区城管局年度工作总结及工作计划

1/8区城管局年度工作总结及工作计划2016年，我局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕推进“美丽厦门创新湖里”建设，以创新城市综合管理模式为突破，以查处违建保障城区发展、整顿市容促进文明创建、专项整治解决民生问题为重点，以城市管理数字化系统为平台，以网格管理为抓手，强化队伍自身建设，强化机关效能建设，锐意进取，主动作为，狠抓落实，各项工作上了一个新的台阶。一、主要做法及成效（一）坚持廉洁从政，加强队伍建设一是加强廉政建设，筑牢廉洁自律的思想防线。各中队支部与局总支签订了党风廉政责任书,组织学习了XX区落实党风廉政建设责任制区级检查实施细则，对照XX区落实党风廉政建设责任制量化考核细则开展自查自纠工作，制定了整改措施，廉政建设责任制得到进一步落实。通过开展“三严三实”专题教育，组织观看区纪委制作的忏悔录警示教育片，以科室、中队为单位，组织讨论，撰写观后感，增强了干部职工为民服务意识和廉洁自律意识，提高了全局干部职工抵御风险和拒腐防变的能力。二是加强教育培训，提升两支队伍的能力素质。采取召开局务会、中队例会和全局干部职工大会等形式，组织全局干部职工学习2/8上级文件、传达上级会议精神，学习了习近平总书记系列重要讲话精神，不断净化党员干部职工的灵魂，不断提高干部职工的政治理论水平。以专业化、常态化、针对性、普及性为导向，针对执法的法律争议、案件疑难，请专业行政法律师进行专题讲座。今年以来，共组织参加市级培训5期80人次，组织本级培训7期483人次。三是创新监督机制，从严追责问效。运用数字城管系统，运用定位和轨迹回放功能督查干部职工在岗履职情况；开通和运用微信平台，及时督查整改；针对执法队员管片时间长，与片区群众熟，执法过程中容易出现人情执法，不利于工作开展等情况，今年1月份，组织了25名执法队员轮岗。成立督查队，每日组织3次督查；每日以短信（微信）、每月以督查通报的形式通报督查情况。对未落实网格管理职责的，依规追究相关责任人的责任。今年以来，对网格管理不到位的1个中队给予通报批评、1名执法队员给予效能告诫、4名执法队员给予诫勉教育；对履行网格管理职责不好的4名协查员给予开除处分、1名协查员班长给予撤职处分，10名协查员给予通报批评并扣发当月绩效奖处理。（二）坚持机制创新，探索城市综合管理模式一是探索和建立城市综合管理体制。我区去年在全市率先成立城市综合管理委员会，今年又成立了区城市综合管理工作领导小组，进一步明确了各级各成员单位的职责，建立了城3/8市综合管理高位协调运作体制。先后召开区城管领导小组、区城管委、区城管办工作例会，制定区城市综合管理整治方案，出台区城管领导小组议事规则，进一步完善了区城管办内部机构设置和工作机制。9月份，向区人大报告了我区城市综合管理工作情况。二是探索和建立城市综合管理机制。为落实好XX区城市综合管理试点实施方案，切实增强城市综合管理考核的科学性、指导性和实效性，在区领导的高度重视和指导推动下，按照精细化管理标准，汲取我区查处违法建设工作考评办法和市容管理考评机制的经验，起草XX区城市综合管理考核暂行办法，对城市综合管理十二个项目统一考核标准、集中考评。三是探索和建立城市综合管理联合整治机制。在区城管委的领导下，建立常态化联合整治的长效机制。通过区城管委相关成员单位协作，对占道经营、占道停车、建筑渣土撒漏乱倒、油烟噪音扰民等群众反映强烈的问题，实行错时弹性工作制，开展好常态化专项联合整治。在重点抓好自贸区、五缘湾及辖区热点、难点问题整治的同时，逐步将整治范围延伸到城中村，发挥城中村社区工作人员、联防队员在各类专项整治网格中的巡查、劝导作用，探索城中村各类专项整治的新做法。（三）坚持控新拆旧，强化查违力度一是坚持制度创新。我区先后出台了查处违建若干意见、“两违”综合治理和占道经营整治网格管理暂行办4/8法、考评暂行办法、网格管理督查办法等规范性文件。今年以来，我局深化网格管理，制定“两违”分类处置办法，修订完善区“两办”印发的XX区查处违法建设工作考评暂行办法，为我区“两违”综合治理工作提供强有力的措施保障和制度保障。10月份，迎接了区政协实地调研。二是深化网格管理。拓展三级网格人员，在全区推广禾山街道的做法，将社区计生、安监等工作人员纳入三级网格人员，增强“两违”巡查力量。建立举报有奖制度，抓好社区信息平台与数字城管对接，社区群众利用社区信息平台对网格内的违法建设进行举报的，给予一定的奖励，鼓励群众参与“两违”综合治理，进一步拓宽“两违”快速发现渠道。10月份，全国、省15家宣传媒体到我区采风，对我区推行网格管理给予了高度评价。三是从严查处“两违”。通过开展创建“无违建”街道活动和“百日会战”活动，在全区形成“两违”综合治理的高压态势。落实以拆迁促制违、以制违促拆迁工作措施，将重点项目作为“两违”严控区，实行24小时全天候巡查，做到“露头就打、出土就拆”，确保市区重点项目顺利建设。（四）坚持联合联动，改善市容环境一是实行弹性工作制，开展夜间市容整治。根据季节特点安排工作时间，春冬季，除正常上班外，安排三分之一人员开展夜间集中整治；进夏秋季，实行三班倒工作制（夜间两班）。夜间工作人员重点5/8开展占道经营、夜间烧烤、渣土车、占道洗车等集中整治。通过实行弹性工作制，及早着手夜间烧烤整治，今年以来，群众对夜间烧烤的投诉与去年同期相比下降了，夜间烧烤与去年同期比明显减少。二是突出重点区域，落实常态化整治。在对已取得整治成效的主次干道严控的同时，加强对自贸区、五缘湾、新行政区中心等重点区域的联合整治。今年春节以来，集中全局力量，联合街道、公安等部门重点对自贸区周边的市容市貌进行了集中整治。我局联合江头街道对东方巴黎广场、后埔一条街进行规范整治。目前正逐步对城中村进行整治。9月份，市人大刘育生副主任率部分人大常委会委员、市人大代表对我区的占道经营整治情况进行视察。三是围绕美丽厦门建设，开展全方位市容整治。今年以来，围绕美丽厦门建设，联合相关部门，开展占道经营、渣土车、道路交通、夜间烧烤油烟噪音扰民、液化气无证经营等影响市容市貌问题的整治，从地面的占道、道路污染到空中“三乱”再到空气的油烟噪音扰民，全方位同步整治，改善辖区市容市貌。（五）坚持服务民生，增强为民执法意识一是落实政务公开规定。利用政务信息网站平台，广泛征求群众意见。在局机关大楼和各个基层执法中队均张贴了政务公开、政府信息公开、党务公开信息公开栏，不定期对全局的组织分工、党务工作、财务管理、人事管理、动态工作等工作进行公6/8开；把城管执法的个人职责、领导职责、科室职能、办事流程、简易程序和一般程序公布上墙，方便群众监督执法人员是否按程序执法，较好地杜绝了执法人员乱作为、慢作为、不作为的现象。二是妥善化解矛盾纠纷。我局认真落实各项服务承诺，疏通信访投诉渠道，热情接待信访群众，积极与信访群众沟通、协调，及时解决群众反映强烈的热、难点问题。坚持每月梳理尚未办结的群众越级、重复、集体上访案件，包括已做处理但群众不服的案件，区别不同情况，报分管领导包案协调解决。三是深化正规化建设。今年我局按照“固强补弱”的工作思路，依据福建省城管系统基层执法中队建设规范标准，进一步理清行政职权，规范执法行为，完善工作制度，强化执法管理，中队正规化建设得到进一步规范。11月份，高标准地完成了市执法局在我局召开的基层执法中队规范化建设现场会。四是强化文明执法。我局制定了开展“比服务”活动工作方案，成立了“比服务”活动工作领导小组，从保障重点工程建设、深入基层一线、积极开展“法治城管”宣传咨询服务活动、强化市容管理提高人居环境、认真受理各类投诉切实加强信访工作等5个方面开展“比服务”活动。按照宣传在先、告知在先、方便居民、规范有序、文明执法、严格执法的要求，进一步加强城管法规宣传力度，联合相关单位持续开展对热点问题的专项整治（含相7/8关法规）的宣传教育，营造良好的长效管理氛围。9月份，区宣传部在我局召开了宣传工作现场会。今年以来，共发放宣传单19万余份，在市级以上报纸、广播电台、网站等媒体宣传报道598篇。二、存在的主问题与困难（一）个别干部存在畏难情绪。主要是个别执法队员工作责任心不强，工作积极性、工作标准不高，主动思考不够，存在慢作为、应付执法、人情执法等现象。同时，城市综合管理点多面广、行政职权多、责任重，推行网格管理以来，定人、定岗、定责，从严追责，因而许多干部深感工作压力大，两年来，先后有1名公务员和1名工勤人员辞职，还有部分干部有辞职意向。（二）“两违”综合治理工作难度大。随着“两违”综合治理的的不断推进，我区违法建设新发生量大幅下降，历史存量越来越少，剩下的历史违建存在认定难、拆除难的问题。且对住宅小区的违法建设查处存在巡查发