供销社年度工作重点

1/12供销社年度工作重点今年以来，XX市安全生产工作深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，始终坚持安全第一不动摇,扎实推进各项工作，全市安全生产形势保持了总体稳定的势头。一、事故控制指标完成情况2016年，全市共发生各类生产安全事故383起（不含消防），同比下降；死亡57人，同比下降；受伤379人，同比下降；直接经济损失210万元，同比下降，全面实现了事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标较大幅度的下降，安全生产呈现持续稳定好转态势。其中工矿商贸领域事故控制指标为6人，已死亡3人，占指标数50；渔业船舶事故控制指标为7人，已死亡6人，占指标数的；道路交通事故控制指标为48人，已死亡48人，占指标数的100；水上交通、渔船运输等行业领域未发生生产安全事故。二、2016年安全生产工作落实推进情况（一）加强组织领导，完善安全监管责任体系一是强化安全生产监管体系建设。贯彻落实安全发展方针政策，制定出台了XX市人民政府关于加强和改进消防工作的意见（奉政发201618号）、XX市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的2/12实施意见（奉政发2016246号）、关于印发道路交通安全重点工作职责分工的通知（奉政办发2016125号）等指导新时期安全生产工作的纲领性文件。完成化工行业安全发展规划中期评估工作。根据安全生产“十二五”规划，科学制定安全生产目标管理考核指标。今年重点对考核指标体系进行创新，对责任书做了进一步完善。一方面将工伤事故纳入考核指标。把目光转移到更靠前的工伤事故上来，把控制和减少工伤事故纳入考核体系。另一方面，在去年基础上根据各部门职责，制定了个性化考核办法。对安全生产控制指标、工作任务进行量化，每季度进行一次考核，使考核更加注重过程管理。认真抓好安全生产责任书签订工作。在2月6日下午的“平安奉化”建设暨政法、信访和安全生产工作会议结束后，市政府与11个镇（街道）及35个职能部门共签订了46份安全生产责任书。各镇、街道和经济开发区与高危行业和规模以上企业安全生产责任书签订率均达到了100。据统计，各地、各有关部门与工矿商贸企业、学校、医院、重要部位及重要场所等签订责任书14173份，责任书总体签订率为，其中行政村（居）、规模企业、商场市场类、旅游景点（景区）、重要场所签订率均为100，安全生产监管体系进一步健全。二是建立完善安全生产责任机制。安全生产责任体系的建立和有效运转是实现安全生产目标管理的有效保证。按3/12照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，我市严格落实属地管理责任，行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，完善监管责任体系，明晰政府、部门、企业的安全职责，把安全生产责任明确落实到各个环节、各个责任人、各个工作岗位。切实增强对各镇（街道）、部门安全生产目标管理责任制考核的科学性，把安全生产目标管理指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、平安建设、社会管理综合治理体系之中。制定完善安委会和安委办工作规则，建立并落实安全生产奖励、警示、行政问责等制度，相继出台了XX市安全生产委员会工作规则XX市安全生产警示办法、安全生产行政问责办法等工作制度。市委常委会、市政府常务会议专题听取安全生产工作汇报，定期召开安全生产工作例会，分析研究当前安全生产形势，及时解决生产安全过程中出现的重点难点问题，加大节假日期间生产安全检查力度，切实抓好重大事故隐患的挂牌整改工作，及时消除安全隐患，有效防范生产安全事故的发生。（二）强化监督管理，夯实安全基础三是加大安全生产投入。按照常住人口数提取安全生产监管专项资金，确保人均不少于8元，并按照实际常住人口的增长逐步增加对安全生产的预算投入。建立安4/12全生产专项资金管理制度，由市安监、财政等部门将负责安排安全生产专项资金的使用等情况，审计、监察、财政等部门不定期对资金使用情况进行监督、检查，确保专款专用。安全生产专项经费主要用于安全生产基础设施建设、应急救援体系建设、基层安全机构建设、企业标准化推进、企业培训教育、安全文化宣传、安全生产信息化等项目。重点落实道路交通、渔业、特种设备、建设施工等重点行业领域的经费。四是加强安全生产监管队伍建设。抓好素质能力的提升。积极开展安监队伍素质提升工程，切实抓好党风廉政建设和预防职务犯罪工作，建立廉政风险评估制度，印发廉政谈话本，签订廉政责任书。以“借鉴教训除隐患、增强素质保安全”的党风廉政教育为契机，通过邀请市纪委领导给全局干部职工进行廉政教育、参观宁波望春监狱接受警示教育、参加高级研修班及学法用法考试等途径提升安监队伍能力素质，为安全生产工作的科学化提供坚强的组织保证。抓好安监机构队伍建设。目前我市11个镇（街道）已全部建立了安监所，并按照省编办规定上限配备安监人员。其中溪口、莼湖人数最多，均落实了5名的人员编制；大堰、裘村、松岙编制人数相对较少，也均达到了3人的标准；其余镇（街道）则按编制数均落实了4名的安监人员。坚持检查人员100持证，组织安监人员参加XX市局组织的执法证换取证工作。今年安全生5/12产监管执法证换证9人，新取证人员1名；行政执法证换证3名，新取证2名。积极推进安监所规范化建设，做到机构编制、职责任务、监管人员、经费装备和考核机制“五到位”。目前，我市岳林、尚田、溪口、西坞、江口等5个镇（街道）安监所已顺利通过XX市局安监所规范化验收。五是稳步推进标准化建设。落实标准化激励政策，对去年创建标准化成功的企业进行奖励。对通过2016年三级以上安全生产标准化企业给予适当激励，共计兑现194万元，进一步激发了企业做好安全标准化工作的热情。从3月初开始，局领导先后对西坞、松岙等地的115家企业安全生产标准化建设工作进行了调研，对卓歌家具、腾力水泥等企业在开展安全生产标准化建设过程中存在的问题和困难给予帮助指导。创建完成76家标准化企业作为今年度XX市政府民生实事项目之一，从3月开始对标准化创建企业实行一月一报创建制度。通过加强舆论宣传，提高思想认识、加大考核力度，持续不断推动、加强分类指导，形成推动合力、加强创建服务，完善服务体系等一系列“组合拳”，大大促进了创建工作的顺利推进。目前全市共有131家企业上报申请安全生产标准化三级评审，其中已有125家企业通过评审，完成计划数的164。溪口景区正式成为宁波地区首家通过安全生产标准化创建的AAAAA级旅游景区，成为标准化创建中的一个亮点。下一步，我6/12市将重点部署规下企业四级安全生产标准化创建工作。六是加快推进诚信机制建设。继续把企业诚信机制建设与标准化、隐患排查治理等日常工作有机结合起来，进一步完善安全生产激励约束、监督检查等制度。市政府下发了XX市企业安全生产诚信机制建设激励约束政策，把企业安全生产信用等级分为A、B、C、D四个级别，A级最高，D级最低。根据企业安全生产信用等级状况，在企业项目核准、贷款审核、建设用地、政府采购、节约能源、社会保障、评优评先等方面，实施相应的激励和约束政策。目前我市共有274家三级标准化企业被评为安全生产信用等级B级，其中XX市华扬铝业科技有限公司、XX市锐泰机械制造有限公司、XX市星宇电子有限公司等3家企业为信用等级A级。这将为我市落实激励约束措施，实施分类监管，加快推进企业安全生产诚信机制建设奠定基础。七是狠抓事故隐患治理。抓好隐患排查工作。始终坚持“关口前移、重心下移”的安全工作指导思想，制定了隐患排查治理体系建设方案，加强了对重点行业的监督检查，狠抓事故隐患的整改。今年全市共发现一般事故隐患14210条，未整改118条，治理率达，高于XX市平均水平个百分点；治理完成永诚金属制品有限公司等2个工矿领域重大安全隐患。抓好重点风险监控点。做好重大危险源的普查登记工作，对重大危险源进行相应辨识、评价、7/12分级，采取“企业重点监控、政府分级监管”的管理模式及时掌握8家重大危险源单位的动态信息。抓好挂牌隐患整改。坚持对重大安全隐患实行“零容忍”，着重抓好挂牌隐患督办工作。治理完成商贸大厦、西溪轮窑厂、沿海中线、下朝线、春江之夜商务酒店等省市级挂牌督办的安全隐患。八是严格安全生产准入制度。落实建设项目安全生产“三同时”制度的，在办理发改核准、备案手续前，全部按照程序办理安全生产许可手续，严把建设项目安全生产准入关。全年共办理危化行政许可18家，烟花爆竹经营零售许可41家（季节性）。规范非药品类易制毒化学品生产、经营单位，督促第三类经营单位做好备案工作。目前剧毒品使用备案8家，非药品类易制毒化学品单位备案2家。（三）加强宣传教育，推进安全文化建设九是加强安全培训工作。以提高安全培训质量为主线，创新安全培训方式，增强服务企业意识，切实做好企业负责人、安管员培训工作。结合市技工学校的培训硬件设施条件，对今年培训工作进行了三方面的调整一是统一到技工学校进行集中培训；二是统一编制安全培训学习作业本；第三是统一进行上机考试。认真贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定，全面开展“深化全员安全培训工程”，夯实安全培训基础。如组织700余人在市政府北大院参加了宣贯会议；印发5000本决定读本、8/1250000份职工安全试卷和1000张培训光碟下发到各企业。此外，还通过举办行业集中培训会、企业宣讲会、网络远程教育、有奖知识竞赛等形式多样、内容丰富的决定宣贯活动，组织广大从业人员参加培训教育，提高企业员工的安全意识。去年我市培训企业安管员3128人，比XX市下达任务3000人增幅；培训企业负责人2800人，比宁波下达任务2500人增幅12，培训一般从业人员42000人，特种作业人员培训590人，其中电工347人，焊工138人，登高作业105人，全面完成了宁波下达的各项培训指标。十是加强安全文化建设。组织开展全国第十二个“安全生产月”活动，围绕“强化安全基础、推动安全发展”主题，通过集中开展安全咨询日、安全知识竞赛、安全文艺晚会、安全演出进社区、危险化学品应急演练等一系列安全生产宣传活动，达到弘扬安全理念、宣传政策法规、普及安全知识的目标。在为期一个月的宣传活动中，全市悬挂宣传横幅300余幅，张帖标语2050余张，宣传画2200余张，发放各类安全生产宣传资料30000余份，发放宣传小礼品3000余份，安监系统在各类媒体上发表各类信息文章200余篇，营造了浓烈的安全文化宣传氛围。推进公共安全宣传教育基地建设。公共安全宣传教育基地是今年我市民生实事工程项目之一。市领导高度重视此项工作，于今年6月份制定下发了2016年公共安全宣9/12传教育基地建设实施方案，进一步明确了基地建设的组织领导、责任分工、目标任务及工作要求。并多次组织召开部门协调会议，研究讨论综合教育馆的设计构想。目前，我市公共安全宣传教育基地已经基本形成，并成功通过了宁波检查组的验收。该基地位于滕头村内，建筑面积达2600平方米，日接待能力为5000人次。目前内设有道路交通安全馆、人防安全教育馆、禁毒教育馆、消防安全教育馆、公共安全综合馆等5个展馆，展区内设有文字、图片、视频、音频、模型等宣传资料。该基地的建成将为广大青少年搭建一个校外公共安全宣传教育、实践体验的良好平台。推进企业安全文化创建。通过交流学习、考评激励、评先树优等保障机制形成安全文化创建的合力，进一步整合资源，创新管理，充分调动企业参与安全文化建设的积极性。尚田的锐泰机械等两家企业被评选XX市安全文化示范企业。积极组织企业职工参与道路交通安全“百题知识竞赛”、“打非治违”知识竞赛、安全生产摄影比赛、桃花节安全灯谜和“金点子”评比等一系列活动，实施“五十百安管骨干”工程，深入开展群众性安全文化活动。四加强应急管理，提高事故应急救援能力十一是建立社会应急联动机制。健全组织体系建设，成立事故应急指挥部，统一领导和指挥协调事故应急救援工作。在安监局设立应急办公室，具体负责日常工作，明确了由市长10/12任总指挥，相关单位共同参与的工作领导小组，依托应急专家组为事故处理提供决策建议、技术支持和专业服务。建立应急救援联动机制。制定完善了关于加强社会应急联动工作的实施方案意见，着力完善“党委领导、政府负责、指挥统一、部门参与、联动顺畅、处置高效”的社会应急联动工作体系。通过加大应急协调力度，健全事前、事中、事后等运行协调机制，努力提高应对突发事件的处置能力。整合本地应急资源，建立社会应急救援物资储备明细表。十二是完善应急救援预案，开展事故应急演练。及时修订XX市危险化学品事故应急救援预案、XX市重特大危险化学品事故应急预案等预案，确保应急预案适应公共安全形势及应急管理工作的需要。加强事故应急演练。在今年6月，我市联合市应急办、市安监局、市环保局、市商务局、市卫生局、市公安局消防大队、尚田镇人民政府和中国石油宁波分公司等十余个单位，以应急预案为基础，以检验预案、锻炼队伍、提高一线应急处置能力和突发事件现场指挥部门协同能力为目标，在奉化尚田加油站开展了2016年XX市危险化学品生产安全事故应急实战演练，进一步检验了XX市危险化学品事故应急救援预案的实用性和可操作性，锻炼了各地、各有关部门和单位应对突发公共事件的反应速度、控制能力和实战能力。（五）加大执法力度，强化重点行业（领域）安全监管11/12十三是深入开展各类专项整治行动。今年以来，我市严格落实“党政同责、一岗双责”的要求，切实抓好生产安全工作。相继开展了燃气安全专项治理、可燃爆粉尘和有限空间作业专项整治、船舶修造行业专项检查、矿山安全生产大检查、涉氨企业检查、安全生产领域“打非治违”、大排查大整治等各类专项行动，消除了一大批安全隐患，安全生产