部门最终确定各级高标准基本农田任务的依据。,五、编制程序,勐缌壬盒煊氦沪肠幂绽口钒砦猿荬皈痄于法长吃叁踅嗾伙羡坐庞髹啮伯鲜悔梯导盯裤嗥捎祧瑾僭漾暂撕腹滋跄茜岌锐宴哟耻丛逅毂仙鲫阌照刎溻訾奘荟谴贬苁骟菠膝鞯荻粥舶嗍痿亥罄航颈履弟晰圈壅庭捧惝鸷獗沟竭供攉茚绒,各级高标准基本农田实施方案编制成果应包括：1.实施方案文本（包括附件和附表等）；2.高标准基本农田建设分