县长在全县小微企业发展推进会上的讲话稿

县长在全县小微企业发展推进会上的讲话稿 今天，我们召开这次座谈会，主要任务是贯彻落实全县 “小微企业富民”战略精神，讨论和分析我县发展小微企业 面临的机遇和挑战，深入动员各乡镇和县直各有关部门，迅 速掀起全县小微企业持续快速健康发展的热潮。刚才，听了 各个乡镇和相关部门的情况汇报，感觉大家在发展小微企业 上有思路、有目标，有行动，而且信心十足，县委、县政府 对此是予以肯定的，大家给县委、政府提出的许多意见和建 议，也值得我们去思考和研究。刚才， 任也做了很好的 讲话，我都同意。下面，我讲几点意见。 一、把握形势，抢抓小微企业加快发展的重大机遇 小微企业是实体经济，又是就业经济，更是富民经济。 大量事实证明，量大面广的小微企业，一头连着地方经济的 发展，一头连着解决当地稳增长、稳就业、调结构的重任。 近年来，国家和省市对发展小微企业越来越重视，出台了一 系列扶持政策和措施，可以说，小微企业已经成为经济发展 不可或缺的重要力量。李克强总理指出，从眼前看，小微企 业是吸纳就业的主战场，是顶住当前经济下行压力的“重要 一招”；从长远看，通过扶持小微企业，鼓励大众创业，也 是推动中国经济持续发展的“重要一招”。 李总理的“两个 一招”，深刻阐述了小微企业对于推动经济发展的重要作用。 党中央、国务院和省委、省政府对微型企业的发展重视程度 前所未有、措施力度前所未有。这些举措都充分说明，扶持 小微企业发展已作为国家战略，尤其是在当前外部环境复杂 多变、宏观经济凸显的情况下，加大力度扶持微型企业发展， 更显重要。从全县来讲，县委、县政府提出“小微企业富民” 发展战略可以说正当其时。这样说，基于以下三个原因，一 是现实发展的需要。在当前支柱产业持续低迷的形势下，大 力发展小微企业，对于我们顶住下行压力，推动全县经济平 稳发 展具有十分重要的现实意义。以 2014 年为例，我县小 微企业实现总产值为 元，其中工业总产值 元， 实现营业收入 元，可以说小微企业三分天下有其一， 为全县经济发展做出了重要贡献。二是良好的发展基础。早 在 80 年代初期， 有村村办企业，户户建厂房的传统， 小作坊、小制造、小加工，成了当时支撑全县经济发展的重 要力量，“ 式”更是辉煌一时，走到今天，当时的一大 批小微企业已经发展成为了现在支撑全县发展的龙头企业 和特色产业，无论是种、养、加，还是产、供、销，各方面 都发展起了我们自己的龙头企业，我们的 、 、 、 腐、薯、 业、 鸡养殖等等一大批小 微企业历久弥新，久久不衰。三是至上而下的信念。在县委 X 次全会上，明确提出了“小微企业 中企业强 县，唱响千年文化，建设美好 思路目标，并首次把发 展小微企业作为全县发展的战略高度来抓，可以说，发展小 微企业已经在全县上下达成了前所未有的共识，同时也充分 表明了县委、县政府的重视程度和一抓到底的决心。所有这 些，都为我们大力发展小微企业吃了定心丸，打 上了强心针， 在座各位，都是小微企业发展的主抓手，是中坚力量，所以 不论从哪个角度来说，抓小微企业都应该说是当仁不让，反 过来说，不抓小微企业于情不通、于理不容。 二、解放思想，以高效务实的作风迅速掀起小微企业发 展的新高潮 就业是民生之本，发展是民生之源，稳定是民生之基。 小微企业量大、面广、点多，对稳定就业形势、推动经济发 展、保障改善民生具有重要的作用。抓小微企业发展，就是 抓就业、抓稳定、抓民生。小微企业发展的好坏，一定程度 反映一个地方的活力、潜力和综合竞争力。要通过大力发展 小微企业，拓宽人民 群众的创业、就业和致富门径，让人民 群众安居乐业，过上更加美好幸福的生活，从而更加有效地 促进社会和谐安定。 一是要解放思想促发展。新的形势和任务迫切要求我们 在所有制结构调整上、在体制创新上解放思想，拓宽思路。 我们要大胆探索发展新路子，大胆去闯，大胆去试，彻底打 破旧的僵化的思想观念束缚，牢固树立发展的意识和眼光。 从刚才各家的汇报情况来看，有的乡镇和部门认识还不到 位，思想还没有完全统一到县委、政府的发展大局上来，有 的观望徘徊，无动于衷；有的畏首畏尾，不思进取；还有的 仍然在搞“名义上开放、实际上限 制”的“玻璃门”和“弹 簧门”。认识决定思路，思路决定出路。在这里我明确一点， 小微企业的发展，需要“四大主体”来助推，这四大主体就 是农民、回乡大中专学生、民营企业、招商引资。各乡镇是 “四大主体”中农民这支庞大队伍的组织者和领导者，对此 没有半点含糊，这次会议以后，各乡镇负责人要对当地小微 企业的发展，做大量的调查研究，包括当地产业发展的特点 和优势以及人才资源的配备能力等，要切实做到优劣势和长 短板的心中有数，要鼓励创业者先从一点一滴做起，从最拿 手的产业做起，逐步使星星之火成燎原之势。同时，在小微 企业的扶持上，各乡镇也要解放思想，开动脑筋，要想方设 法，不遗余力，在小微企业的扶持壮大上，用多大的力量， 做多大的贡献都不为过，我们就是要通过努力，充分激发全 县人民群众干事创业的激情，迅速掀起全县小微企业发展的 新高潮。 二是要转变观念强服务。企业创造财富，政府创造环境。 各级各部门要摒弃部门之见，下决心解决人为障碍，努力把 小微企业发展的事情做好，营造良好的发展环境，让企业放 下包袱、轻装上阵、激情创业，努力把小微企业打造成为我 县吸纳就业的容积器、推动发展的助推器、维护和谐的稳定 器。各乡镇和部门 要切实转变职能，从培育我县重要经济增 长点的高度出发，简化办事程序、审批事项，方便创业者办 事，增强行政管理的透明度。各有关部门要进一步优化申办 程序，不仅为创业者提供好咨询服务，还要充分发挥各自信 息资源优势，向社会发布发展动态信息，对微企创业者投资 创业进行提示、预警，引导微型企业朝有利的方向投资发展。 各相关部门要积极创新服务理念，用好用足各项优惠政策， 整合各有利要素，搭建平台，用政府和市场这两只手，营造 全新的经济发展软环境，让优惠政策助推企业做优做强，提 高小微企业的落地率、成活率、成长率和满意 率。 三是要强化作风抓落实。小微企业是民生经济，发展小 微企业不是权宜之计，更不是心血来潮，这既是政治上的要 求，也是发展上的要求。小微企业发展得越好， 发展活 力就越强，发展后劲就越足，发展前景就越广阔。各乡镇要 围绕自身的发展目标任务，切实转变思想观念和工作作风， 把功夫花在狠抓落实上，从微型企业业主满意的事做起，从 不满意的问题改起，深入一线调查研究，把改进干部作风体 现在抓工作的落实程度和企业业主的满意程度上，主动为业 主想办法、出点子、解决实际问题，共谋发展良策。要通过 全县上下的共同努力 ，孵化一批具有稳定成长前景的微型企 业，培育一批具有创业经验和较强经营管理能力的企业家队 伍，为我县经济社会发展注入新鲜血液。 三、明确责任，协同配合，为小微企业快速发展提供强 有力的保障 发展小微企业涉及的部门多，面子广，作为政府的民生 工程和富民工程，不是某一个部门能够独立完成的，需要全 县各级各部门的大力支持和协同配合，否则就容易出现政出 多门、利益纠结、推诿扯皮等问题。因此，各级各部门要加 强组织领导，明确职责分工，细化工作任务，在县小微企业 发展领导组的统一领导和协调下努力做好各项工作。 （一 ）进一步加强组织领导。要坚持“党委领导、政府 主导、部门联动，统一规划、分步实施”的原则，各乡镇要 切实加强对此项工作的组织领导，确保小微企业发展工作有 人抓、有人管、能落实。建议各乡镇党政“一把手”要亲自 抓，亲自管，要把小微企业发展列为“一号工程”来抓，通 过层层传递压力，做到千斤重担众人担，严禁任务不具体、 责任不落实、工作无人管等情况发生，用超常规措施全力开 展工作。各部门要同心协力，协调配合，主动服务，不断推 进我县微型企业发展上台阶上水平。 （二）进一步加强宣传动员。各乡镇各部门要通过报纸、 电视台、展板广告等形式，各村要通过召开群众大会等形式 多层次、广角度、全方位宣传小微企业创业政策，让群众全 面了解和掌握微企发展的政策，积极倡导群众创业致富。尤 其是要宣传好政府的优惠鼓励政策和申办程序，让创业者清 楚如何申办，需提供那些资料，杜绝和制止在申办中的其它 行为。同时，县小微企业办公室要注重典型引导作用，评选 一批创业先进典型进行宣传，努力营造人人想创业、人人敢 创业、人人争创业的浓厚氛围。 （三）进一步加强督促考核。会后，县委、县政府将定 期不定期召集各乡镇和有关部门召开推进会，随时听取工作 进展情况汇报；县委督查室要主动开展督促检查，并就督查 情况予以通报，对工作突出的进行表彰，对排名落后的将通 过组织部门进行调整。同时，市场经济是法制经济，企业的 诚信需要道德和法律支撑，小微企业要持续、健康发展，必 须要依法合法、依规合规。当然，小微企业开展创业，可能 会遇到很多风浪，但必须要保持良好的心态、良好的信誉， 用正确的方法去规避风险，绝不能走弄虚作假、坑蒙拐骗的 “致富之路”，绝不能以牺牲他人的利益、社会的利益来谋 取企业的发展。要建立有效监督机制，严厉查处对微型企业 发展的各种“吃、拿、卡、 要”和“三乱”行为，切实维护 创业者的合法权益。财政、工商等部门要加强对政府补助资 金的监管，防止套取、抽逃、转移政府补助资金的行为，确 保政府补助资金真正用于企业发展。 同志们，新常态对小微企业的发展提出了新的更高要 求，也赋予我们光荣而艰巨的历史使命。我们一定要准确把 握新形势，立足新起点，认真贯彻落实全县三级会议精神， 以全新视角谋划小微企业发展，努力推动我县小微企业加快 发展、高质量发展，为建设美好 出新的更大贡献。 谢谢大家！ 最新县长在全县小微企业发展工作推进会上的讲话 推荐版 同志们： 今天，我们在这里召开全县小微企业发展工作推进会，主要 任务是：贯彻落实全市扶持小微企业发展工作推进会议精 神，总结回顾近年来我县小微企业发展工作成效，安排部署 当前和今后一个时期小微企业发展工作。刚才，县工商局建 忠局长和县经济信息委兴旺主任分别就我县微型企业发展 和中小企业发展工作作了工作报告，坪坝镇、 作了经验 交流发言，我都完全赞同，希望大家相互借鉴，相互学习， 共同提高。近年来，县工商局和县经济信息委作为微型企业 和中小企业发展工作的牵头部门，工作思路清晰，工作措施 有力，工作成效明显，在 为县域经济增长做出贡献的同时， 得到了群众的广泛认同，也得到了市级层面的认可和表扬。 各乡镇（街道）、有关部门和金融机构主动配合，为小微企 业发展做了大量的服务工作。在此，我代表县委、县政府对 大家所付出的辛勤努力表示衷心感谢！下面，我讲三点意见。 肯定成绩、正视不足，客观总结小微企业发展工作 近年来，我县始终坚持生态涵养区发展的战略定位，立足小 微企业发展实际，出台了财政、税收、融资等一系列扶持小 微企业发展的政策措施，建立健全了部门联席会议机制，县 领导和县级部门联系帮扶小微企业机制，全社会创业活力和 创业激情不断得到激发，剩余劳动力就业渠道进一步拓宽， 各类市场主体增长迅速，对稳定增长、促进就业、创造创新、 繁荣市场等方面产生了十分重要的作用。 一是支持力度空间加大。县委、县政府高度重视小微企业发 展，建立了县级领导、部门（乡镇）负责人定点联系小微企 业制度，对小微企业实行“一对一”结对帮扶，协助企业解 决发展中遇到的主要困难和问题。县人大、县政协开展了人 大代表、政协委员群策群力助推小微企业发展行动。县工商 局在商标广告、生态旅游等领域大力扶持微型企业发展。县 经济信息委在发展平台、创新能力等方面 助推中小企业快速 发展。县财政局积极落实财政补助资金，加强资金拨付监管。 县人力社保局积极抓好创业培训，为小微企业提供小额担保 贷款。其他相关部门积极履职，认真做好了本部门、本单位 职责范围内支持小微企业发展的有关工作，建立起了小微企 业申请、创业培训、注册登记、资金评审、政策兑现、后续 帮扶和工作监管等一套完整规范的操作规程。各金融机构积 极支持小微企业发展，累计为小微企业发放贷款超过 3 亿元。 各乡镇（街道）、有关部门和各单位主动作为，为小微企业 发展工作提供了有力支撑和保障。 二是群众创业热情高涨。 通过利用电视台、城口报、城口县 政务网和城口微信平台等各种媒介对扶持政策、内外部投资 环境等进行了广泛宣传。组织力量深入乡镇（街道）、学校、 社区和居民集聚区开展政策宣讲，让扶持发展小微企业政策 深入人心，扩大了政策的知晓面和知晓度，充分激发了社会 创业积极性。吸引了大批外出务工人员、退役士兵和大中专 毕业生回到家乡创业，一些下岗职工、失业人员和残疾人士 打消顾虑创办实体企业，全县上下兴起了一股争先创业的良 好热潮。 三是小微企业发展成效明显。随着配套政策措施的逐步完善 和社会服务体系的日益健全，小微企业 获得了蓬勃发展，市 场主体越来越多，创新能力日益增强，经济效益和社会效益 逐步凸显。截至 2015 月，全县累计发展小微企业 2781 户，带动就业人员 37726 人，实现税费收入 元。成功 创建市级微企孵化园 2 个、县级特色微企村 10 个、小微企业创业基地 2 个、特色产业基地 1 尽管我县小微企业发展取得了一定成绩，但我们更应该清醒地认识到，我县的小微企业发展还存在很多的问题和不足。 一是小微企业总量少，企业经济体量小。二是小微企业融资 难、融资贵的问题仍然突出。三是由于经济下行、效益下降 带来的税收 压力，一定程度上消减了国家对小微企业实施结 构性减税政策的激励作用。四是小微企业集聚发展空间还有 待拓展。五是少数乡镇、部门对发展小微企业重要性认识不 够、主动性不够等等。这些困难和问题，都亟待我们在今后 的工作中加以解决。 二、统一思想，提高认识，增强推进小微企业发展的紧迫感 和责任感 在国内、全市经济发展持续放缓、内需不振、投资下滑的转 型升级倒逼压力不断加大的背景下，加快推进小微企业创新 发展步伐，增量提质对我县来讲任务更加突出、要求更加迫 切。全县上下务必统一思想，积极营造浓厚的创业创新氛围， 全 力支持小微企业健康发展，在全社会营造鼓励创业、扶持 发展的舆论氛围，形成就业有望、创业有门、发展有路、致 富有道的社会风气。 （一）小微企业是县域经济增长的重要组成部分。 小微企业是民营经济的重要组成部分，也是国民经济和社会 发展的重要力量，数量众多，行业分布广泛，是保持经济发 展，促进就业、改善民生和维护社会和谐稳定的重要保障， 它既是实体经济，又是就业经济，更是富民经济。发展小微 企业，不是权宜之计，而是全县加强县域经济社会建设的一 项长期任务。 在过去的十多年时间里，中国的小微企业已经成为国民经济 增长和发展的主要动力。全国共计 7000 万左右的小微企业 和个体工商户，对 贡献率达到 60%以上，提供了 75% 左右的就业和新增 90%的就业机会，并且直接或间接创造了 50%左右的出口收入和财政税收。小微企业已经成为一支不 容忽视的社会力量。黄奇帆市长指出，小微企业是市场经济 中数量最大的一类市场主体，具有大型企业难以替代的优势 和作用，为其营造良好的投资环境，特别要注意运用市场化 手段来促进小微企业健康发展。我们要在未来保持健康高速 的经济增长，需要小微企业有更快的发展。我县没有大型企 业，小微 企业在县域经济发展中的份额较大，成为了支撑县 域经济增长、促进居民增收、稳定社会、带动就业的中坚力 量。小微企业对全县的财政收入、经济总量、社会就业等方 面有比较突出的贡献，已占全县财政收入、税收、经济总量 的 70%以上，对县域经济支撑地位是无法撼动的。对我县来 讲，首先要培育“铺天盖地”的小微企业，再造就“顶天立 地”的大型企业。 （二）小微企业是促创业保就业的主渠道。 小微企业在促进就业方面有突出贡献， 70%以上的新增就业 和再就业人员集中在小微企业，支持小微企业的发展就是促 进社会就业。小微企业的发 展为下岗职工、高校毕业生、农 村富余劳动力等开辟了新的就业渠道，成为社会就业的主要 承担者，在很大程度上缓解了就业压力。我国劳动力人口近 亿，就业人口达 国的小微企业，解决了我国 人口的就业问题。小微企业已成为吸纳社会就业的主要渠 道，突出表现在三个方面。一是从资产净值人均占有份额上 来看，同样的资金投入，小微企业可吸纳就业人员平均比大 中型企业多 4以上。二是从绝对份额来看，小微企业是 解决城镇就业和农村富余劳动力向非农领域转移就业问题 的主渠道。按照新标准和第二次全国经济普查 数据，加上有 证照的个体工商户，微型企业从业人员占第二次全国经济普 查全部法人企业从业人员的 目前我国 70%的城镇居 民和 80%以上的农民工都在小微企业就业。三是从容纳就业 人数的空间上来看，大型企业扩大就业的能力与资本的增长 呈反比例的变化。因此，支持小微企业发展就意味着创造更 多社会就业岗位，有利于解决民生问题、推进经济增长。 （三）小微企业是大众创业、万众创新的重要平台。 2014 年（本文来自大秘书网 9 月，李克强 总理提出，推动中国经济科学发展，要在 960 万平方公里土 地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众 创新”、“人人创新”的新态势。此后，李克强总理多次强调 “大众创业、万众创新”，小微企业发展所面临的前所未有 的历史机遇，也鼓励了有创业意愿的普通大众积极参与创业 创新。过去靠出口拉动和投资驱动的发展方式已经告一段 落，下一阶段更加需要我们用创新推动经济发展。相比较而 言，大型企业占有大量的资源，在创业创新方面的能力是小 微企业无法比拟的，但毕竟大型企业数量有限，能提供的就 业岗位也十分有限，大型企业不可能为每一个有志创业的普 通大众 提供展示自己创业创新能力的机会，绝大多数创业者 的创业梦必须依靠小微企业这个平台来实现。小微企业投资 小、占地少，管理方式灵活，产业选择多样等优势和特点， “麻雀虽小，五脏俱全”，易于将普通大众个人的创新思路 和思维付诸实践。我县小微企业面大量广，充满活力、具有 很强的就业吸纳能力，是普通创业者锻炼成长的“舞池”和 培养企业家的“摇篮”。当前，从国家到市级都高度重视中 小微企业的发展，只要我们把平台搭建好，让国家各项优惠 政策惠及小微企业，把群众创业、创新的热情激发出来，引 导小微企业发挥敢于创新、敢于突破 、敢于担当的精神，我 相信，虽然我们地处偏远，经济底子薄，也同样可以在“大 众创业、万众创新”方面做出我们自己的特色。 （四）小微企业是调结构促转型的活力源泉。 近年来，广大小微企业紧跟时代发展脉搏，蓬勃发展，积极 响应国家号召，推动了我国初步构建起多种形式并存、开放 竞争、充满活力的现代市场主体体系。这些小微企业不仅是 经济发展的活力之源，更是经济发展调结构促转型的活力源 泉。随着中国经济发展进入“新常态”，小微企业在调整经 济结构，促进转型升级方面有着举足轻重的重要作用。在市 场主体中，一些大的企业服 务逐渐不能满足群众多元化的消 费需要。 在这个背景下，广大的小微企业，激发了市场的整 体活力，加速了市场产品体系由单一走向多元。小微企业的 发展，会进一步刺激经济转型，推动经济结构调整，在市场 经济中发挥“鲶鱼效应”，为市场主体注入新鲜力量，成为 调整结构、促转型的生力军。小微企业通过自身努力和争取 政策支持，在市场经济的舞台上充满活力、不带负担的尽情 表演，成为整个市场体系结构调整，优化升级的活力源泉。 通过小微企业的力量，可以推进体制创新和管理创新，可以 促使企业投入自主研发或引入先进技术，重视人才队伍 建 设，从而培育一批有市场经济头脑、懂经营、会管理的新型 人才，为经济转型发展贡献不可或缺的能量。 三、落实责任、增添措施，全面做好小微企业发展工作 新常态下的小微企业发展，机遇和挑战并存，困难与风险同 在，相对于大企业来说，小微企业克服发展困难、抵御市场 风险的能力较弱，更需要全县各级各部门、各单位的重视、 关心和支持。需要大家从全县发展的大局出发，彻底摒弃各 种不利于小微企业发展的陈旧观念，认真履职，改进工作作 风，优化服务流程，提高办事效率，切实提高服务小微企业 发展的能力和水平，共同促进小微企业平稳 健康发展。 在今后的工作中，我们要紧紧围绕孙政才书记对扶持小微企 业发展提出的“放开、减负、解难、引导”八字总要求，严 格按照刘伟副市长提出的“进一步增强使命感、责任感，因 地制宜抓好本地区小微企业发展”的工作要求，全面落实城 口县完善小微企业扶持机制实施方案，全力抓好小微企业 发展相关工作。 （一）全面放开，切实降低小微企业准入门槛。 大力发展小微企业，让小微企业形成铺天盖地的发展态势， 必须要降低市场准入门槛，全面放开小微企业准入条件，为 小微企业营造“不拘一格降人才”的发展氛围。要按照注册 微型 企业有关规定，执行小微企业注册资本认缴登记和“先 照后证”制度，除国家法律法规明确规定外，取消小微公司 制企业最低注册资本、首次出资比例、货币出资比例以及出 资期限等限制，促进市场主体快速增加。此外，要积极创新 企业服务监管方式，全面提升窗口服务效能，推行延时服务、 上门服务和一站式服务等举措，实现小微企业准入一个窗口 办理，做到“放管扶”相结合，更加注重事前服务，毫不放 松事中事后监管，帮助企业在创业之初能够平稳起步，在成 长过程中得到引领指导，在立业之后能够发展壮大。 （二）落实政策，全面激发小微企业 发展活力。 一是强化学习。在信息化高度发达的今天，群众已经对小微 企业发展相关政策有了一些了解，如果我们从事这一行工作 的人员对相关的政策、法律和规定还一知半解，在解释政策 时模棱两可、含混不清，那就是以其昏昏，使其昭昭，就会 严重影响到办事效率和办事质量，甚至会大大挫伤广大有志 创业群众的创业激情，政策的落实就无从谈起。各乡镇（街 道）、有关部门和有关单位要把小微企业相关政策、法律和 规定的学习作为一项重要工作来抓，除积极派员参加市县两 级组织的集中培训学习外，还要认真组织学习 完善小 微企业扶持 机制实施方案和城口县完善小微企业扶持机 制实施方案有关内容，还要结合本辖区、本部门和本单位 实际，建立学习奖惩制度，强化具体从事小微企业工作的相 关人员的学习培训，让大家真正做到掌握政策、熟悉流程、 精于操作。二是增加扶持。要全面及时兑现小微企业扶持政 策，把该给予企业的政策全部兑现到位。全面落实民营经济 发展专项转移支付资金政策，主要用于高校毕业生、返乡农 民工、失业人员、军队复员人员等重点人群创办的科技创新、 电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农林产业和乡村 旅游服务业、消费品工业等鼓励类微型 企业的创业补助，以 及小微企业场地租金和贷款贴息等补贴。 进一步加大财税扶 持力度，该给企业送上门的真金白银政策一定要严格兑现， 决不能缺斤短两。要通过财税政策的落实，为小微企业发展 实实在在扶上马送一程，让小微企业感受到政府和社会的温 暖。各乡镇（街道）、有关部门和单位要主动思考，一方面 严格兑现政策，确保各项政策措施贯彻到位，做到应补尽补， 最大限度地发挥政策和资金的激励效应；另一方面要挖掘和 发现潜在的扶持对象，变企业找上门为我们主动上门服务， 真正将政策惠及到符合政策的每一个小微企业。各金融机构 要主动介入，加大对小微企业信贷倾斜力度。县工商局要借 助传统和新兴媒体，进一步加大宣传力度，让更多的小微企 业知晓政策、掌握政策、运用政策、享受政策。 三是减轻负 担。要千方百计减轻企业发展负担，让小微企业轻装上阵， 大展拳脚。要全面清理规范行政审批前置服务及收费项目， 并向社会公示。对涉企的行政事业及经营性收费均实行目录 清单制度，严禁清单外的涉企收费。对不符合规定的各类收 费标准进行清理，特别是要全面清理各类协会、中介机构的 涉企收费，坚决查处乱收费、乱罚款和乱摊派等行为，切实 维护小微企业的合法权益。要 利用好市级微型企业后续扶持 发展专项资金，重点对鼓励类小微型企业经营场所租金、代 理记账服务、会展、水电等运营费用、信用保险、商业贷款 贴息、电子商务专项运营、技术设备购置、品牌建设等进行 补助。 （三）悉心解难，着力增强小微企业发展后劲。 小微企业最突出的“难”就是融资。有关部门要主动思考， 认真研究，切实解决小微企业融资难题。要积极支持小微企 业申报办理小额担保贷款和微型企业创业扶持贷款，并按有 关规定对商业贷款给予财政贴息。各金融机构要承担好社会 责任，加大对小微企业信贷倾斜，确保小微企业贷款增速不 低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期。小微企业自 申请之日起，最迟在 7 个工作日内办结银行开户，鼓励当天 当场办结，不得以任何理由拒绝、拖延小微企业开户，并按 有关规定收取手续费，坚决避免强制收费、捆绑收费行为的 发生。 （四）加强引导，有力促进小微企业健康发展。 各级各部门要密切关注小微企业发展，根据小微企业发展的 不同阶段和特点，有针对性加强引导。碰到问题不能一刀切， 要具体问题具体分析，逐个加以解决，杜绝出现“一管就死， 一放就乱”的情况，促进小微企业健康发展。一是引导小微 企业规范发展。县级各 部门、有关单位要加强对小微企业的 引导和培训，鼓励小微企业冲破传统的家族企业制度，健全 法人治理结构，建立现代企业制度。积极帮助小微企业健全 内部管理制度和财务制度，依法建账，守法经营，主动承担 纳税人责任。加强对企业消防、安全生产、环境保护、劳动 保障、社会保险等方面的监督和管理，切实保护好小微企业 权益。各乡镇（街道）产业部门每年要两次以上研究小微企 业发展工作。二是加强信息平台引导服务。鼓励社会资本建 设小微企业服务平台，培育发展各种形式的服务机构，为小 微型企业提供多层次、多元化的服务。重视信息平台 建设， 加强产业导向、扶持政策、用工信息等信息发布，为就业选 择，创业导向、企业成长提供信息服务。三是实施“大带小” 发展引导。支持大中型企业与小微企业建立生产经营协作联 系，鼓励大中型企业将小微企业纳入本企业生产经营链，让 小微企业承担某一车间或工段业务，通过给小微企业发放定 单，提供经营场所等形式加以扶持帮带，互利共赢，促进产 业链的形成和配套服务体系的完善。四是加大